Planeamiento Estratégico en

el Marco de la Modernización
de la Gestión Pública
Planeamientodesconectado del Desarticulación de planes
presupuestopúblico

Necesidaddefortalecer
capacidadesen planeamiento
Ausenciadereflexión Sobre el futuro

Las entidades publicas nogestionan

estratégicamente
 El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo
de la situación actual y el pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para
la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.

CARACTERÍSTICAS:
PRIMER Acuerdo Nacional
NIVEL
Plan Estratégico de
Política de Visión Desarrollo Nacional Consejo de
(PEDN) Ministros
Estado

PLANES
Articulación
Política General de Políticas
Gobierno Nacionales de los Planes
Políticas Sectorial o Plan Estratégico Sectorial Plan Especial
Estratégicos
Multisectorial Multianual (PESEM) Multisectorial (PEM)
SEGUNDO
NIVEL
Plan de Desarrollo Regional
Política Regional Concertado (PDRC)

Plan de Desarrollo Local

Política Local
Concertado (PDLC)
POLÍTICAS

TERCERO Política
NIVEL Institucional
PEI POI PIA PAC
 Articulación entre planes estratégicos
Planesy la CadenadePlanesEstratégicos:Sectores

Paralossectores y suscorrespondientes OrganismosPúblicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se
materializaen la siguientecadenade planes estratégicos:PEDN-PESEM–PEI–POI-Presupuesto.

Cadena dePlanes Estratégicos:Territorios

ParalosGobiernos Regionalesy Localesy suscorrespondientes OrganismosPúblicos,la articulación del planeamiento
estratégico con el presupuesto sematerializaen la siguiente cadenade planesestratégicos:PEDN–PESEM-PDRC/ PDLC
– PEI– POI- Presupuesto.
 Articulación entre planes estratégicos
Planesy la CadenadePlanesEstratégicos:Sectores

Acuerdo Nacional
PRIMER Plan Estratégico de
NIVEL Política de Visión Desarrollo Nacional Consejo de
(PEDN) Ministros
Estado

Política General de Políticas

Gobierno Nacionales

SEGUNDO Políticas Sectorial o Plan Estratégico Sectorial Plan Especial

NIVEL Multisectorial Multianual (PESEM) Multisectorial (PEM)
 Articulación entre planes estratégicos
Cadena dePlanes Estratégicos:Territorios

PRIMER Plan Estratégico de

NIVEL Visión Desarrollo Nacional Consejo de
(PEDN) Ministros

PLANES
Política General de Políticas
Gobierno Nacionales

Políticas Sectorial o Plan Estratégico Sectorial Plan Especial

SEGUNDO Multisectorial Multianual (PESEM) Multisectorial (PEM)
NIVEL

Plan de Desarrollo Regional

Política Regional Concertado (PDRC)
POLÍTICAS

TERCER Política
NIVEL Institucional
PEI POI PIA PAC

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PRIMER Acuerdo Nacional
NIVEL
Plan Estratégico de
Política de Visión Desarrollo Nacional Consejo de
(PEDN) Ministros
Estado

PLANES
Articulación
Política General de Políticas
Gobierno Nacionales de los Planes
Políticas Sectorial o Plan Estratégico Sectorial Plan Especial
Estratégicos
Multisectorial Multianual (PESEM) Multisectorial (PEM)
SEGUNDO
NIVEL
Plan de Desarrollo Regional
Política Regional Concertado (PDRC)

Plan de Desarrollo Local

Política Local
Concertado (PDLC)
POLÍTICAS

TERCERO Política
NIVEL Institucional
PEI POI PIA PAC
 TAREA
1. Señale el orden en la que se elaboran los instrumentos de gestión para la Planificación
Estratégica de una Municipalidad Distrital y de un Gobierno Regional:

En una Municipalidad Distrital En un Gobierno Regional

1. 1.
2. 2.
3. 3.

2. Defina: 1. Visión.
2. Misión.
3. Objetivos estratégicos.
4. Acciones estratégicas.
1.Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la
Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de
las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de
contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de
gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada
contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley. De corresponder la
determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al régimen jurídico que
vincule a las personas señaladas en el párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales que correspondan.

2.Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los

conflictos de intereses que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el
cumplimiento de los principios regulados en el artículo 2 de la presente Ley.
FUNCIONARIO PÚBLICO = SERVIDOR PÚBLICO

La 9na Disposición Final define como servidor o funcionario público de la

Ley N° 27785 establece:

“Servidor o Funcionario Público.- Es para los efectos de esta Ley,

todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se
encuentra, mantiene vínculo laboral, contractual o relación de
cualquier naturaleza con alguna de las entidades, y que en virtud de
ello ejerce funciones en tales entidades”.
 TIPO DE RESPONSABILIDADES

• Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido
el vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de
Responsabilidad control. Incurren también en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios
administrativa
públicos que en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión deficiente.
funcional

• Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos, que por su acción u omisión, en el
ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño económico a su Entidad o al Estado, incumpliendo
sus funciones, por dolo o culpa. La obligación del resarcimiento es de carácter contractual y solidaria, y la
Responsabilidad acción correspondiente prescribe a los diez (10) años de ocurridos los hechos que generan el daño
civil económico

• Es aquella en la que incurren los servidores o funcionarios públicos que

en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado
Responsabilidad como delito.
penal
 ¿QUÉ ES EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR?

Es el proceso mediante el cual la Contraloría General de la

República – CGR y el Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas ejercen la potestad
sancionadora conferida por la Ley N°29622, Ley que
modificó la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, y amplia las facultades en el proceso para
sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional.
PAS =/ PAD
 TIPO DE RESPONSABILIDADES

• Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido
el vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de
Responsabilidad control. Incurren también en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios
administrativa
públicos que en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión deficiente.
funcional

• Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos, que por su acción u omisión, en el
ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño económico a su Entidad o al Estado, incumpliendo
sus funciones, por dolo o culpa. La obligación del resarcimiento es de carácter contractual y solidaria, y la
Responsabilidad acción correspondiente prescribe a los diez (10) años de ocurridos los hechos que generan el daño
civil económico

• Es aquella en la que incurren los servidores o funcionarios públicos que

en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado
Responsabilidad como delito.
penal
 PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN

RESPETO Adecuación de conducta hacia cumplimiento de normas.

PROBIDAD Rectitud, honradez y honestidad, busca interés general y no ventaja personal.

EFICIENCIA Calidad de las funciones a su cargo.

IDONEIDAD Condición o aptitud para ejercicio de la función pública.

Autenticidad con miembros de institución y ciudadanía.
VERACIDAD
Esclarece los hechos.
LEALTAD Y OBEDIENCIA
Cumple órdenes conforme a cargo, salvo actos de arbitrariedad
e ilegalidad. Fidelidad.
JUSTICIA Y EQUIDAD Otorga a cada uno lo que es debido (Estado, administrado,
superiores, ciudadano.
LEALTAD A ESTADO DE DERECHO Cargos de confianza serán leales a Constitución y Estado de
Derecho.
 DEBERES DESCRIPCIÓN

NEUTRALIDAD Imparcialidad en el desempeño de sus funciones.

TRANSPARENCIA Actos de servicio transparentes. Brinda información fidedigna, completa y oportuna.

DISCRECIÓN Guarda reserva de información. Responsable del acceso a información pública.

EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO No tomar represalias de ningún tipo o coacción.

Proteger y conservar recursos del Estado. Evitar derroche,

USO ADECUADO BIENES DEL ESTADO
abuso, desaprovechamiento, o uso para fines personales.

RESPONSABILIDAD Cumplir funciones a cabalidad e integralmente, con respeto

a función pública.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 PROHIBICIONES DESCRIPCIÓN

Aceptar situaciones donde intereses personales entren en conflicto con cumplimiento

MANTENER INTERES DE CONFLICTO
de deberes y funciones a cargo.

OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS Obtener beneficios para sí u otros, mediante el cargo e influencias.

Realizar actividades a favor de partidos, organizaciones o candidatos, a través de

PROSELITISMO POLÍTICO utilización de bienes públicos.

Participar en transacciones financieras utilizando información

MAL USO INFORMAC. PRIVILEGIADA
privilegiada de la entidad, así como uso impropio para
beneficio propio.
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros
PRESIONAR, AMENAZAR, ACOSAR
servidores y funcionarios públicos, que pueda afectar
dignidad de la persona.
Factores de Evaluación para
Bienes y Servicios
Los factores de evaluación son
aspectos que permiten
seleccionar la mejor oferta en
un procedimiento de
selección.
 Deben ser objetivos y No pueden calificar con
Los factores de guardar vinculación, puntaje el cumplimiento
evaluación son razonabilidad y de las Especificaciones En el Resumen Ejecutivo
establecidos por el proporcionalidad con el Técnicas o los TDR ni los se puede proponer
comité de selección o objeto de la requisitos de algunos factores de
el OEC al momento de contratación. calificación. evaluación como: Plazo de
elaborar las bases entrega, garantías,
mejoras a las ET o TDR.

Abog. Cristiam J. Soriano Castro

 FACTORES DE EVALUACIÓN

BIENES
 FACTORES DE EVALUACIÓN

SERVICIOS EN
GENERAL
 FACTORES DE EVALUACIÓN

OBRAS
 PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN

RESPETO Adecuación de conducta hacia cumplimiento de normas.

PROBIDAD Rectitud, honradez y honestidad, busca interés general y no ventaja personal.

EFICIENCIA Calidad de las funciones a su cargo.

IDONEIDAD Condición o aptitud para ejercicio de la función pública.

Autenticidad con miembros de institución y ciudadanía.
VERACIDAD
Esclarece los hechos.
LEALTAD Y OBEDIENCIA
Cumple órdenes conforme a cargo, salvo actos de arbitrariedad
e ilegalidad. Fidelidad.
JUSTICIA Y EQUIDAD Otorga a cada uno lo que es debido (Estado, administrado,
superiores, ciudadano.
LEALTAD A ESTADO DE DERECHO Cargos de confianza serán leales a Constitución y Estado de
Derecho.
Clasificación de las sanciones

INFRACCIONES SANCIONES

LEVE AMONESTACIÓN SUSPENSIÓN MULTA DE H ASTA 12 UIT

RESOLUCIÓN DESTITUCIÓN o
GRAVE MULTA DE H ASTA 12 UIT
CONTRACTUAL DESPIDO

Criterios para su aplicación:

La aplicación de sanciones se realizará de acuerdo a los siguientes criterios: a) Perjuicio ocasionado,
b) Afectación a procedimientos, c) Naturaleza de funciones desempeñadas, cargo y jerarquía,
d) Beneficio obtenido, e) Reincidencia o relevancia.
Sanciones aplicables a los empleados públicos

SUPUESTO SANCIÓN APLICABLE

PERSONAS QUE MANTIENEN SUSPENSIÓN TEMPORAL DESTITUCIÓN o

AMONESTACIÓN
VINCULO LABORAL HASTA POR UN AÑO DESPIDO

PERSONAS QUE DESEMPEÑAN FUNCIÓN RESOLUCIÓN MULTA DE HASTA 12 UIT

PÚBLICA SIN VINCULO LABORAL CONTRACTUAL

Sanción aplicable a personas que ya no desempeñan la

función pública
➢ PARA ESTOS CASOS LA SANCIÓN APLICABLE ES UNA MULTA