1

ANÁLISIS PARA I. INTRODUCCIÓN.

ESTABLECER LAS A continuación, abordaremos brevemente

RAZONES, LAS algunas cuestiones que nos parecen
NORMATIVAS Y LA relevantes, relativas a la Constitución vigente

DIFERENCIA PARA en República Dominicana, y, entonces, a los

EJERCER LAS procesos constitucionales que ella instaura.

En el ámbito legal y constitucional, es
SIGUENTES RAZONES
esencial comprender y analizar diversas
acciones y recursos que permiten a los
Michael Feliz Feliz
ciudadanos ejercer sus derechos y garantías en
un Estado de Derecho. Este trabajo tiene
I. INTRODUCCIÓN
II. ACCION DE como objetivo explorar y analizar
CONSTITUCIONALIDAD detenidamente un conjunto de temas cruciales
III. ACCION
CONSTITUCIONAL DE en el contexto jurídico, centrándose en las
AMPARO acciones de carácter constitucional y las
IV. ACCION
CONSTITUCIONAL DE normativas que rigen su ejercicio. Además, se
HABEAS CORPUS
V. ACCION O RECURSOS DE examinará la importancia de estas acciones en
HABEAS DATA el marco de la protección de los derechos
VI. ANALISIS DE LA LEY 834
VII. CODIGO PROCESAL fundamentales y la preservación del orden
PENAL DOMINICANO jurídico en la República Dominicana.
VIII. REFERIMIENTOS
CONCLUSIONES En este estudio, se abordarán en
profundidad las siguientes acciones y recursos
constitucionales: la Acción de
Constitucionalidad, la Acción Constitucional
de Amparo, la Acción Constitucional de
Habeas Corpus y la Acción o Recurso de
Habeas Data. Cada una de estas herramientas
legales juega un papel fundamental en la
protección de los derechos de los ciudadanos
y en la supervisión de la legalidad y
constitucionalidad de las acciones del poder
público.
 2

Además, se llevará a cabo un análisis importante reforma constitucional, la

exhaustivo de la Ley 834 y del Código trigésima novena en su historia. Al
Procesal Penal Dominicano. Estos respecto, conviene precisar que
instrumentos legales son pilares mientras en los ciento diecisiete años
fundamentales en la regulación de la que corren entre 1844, año en que
justicia y el sistema legal en la República ganamos nuestra independencia y
Dominicana. Se explorarán sus proclamamos nuestra primera
disposiciones clave y su impacto en la Constitución, y 1961, año en que
administración de justicia, destacando recuperamos la democracia, la
cómo contribuyen a garantizar un proceso Constitución fue reformada en
legal equitativo y garantizar los derechos treintitrés ocasiones, siete de ellas
de todas las partes involucradas. durante los treintiún años de la
En última instancia, este trabajo dictadura de Trujillo, entre 1930 y
proporcionará un panorama completo 1961; mientras que en los últimos
de las acciones y recursos cincuenta años sólo hemos realizado
constitucionales mencionados, así seis reformas, incluyendo las de 1963,
como de las normativas que los 1994 y 2010, que aportaron cambios
sustentan. Al comprender a fondo la cualitativos sustanciales a la
función de estas herramientas en la institucionalidad democrática nacional,
protección de los derechos individuales y en ese lapso, además, registramos la
y colectivos, se podrá apreciar la vigencia más prolongada de todas
importancia de mantener un equilibrio nuestras Constituciones, la de 1966,
entre el ejercicio del poder y la durante veintiocho años.
salvaguardia de los valores Resaltamos, en este sentido, que la
democráticos en la República Constitución de 2010 surge en un
Dominicana. contexto de estabilidad constitucional y
política, a través de un proceso de
Sobre la Constitución de 2010.
reforma que incluyó una novedosa

La República Dominicana vive un Consulta Popular, en el marco de la

momento estelar de su historia cual se discutió de forma abierta y

democrática e institucional, que se participativa durante “más de

debe en gran medida a la proclamación cincuenta sesiones (...)

el 26 de enero de 2010 de una aproximadamente siete meses”, con

 3

“toda la Nación por

 4

testigo, a través de la transmisión todos los tribunales del país, que debe
televisada de las sesiones”, hasta que el ser ejercido aún de oficio “en aquellas
26 de enero de 2010, día del causas sometidas a su conocimiento”, y
nacimiento del Padre de la Patria cuyos efectos son inter-partes.
dominicana, Juan Pablo Duarte, fue
4 Artículo 7, Constitución de la República Dominicana;
proclamada la que para algunos, entre Serigraf, Santo Domingo, 2010, p.11.

los cuales me cuento, es la

Constitución “más debatida,
participativa y consensuada de la
historia constitucional de la República
Dominicana”.

De ella resaltamos cinco de sus principales

aportes:

Instala la cláusula del Estado Social y

Democrático de Derecho4.

Amplía sustancialmente el catálogo de

derechos fundamentales, incluyendo
derechos de tercera y cuarta
generación, así como derechos
colectivos y difusos.

Crea el Tribunal Constitucional, cuyas

decisiones, según el artículo 184,
constitucional, “son definitivas e
irrevocables y constituyen precedentes
vinculantes para los poderes públicos y
todos los órganos del Estado”.

Regula procesos constitucionales vigentes

y crea otros.

Consagra un régimen mixto de control

de la constitucionalidad: el control
concentrado, a cargo del Tribunal
Constitucional y con efectos erga
omnes; y el control difuso en manos de
 5

A continuación, veremos los procesos protegido, con el objetivo eliminar

constitucionales vigentes en la del ordenamiento jurídico las normas
República Dominicana. Son: la acción que sean contrarias a la Constitución
directa de inconstitucionalidad, el dominicana.
control preventivo de los tratados Respecto de la sentencia que se
internacionales, el conflicto de dicte, en el caso de que la acción sea
competencia, consagrados en el denegada, “[ú]nicamente surtirán
artículo 185 de la Constitución; así efecto entre las partes en el caso
como el recurso de revisión de amparo, concreto y no producirán cosa
el hábeas corpus, el hábeas data y el juzgada”, de conformidad con el
recurso de revisión de decisión artículo 44 de la Ley No. 137-11.
jurisdiccional, consagrados en la ley Por el contrario, cuando la
número 137-11, orgánica del Tribunal acción directa es acogida y el
Constitucional y de los procedimientos Tribunal Constitucional determina
constitucionales (LOTCPC). que la norma atacada viola la
Constitución, la sentencia a intervenir
pronunciará su anulación,
II. LA ACCIÓN DIRECTA EN eliminándola del ordenamiento
INCONSTITUCIONALIDAD.
jurídico dominicano y produciendo
cosa juzgada, todo de conformidad
La Constitución consagra, en su
con el artículo 45 de la supraindicada
artículo 185.1, la competencia del
ley5.
Tribunal Constitucional para conocer
Este proceso ya existía en el
en única instancia de las acciones
ordenamiento dominicano, si bien a
directas de inconstitucionalidad
cargo de la Suprema Corte de Justicia
contra las leyes, decretos,
en atribuciones constitucionales.
reglamentos, resoluciones y
ordenanzas, que infrinjan por acción
u omisión, alguna norma sustantiva, a
instancia del Presidente de la 5 Esta sentencia puede, incluso, conforme lo
dispone el artículo 46 de dicha ley, declarar
República, de una tercera parte de los también la inconstitucionalidad “de cualquier
precepto de la misma o de cualquier otra norma o
miembros del Senado o de la Cámara disposición cuya anulación resulte evidentemente
necesaria por conexidad, así como la de los actos
de Diputados y de cualquier persona de aplicación cuestionados.”

con interés legítimo y jurídicamente

 6

EL CONTROL PREVENTIVO Ejecutivo”. Si el Tribunal concluyera

DE LOS TRATADOS
en la constitucionalidad del tratado,
INTERNACIONALES.
tal decisión impedirá, según el
artículo 57 de la LOTCPC, “que,
El control preventivo de los
posteriormente, el mismo sea
tratados internacionales es un
cuestionado por inconstitucional ante
proceso nuevo, consagrado en el
el Tribunal Constitucional o
referido artículo 185, constitucional.
cualquier juez o tribunal por los
Constituye una facultad del Tribunal
motivos que valoró el Tribunal
Constitucional, que debe ser ejercida
Constitucional.”
antes de la ratificación de los
convenios por el órgano legislativo.
EL CONFLICTO DE
En tal sentido, la LOTCPC establece,
COMPETENCIA.
en su artículo 55, que:
Previo a su aprobación por el
El conflicto de competencia entre los
Congreso Nacional, el
poderes públicos es, también, un
Presidente de la Republica
proceso nuevo.
someterá los tratados
internacionales suscritos al El artículo 59 de la LOTCPC lo consagra
Tribunal Constitucional, a fin de y se refiere
que este ejerza sobre ellos el
control previo de
a los conflictos de competencia
constitucionalidad.
de orden constitucional entre los
poderes del Estado, así como los
El propósito de este proceso es que surjan entre cualesquiera de
estos poderes y entre y entre
que el Tribunal Constitucional
órganos constitucionales,
establezca, conforme los términos del entidades descentralizadas y
autónomas, los municipios u
artículo 56 de la LOTCPC, “la
otras personas de Derecho
constitucionalidad o no de los Público, o los de cualesquiera de
estas entre si, salvo aquellos
tratados internacionales”, de tal
conflictos que sean de la
manera que “si considerare competencia de otras
jurisdicciones en virtud de lo que
inconstitucional el Tratado (…),
dispone la Constitución o las
indicará sobre cuáles aspectos recae leyes especiales.
la inconstitucionalidad y las razones
en que fundamenta su decisión”, la Sobre este proceso, se explica en la
cual, por demás, “será vinculante sentencia TC/0152/13 que la
para el Congreso Nacional y el Poder legitimidad para incoarla recae “en
 5

los poderes del Estado, los órganos

constitucionales, así como los
gobiernos regionales y locales que se
consideren afectados por la
intromisión de otro organismo en sus
competencias o atribuciones,
excluyendo de esta forma a los
particulares”.
 6

acción de amparo para reclamar

ante los tribunales, por sí o por
quien actúe en su nombre, la
III. EL RECURSO DE REVISION DE protección inmediata de sus
AMPARO.
derechos fundamentales, no
protegidos por el hábeas corpus,
Este, igualmente, es un proceso cuando resulten vulnerados o
amenazados por la acción o la
nuevo. Por su importancia, nos omisión de toda autoridad pública
detendremos brevemente a hablar o de particulares, para hacer
efectivo el cumplimiento de una ley
sobre el amparo en la República
o acto administrativo, para
Dominicana. garantizar los derechos e intereses
colectivos y difusos. De
conformidad con la ley, el
A. Origen, naturaleza, procedimiento es preferente,
características de la acción de sumario, oral, público, gratuito y
amparo.
no sujeto a formalidades.

En República Dominicana la Así, en la actualidad, es desde el texto

andadura del amparo es muy corta. supremo que se aportan los elementos
Su utilización data de fechas muy esenciales que caracterizan al régimen
recientes. El país, en efecto, tuvo un del amparo.
retraso largo y lamentable. Se
Posterior a la proclamación de la
incorpora al derecho interno en 1977,
CRD, se produjo la entrada en
conforme lo dispone el conocido
vigencia de la Ley No. 137-11,
artículo 25 de la Convención
orgánica del Tribunal
Americana de Derechos Humanos.
Constitucional y de los
En 1999, la Suprema Corte de
procedimientos constitucionales, el
Justicia, mediante su sentencia
15 de junio de 2011, la cual
número 9 del 24 de febrero,
desarrolla la acción de amparo con
reconoció la vigencia del amparo en
largueza. Los capítulos VI y VII, es
nuestro país. Posteriormente, en
decir, los artículos 65 al 114 de la
2006, se aprobó la Ley No. 437-06
Ley No. 137-11 están dedicados a la
sobre la Acción de Amparo.
acción de amparo, en todas sus
La Constitución, en el referido modalidades, en todos sus detalles.
artículo 72, habla en los términos
Su artículo 65 la consagra en los
siguientes:
términos siguientes:
Toda persona tiene derecho a una
 5

La acción de amparo será

admisible contra todo acto u
omisión de una autoridad pública
o de cualquier particular, que en
forma actual o inminente y con
arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta lesione, restrinja,
altere o amenace los derechos
fundamentales

consagrados en la Constitución,
con excepción de los derechos
protegidos por el habeas corpus y
el habeas data.
En su artículo 66 establece la
gratuidad de la acción; y en su
artículo79, que la audiencia será
siempre oral, pública
contradictoria, esto, en consonancia
con las garantías del debido proceso,
consagradas en el artículo 69 de la
Constitución.
Asimismo, en su artículo 67
consagra las calidades para
interposición de la acción y, en este
sentido, se refiere a “[t]oda persona
física o moral, sin distinción de
ninguna especie”; y en su artículo
68 consagra que el Defensor del
Pueblo también tiene calidad para
ello.
En resumen, es importante retener
que:
a. Los derechos protegidos por el
amparo son los derechos
fundamentales.
b. La acción de amparo tiene por
finalidad esencial la de remediar –de
la manera más completa y abarcadora
posible– cualquier violación
amenaza de violación a los derechos
fundamentales en perjuicio de una
persona.
c. El amparo protege contra la
acción y, también, contra la omisión
7
de toda autoridad pública y,
asimismo, de los particulares.
d. Los derechos fundamentales
protegidos por el amparo no incluyen
los derechos fundamentales
protegidos por el habeas corpus y el
habeas data. Y
y e. El amparo puede procurar
hacer efectivo el cumplimiento de
una ley o acto administrativo, pero no
de una decisión judicial.
B. Requisitos de admisibilidad de
la la acción de amparo.
La acción de amparo, conforme lo
establece el artículo 70 de la LOTCPC,
debe ser “presentada dentro de los
sesenta días que sigan a la fecha en que
el agraviado ha tenido conocimiento
del acto u omisión que le ha
conculcado un derecho fundamental”,
so pena de ser inadmitida por el juez.
Al respecto, animado del mejor espíritu
garantista, el Tribunal Constitucional, en
su sentencia TC/0205/13 ha definido las
violaciones continuas, y ha señalado que:
En estos casos, el plazo no se debe
computar desde el momento en que
o inició la violación, sino que deben
tomarse en cuenta las múltiples
actuaciones realizadas por el
afectado, procurando la reposición
del derecho vulnerado, así como
las repetidas negativas de la
administración, las cuales
renovaban la violación,
convirtiéndola en continua.
 8

C.Tribunal competente para vinculado a ninguna especificidad o

conocer la acción de amparo.
especialidad, consagrado en el
artículo 65 de la LOTCPC, la ley
Los artículos del 72 al 75 y las
consagra varios tipos de amparo.
disposiciones transitorias primera,
segunda y tercera de la LOTCPC
1. El amparo colectivo.
establecen que será competente para
conocer de la acción de amparo, el En su artículo 69 consagra el

juez de primera instancia del lugar amparo para salvaguardar los

donde se haya manifestado el acto u derechos colectivos y difusos y, al

omisión cuestionado, y si éste se respecto, establece que las personas

encuentra dividido en cámaras o físicas o morales están facultados

salas, se apoderará a aquel cuya para someter e impulsar la acción,

competencia de atribución guarde con el fin de

mayor afinidad y relación con el prevenir un daño grave, actual o

derecho fundamental
vulneración se arguye.
Igualmente son competentes las
jurisdicciones especializadas, cuando
inminente, para hacer cesar una
cuya turbación ilícita o indebida, para
exigir, cuando sea posible, la
reposición de las cosas al estado
anterior del daño producido o la
reparación pertinente6.

el derecho fundamental vulnerado

2. El amparo electoral.
guarde afinidad con el ámbito
jurisdiccional de su competencia. Y Este amparo tiene por objeto,

si se trata de una acción contra los conforme lo dispuso el Tribunal

actos u omisiones de la Superior Electoral – jurisdicción

Administración Pública, será competente para conocerlo según el

competencia de la jurisdicción artículo 114 de la LOTCPC- en su

contencioso-administrativa, al igual sentencia TSE-024-2012, “tutelar los

que para conocer del amparo de derechos fundamentales que

cumplimiento. pudieran ser vulnerados a o interno

de las organizaciones políticas

D.Tipos de amparo. acreditadas en la República

Dominicana”, como por ejemplo
Aparte el amparo ordinario, que
“las actuaciones partidarias que
es el mecanismo general dispuesto al
menoscaben los derechos políticos
alcance de todas las personas, no
 9

de los
 10

militantes de un partido, movimiento del amparo ordinario. En efecto, el

o agrupación política”, y según la artículo 107 de la LOTCPC requiere
sentencia TSE-005- 2013, “la “que el reclamante previamente haya
protección o restauración de un exigido el cumplimiento del deber
derecho fundamental político- legal o administrativo omitido y que
electoral”. la autoridad persista en su
Este puede ser interpuesto por incumplimiento o no haya contestado
miembros de un partido, dentro de los quince días laborables
movimiento o agrupación política, si siguientes a la presentación de la
se afectan derechos electorales, según solicitud”, a partir de cuyo
se percibe del análisis de la última vencimiento, dentro de los próximos
sentencia citada. sesenta días, se interpone la acción de
3. El amparo de cumplimiento. amparo de cumplimiento.
En tal sentido se ha pronunciado
Este tiene el fin, conforme los el Tribunal Constitucional, en su
términos del artículo 104, de “hacer sentencia TC/0205/14.
efectivo el cumplimiento de una ley o
acto administrativo”, por lo que el E. La sentencia de amparo.
juez apoderado ordenará que “el Características, efectos,
suspensión.
funcionario o autoridad pública
renuente dé cumplimiento a una
Coherente con la naturaleza de la
norma legal, ejecute un acto
acción, el párrafo del artículo 71 de la
administrativo, firme o se pronuncie
LOTCPC subraya que “[l]a decisión
expresamente cuando las normas
que concede el amparo es ejecutoria
legales le ordenan emitir una
de pleno derecho”. Como se aprecia,
resolución administrativa o dictar un
tiene una gran fuerza.
reglamento”. 7
Conforme a las previsiones del
artículo 89.3 de la LOTCPC, la

6 Artículo112 de la LOCTPC sentencia que dicte el juez de amparo

7 Las negritas y los subrayados son nuestros.
debe contener, entre otros, las
especificaciones necesarias para su
Este tipo de amparo tiene un ejecución.
régimen de admisibilidad distinto al
 11

El artículo 91 de la LOTCPC debe ser interpuesto en un plazo de

indica que “[l]a sentencia que cinco días contados a partir de la
concede el amparo se limitará a fecha de notificación de la sentencia
prescribir las medidas necesarias para a recurrir. Y, según el artículo 100, su
la pronta y completa restauración del admisibilidad (…) está sujeta a la
especial trascendencia o
derecho fundamental conculcado al
relevancia constitucional de la
reclamante o para hacer cesar la cuestión planteada, que se
apreciará atendiendo a su
amenaza a su pleno goce y ejercicio”.
importancia para la
A pesar de que la ley no lo interpretación, aplicación y
general eficacia de la
consagra, y previendo la posibilidad
Constitución, o para la
de alguna ocurrencia extraordinaria, determinación del contenido,
alcance y la concreta protección
el Tribunal Constitucional ha abierto
de los derechos fundamentales.
una estrechísima brecha para la
eventual suspensión de la ejecución El concepto de “especial
de las sentencias de amparo, si bien trascendencia o relevancia
solo en casos muy excepcionales. constitucional” es una noción abierta
e indeterminada, y para precisarla el
F. Recursos contra las sentencias Tribunal Constitucional hizo acopio
de amparo. El recurso de
de la jurisprudencia de Tribunal
revisión de amparo.
Constitucional español, de donde lo
importamos, indicando en la
Conforme las disposiciones del
sentencia TC/0007/12 que sólo se
artículo 94 de la LOTCPC, todas
encuentra configurada, en los
las sentencias emitidas por el juez de
supuestos siguientes:
amparo pueden ser recurridas en
1) que contemplen conflictos
revisión por ante el Tribunal sobre derechos fundamentales
Constitucional, y ningún otro recurso respecto a los cuales el Tribunal
Constitucional no haya establecido
es posible, salvo la tercería, en cuyo criterios que permitan su
caso se procede de acuerdo al esclarecimiento;
2) que propicien, por cambios
derecho común. Se trata, como se sociales o normativos que incidan
aprecia, de un recurso excepcional. en el contenido de un derecho
fundamental, modificaciones de
El recurso de revisión de amparo principios anteriormente
está sujeto a requisitos de determinados; 3) que permitan al
Tribunal Constitucional reorientar
admisibilidad. Según el artículo 95, o redefinir interpretaciones
 12

jurisprudenciales de la ley u otras

normas legales que vulneren
derechos fundamentales;
4) que introduzcan respecto a
estos últimos un problema
jurídico de trascendencia social,
política o económica cuya
solución favorezca en el
mantenimiento de la supremacía
constitucional.
 13

Igualmente, como cualquier

Tal enunciación no es limitativa decisión jurisdiccional, esta podrá ser

de otros supuestos que pudieran objeto de revisión constitucional ante

incidir en la procedencia de la el Tribunal Constitucional, conforme

revisión, conforme lo dispuso el los términos establecidos en la Ley

Tribunal Constitucional la sentencia 137-11, los cuales explicaremos más

TC 0010/12. adelante.

V. EL HÁBEAS DATA.

IV. EL HÁBEAS CORPUS. El hábeas data, consagrada en el

artículo 70 de la CRD, entró como
acción autónoma al ordenamiento
El Hábeas Corpus, como garantía del
dominicano a partir de la reforma
derecho a la libertad y a la seguridad
constitucional de 2010, y se amplía
personal, se consagró expresamente
constitucionalizando el derecho de
en el ordenamiento jurídico
autodeterminación informativa. Se
dominicano con la promulgación de
trata del “derecho a conocer de la
la Ley 5353, en fecha 22 de octubre
existencia y acceder a los datos que
de 1914, la cual permaneció vigente
de ella consten en registros o bancos
hasta el año 2002, cuando el Código
de datos públicos o privados y, en
Procesal Penal, a raíz de su
caso de falsedad o discriminación,
consagración en sus artículos 381 y
exigir la suspensión, rectificación,
siguientes, la derogó.
actualización y confidencialidad de
Es la Constitución de 2010 la que
aquellos. No puede afectarse el
establece – en su artículo 71 -
secreto de las fuentes de información
formalmente el concepto y objeto del
periodística”, reguilado esto último
Habeas Corpus.
en el artículo 49 de la CRD.
Su procedimiento se rige por las
El artículo 64 de la Ley 137-11,
disposiciones del Código Procesal agrega que “[l]a acción de hábeas
Penal, y los recursos contra el mismo data se rige por el
son los previstos para el proceso
penal ordinario, claro que, tomando
siempre en cuenta los principios de
los procesos constitucionales.
 14

régimen procesal común del amparo”. EL RECURSO DE REVISIÓN DE

DECISIÓN JURISDICCIONAL.
Posteriormente, entra en vigencia
de la Ley No. 172-13 que tiene por La Constitución dominicana, en
objeto la protección integral de los su artículo 277, y la Ley No. 137-11,
datos personales asentados en en su artículo 53, instauran un nuevo
archivos, registros públicos, bancos recurso, el de revisión de decisión
de datos u otros medios técnicos de jurisdiccional. Ellos disponen que el
tratamiento de datos destinados a dar Tribunal Constitucional tendrá la
informes, sean estos públicos o potestad de revisar las decisiones
privados. jurisdiccionales que hayan adquirido
El Tribunal Constitucional, en su la autoridad de la cosa
sentencia TC/0024/13, dispuso que el irrevocablemente juzgada, con
hábeas data es una garantía posterioridad al 26 de enero de
constitucional que se caracteriza por 20108.
su doble dimensión: 1) una Como se aprecia, aquí el concepto
manifestación sustancial, que de autoridad de la cosa
comporta el derecho a acceder a la irrevocablemente juzgada9 es clave y
información misma que sobre una el mismo se encuentra en todas
persona se maneja; y 2) una aquellas sentencias que no son
manifestación de carácter susceptibles de ser atacadas por
instrumental, en tanto permite que la ningún recurso ordinario ni
persona, a través de su ejercicio, extraordinario, es decir, aquellas
proteja otros derechos relacionados a también llamadas sentencias firmes.
la información, tales como: el La parte capital del artículo 53
derecho a la intimidad, a la defensa termina precisando que dicho recurso
de la privacidad, a la dignidad será posible “en los siguientes
humana, la información personal, el casos”, expresión que es obviamente

honor, la propia imagen, la identidad, excluyente y se refiere a los

la autodeterminación informativa, contenidos en sus literales 1, 2 y 3,

entre otros. que son:

La primera (53.1): “Cuando la

decisión declare inaplicable por
inconstitucional una ley, decreto,
reglamento, resolución u ordenanza”.
 15

Esta causal se refiere a las decisiones

tomadas en el ámbito del control
difuso de constitucionalidad; es decir,
en el marco de litigios en los que una
de las partes ha invocado la
excepción de inconstitucionalidad.
Estas decisiones producen efectos
interpartes en relación con ese litigio
en particular. La ley ha
 16

querido, al consagrar la causal del todos y cada uno” -son los términos
artículo 53.1, “enlazar el control del 53.3- de los requisitos exigidos
difuso con el control concentrado”10; para esta causal; a saber:
o bien, unificar el criterio “a) Que el derecho fundamental
constitucional11, que es una de las vulnerado se haya invocado
tareas principales del Tribunal formalmente en el proceso, tan
Constitucional; todo con el propósito pronto quien invoque la violación
de “garantizar la seguridad haya tomado conocimiento de la
jurídica”12. misma”. Si se comprueba que no se
La segunda causal (53.2) es: invocó, por mucho que se haya
“Cuando la decisión viole un violado el derecho en cuestión, el
precedente del Tribunal Tribunal deberá inadmitir el recurso.
Constitucional”. Con esta causal se Si, por el contrario, se verifica el
procura garantizar “la sujeción del cumplimiento de este requisito, el
Poder Judicial a los precedentes del Tribunal deberá, entonces, pasar a
Tribunal Constitucional”13, garantizar comprobar el requisito siguiente:
el respeto a los precedentes del “b) Que se hayan agotado todos
Tribunal Constitucional14, así como la los recursos disponibles dentro de la
posibilidad de “perfeccionar la vía jurisdiccional correspondiente y
jurisprudencia constitucional con los que la violación no haya sido
aportes de la Suprema Corte de subsanada”. En este sentido,
Justicia, (...), si las decisiones de la conviene precisar, con el Tribunal

jurisdicción ordinaria ofrecen Constitucional español, que no se

fundamentos convincentes para que trata de agotar “todos los recursos

el Tribunal Constitucional enriquezca imaginables en un examen de todo el

su línea jurisprudencial”15. ordenamiento procesal, sino aquellos

La casi totalidad de los casos que pueden conducir a remediar la

planteados hasta ahora se refieren a la lesión (…)”16.

causal establecida en el artículo 53.3, “c) Que la violación al derecho

que es: “Cuando se haya producido fundamental sea imputable de modo

una violación de un derecho inmediato y directo a una acción u

fundamental”. En esta causal, el omisión del órgano jurisdiccional,

Tribunal tendrá que verificar, con independencia de los hechos que

además, que “concurran y se cumplan dieron lugar al proceso en que dicha

 17

violación se produjo, los cuales el

Tribunal Constitucional no podrá
revisar”. Lo que esto quiere decir es
que el órgano que dictó la decisión
recurrida es responsable de que se
haya producido la violación en
cuestión, decisión recurrida es
responsable de que se haya producido
la violación en cuestión, porque la
produjo directamente con su decisión
o porque no subsanó la violación que,
producida en instancias
 18

anteriores, se presentó a su examen. razón de que no procede para

Finalmente, el recurso debe cumplir plantear cualquier cuestión, sino

con el párrafo del artículo 53 de la única y exclusivamente aquellas

LOTCPC: que “el contenido del dispuestas de manera expresa por

recurso de revisión justifique un dicho texto.

examen y una decisión sobre el Este recurso es, además,

asunto planteado. El tribunal siempre subsidiario, en vista de que, como

deberá motivar sus decisiones.” exige el artículo 53.3. a), el derecho

Como vimos, el Tribunal fundamental vulnerado debe haberse

Constitucional, en una de sus incoado previamente en el proceso y,

primeras sentencias –la Sentencia como plantea el 53.3.b), deben

TC/0007/12, con la que resolvió un haberse agotado todos los recursos

recurso de revisión de amparo- tuvo a disponibles sin que la violación haya

bien interpretar y dar contenido al sido subsanada.

concepto de la especial Y, sobre todo, este recurso “es

trascendencia o relevancia claramente un recurso excepcional”17

constitucional, siguiendo para ello la , porque en él interesa “únicamente si

jurisprudencia del Tribunal en la resolución de dicho conflicto se

Constitucional español; y en una han vulnerado o no derechos

sentencia posterior, la TC/0038/12, fundamentales.” 18

, no la

estableció que tal decisión alcanza a administración de la justicia

los recursos de revisión de decisión ordinaria. Este recurso, en efecto, ha

jurisdiccional. sido diseñado para ser interpuesto

cuando “falla la garantía de la

A. Naturaleza del recurso. protección de los derechos, para

Como se aprecia, el de revisión de corregir los errores que se pueden

decisión jurisdiccional no es un cometer en el interior del sistema de

recurso cualquiera, no es un recurso protección de los derechos diseñado

más que se ha agregado al sistema de por el constituyente”19.

justicia dominicano. Por el contrario, 17 JorgePrats, Eduardo Op. Cit., p. 125.

se trata de un recurso muy particular,
a cuyas características nos referimos
a continuación.
Este recurso es extraordinario, en
18 Pérez Royo, Javier. Curso de Derecho
Constitucional. En: Jorge Prats, Eduardo. Op. cit., pp.
126- 127.
19 Pérez Royo, Javier. En: Jorge Prats, Eduardo.
Op. cit., p. 149. Como en el caso de la
subsidiariedad, esta característica le cabe al
recurso cuando el mismo interpuesto en virtud de
 19

la causal establecida en el artículo 53.3 –porque se

haya producido la violación de un derecho
fundamental-, que no en las otras dos (53.1 y
53.2).
 20

En tal virtud, como ha dicho el

Tribunal Constitucional español, este B. Suspensión de decisiones
jurisdiccionales.
recurso no es “un recurso universal
de casación”20 ; esto, en la misma
Conforme establece el artículo
medida, por cierto, en que la
54.8 de la referida Ley 137-11, “[e]l
jurisdicción constitucional no es “una
recurso no tiene efecto suspensivo,
tercera instancia”21 ni “una instancia
salvo que, a petición, debidamente
judicial revisora”22.
motivada, de parte interesada, el
Se trata de un recurso que, al
Tribunal Constitucional disponga
tiempo de satisfacer determinadas
expresamente lo contrario”. El
necesidades del sistema de justicia -
principio es, pues, que las decisiones
sobre todo las surgidas con la nueva
jurisdiccionales no se suspenden.
estructura judicial e institucional
El Tribunal Constitucional, en su
prohijada por la Constitución de
sentencia TC/0046/13, ha establecido
2010-, garantiza su integridad y
que la suspensión es una medida de
funcionalidad. Tal es la razón por la
naturaleza excepcional, y que,
que, al tiempo de abrir esta
conforme se establece en sus
posibilidad recursiva, la misma,
sentencias TC/0040/12, TC/0097/12
conforme su naturaleza y sus
y TC/0098/13, cuando los daños
características, queda sujeta a unas
potenciales son de naturaleza
condiciones particularmente
económica, ese eventual daño resulta
exigentes y rigurosas, excepcionales
reparable en caso de que se produzca,
en el universo normativo de dicha
por lo que, no procede ordenarla.
ley, como las que ya hemos visto.
Además, el Tribunal
Si admite el recurso, el Tribunal
Constitucional también ha dicho, en
deberá fijar su criterio en torno al
sentencias como la TC/0255/13 y la
derecho fundamental cuya violación
TC/0225/14, que, para acoger la
se alega y, según lo establecido en
demanda, procede verificar:
los artículos 54.9 y 54.10 de la
LOTCPC, remitir el caso al tribunal 20 Fernández Farreres, Germán. Op. Cit., p. 35.
21 Ortiz Úrculo, Juan; Torres- Dulce Lifante,
de envío para que este falle el asunto Eduardo; Herrero- Tejedor, Fernando; Díez-
Picazo Giménez, Luis María. Op. Cit., p. 221.
nuevamente, esta vez conforme al 22 Ibíd.

criterio fijado por el Tribunal.

 21
1- que exista apariencia de
buen derecho en las
pretensiones de quien
busca que se otorgue la
medida cautelar; y que el
otorgamiento de la medida
cautelar, en este
VI- Análisis de la Ley 834
Del 1878
El incidente supone que una
jurisdicción haya sido efectivamente
apoderada y que la competencia ha sido
contestada. La competencia del tribunal
apoderado, es un elemento de la
regularidad de la instancia. Le
corresponde al demandante determinar
la jurisdicción competente ante cual ha
incoado su demanda. La contestación
de la competencia, obliga al juez a
estatuir sobre esta cuestión y a dictar
una sentencia sobre ella. Los incidentes
se convierten en un cedazo que va
cerniendo el procedimiento de sus
posibles impurezas hasta hacer que el
tribunal vea de qué lado está el
derecho. El juez declara irredimibles
las demandas que carecen de interés,
acoge o rechaza las excepciones de
incompetencia, inconstitucionalidad,
vicios deforma o de fondo; decide los
incidentes que procuran la instrucción
del asunto, verbigracia: la
administración de las pruebas. Los
litigantes procuran expandir, en
muchos casos, la esfera del debate
mediante demandas incidentes:
adicionales, reconvencionales,
provisionales, en intervención. El
artículo 1 de la ley 834 lo defines de la
siguiente manera: Constituye una
excepción de procedimiento todo
medio que tienda sea a hacer declarar el
procedimiento irregular o extinguido,
sea a suspender su curso. La excepción
en sentido propio es, pues, un contra
derecho frente a la acción y,
precisamente por esto, un derecho de
impugnación, de decir, un derecho
potestativo dirigido a la anulación de la
acción. La competencia puedes ser
solicitada: 1) por las partes en la
instancia (al menos por el demandado)
2) por la jurisdicción apoderada a la
demanda y, 3) bajo ciertas reservas por
el ministerio publico Condiciones De
Recibibilidad De La Excepción De
Incompetencia.
La excepción de incompetencia, al
igual que cualquier otra excepción,
debe de cumplir con dos condiciones
que son: 1- Debe ser presentada antes
de toda defensa al fondo o fin de no
recibir;2- Simultáneamente con las
otras excepciones. Además la parte que
pretende que la jurisdicción es
incompetente debe de motivar su
pretensión e indicar la jurisdicción que
ser competente, esta es una condición
de forma (artículos 2 y 3 de la Ley 834
de 1978). La excepción de
incompetencia puede presentarse tanto
en primera instancia como en grado de
apelación, a pesar de que se haya
concluido al fondo en primera
instancia. Pues ninguna regla lo
prohíbe, siempre que en apelación haya
sido planteada antes de toda defensa al
fondo o fin de no recibir. Incluso no es
necesario que se plantee en el acto del
 22
recurso, puede serlo en conclusiones
posteriores. También se admite en el
caso de un recurso de oposición. (Civil.
14-12-1979) Lo contrario sucede
cuando el asunto se encuentra en
casación, ya que la jurisprudencia es
constante en afirmar que no se puede
plantear la incompetencia por primera
vez ante la Corte de Casación, incluso
si es de orden público. Puntos a discutir
la excepción de incompetencia se
discutir sobre tres puntos:1. La
regularidad de la excepción de
incompetencia; 2. El examen de la
regla de competencia; y 3. La
designación de la jurisdicción
competente. Para que la incompetencia
pueda ser pronunciada de oficio debe
de existir una violación de una regla de
competencia de atribución, cuando esta
regla es de orden público o cuando el
demandado no comparece.
Cuando a un tribunal se le planteado
una excepción de incompetencia, El
juez o tribunal apoderado, sea a
solicitud de parte o de oficio debe de
estatuir sobre la competencia por una
sentencia (o una ordenanza en algunos
casos).Cuando el juez se declara
competente solo debe de pronunciarse
sobre 1.- El examen de la regla de
competencia y, 2.- Sobre el tribunal
competente. La litispendencia se
produce cuando un mismo litigio esté
pendiente ante dos jurisdicciones del
mismo grado igualmente competentes
para conocerlo. En estos casos, para
evitar contradicción de sentencias y
dificultad de ejecución, una de las dos
jurisdicciones debe desapoderarse. Es
por ello que se considera la
litispendencia una excepción
declinatoria, pues, un tribunal en base
el asunto del cual ha sido apoderado
por ante otro tribunal que también ha
sido apoderado. La jurisprudencia ha
establecido que para que sea aceptada
la litispendencia, debe de tratarse de un
caso en el cual dos tribunales
igualmente competentes, se encuentran
apoderados de un mismo asunto
existente entre las mismas partes.
Como excepción que es, debe ser
presentada antes de toda defensa al
fondo fin de no recibir y
simultáneamente con las otras
excepciones. Debe ser presentada por
ante la jurisdicción apoderada en
segundo lugar, pues esta es la que debe
desapoderarse en provecho de la otra:
esto puede además hacerlo el tribunal
de oficio. La conexidad debe ser
distinguida de la litispendencia, esta
última se presenta, como ya hemos
expresado, cuando dos jurisdicciones
igualmente competentes están
apoderadas de un litigio idéntico, con el
mismo objeto, sobre la misma causa y
las mismas partes. La conexidad, por el
contrario, supone que varias demandas
han sido formadas en diferentes
asuntos; la diferencia puede ser las
partes o el objetivo o el fundamento de
la demanda. Pero sobre ciertos puntos,
ambas o todas obedecen a reglas
comunes o poseen determinadas
semejanzas.
Este también, distinguir la conexidad
de la indivisibilidad, aunque haya
podido ser presentada esta última como
una indivisibilidad reforzada, pues
mientras la conexidad deja la
 23

oportunidad de reunir dos litigios,

demandas o instancias; la
indivisibilidad impone la unidad del
litigio contra todo. La apreciación de la
procedencia y pertinencia de esta y de
las demás excepciones está dentro de la
soberana de los jueces. A diferencia de
lo que ocurre con la excepción de
incompetencia, en este caso, la parte
que presenta la excepción de
conexidad, no tiene la obligación de
indicar la jurisdicción delante de la cual
ella solicita que el asunto sea llevado;
la indicación de esta jurisdicción se
deduce suficientemente de la
formulación misma de la excepción.
Con lo que se debe de cumplir es
motivar debidamente la solicitud, a fin
de hacer ver claramente el lazo de
conexidad sobre el cual su autor la
funda. El juez al cual es presentada la
excepción de conexidad, tiene el poder
de descartarla, si ha sido propuesta
tardamente con una intención dilatoria.
La decisión que interviene en ocasión
de la declinatoria por litispendencia o
conexidad conlleva el
desapoderamiento del tribunal por ante
el cual fue presentado la excepción, a la
vez que le atribuye imperativamente la
competencia correspondiente a la
jurisdicción de reenvió. Las
excepciones de litispendencia
 24
Conexidad, deben ser propuestas por
ante la jurisdicción últimamente
apoderada, a fin de que esta decline el
conocimiento del litigio a la otra
jurisdicción igualmente competente. En
caso de litispendencia, el legislador le
ordena al tribunal suplir de oficio la
excepción si las partes no la invocan;
en cambio, el artículo 29 no le impone
al tribunal la obligación de suplir de
oficio la excepción de conexidad. El
artículo 43 establece en ese tenor, para
el caso de la nulidad de los actos por
irregularidad de fondo, que la nulidad
no será pronunciada, en la circunstancia
de que sea susceptible de ser cubierta,
si su causa ha desaparecido en el
momento en que el juez estatuye. El
acto irregular, de acuerdo a este
artículo, podrá ser regularizado hasta
antes de que se pronuncie la sentencia,
bajo reserva de que no se haya
producido la caducidad en el intervalo.
El artículo 37 establece como
condición indispensable para el
pronunciamiento de la nulidad de un
acto por vicio de forma a la prueba de
la existencia del agravio causado.
Dicho artículo establece también una
diferencia entre formalidades
sustanciales, y aquellas que no son
sustanciales. Se entiende por una
formalidad sustancial es la que da al
acto su naturaleza, sus caracteres; es la
formalidad que constituye la razón de
ser del acto; pero aún en el caso de que
esta formalidad no haya sido observada
la nulidad del acto no es pronunciada si
no se prueba el agravio que la
inobservancia ha provocado. El juez
debe, antes de pronunciar la nulidad,
verificar si la irregularidad cometida ha
causado un perjuicio a la parte que la
invoca. Pero se debe recordar que la
regla no hay nulidad sin agravio
concierne sólo a las nulidades de
forma, ya que para las nulidades de
fondo la regla no tiene aplicación.
Las excepciones de nulidad por vicio o
irregularidades de fondo.
El artículo 39 de la ley 834 de
1978 enumera las irregularidades que
vician el fondo de los actos de
procedimiento, al establecer que:
Constituyen irregularidades de fondo
que afectan la validez del acto:
 La falta de capacidad para
actuar en justicia.
 La falta de poder de una parte o
de una persona que figura en el
proceso como representante, ya
sea de una persona moral, ya
sea de una persona afectada de
una incapacidad de ejercicio.
 La falta de capacidad o de poder
de una persona que asegura la
representación de una parte en
justicia.
 El juez está obligado a invocar
de oficio las excepciones de
nulidad fundadas en la
inobservancia de las reglas de
fondo cuando ellas tengan un
carácter de orden público, de
acuerdo con el artículo 42 que
dispone que las excepciones de
nulidad fundadas en el
incumplimiento de las reglas de
fondo relativas a los actos de
procedimiento deben ser
invocadas de oficio cuando
tengan un carácter de orden
 25
público.
La apelación.
El artículo 6 de la ley 834 plantea
que, si el juez se declara competente y
estatuye sobre el fondo del litigio en la
misma sentencia, ésta solo podrá ser
impugnada por la vía de la apelación,
ya sea respecto del conjunto de sus
disposiciones si es susceptible de
apelación, o la parte del dispositivo que
se refiere a la competencia en el caso
de que la decisión sobre el fondo fuera
rendida en primera y última instancia.
La apelación es el recurso
indicado y no el centradito,
cuando:
a) la sentencia es dictada en
primera y única instancia,
advirtiéndose que la apelación solo
deberá recaer entonces sobre la
cuestión de la competencia en
razón de que el fondo litigioso es
apelable;
b) si la decisión al fondo del
tribunal de primer grado es
susceptible de apelación, dicho
tribunal ha fallado el fondo, su
decisión puede ser atacada por la
apelación tanto en lo que respecta
al fondo como en lo que respecta a
la competencia.
La solución en ambos casos, la
ofrece con claridad la ley 834 en su
artículo 6, que recoge en toda su
extensión las disposiciones del artículo.
VII. Análisis del
Código Procesal
Penal Dominicano
El Código Procesal Penal
Dominicano (CPPD) es un marco legal
que establece cómo deben realizarse los
procedimientos penales en la República
Dominicana. Este análisis se centrará
en los aspectos más significantes de la
legislación, incluyendo los principios
fundamentales, características y
estructura.
I. Principios Fundamentales
Legalidad: El CPPD se rige por el
principio de legalidad, que establece
que nadie puede ser sancionado o
condenado por un acto u omisión que
no esté previamente calificado como
delito, falta o contravención por la ley
penal. Además, ninguna pena puede ser
ejecutada si no ha sido impuesta por
una sentencia firme.
Presunción de Inocencia: Según el
CPPD, toda persona se presume
inocente hasta que se pruebe su
culpabilidad mediante una sentencia
definitiva. Este principio es
fundamental para garantizar un juicio
justo y equitativo.
Derecho a un Juicio Justo: El
CPPD garantiza a todos los acusados el
derecho a un juicio justo y público.
Esto incluye el derecho a estar presente
durante el juicio, a ser escuchado, a
presentar pruebas y a tener un abogado.
II. Características
 Procesalidad
 26
El CPPD es de naturaleza
procesal, lo que significa
que establece las reglas y
procedimientos para la
persecución penal. Abarca
todo el proceso, desde la
etapa de investigación hasta
la ejecución de la sentencia.
 Acusatorio y Adversarial
El CPPD adopta un sistema
acusatorio y adversarial. En
este sistema, el Ministerio
Público tiene la
responsabilidad de
investigar los delitos y
presentar la acusación ante
el juez. El acusado tiene el
derecho de defenderse
contra estas acusaciones. El
juez tiene el papel de un
tercero neutral que toma la
decisión basándose en las
pruebas presentadas por
ambas partes.
 Oralidad
El CPPD enfatiza la
oralidad en los
procedimientos penales.
Esto significa que las
pruebas y los argumentos se
presentan de viva voz en el
juicio. La oralidad permite
una mayor transparencia y
comprensión del proceso.
III. Estructura
 El Código Procesal Penal
Dominicano se divide en
varios libros que abordan
diferentes aspectos del
proceso penal. Esto incluye
las disposiciones generales,
la investigación y el juicio,
los recursos, la ejecución
de las sentencias y los
procedimientos especiales.
VIII. REFERIMIENTOS
Los referimientos en la República
Dominicana son un procedimiento
especial utilizado en el sistema judicial
para resolver controversias o cuestiones
específicas que surgen durante un
proceso legal. Este análisis se centrará
en la naturaleza de los referimientos en
el sistema legal dominicano, su
finalidad, requisitos y su importancia
para el funcionamiento del sistema de
justicia en el país.
En términos generales, los
referimientos son una herramienta legal
que permite a los tribunales
dominicanos recabar la opinión de un
experto o resolver cuestiones técnicas o
especializadas que se presentan en un
caso. Estos referimientos pueden ser
solicitados por las partes involucradas
en el litigio o ser ordenados de oficio
por el juez.
La finalidad de los
referimientos es proporcionar al
tribunal información adicional o
asesoramiento técnico en áreas
específicas del conocimiento que son
relevantes para la resolución del
caso. Por ejemplo, en casos de
construcción, se puede designar un
técnico de referencia para evaluar la
calidad de una obra o determinar si se
cumplieron los estándares de
 27

construcción. decisiones judiciales.

Los referimientos generalmente
se solicitan cuando existen cuestiones
técnicas, científicas o especializadas
que escapan al conocimiento común del
juez. Al recurrir a un experto en la
materia, el tribunal puede tomar
decisiones informadas y fundamentadas
sobre aspectos que requieren
conocimientos especializados.
En cuanto a los requisitos para
solicitar un referimiento, las partes
deben presentar una solicitud por
escrito al tribunal, indicando
claramente la cuestión que se desea que
sea referida. A menudo, se adjuntan
documentos o pruebas relevantes que
respalden la necesidad del
referimiento. El tribunal evaluará la
solicitud y decidirá si es procedente
ordenar el referimiento.

Es importante destacar que, si

bien los referenciamientos son una
herramienta útil para resolver
cuestiones especializadas, el juez no
está obligado a seguir la opinión del
técnico de referencia. El juez tiene la
facultad de analizar la opinión y tomar
una decisión final basada en el conjunto
de pruebas y argumentos presentados
durante el proceso.

La importancia de los
referimientos en el sistema de justicia
de la República Dominicana radica en
su capacidad para proporcionar
información especializada y objetiva al
tribunal, lo que contribuye a la toma de
decisiones fundamentadas y
equitativas. Al permitir que los
expertos en la materia aporten su
conocimiento, se busca garantizar la
imparcialidad y la calidad de las
 28

Conclusiones

El estudio realizado nos ha

permitido profundizar en la
comprensión de las acciones y
recursos constitucionales establecidos
en la Constitución de la República
Dominicana, destacando la Acción de
Constitucionalidad, la Acción
Constitucional de Amparo, la Acción
Constitucional de Habeas Corpus, y la
Acción o Recurso de Hábeas
Data. Estas herramientas legales
desempeñan un papel esencial en la
protección de los derechos ciudadanos
y en la supervisión de la legalidad y
constitucionalidad de las acciones del
poder público.
En este sentido, la Constitución
Dominicana y los constitucionales que
instaura, son vitales para la protección
de los derechos fundamentales y la
hicieron del orden jurídico en el
país. Invita a cada ciudadano, jurista y
autoridad a valorar, respetar y utilizar
de manera responsable y consciente
estas herramientas legales, para
fortalecer la democracia y el Estado de
Derecho en la República

Además, la revisión de la Ley

834 y del Código Procesal Penal
Dominicano, ha demostrado su
importancia como fundamentos
regulatorios de la justicia y del sistema
legal en el país. Estos instrumentos
legales no sólo delinean el proceso
legal, sino que también garantizan la
equidad y los derechos de todas las
partes involucradas.

Este análisis nos ha permitido

apreciar el delicado equilibrio entre el
ejercicio del poder y la protección de
los derechos y libertades individuales y
colectivos en la República
Dominicana. Subraya la importancia
de adherirse y respetar las normativas
y mecanismos constitucionales para
salvar los valores democráticos.
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