UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU

“FACULTAD DE DERECHO”

CURSO : ECONOMIA GENERAL

TEMA : PROGRAMAS SOCIALES

CICLO : I

DOCENTE : MANUEL IGNACIO VELASQUEZ BERMEO

INTEGRANTES : BRANDON JOSHUA MEJIA FLORES

CHIMBOTE – PERU

2021
Indaga y comenta 2 ejemplos de programas sociales por parte de Estado u
ONG que brinden apoyo para combatir el desempleo y la pobreza.

1) El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres

(JUNTOS) - Presidencia del Consejo de ministros

El programa JUNTOS fue aprobado el 7 de abril de 2005 mediante Decreto

Supremo N.º 032-2005 PCM. Es el primer programa de transferencias
condicionadas o subsidio directo que se aplica en el país, aunque existe amplia
experiencia internacional en este tipo de programas en México, Pakistán, Brasil,
entre otros.

Según datos del MEF, el presupuesto ajustado para el 2006 fue de S/.143,7millones
y el PIA para el 2007 es de S/. 400 millones.

El objetivo principal de JUNTOS es la reducción de la pobreza extrema rural y

urbana en un horizonte de mediano plazo (2015) mediante una estrategia triple:

 Transferencias directas en beneficio de las familias más pobres de la

población, rural y urbana, con mujeres embarazadas y/o las familias rurales

y urbanas más pobres, con mujeres embarazadas o menores de cinco

años en el hogar, en los distritos seleccionados.

 Mejorar su acceso y uso a los servicios sociales que presta el Estado

(identidad, nutrición, salud y educación); y

 Promover actividades económicas en estas comunidades y localidades48

Se trata de un programa mixto, pero con mayor peso de acciones protectoras. Las
transferencias monetarias de 100 soles mensuales para las familias están sujetas al
cumplimiento de ciertas condiciones por parte de la madre, padre o cuidador del
menor. Estas condiciones son:

a) La madre, padre viudo o solo o cuidador/a debe tener su DNI actualizado y

en buen estado. Sus hijos menores, a partir del 2007, deberán contar con

DNI, desde que tienen de 30 días de nacidos. (Los indocumentados son

atendidos por el programa “Mi Nombre” del Ministerio de la Mujer y Desarrollo

Social –MIMDES).

b) En cuanto a lo nutricional, la madre o cuidador debe recoger la papilla

fortificada para los menores entre 6 meses y 3 años y asistir a las charlas
sobre prácticas alimentarias adecuadas.
c) En lo referente a salud, las madres, padres, o cuidadores deben llevar a la
posta o centros de salud a los menores de 3 años para su control mensual,
tener las vacunas completas y seguir otras indicaciones del personal de
salud. En el caso de las gestantes, éstas deben acudir a sus controles
prenatales y comprometerse a dar a luz en el establecimiento de salud.

d) Respecto a la educación, la condición para el beneficiario titular es

matricular a sus hijos entre 6 y 14 años y que éstos asistan por lo menos al
85% de los días de clase.

Comentario:

_E n mi opinión este programa social fomentar la corresponsabilidad en el

cuidado infantil, da mayor discrecionalidad al beneficiario en el uso del
subsidio, y forzó al Estado a expandir la cobertura y calidad de los servicios
en zonas de pobreza extrema.

_Se podría decir que este subsidio es usado básicamente para el consumo
de alimentos, ropa y transporte en mucho mayor medida que para salud,
educación o gastos productivos, por lo que su efecto es más bien protector y
paliativo, antes que una solución a la pobreza extrema.
2) PROJOVEN - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

PROJOVEN es uno de los programas sociales focalizados más antiguos Enel país.
Fue creado por Resolución Ministerial N.º 112-99-TR del 20 de julio de 1999 como
una evolución de los programas de capacitación laboral del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MINTRA). El objetivo general de este programa es mejorar
la empleabilidad de jóvenes pobres entre 16 y 24 años de escasos recursos
económicos. Es, por tanto, un programa esencialmente habilitador.

Sus objetivos específicos son: aumentar la tasa de inserción laboral en el

mercado formal de jóvenes en pobreza y extrema pobreza, incrementar sus
ingresos laborales, reducir el tiempo de búsqueda de trabajo y disminuir la
segregación ocupacional. Para ello PROJOVEN subsidia la capacitación laboral
por 3 meses y la inserción en empresas formales por otros 3 meses. La
expectativa es que estas empresas contraten al joven luego en forma más estable
o que éste encuentre empleo en otra empresa de rubro similar.

El presupuesto anual ajustado del 2006 de PROJOVEN fue de S/.4’046,531; el PIA

para el 2007 es de S/. 24’086,000. Un 30% de los recursos provienen de un
préstamo del BID por 4 años a ejecutarse desde el 2005, aunque, como veremos
más adelante, el programa estuvo paralizado por casi año y medio así que recién
se ha reiniciado en el 2007. El costo por joven capacitado es de S/.3,000.

La meta es atender a 100 mil jóvenes en 4 años. Hasta el 2007 las convocatorias
(una anual) permitían atender a unos 4 mil a 6 mil jóvenes por año. En el 2006 se
estableció una meta de 15,200 que no se cumplió por la paralización del programa.
Para el 2007 se ha fijado una meta más realista de 12,000 jóvenes participantes.
Ello se logrará mediante dos convocatorias anuales y con procesos simultáneos.

Focalización :

El proceso de focalización de PROJOVEN se realiza respecto de jóvenes de

escasos recursos económicos, entre los 16 y 24 años con inadecuados niveles de
calificación para el trabajo, con o sin secundaria completa, desempleados o
subempleados.
PROJOVEN opera en Lima-Callao y en 11 departamentos del país en los que
existe mayor oferta de capacitación y demanda laboral. En este sentido el
programa no se focaliza en las zonas más pobres sino en apoyar la empleabilidad
de jóvenes en pobreza en zonas de mercados dinámicos. Un tema a discutir es si
esta lógica debe modificarse en ciclos de expansión económica y laboral, pues en
realidad se trata de un subsidio a las instituciones de capacitación e indirectamente
a las empresas que reciben a este contingente laboral. Una posibilidad, que está
en discusión y que permitiría cumplir con el propósito social del programa, es
extenderlo a zonas rurales para mejorar las capacidades técnicas de jóvenes
rurales en zonas de expansión de los mercados rurales, no sólo en el campo
agropecuarios, sino también en rubros como artesanía, eco turismo, gestión
cultural, minería, forestería, etc. La experiencia de FONDOEMPLEO en apoyar
proyectos productivos rurales innovadores es valiosa para articular estos dos
programas del MINTRA

Comentario:

_Este tipo programas sociales son muy fundamentales para el desarrollo del país.
Siempre en cuando se focalice correctamente a los usuarios que realmente lo
necesitan evaluando una responsabilidad social en todo momento.