COMPETENCIA 01

GESTIÓN PÚBLICA – PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
1. Señala la alternativa correcta en la que se elaboran los siguientes instrumentos de gestión para la
planificación estratégica de los diferentes niveles de gobierno:
1. Plan estratégico de desarrollo nacional
2. Plan estratégico sectorial multianual
3. Plan estratégico institucional
a) Ministerios
b) Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
c) Entidades Públicas

Respuesta:
a) 1a,2b,3c
b) 1c,2b,3a
c) 1b,2a,3c
d) 1c,2a,3b

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Planeamientodesconectado del Desarticulación de planes
presupuestopúblico

Necesidad defortalecer
capacidades en planeamiento
Ausencia dereflexión Sobre el futuro

Las entidades publicas nogestionan

estratégicamente

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo
de la situación actual y el pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para
la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.

CARACTERÍSTICAS:

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PRIMER Acuerdo Nacional
NIVEL
Plan Estratégico de
Política de Visión Desarrollo Nacional Consejo de
(PEDN) Ministros
Estado

PLANES
Articulación
Política General de Políticas
Gobierno Nacionales
de los Planes
Políticas Sectorial o Plan Estratégico Sectorial Plan Especial
Estratégicos
Multisectorial Multianual (PESEM) Multisectorial (PEM)
SEGUNDO
NIVEL
Plan de Desarrollo Regional
Política Regional Concertado (PDRC)

Plan de Desarrollo Local

Política Local
Concertado (PDLC)
POLÍTICAS

TERCERO Política
NIVEL Institucional
PEI POI PIA PAC

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 Articulación entre planes estratégicos
Planes y la Cadena de Planes Estratégicos:Sectores

Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se
materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN- PESEM– PEI– POI-Presupuesto.

Cadena de Planes Estratégicos:Territorios

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos, la articulación del planeamiento
estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN– PESEM- PDRC/ PDLC
– PEI– POI- Presupuesto.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
1. Señala la alternativa correcta en la que se elaboran los siguientes instrumentos de gestión para la
planificación estratégica de los diferentes niveles de gobierno:
1. Plan estratégico de desarrollo nacional
2. Plan estratégico sectorial multianual
3. Plan estratégico institucional
a) Ministerios
b) Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
c) Entidades Públicas

Respuesta:
a) 1a,2b,3c
b) 1c,2b,3a
c) 1b,2a,3c
d) 1c,2a,3b

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA
2. El elemento articulador de la ______________ con otros sistemas administrativos es la Cadena de Valor Público,
conforme lo señala la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. Y la ____________es la tercera fase del
proceso, que permite tener como resultado la aprobación del Plan estratégico institucional; para lo cual previamente en
la __________ se debe revisar el diagnóstico causal de las variables estratégicas. Señale la alternativa correcta para
completar los espacios en blanco.

RESPUESTA:

a. Fase estratégica, fase institucional, fase de análisis prospectivo

b. Fase de análisis prospectivo, fase institucional, fase estratégica
c. Fase institucional, fase estratégica, fase de análisis prospectivo
d. Fase de análisis prospectivo, fase estratégica, fase institucional

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Abog. Cristiam J. Soriano Castro
PREGUNTA
2. El elemento articulador de la ______________ con otros sistemas administrativos es la Cadena de Valor Público,
conforme lo señala la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. Y la ____________es la tercera fase del
proceso, que permite tener como resultado la aprobación del Plan estratégico institucional; para lo cual previamente en
la __________ se debe revisar el diagnóstico causal de las variables estratégicas. Señale la alternativa correcta para
completar los espacios en blanco.

RESPUESTA:

a. Fase estratégica, fase institucional, fase de análisis prospectivo

b. Fase de análisis prospectivo, fase institucional, fase estratégica
c. Fase institucional, fase estratégica, fase de análisis prospectivo
d. Fase de análisis prospectivo, fase estratégica, fase institucional

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
3. Un funcionario de una Municipalidad provincial tardo treinta (30) días para realizar el pago al
contratista, desde que se otorgó la conformidad de la entrega de fertilizantes, por lo que la entidad
tuvo que pagar los intereses legales correspondientes. Señale la responsabilidad que asumirá el
funcionario que demoró en realizar el pago al contratista.

Respuesta:
a) Incurre en responsabilidad administrativa y penal
b) Incurre en responsabilidad civil y penal
c) Incurre en responsabilidad administrativa, civil y penal
d) Incurre en responsabilidad administrativa y civil

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la
Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de
las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de
contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de
gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada
contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley. De corresponder la
determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al régimen jurídico que
vincule a las personas señaladas en el párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales que correspondan.

9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los
conflictos de intereses que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el
cumplimiento de los principios regulados en el artículo 2 de la presente Ley.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

FUNCIONARIO PÚBLICO = SERVIDOR PÚBLICO

La 9na Disposición Final define como servidor o funcionario público de la

Ley N° 27785 establece:

“Servidor o Funcionario Público.- Es para los efectos de esta Ley,

todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se
encuentra, mantiene vínculo laboral, contractual o relación de
cualquier naturaleza con alguna de las entidades, y que en virtud de
ello ejerce funciones en tales entidades”.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 TIPO DE RESPONSABILIDADES

• Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido
el vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de
Responsabilidad control. Incurren también en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios
administrativa públicos que en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión deficiente.
funcional

• Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos, que por su acción u omisión, en el
ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño económico a su Entidad o al Estado, incumpliendo
sus funciones, por dolo o culpa. La obligación del resarcimiento es de carácter contractual y solidaria, y la
Responsabilidad acción correspondiente prescribe a los diez (10) años de ocurridos los hechos que generan el daño
civil económico

• Es aquella en la que incurren los servidores o funcionarios públicos que

en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado
Responsabilidad como delito.
penal

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 ¿QUÉ ES EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR?

Es el proceso mediante el cual la Contraloría General de la

República – CGR y el Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas ejercen la potestad
sancionadora conferida por la Ley N°29622, Ley que
modificó la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, y amplia las facultades en el proceso para
sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 PAS =/ PAD

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Abog. Cristiam J. Soriano Castro
PREGUNTA:
3. Un funcionario de una Municipalidad provincial tardo treinta (30) días para realizar el pago al
contratista, desde que se otorgó la conformidad de la entrega de fertilizantes, por lo que la entidad
tuvo que pagar los intereses legales correspondientes. Señale la responsabilidad que asumirá el
funcionario que demoró en realizar el pago al contratista.

Respuesta:
a) Incurre en responsabilidad administrativa y penal
b) Incurre en responsabilidad civil y penal
c) Incurre en responsabilidad administrativa, civil y penal
d) Incurre en responsabilidad administrativa y civil

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
4. En una Licitación Pública para la adquisición de maquinaria pesada, el Titular de la Entidad declaró la Nulidad del
procedimiento porque el Comité de Selección incluyó en las bases como factores de evaluación, la experiencia del
postor y metodología propuesta. ¿Qué principio ético del servidor público se vulneró?
RESPUESTA:
a. Se vulneró el principio ético de idoneidad del servidor público al establecer como factores de evaluación la
experiencia del postor y la metodología propuesta, tratándose de una adquisición de bienes
b. No se vulneró ningún principio ético del servidor público porque la experiencia del postor y la metodología
propuesta se pueden considerar como factores de evaluación para una adquisición de bienes
c. Se vulneró el principio ético de idoneidad del servidor público al establecer como factor de
evaluación la experiencia del postor para la adquisición de bienes
d. Se vulneró el principio ético de idoneidad del servidor público al establecer como factor
de evaluación la metodología propuesta para la adquisición de bienes

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN

RESPETO
RESPETO Adecuación de conducta hacia cumplimiento de normas.

PROBIDAD Rectitud, honradez y honestidad, busca interés general y no ventaja personal.

EFICIENCIA Calidad de las funciones a su cargo.

IDONEIDAD Condición o aptitud para ejercicio de la función pública.

Autenticidad con miembros de institución y ciudadanía.
VERACIDAD
Esclarece los hechos.
LEALTAD Y OBEDIENCIA Cumple órdenes conforme a cargo, salvo actos de arbitrariedad
e ilegalidad. Fidelidad.
JUSTICIA YY EQUIDAD
EQUIDAD Otorga a cada uno lo que es debido (Estado, administrado,
JUSTICIA
superiores, ciudadano.
LEALTAD A ESTADO DE DERECHO Cargos de confianza serán leales a Constitución y Estado de
Derecho.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 DEBERES
DEBERES DESCRIPCIÓN

NEUTRALIDAD Imparcialidad en el desempeño de sus funciones.

TRANSPARENCIA Actos de servicio transparentes. Brinda información fidedigna, completa y oportuna.

DISCRECIÓN Guarda reserva de información. Responsable del acceso a información pública.

EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO No tomar represalias de ningún tipo o coacción.

Proteger y conservar recursos del Estado. Evitar derroche,

USO ADECUADO BIENES DEL ESTADO
abuso, desaprovechamiento, o uso para fines personales.

RESPONSABILIDAD Cumplir funciones a cabalidad e integralmente, con respeto

a función pública.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 PROHIBICIONES
PROHIBICIÓN DESCRIPCIÓN

Aceptar situaciones donde intereses personales entren en conflicto con cumplimiento

MANTENER INTERES DE CONFLICTO
de deberes y funciones a cargo.

OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS Obtener beneficios para sí u otros, mediante el cargo e influencias.

Realizar actividades a favor de partidos, organizaciones o candidatos, a través de

PROSELITISMO POLÍTICO utilización de bienes públicos.

Participar en transacciones financieras utilizando información

MAL USO INFORMAC. PRIVILEGIADA
privilegiada de la entidad, así como uso impropio para
beneficio propio.
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros
PRESIONAR, AMENAZAR, ACOSAR
servidores y funcionarios públicos, que pueda afectar
dignidad de la persona.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Factores de Evaluación para
Bienes y Servicios

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual

• Se planifica Se selecciona la mejor Se ejecuta el contrato

• Se formula el requerimiento (ET o
TDR + Requisitos de calificación)
oferta en base a los
• El Comité o el OEC define los factores de evaluación
factores de evaluación en la
elaboración de las bases
• Se elabora y aprueba el expediente
de contratación

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Los factores de evaluación son
aspectos que permiten
seleccionar la mejor oferta en
un procedimiento de
selección.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 Los factores de evaluación son establecidos por el comité de selección o
el OEC al momento de elaborar las bases y deben ser objetivos y guardar
vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la
contratación.

 Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el

cumplimiento de las Especificaciones Técnicas o los TDR ni los
requisitos de calificación.

 El OEC en el Resumen Ejecutivo puede proponer algunos

factores de evaluación como: Plazo de entrega, garantías,
mejoras a las ET o TDR.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 FACTORES DE EVALUACIÓN

BIENES

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 FACTORES DE EVALUACIÓN

SERVICIOS EN
GENERAL

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 FACTORES DE EVALUACIÓN

OBRAS

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
4. En una Licitación Pública para la adquisición de maquinaria pesada, el Titular de la Entidad declaró la Nulidad del
procedimiento porque el Comité de Selección incluyó en las bases como factores de evaluación, la experiencia del
postor y metodología propuesta. ¿Qué principio ético del servidor público se vulneró?
RESPUESTA:
a. Se vulneró el principio ético de idoneidad del servidor público al establecer como factores de evaluación la
experiencia del postor y la metodología propuesta, tratándose de una adquisición de bienes
b. No se vulneró ningún principio ético del servidor público porque la experiencia del postor y la metodología
propuesta se pueden considerar como factores de evaluación para una adquisición de bienes
c. Se vulneró el principio ético de idoneidad del servidor público al establecer como factor de
evaluación la experiencia del postor para la adquisición de bienes
d. Se vulneró el principio ético de idoneidad del servidor público al establecer como factor
de evaluación la metodología propuesta para la adquisición de bienes

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
5. ¿Cuál de las siguientes sanciones se aplica al Servidor Público que transgrede los principios éticos de la función
pública y que mantiene vínculo laboral con una Entidad Pública? Señale la alternativa correcta
Respuesta:
a) Despido, Amonestación.
b) Despido, Amonestación y Resolución Contractual
c) Despido, Resolución Contractual.
d) Amonestación y Resolución Contractual

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Clasificación de las sanciones

INFRACCIONES SANCIONES

LEVE AMONESTACIÓN SUSPENSIÓN MULTA DE H ASTA 12 UIT

RESOLUCIÓN DESTITUCIÓN o
GRAVE CONTRACTUAL
MULTA DE H ASTA 12 UIT
DESPIDO

Criterios
MUYpara
GRAVEsu aplicación:
La aplicación de sanciones se realizará de acuerdo a los siguientes criterios: a) Perjuicio ocasionado,
b) Afectación a procedimientos, c) Naturaleza de funciones desempeñadas, cargo y jerarquía,
d) Beneficio obtenido, e) Reincidencia o relevancia.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Sanciones aplicables a los empleados públicos

SUPUESTO SANCIÓN APLICABLE

PERSONAS QUE MANTIENEN SUSPENSIÓN TEMPORAL DESTITUCIÓN o

AMONESTACIÓN
VINCULO LABORAL HASTA POR UN AÑO DESPIDO

PERSONAS QUE DESEMPEÑAN FUNCIÓN RESOLUCIÓN MULTA DE HASTA 12 UIT

PÚBLICA SIN VINCULO LABORAL CONTRACTUAL

Sanción
MUYaplicable
GRAVE a personas que ya no desempeñan la
función pública
 PARA ESTOS CASOS LA SANCIÓN APLICABLE ES UNA MULTA

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
5. ¿Cuál de las siguientes sanciones se aplica al Servidor Público que transgrede los principios éticos de la función
pública y que mantiene vínculo laboral con una Entidad Pública? Señale la alternativa correcta
Respuesta:
a) Despido, Amonestación.
b) Despido, Amonestación y Resolución Contractual
c) Despido, Resolución Contractual.
d) Amonestación y Resolución Contractual

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

Muchas gracias por su atención

Abog. Cristiam J. Soriano Castro