NORMATIVIDAD EN

CONSTRUCCIÓN

Arq. José Martín Salas Bustamante

ESCUELA SUPERIOR TÉCNICA - SENCICO
AGOSTO 2023
 LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN Y EL
OSCE
*La industria de la construcción
*La obra pública y Ley general de presupuesto
*Organismo Supervisor de las Contrataciones con el Estado - OSCE

NORMATIVIDAD EN CONSTRUCCIÓN
Arq. José Martín Salas Bustamante – 44198297@sencico.edu.pe
 LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
La industria de la construcción produce una amplia gama de
productos, y las empresas son igualmente diversas. Sin
embargo, la gran mayoría de las empresas dedicadas a la
construcción in situ son pequeñas y locales.

A pesar de la globalización y de la existencia de una industria

de la construcción internacional, el grueso de la actividad de
construcción sigue realizándolo las empresas locales.

Los materiales de construcción, plantas y equipos suelen

comprarse o alquilarse a otras empresas. Los subcontratistas
proporcionan los servicios especializados y suministran la
mano de obra.

Los servicios de diseño e ingeniería también son prestados por

entidades profesionales independientes.

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 Gracias a la sinergia que realiza con otros sectores, la industria constructora se vincula con muchas
otras ramas industriales de la actividad económica, por lo que el ramo en conjunto es un componente
esencial para hacer crecer la economía de cualquier país, un motor de impulso de desarrollo.

La industria de la construcción genera empleos para muchas personas. Y las condiciones de trabajo
varían considerablemente en todo el mundo.

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 Las empresas que constituyen
la industria constructora son unidades
de producción integradas por el capital
y el trabajo y cuyas actividades están
centradas en ofrecer un servicio de
edificación.

Para realizar las actividades

concernientes a la construcción se
necesita recurrir a los servicios de
entidades profesionales para su
dirección y coordinación, a través de
proyectos y planificación.

Por ello, las empresas que forman parte

de la industria constructora deberán
efectuar un riguroso estudio de las
condiciones del suelo a fin de
determinar qué tipo de materiales y
proceso constructivo se habrán de
emplear para levantar la edificación.

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 Una obra pública se define como el resultado
derivado de un conjunto de actividades
materiales que comprenden la construcción,
reconstrucción, remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre
otros, que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales
y/o equipos; destinadas a satisfacer
necesidades públicas.

La ejecución presupuestaria de una Obra Pública se sujeta a los siguientes tipos:

a. Por ejecución presupuestaria directa, a través de una administración directa.

b. Por ejecución presupuestaria indirecta, mediante un contrato o convenio.

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 Una Obra por Administración Directa
es aquella en la cual la entidad
utiliza sus propios recursos para
realizar la ejecución.

No cuenta con ningún tercero o

privado para ejecutar la obra, solo
con su propio personal, equipos o
maquinaria e infraestructura.

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 Condiciones previas para La entidad pública debe contar previamente con:
ejecutar una obra por
• Asignación presupuestal.
administración directa.
• Expediente Técnico aprobado

• Presupuesto analítico aprobado.

• Personal técnico.

• Capacidad administrativa, para manejo de planillas de obreros,

adquisiciones de materiales programadas para la ejecución de la
obra en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, control de
almacenes, etc.)

• Equipos y maquinaria.

• Cuaderno de obra foliado y legalizado.

• Designación de responsables de ejecución y supervisión de obra.

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 La entidad mediante un
procedimiento de selección
encarga la ejecución de la
obra a una empresa
constructora.

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 Requisitos que debe • Contar con Expediente de Contratación aprobado.
cumplir la entidad para
• Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
convocar a una obra por
• Expediente Técnico aprobado.
Contrato.
• Contar con Asignación Presupuestal.

• Disponibilidad física del terreno.

• Declaratoria de Viabilidad.

• Haber designado al comité de selección cuando

corresponda.

• Contar con los documentos del procedimiento de

selección aprobados que se publican con la convocatoria.

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 Ley General del Presupuesto Público
La Ley de Presupuesto del sector
público consiste en una
estimación financiera de los
ingresos y una autorización de
los gastos para un año
determinado.

Existe porque es necesario

compatibilizar los recursos
disponibles con el logro de metas
y objetivos previamente
determinados.

El proyecto lo propone
exclusivamente el Ejecutivo y
debe ser aprobado por el
Parlamento.

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 Plazos del Presupuesto

PRESENTACIÓN DEL PROYECTO: El Gobierno debe entregar al Congreso el proyecto de ley de

Presupuesto para el año siguiente a más tardar el 30 de septiembre del año anterior.

TRAMITACIÓN: El Parlamento tiene 60 días de corrido para tramitar la ley, que

debe estar despachada a más tardar el 30 de noviembre del año anterior a la
vigencia del Presupuesto.

VIGENCIA: La Ley de Presupuesto rige para el período

que va entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de un
determinado año.

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 La presente norma tiene por finalidad
establecer normas orientadas a maximizar el
valor de los recursos públicos que se invierten
y a promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados en las contrataciones de
bienes, servicios y obras, de tal manera que
estas se efectúen en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad,
permitan el cumplimiento de los fines públicos
y tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos.

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 Tiene por objetivo promover y regular las •Regular el marco normativo del sistema de
contrataciones de bienes, servicios y obras por contrataciones públicas.
parte del gobierno y sus entidades públicas.
•Reorganizar el organismo supervisor de
las contrataciones del Estado.

•Modificar los supuestos de impedimentos para

contratar con el Estado.

•Promover la ejecución de políticas públicas

nacionales.

•Agilizar de los procesos de contratación.

•Fomentar la eficiencia en las contrataciones del

Estado.

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 Supervisa los procesos de contratación pública
que realizan las entidades del Estado, a fin de
que sean íntegros, eficientes y competitivos, en
beneficio de los ciudadanos.

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 Órganos de control nacional

El Sistema Nacional de Control está

conformado por:

• La Contraloría General de la República

como Ente Técnico Rector del Sistema,

Oficina de Planeamiento.
• Los Órganos de Control Institucional Oficina de Control Económico.
Oficina de Control Administrativo.

• Las Sociedades de Auditoría Externa

designadas por la CGR.

Definirlas, analizar que

hacen y como realizan el
control nacional.

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