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ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

EVALUACION N.º 4

EVALUACION 4- CASO ENUNCIADO B

AUTOR/ES
DOCENTE

LIMA, PERÚ, MAYO DE 2023

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EVALUACIÓN 4: CASO –

ENUNCIADO B

A continuación, se presenta un caso que deberás revisar detenidamente y responder a las

inquietudes planteadas al final.

 Tras haberse adjudicado la Buena Pro del Concurso Público, una entidad y la
compañía de seguros La Efectiva suscribieron el 25 de octubre de 2022 un “Contrato
para la cobertura de seguros para sus bienes patrimoniales y personales”, siendo
estos 02 edificios -que incluyen equipamiento, mobiliario y otros bienes-, 20 vehículos
y 125 trabajadores, por el plazo de 1 año, por una suma total de S/ 950 000,00.
 El 14 de diciembre de 2022, la entidad comunicó a través de un correo electrónico a
la compañía aseguradora que, a partir del 01 de enero de 2023, tendrá una oficina
desconcentrada en la ciudad de Arequipa, la misma que atenderá en un inmueble de
450 m2, según contrato de alquiler, por lo que solicita el costo de la póliza de seguro
para dicho inmueble. Al respecto, la aseguradora brindó respuesta comunicando que
el costo total de dicha póliza asciende a S/ 35 000,00.
 El 23 de diciembre de 2022, la entidad mediante otro correo electrónico informó a la
aseguradora que los precios son conformes y que se incluya dicho inmueble en la
cobertura.
 El 18 de enero de 2023, la entidad mediante un correo electrónico comunicó a la
aseguradora que a partir del 1 de febrero contará con cinco (5) camionetas 4x4
adicionales, los cuales deben contar con el seguro vehicular correspondiente y con su
SOAT.
 El mismo 18 de enero de 2023, el ejecutivo comercial de La Efectiva informó que la
póliza de cada camioneta costará S/ 5 000,00 y los SOAT S/ 150,00, para cada
vehículo.
 El 25 de enero de 2023, la entidad mediante otro correo electrónico informó a la
aseguradora que los precios son conformes y que se incluya dichos vehículos en la
cobertura.
 Posteriormente, el 6 de febrero de 2023, la entidad comunica mediante correo
electrónico a la Aseguradora que ha suscrito un convenio con una universidad y que
a partir del 1 de marzo va a contar con veinte (20) practicantes, para lo cual solicita el
costo de la contratación del seguro de Formación Laboral.
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 El 16 de febrero de 2023, la aseguradora les contesta señalando que el costo es de

S/ 550.00 por cada practicante. Minutos más tarde, la entidad comunica a la
aseguradora que incluya a los practicantes en la cobertura.
 El 15 de marzo de 2023, la entidad comunicó a la aseguradora mediante correo
electrónico que había adquirido varios bienes (35 computadoras de escritorio, 10
impresoras multifuncionales, 5 proyectores multimedia y 5 refrigeradoras) y que
necesitaba la cobertura de seguro correspondiente. Al día siguiente, la aseguradora
respondió que el costo total era de S/15,000.00. En ese momento, el funcionario tenía
dudas sobre cómo proceder con este adicional. Se preguntó si era suficiente confirmar
la cobertura adicional a través de correo electrónico, como se había hecho
anteriormente.

Respondiendo a las preguntas:

Al respecto, en el marco de las disposiciones que rigen las prestaciones adicionales en la

ejecución contractual, consideras que:

1. ¿Es factible incluir el inmueble arrendado como parte del contrato? En todo caso,
¿Cuál sería el procedimiento adecuado para seguir las disposiciones vigentes en
materia de contrataciones públicas?
Conforme con lo señalado en el numeral 34.1 del artículo 34 de la Ley, establece que,
“El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el Reglamento,
por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato
de manera oportuna y eficiente. En ese sentido, excepcionalmente y previa sustentación
por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar y pagar la ejecución de
prestaciones adicionales siempre que tales prestaciones resulten indispensables para
alcanzar la finalidad del contrato. Por tanto, es factible incluir el inmueble arrendado como
parte del contrato, puesto que dicha necesidad surgió luego de la suscripción del contrato
generándose la necesidad para la Entidad de brindar la respectiva póliza de seguro, lo
cual se adhiere al cumplimiento de la finalidad pública de la contratación efectuada.
En esa medida, el procedimiento a seguir para la aprobación de prestaciones adicionales
como es del caso planteado, se debe aprobar previamente mediante resolución del titular
de la Entidad, en la que se disponga la ejecución de dichas prestaciones adicionales
hasta por el límite del veinticinco por ciento (25% del monto del contrato original, siempre
que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual deberá
contar con la asignación presupuestal necesaria.
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2. ¿Es válida la inclusión de las cinco camionetas 4x4 en el contrato de seguros? De

ser así, ¿es necesario suscribir una adenda que refleje dicha inclusión? ¿Es
necesario solicitar algún requisito adicional a la seguradora? ¿Es válido incluir los
SOAT?
Dentro de los supuestos que permiten la modificación del contrato, el artículo 34 de la
Ley establece que, excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria, la
Entidad puede ordenar y pagar la ejecución de prestaciones adicionales, siempre que
tales prestaciones resulten indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
En el entendido de que las cinco camionetas forman parte del patrimonio de la Entidad
contratante y considerando que la finalidad del contrato realizado con la Aseguradora
está orientado a garantizar la seguridad de sus bienes, resulta factible la inclusión de
dichos vehículos en el contrato de seguros, el cual se debe formalizar con la suscrición
de una adenda en la que se establezca las obligaciones adicionales respecto de las cinco
camionetas.
Conforme lo señala el artículo 157 del RLCE, en caso se aprueben contrataciones
adicionales, el contratista está en la obligación de ampliar el monto de la garantía de fiel
cumplimiento.
La inclusión del SOAT no contribuye a la finalidad pública de la contratación, puesto que
dicho seguro está orientado salvaguardar los efectos de accidentes de tránsito en tanto
que la finalidad pública de la contratación con la compañía de seguros está orientado a
brindarle seguridad de robos, siniestros, atentados u otros similares.

3. ¿Es posible incluir en el contrato de seguros las coberturas para los practicantes,
aunque estas no hayan formado parte del contrato original? ¿Cómo se debe
contratar la póliza de los practicantes solicitada por la Entidad?
Conforme se ha sostenido en las consultas anteriores, el numeral 34.1 del artículo 34 de
la Ley, establece que excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la
contratación, la Entidad puede ordenar y pagar la ejecución de prestaciones adicionales,
siempre que tales prestaciones resulten indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato.
En esa medida, se tiene que el objeto de contratación está orientado a brindar cobertura
de seguros para sus bienes, patrimoniales y personales, por lo que la incorporación de
practicantes a la Entidad en mérito al convenio, genera la obligación de que la Entidad
contrate la póliza de seguro de dichos practicantes. Aun no habiéndose considerado a
dicho personal en el contrato primigenio, la necesidad surgida se adhiere a la finalidad
pública del contrato primigenio, por lo que está en la facultad de ordenar a la Compañía
de Seguros prestaciones adicionales. En tal sentido, dichas prestaciones se aprueban
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con acto resolutivo emitido por el titular de la Entidad, previa disponibilidad presupuestal
por el monto acordado entre las partes.

4. ¿Constituyen las computadoras, impresoras y refrigeradoras prestaciones

adicionales al contrato?
Conforme al enunciado, el objeto de contratación respecto de brindar seguro para sus
bienes patrimoniales y personales de la Entidad, se ha establecido en el contrato el
seguro de dos (02) edificios incluyen el equipamiento, mobiliario y otros bienes, por lo
que no es procedente el reconocimiento y/o pagos de prestaciones adicionales en caso
de incorporarse a uno de los inmuebles los equipos tales como computadoras,
impresoras y refrigeradoras, toda vez que estaría dentro de sus obligaciones que derivan
del contrato original.

5. ¿Considera usted, que la Entidad procedió correctamente? Sustenta tu respuesta:

La Entidad no actuó correctamente en las situaciones presentadas, puesto que las
prestaciones adicionales, se deben aprobar previamente con acto resolutivo por el titular
de la Entidad, en la que se sustente la necesidad de dichas prestaciones adicionales,
previa verificación que dichas prestaciones contribuyan al cumplimiento de la finalidad
del contrato.
Por otro lado, las prestaciones adicionales de adquirir SOAT para las camionetas nuevas
no están orientados al cumplimiento de la finalidad pública de la contratación. Asimismo,
el seguro para computadoras, impresoras y refrigeradoras no corresponde al
reconocimiento de pago de prestaciones adicionales, ya que el pago de seguro de dichos
bienes está cubierto por el seguro de los dos (02) inmuebles que incluye los equipos,
mobiliarios y otros bienes.
Asimismo, los montos de las prestaciones adicionales no se calcularon sobre la base de
los términos de referencia del servicio y las condiciones y precios pactados en el contrato.
En el caso de prestaciones que no estaban contempladas en el contrato original el monto
se debe determinar por acuerdo de las partes.
Se debe precisar que las prestaciones adicionales realizadas, no superan el 25% del
monto del contrato original.
No se dispuso la obligación del contratista (compañía de seguros) la ampliación de las
garantías de fiel cumplimiento.