DFAI: Dirección de

Fiscalización y
Aplicación de Incentivos

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año de la Universalización de la Salud
2019-I01-031650

Lima, 14 de abril de 2020

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 00590-2020-OEFA/DFAI

EXPEDIENTE N° : 2385-2017-OEFA/DFSAI/PAS
ADMINISTRADO : CONSORCIO DE INGENIEROS EJECUTORES
MINEROS S.A.1
UNIDAD FISCALIZABLE : LAS AGUILAS
UBICACIÓN : DISTRITO DE OCUVIRI, PROVINCIA DE LAMPA,
DEPARTAMENTO DE PUNO
SECTOR : MINERÍA
MATERIA : CUMPLIMIENTO DE MEDIDA CORRECTIVA

VISTOS: La Resolución Directoral N° 2198-2018-OEFA/DFAI del 27 de setiembre de

2018, la Resolución Directoral N° 01004-2019-OEFA/DFAI del 12 de julio de 2019, la
Resolución Directoral N° 01826-2019-OEFA/DFAI del 19 de noviembre de 2019 y el
Informe N° 00483-2020-OEFA/DFAI-SFEM del 14 de abril de 2020; y,

I. ANTECEDENTES

1. Mediante la Resolución Directoral N° 2198-2018-OEFA/DFAI del 27 de setiembre

de 20182, notificada el 04 de octubre de 20183 (en adelante, Resolución
Directoral-I), la Dirección de Fiscalización y Aplicación de Incentivos (en adelante,
DFAI), determinó la responsabilidad administrativa a Consorcio de Ingenieros
Ejecutores Mineros S.A. (en adelante, el administrado), por las infracciones
indicadas en el artículo 1° de la parte resolutiva de la Resolución Directoral,
ordenando además en el artículo 3° que en calidad de medida correctiva, el
administrado cumpla con lo siguiente:
Cuadro N° 1
Medidas Correctivas ordenadas al administrado
Medida correctiva
Conducta
Plazo de Forma para acreditar el
infractora Obligación
cumplimiento cumplimiento
El administrado En un plazo no mayor de cinco
El administrado no
deberá acreditar (5) días hábiles, contados a
revistió con
que, limpió de partir del día siguiente de
concreto armado En un plazo no
sedimentos y vencido el plazo para cumplir
los canales de mayor de quince
adecuó la estructura con la medida correctiva, el
coronación de los (15) días hábiles
de los canales de administrado deberá presentar
depósitos de contados a partir
coronación de los ante la DFAI un informe que
desmontes N° 1 y del día siguiente
depósitos de detalle las acciones
N° 2, de la notificación
desmontes N° 1 y 2, implementadas, donde se
incumpliendo lo de la Resolución
para después presenten los medios visuales
establecido en su Directoral.
revestirlos con (fotografías y/o videos)
instrumento de
concreto armado debidamente fechados y con
gestión ambiental.
acorde con lo las coordenadas UTM WGS84,

1
Registro Único de Contribuyente N° 20101250572.
2
Folios 304 al 319 del expediente N° 2385-2017-OEFA/DFSAI/PAS (en adelante, expediente)
3
Folio 322 del expediente.
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establecido en el así como las memorías
EIAE Las Águilas. técnicas de los canales de
(Medida Correctiva coronación a adecuar y
N° 1) revestir.
El administrado En un plazo no mayor de cinco
deberá acreditar la (5) días hábiles, contados a
El administrado no
adecuada partir del día siguiente de
realizó una En un plazo no
disposición de los vencido el plazo para cumplir
adecuada mayor de siete (7)
residuos peligrosos con la medida correctiva, el
disposición de los días hábiles
en un ambiente con administrado deberá presentar
residuos sólidos contados a partir
loza de concreto, así ante la DFAI un informe técnico
peligrosos, del día siguiente
como medidas de que detalle las acciones
incumpliendo con de la notificación
contingencia ante implementadas, donde se
lo establecido en de la Resolución
probables presenten los medios visuales
su instrumento de Directoral.
derrames. (fotografías y/o videos)
gestión ambiental.
(Medida Correctiva debidamente fechados y con
N° 2) las coordenadas UTM WGS84.
En un plazo no mayor de
quince (15) días hábiles
contados desde el día
siguiente de vencido el plazo
para cumplir con la medida
correctiva, el titular minero
deberá presentar un informe
El administrado
técnico donde describa: (i) el
deberá acreditar la
detalle de las acciones
implementación de
implementadas para el
las medidas de
cumplimiento de los LMP
optimización del
El administrado respecto del parámetro cadmio
sistema de
excedió los límites total, (ii) medios visuales
tratamiento de las
máximos Cuarenta y cinco (fotografías y/o videos) de
aguas industriales
permisibles para (45) días hábiles fecha cierta y con coordenadas
provenientes de la
la descarga de contados a partir UTM WGS 84, que evidencien
bocamina nivel
efluentes mineros- del día siguiente todas las acciones que el titular
4330, de tal manera
metalúrgicos, de la notificación minero realizó para efectos de
que en el punto de
respecto del de la Resolución no exceder el parámetro
monitoreo PME-02A
parámetro Cadmio Directoral. cadmio total4, (iii) resultados de
cumpla con los LMP
total en el punto de los monitoreos realizados en el
respecto del
control PME-02A. efluente minero de la bocamina
parámetro cadmio
nivel 4330 antes de entrar al
total, dispuesto en la
tratamiento y en el punto de
norma vigente.
control PME-02A (después de
(Medida Correctiva
su tratamiento), luego de la
N° 3)
implementación de las
medidas de optimización.

Los resultados de monitoreos

deberán ser acompañados por
los informes de ensayo
respectivos.
Elaboración: Dirección de Fiscalización y Aplicación de Incentivos - DFAI

2. Por Resolución Directoral N° 01004-2019-OEFA/DFAI del 12 de julio de 2019 (en

adelante, Resolución Directoral - II), notificada el 22 de julio de 2019, la DFAI del
OEFA, resolvió, entre otros, declarar el incumplimiento de las medidas correctivas
ordenadas mediante la Resolución Directoral I; y, en consecuencia, reanudó el
procedimiento administrativo sancionador, por lo que sancionó al administrado con

4
El Informe Técnico deberá estar debidamente firmado y con sello de profesional responsable de la implementación
de las medidas optimización del sistema de tratamiento de las aguas industriales provenientes de la Bocamina
Nivel 4330.
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una multa ascendente a 70.545 UIT (setenta con 545/1000) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).

3. El 25 de setiembre de 2019, con escrito de Registro N° 2019-E01-0916085, el

administrado remitió a la DFAI, documentación con información relacionada a las
medidas correctivas ordenadas mediante la Resolución Directoral -I.

4. Por Resolución Directoral N° 01826-2019-OEFA/DFAI del 19 de noviembre de

20196 (en adelante, Resolución Directoral - III), notificada el 26 de noviembre de
20197, la DFAI del OEFA, resolvió, entre otros, declarar el incumplimiento de las
medidas correctivas ordenadas mediante la Resolución Directoral I; por lo que
sancionó al administrado con multas coercitivas que ascendieron a 145.00 UIT
(ciento cuarenta y cinco con 000/1000) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

5. El 27 de noviembre de 2019, con escrito de registro N° 2019-E01-113387, el

administrado solicitó la reducción de la multa impuesta mediante Resolución
Directoral – III.

6. El 28 de noviembre de 2019, con escrito de registro N° 2019-E01-113714, el

administrado solicitó una reunión a efectos de exponer su conducta frente a las
medidas correctivas ordenadas mediante la Resolución Directoral.

7. El 10 de diciembre de 2019, se notificó la Carta N° 02571-2019-OEFA/DFAI,

mediante la cual se dio respuesta al escrito de registro N° 2019-E01-113387 y se
realizó la citación a la reunión solicitada por el administrado mediante el escrito de
registro N° 2019-E01-113714, la misma que se llevó a cabo el día 10 de diciembre
de 2019.

8. El 11 de diciembre de 2019, con escrito de registro N° 2019-E01-117769, el

administrado dio alcances de la reunión indica en el numeral anterior.

9. El 12 de diciembre de 2019, con escrito de registro N° 2019-E01-118257, el

administrado solicitó una nueva reunión, la misma que se llevó a cabo el día 16
de diciembre de 2019.

10. El 16 de diciembre de 2019, con escrito de registro N° 2019-E01-119197, el

administrado remitió información vinculada a su conducta respecto de la medida
correctiva ordenada mediante la Resolución Directoral-I.

11. El 24 de diciembre de 2019, con escrito de registro N° 2019-E01-122371, el

administrado solicitó una tercera reunión a efectos de exponer su conducta frente
a las medidas correctivas ordenadas mediante la Resolución Directoral.

12. El 07 de enero de 2020, se notificó la Carta N°00009-2020-OEFA/DFAI-SFEM

emitida el 03 de enero de 2020, mediante la cual se realizó la citación a la nueva
reunión solicitada por el administrado mediante el escrito de registro N°2019-E01-
122371, la misma que se llevó a cabo el día 10 de enero de 2020.

5 Folios 372 al 397 del expediente.

6 Folios 407 al 410 del expediente.
7 Folio 411 del expediente.
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13. El 17 de enero de 2020, con escrito de registro N° 2020-E01-007357, el
administrado solicitó una cuarta reunión a efectos de exponer su conducta frente
a las medidas correctivas ordenadas mediante la Resolución Directoral.

14. El 14 de febrero de 2020, se notificó la Carta N°00177-2020-OEFA/DFAI-SFEM

emitida el 07 de febrero de 2020, mediante la cual se realizó la citación a la nueva
reunión solicitada por el administrado mediante el escrito de registro N°2020-E01-
007357, la misma que se llevó a cabo el día 20 de febrero de 2020.

15. El 25 de febrero de 2020, con escrito de registro N° 2020-E01-021287, el

administrado remitió información vinculada a su conducta respecto de las medidas
correctivas ordenadas mediante la Resolución Directoral-I.

16. El 04 de marzo de 2020, con escrito de registro N° 2020-E01-023984, el

administrado remitió información adicional vinculada a su conducta respecto de la
medida correctiva N° 1 ordenada mediante la Resolución Directoral-I.

17. Mediante el Informe N° 00483-2020-OEFA/DFAI-SFEM del 14 de abril de 2020

(en adelante, el Informe de Verificación) que forma parte de la presente
Resolución y que se adjunta, la Subdirección de Fiscalización en Energía y Minas
(en adelante, la SFEM) remitió a la DFAI su recomendación para la verificación de
las medidas correctivas.

II. CUESTIÓN EN DISCUSIÓN

18. El presente pronunciamiento tiene por objeto determinar si el administrado cumplió

con las tres (3) medidas correctivas, ordenadas mediante la Resolución Directoral
I.

III. ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN EN DISCUSIÓN

19. De acuerdo al inciso 1 del Artículo 22° de la Ley del SINEFA el OEFA podrá
ordenar las medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo posible,
el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el ambiente,
los recursos naturales y la salud de las personas.

20. Asimismo, en virtud de lo establecido en el Numeral 21.1 del Artículo 21° del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador8, la Subdirección de
Fiscalización en Energía y Minas, en su calidad de Autoridad Instructora está
facultada para desarrollar labores de verificación de cumplimiento de medidas
administrativas, cuando la Autoridad Decisora lo considere pertinente

21. Al respecto, en el Informe de Verificación, que forma parte integrante de la

presente Resolución, la SFEM concluyó que el administrado ha dado
cumplimiento a la medida correctiva N° 1 y N° 3, y respecto de la medida correctiva
8
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado mediante Resolución
de Consejo Directivo N° 027-2017-OEFA/CD

“Artículo 21°.- Verificación del cumplimiento de las medidas administrativas

21.1 La Autoridad Supervisora es la responsable de verificar el cumplimiento de la medida administrativa, salvo

los casos en los que a criterio de la Autoridad Decisora se considere que la Autoridad Instructora pueda realizar
dicha verificación.
(…)”.
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N° 2 ha señalado que esta no le resulta exigible al administrado. Por tanto,
recomienda declarar la conclusión del presente procedimiento administrativo
sancionador, conforme a lo establecido en el artículo 19° de la Ley N° 302309.

22. Teniendo ello en cuenta, esta autoridad ratifica el análisis y conclusiones arribadas
por el SFEM, en el referido Informe de Verificación, los mismos que forman parte
de la motivación de la presente Resolución. Por lo que, respecto las medidas
correctivas N° 1 y N° 3, esta autoridad considera que las mismas han sido
cumplidas el administrado, siendo que en lo referente a la medida correctiva N° 2,
esta no puede ser exigida al administrado. En ese sentido, corresponde declarar
la conclusión del presente procedimiento administrativo sancionador.

23. Sobre el particular, es oportuno indicar que lo señalado en la presente resolución

se limita estrictamente a los hechos verificados en este expediente, por lo que, no
se extiende a hechos similares, que se hayan o pudieran detectarse.

24. Finalmente, se debe considerar que de lo evaluado en la presente Resolución

Directoral, no se desprende impedimento alguno para que el OEFA pueda,
verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales a cargo del administrado
e incluso las que dieron origen al presente PAS.

Por tanto, en uso de las facultades conferidas en el literal c) del numeral 11.1 del artículo
11° de la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, modificado por la Ley N° 30011, los literales a), b) y o) del artículo 60° del
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2007-MINAM.

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Declarar el CUMPLIMIENTO de las medidas correctivas N° 1 y N°3

ordenadas a Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A, mediante Resolución
Directoral Nº 2198-2018-OEFA/DFAI, las cuales han sido detalladas en el Cuadro N°1
del informe de verificación y de la presente Resolución.

Artículo 2º.- Declarar que no le resulta exigible a Consorcio de Ingenieros Ejecutores

Mineros S.A la medida correctiva N° 2 ordenada mediante Resolución Directoral Nº
2198-2018-OEFA/DFAI, la cual ha sido detallada en el Cuadro N°1 del informe de
verificación y de la presente Resolución.

Artículo 3°.- Declarar la conclusión del presente procedimiento administrativo

sancionador, tramitado en el expediente 2385-2017-OEFA/DFSAI/PAS, de conformidad
con lo establecido en el artículo 19° de la Ley 30230, Ley que establece medidas
tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y
dinamización de la inversión en el país.

9
Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y
dinamización de la inversión en el país.
“Artículo 19. Privilegio de la prevención y corrección de las conductas infractoras
En el marco de un enfoque preventivo de la política ambiental, establécese un plazo de tres (3) años contados a partir de la vigencia
de la presente Ley, durante el cual el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA privilegiará las acciones orientadas a
la prevención y corrección de la conducta infractora en materia ambiental.
Durante dicho período, el OEFA tramitará procedimientos sancionadores excepcionales. Si la autoridad administrativa declara la
existencia de infracción, ordenará la realización de medidas correctivas destinadas a revertir la conducta infractora y suspenderá el
procedimiento sancionador excepcional. Verificado el cumplimiento de la medida correctiva ordenada, el procedimiento sancionador
excepcional concluirá. De lo contrario, el referido procedimiento se reanudará, quedando habilitado el OEFA a imponer la sanción
respectiva.”
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Año de la Universalización de la Salud

Artículo 4º.- Notificar a Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A., el Informe

N° 00483-2020-OEFA/DFAI-SFEM del 14 de abril de 2020, el cual forma parte integrante
de la motivación de la presente Resolución, de conformidad con el artículo 6° del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.

Artículo 5º.- Informar a Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A. que

contra lo resuelto en la presente Resolución es posible la interposición del recurso de
reconsideración o apelación ante la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de
Incentivos del OEFA, dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados a partir del
día siguiente de su notificación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 218° del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.

Regístrese y comuníquese.

Firmado digitalmente por:

MACHUCA BREÑA Ricardo
Oswaldo (FIR45193307)
Cargo: Director de la Dirección
de Fiscalización y Aplicación de
Incentivos.
Lugar: Sede Central -
Lima\Lima\Jesus Maria
Motivo: Soy el autor del
documento

[RMACHUCA]

ROMB/JAAP/RENO/asr/
"Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el OEFA, aplicando los dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-
PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. Nª 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sistemas.oefa.gob.pe/verifica e ingresando la siguiente clave: 04347366"

04347366