Expediente Nº : 5391 - 2019

Escrito Nº : 02
Especialista : Dr. WILLIAM ESQUEN RUIZ
Matéria : CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Sumilla : APELA AUTO

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO PERMANENTE DE LAMBAYEQUE

LENIN IVAN MENDOZA HEREDIA, en los seguidos

contra la UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ
GALLO, sobre REPOSICION, a usted digo:
I. PETITORIO. –
Que dentro del término de ley, de conformidad con el artículo 34° inciso 2), 2.2)
de la Ley del Procedimiento Contencioso Administrativo, me apersono a su
despacho a efectos de FORMULAR RECURSO DE APELACION CONTRA EL AUTO
QUE DECLARA IMPROCEDENTE LA DEMANDA INTERPUESTA POR EL
SUSCRITO de fecha 06 de setiembre presente año, notificada al suscrito con
fecha 20 de setiembre del presente la misma que RESUELVE DECLARAR
IMPROCEDENTE la demanda interpuesta por el recurrente sobre
IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA, contra la UNIVERSIDAD
NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO, MEDIO IMPUGNATORIO QUE INTERPONGO POR
AFECTAR MI DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA
PONIENDOME EN UN ESTADO DE INDEFENSION ANTE MI PRETENSIÓN
SOLICITADA Y QUE ÉSTA RESULTA AGRAVIANTE A LOS INTERESES DEL
SUSCRITO; solicitando que el SUPERIOR EN GRADO con mucho mejor criterio,
análisis y estudio de los precedentes, REVOQUE la apelada y reformándola
declare PROCEDENTE el auto ADMITIENDOSE A TRAMITE MI PRESENTE
DEMANDA, fundamentándolo en mérito de las consideraciones fácticas y
jurídicas que a continuación expongo:

II. FUNDAMENTOS QUE SUSTENTAN MI PETITORIO - AGRAVIOS.

PRIMERO. –

Bolívar N° 669 - A - Lambayeque

971482811 – veliz_abogados@hotmail.com
Casilla Electrónica N° 5541 – Casilla Judicial N° 1114
Que, lo resuelto por el Aquo, resulta ser perjudicial para el suscrito, pues no
ha tomado en cuenta el real contenido de mi pretensión y de lo argumentado,
haciendo que esta decisión perjudique al recurrente, pues PARA QUE LA SALA
SUPERIOR RESUELVA y SOBRETODO SEA REMITIDO DEL DESPACHO DEL
AQUO el tiempo que va a transcurrir superará el mes, DEBIENDO LA SALA
HACER UN LLAMADO DE ATENCION AL AQUO A EFECTOS DE QUE SUS
DECISIONES NO AFECTEN EL NORMAL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACION
DE JUSTICIA, pues existen referencias respecto de otros caso que la mayoría
de las improcedencias han sido revocados por la Sala Superior SIN RECIBIR
ALGUN LLAMADO DE ATENCION, MULTA o SANCION alguna por disponer
sobre actos en los que debió haber dado trámite. Indicando además que
procesos en las cuales el letrado que suscribe es parte, son dilatados de
manera malintencionada y que serán motivo de las acciones pertinentes,
debiendo la Sala actuar conforme a ley.

SEGUNDO. -
Que, el suscrito, con fecha 05 de setiembre del presente año INTERPONE LA
DEMANDA SOBRE IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA contra la
UNIVERSIDAD NACIONALE PEDRO RUIZ GALLO, en virtud a que la demandada
con fecha 01 de Julio del presente año, DISPUSO MI DESPIDO DE HECHO, por lo
tanto, la presente demanda versa sobre REPOSICION, conforme puede
apreciarse del petitorio de la demanda,

TERCERO. -
Sin embargo, es del caso que el auto que vengo hoy apelando, ME ES
DECLARADO IMPROCEDENTE, viendo vulnerado mi derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva a que todo ciudadano tiene derecho, más aún cuando en
su considerando CUARTO, señala que mi demanda resulta ser prematura por
no haber agotado debidamente la vía administrativa, criterio que desde
nuestro punto de vista resulta ser equivocado y un poco abusivo por parte del
Aquo, el mismo que por tratarse de una pretensión de carácter laboral, no
resulta ser necesario el agotamiento de la vía administrativa, conforme lo ha
dispuesto la Casación N° 8312-2012-Cajamarca,
CUARTO. -
Que, la referida sentencia señala que ante un cese ocurrido por “vía de hecho”,
el trabajador puede interponer su demanda directamente al Poder Judicial en
el fuero contencioso-administrativo, según ha establecido la Primera Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema recientemente (Casación
N° 8312-2012-Cajamarca). Señala la Sala que, para amparar la pretensión del
trabajador, no resulta necesario que el despido de “hecho” se encuentre
contemplado entre las causales de inexigibilidad del agotamiento de la vía
administrativa (art. 19 del TUO de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo). Es más, la Sala Suprema recurre al “principio de
favorecimiento del proceso”, por el cual el juez no puede rechazar
liminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisión
del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la vía previa.
Dicho principio también determina que el juez deba tramitar el proceso cuando
tenga una duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda. CRITERIO
NO APLICADO POR EL AQUO

QUINTO. -
Que nuestra constitución política del Perú en su artículo Nº 26 establece que
en la relación laboral se respetan los principios incisos 2) Carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley y su
inciso 3) Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable
sobre el sentido de una norma. POR LO TANTO, EL AQUO AL MOMENTO DE
CALIFICAR MI DEMANDA HA VULNERADO MIS DERECHOS
CONSTITUCIONALES.

SEXTO. -
Que el derecho a la tutela judicial efectiva, es el derecho a que tiene toda
persona de tener acceso al sistema judicial y a obtener de los tribunales una
resolución motivada, no permitiéndose el que por parte de éstas se pueda
sufrir de indefensión al no permitírseles ejercer todas las facultades que
legalmente tienen reconocidas. Siendo además que la Real Academia de la
Lengua Española define la INDEFENSION como Falta de defensa, abandono,
desamparo. Situación en que se deja a la parte litigante a la que se le niegan o
limitan contra ley sus medios procesales de defensa. POR LO QUE ANTE LO
SEÑALADO PRECEDENTEMENTE y ANTE LO RESUELVO POR EL SEÑOR JUEZ,
HA PUESTO AL SUSCRITO EN UN ESTADO DE INDEFENSION HABIENDOME
PERJUDICADO CON DICHA RESOLUCION.

SETIMO. -
Que la existencia de que en ningún caso pueda producirse indefensión, implica
que todo proceso judicial debe respetar el derecho de las partes de un
proceso a una defensa contradictoria por medio de las alegaciones
procesales, en uso de sus respectivos derechos y en defensa de sus intereses.
SIENDO POR LO TANTO LA PRESENTE RESOLUCION NO HA DADO
OPORTUNIDAD A LAS PARTES DE PODER ARGUMENTAR NUESTROS MEDIOS
DE DEFENSA QUE YA VENGO DEMOSTRANDO CON MIS MEDIOS PROBATORIOS
ANEXADOS A MI DEMANDA. Estableciéndose que la indefensión, por tanto,
constituye el derecho a alegar y demostrar en un proceso lo que corresponda
al derecho vulnerado, ya sea porque se haya impedido a la parte el ejercicio de
su defensa, o para replicar ante las alegaciones contrarias en el ejercicio del
principio de contradicción. OPORTUNIDAD QUE LA SEÑORA JUEZ NO HA DADO
AL SUSCRITO.

OCTAVO. -
Que nuestra constitución política del Perú establece en su artículo 139° inciso
3) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional, en la cual
define que Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los
previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de
excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Constitución Política del Perú
  Art. 139 inciso 3) Constitución Política del Perú. - La observancia del
debido proceso y la tutela jurisdiccional, inciso 14. El principio de no ser
privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Código Civil
a. Artículo 11.- del Título Preliminar, numeral que establece que la ley
no ampara el ejercicio ni la omisión abusivos de un derecho.

POR TANTO:
Sírvase señor juez tener por interpuesto mi recurso de apelación y eleve los
autos al superior jerárquico A EFECTOS DE QUE CON MUCHO MEJOR CRITERIO
REVOQUE LA PRESENTE Y ORDENE ADMITA A TRAMITE LA PRESENTE
DEMANDA conforme a ley.

Lambayeque, setiembre del 2019

 Expediente Nº : 5391 - 2019
Escrito Nº : 01
Especialista :
Materia : CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Sumilla :
INTERPONE DEMANDA CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO PERMANENTE DE LAMBAYEQUE

LENIN IVAN MENDOZA HEREDIA, identificado con DNI

N° 80370148, con domicilio real en la calle Av. 9 de
Octubre N° 124 – Pueblo Joven San Nicolás – Chiclayo,
y con domicilio procesal sito en la Calle Bolívar N°
669-A, consignando CASILLA ELECTRONICA N° 5541 –
CASILLA JUDICIAL POSTAL N° 1114, a usted digo:

I. PETITORIO. -
Invocando el derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva y de conformidad con el
Art. 4º concordante con el Inc. 4) del Art. 5º de la Ley No 27584 – Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo -, acudo a Ud., a fin de INTERPONER
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA FICTA DENEGATORIA DE DERECHOS Y EN MERITO AL PRINCIPIO
DE PRIMACIA DE LA REALIDAD; en consecuencia, se ordene a la demandada:

Pretensión Principal

 DECLARE NULA y SIN EFECTO LEGAL LA RESOLUCION FICTA que

RECHAZA mi pretensión sobre a) RECONOCIMIENTO DE VINCULO
LABORAL DEL RECURRENTE DESDE MI FECHA DE INGRESO 01 DE
JUNIO DEL 2013; b) REPONER AL RECURRENTE EN MI PUESTO
HABITUAL DE TRABAJO CON LA MISMA REMUNERACION ANTE EL
DESPIDO DE HECHO DE FECHA 08 de julio del 2019, POR
ENCONTRARME PROTEGIDO POR EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 24041;
c) LA INCORPORACION A PLANILLA UNICA DE PAGO DE
TRABAJADORES CONTRATADOS PERMANENTES y d) SE ME HAGA
 ENTREGA DE BOLETAS DE PAGO y DECLARE NULO y SIN EFECTO
LEGAL EL DESPIDO DE HECHO OCURRIDO CON FECHA 08 DE JULIO
DEL 2019, POR ESTAR INCURSA EN LA CAUSAL DE NULIDAD PREVISTA
EN EL ARTÍCULO 10° INCISO 1) DE LA LEY Nº 27444, el mismo que
señala Artículo 10.- Causales de nulidad.- Son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1) La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias.

Pretensión Accesoria:

 SE DISPONGA EL RECONOCIMIENTO DE VINCULO LABORAL DEL

RECURRENTE DESDE EL 01 DE JUNIO DEL 2013 HASTA MI FECHA DE
REPOSICION.
 SE ORDENE CUMPLA CON REPONER – RESTITUIR AL RECURRENTE ANTE
EL DESPIDO DE HECHO EN MI PUESTO HABITUAL DE TRABAJO asignado a
la OFICINA DE IMPRESIONES Y PUBLICACIONES – EDITORIAL
UNIVERSITARIA, CON LA MISMA REMUNERACION QUE VENIA
PERCIBIENDO DESDE EL INICIO DE MI VINCULO LABORAL HASTA LA
FECHA DE MI DESPIDO DE HECHO, ESTO ES EL IMPORTE DE S/. 1, 500.00
SOLES MENSUALES. AL HABER SUPERADO EL PERIODO y ENCONTRARME
PROTEGIDO POR EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 24041 que señala que los
“Servidores Públicos Contratados para labores de naturaleza permanente,
que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser
cesados ni destituidos sino por causas previstas en el Capítulo V del
Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en
él”.
 EN MERITO AL ARTÍCULO 1° DE LA LEY Nº 24041 y artículo 2° y 3° del
DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM SOLICITO HAGA EFECTIVO LO
ORDENADO POR LA RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 252-87-INAP/DNP, que
aprobó la Directiva Nº 002-87-INAP/DNP, la cual señala LA
INCORPORACION EN LA PLANILLA UNICA DE PAGOS DE TRABAJADORES
CONTRATADOS POR DESNATURALIZACION DE CONTRATO DE TRABAJO, SE
EXPIDA LA CORRESPONDIENTE BOLETA DE PAGO Y ORDENE SE ME
 INCLUYA EN LA PLANILLA UNICA DE PAGOS, ASI COMO SE ME EXTIENDA
LA CORRESPONDIENTE BOLETA DE PAGO.
DEBIENDO SU DESPACHO APLICAR EL PRECEDENTE VINCULANTE - CASACIÓN
1308-2016, DEL SANTA: En aplicación del principio de primacía de la realidad, ha
quedado establecido que entre las partes existió una relación laboral, debido a
que el demandante ejerció, labores de naturaleza permanente por más de un año
ininterrumpido, bajo subordinación, y a cambio de una remuneración; por lo que
resulta aplicable lo dispuesto por el artículo V de la Ley N° 24041, lo que no
significa de modo alguno que corresponda ordenar su incorporación en la carrera
administrativa.

II. NOMBRE Y DIRECCIÓN DE LA DEMANDADA. -

 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO, representada por el su

Rector Dr. JORGE AURELIO OLIVA NUÑEZ, a quien se le deberá notificar
en la Av. JUAN XXIII N° 391 – Ciudad Universitaria – Edificio del
Rectorado.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO. -

DEL VINCULO LABORAL, DEL DESPIDO DE HECHO y DE LA REPOSICION.

PRIMERO. -
Que, mediante ACTA DE CONSTATACION POLICIAL se acredita EL DESPIDO DE
HECHO generado por el demandado por intermedio del área de Editorial
Universitario, en la cual NO SE ME DEJO INGRESAR A MI CENTRO DE LABORES
desde el día 08 de julio del 2019, LO CUAL CONSTITUYE y REPRESENTA UN
DESPIDO INCAUSADO, a pesar de que el suscrito viene laborando por más de 1
año consecutivo de manera ininterrumpida, mediante contratos suscritos de
manera ininterrumpida desde el 01 de julio del 2013, y que acredito en la presente
demanda.

SEGUNDO. -
Que, ante el despido de hecho y al haber superado el año de labores
ininterrumpidas, conforme lo señala el Artículo 1° de la Ley N° 24041 que dispone
“Servidores Públicos Contratados para labores de naturaleza permanente, que
tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº
276 y con sujeción al procedimiento establecido en él ” y el PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA REALIDAD, SOLICITÉ QUE ANTE EL DESPIDO DE HECHO SE
DISPONGA LA INMEDIATA REPOSICION DEL SUSCRITO EN EL CARGO DE TECNICO
DE IMPRESIÓN OFFSET asignado a la OFICINA DE IMPRESIONES Y
PUBLICACIONES – EDITORIAL UNIVERSITARIA, cuyo vínculo laboral lo inicie el día
01 de junio del 2013 hasta la fecha de mi despido. DEBIENDO TOMARCE EN
CUENTA y APLICAR EL PRECEDENTE VINCULANTE - CASACIÓN 1308-2016, DEL
SANTA: En aplicación del principio de primacía de la realidad, ha quedado
establecido que entre las partes existió una relación laboral, debido a que el
demandante ejerció, labores de naturaleza permanente por más de un año
ininterrumpido, bajo subordinación, y a cambio de una remuneración; por lo que
resulta aplicable lo dispuesto por el artículo V de la Ley N° 24041, lo que no
significa de modo alguno que corresponda ordenar su incorporación en la carrera
administrativa.

DEL PEDIDO DE INCLUSION EN PLANILLA y ENTREGA DE BOLETAS DE PAGO

TERCERO. -
Que, la pretensión de ser incluido en planilla y la correspondiente entrega de
Boletas de pago, resulta ser en real aplicación del Principio de Primacía de la
Realidad, de lo dispuesto por el artículo 1° de la Ley Nº 24041 y en cumplimiento
de la Resolución Jefatural Nº 252-87-INAP, la misma que aprobó la Directiva Nº
002-87-INAP, y que norma la formulación de la Planilla Única de Pago de
Remuneraciones de los Servidores de la Administración Pública, pedido que
realizo en mérito a que el recurrente, tiene la condición de servidor estable en el
cargo de TECNICO DE IMPRESIÓN OFFSET asignado a la OFICINA DE
IMPRESIONES Y PUBLICACIONES – EDITORIAL UNIVERSITARIO - UNPRG, cuyo
vínculo laboral lo inicie el día 01 de junio del 2013 hasta la fecha, contando en la
actualidad con más de 06 años de trabajo en forma ininterrumpida – asignado
como TECNICO DE IMPRESIÓN OFFSET EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO
RUIZ GALLO, desempeñando labores de naturaleza permanente y bajo
subordinación, la misma que tiene las características de un contrato laboral
inmerso en el régimen Laboral de la Actividad Pública, encontrándome protegido
al amparo de la Ley N° 24041 – Artículo 1°, POR LO QUE ME CORRESPONDE
CUMPLA CON EL a) RECONOCIMIENTO DE VINCULO LABORAL DE LA
RECURRENTE DESDE EL 01 JUNIO DEL AÑO 2013; b) REPONER AL RECURRENTE
EN MI PUESTO HABITUAL DE TRABAJO CON LA MISMA REMUNERACION ANTE EL
DESPIDO DE HECHO DE FECHA 08 de julio 2019, POR ENCONTRARME PROTEGIDO
POR EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 24041; c) LA INCORPORACION A PLANILLA
UNICA DE PAGO DE TRABAJADORES CONTRATADOS PERMANENTES y d) SE ME
HAGA ENTREGA DE BOLETAS DE PAGO; con todos los derechos y beneficios que
dispone la ley.

CUARTO. -
Que, de los referidos contratos suscritos con la entidad demandada, podemos
colegir que concurren los tres elementos esenciales de un contrato de trabajo,
tales como: a) La prestación Personal de Labores de parte del recurrente en la
modalidad de; b) La percepción de la remuneración mensual percibida por el
recurrente como contraprestación a las labores efectuadas a favor de la
demandada; y c) La subordinación del recurrente a las órdenes de la demandada,
con los memorándums dirigidos al recurrente en calidad de servidor Biólogo.

QUINTO. -
Estos elementos demuestran que, en la realidad, su entidad me contrató como un
servidor subordinado a sus disposiciones y órdenes hasta la fecha, por lo que se
debe presumir la existencia de un contrato de trabajo entre las partes a partir del
01 de junio del 2013 en adelante hasta la fecha de mi despido de hecho ocurrido el
día 08 de julio del 2019.

SEXTO. -
Que este tipo de características señaladas precedentemente son características
DEL CONTRATO DE TRABAJO, por lo que estando dentro de dichas características
EL RECONOCIMIENTO DEL VINCULO LABORAL, LA INCORPORACION A PLANILLA
UNICA DE PAGOS DE TRABAJADORES CONTRATADOS DESDE LA FECHA DE
INICIO DE MI VINCULO LABORAL y LA EXPEDICION DE LAS BOLETAS DE PAGOS
POR LAS REMUNERACIONES PERCIBIDAS CONSTITUYEN ASPECTOS QUE SU
REPRESENTADA DEBERA HACER EFECTIVA, EN APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA REALIDAD.
SETIMO. -
Que, la Ley N° 24041 se establece un sistema de protección contra el despido
arbitrario para los trabajadores contratados por la administración pública, que
vengan laborando más de un año y realizando labores de carácter permanente.
Ello representa un sistema de protección contra el despido en la medida que no
puede despedirse a un trabajador comprendido en su ámbito de aplicación, a
menos que medie un debido proceso administrativo disciplinario en el marco de lo
establecido en el Decreto Legislativo Nº 276 y el Decreto Supremo Nº 005-90-
PCM, lo que equivale a decir que no puede despedirse a dicho personal si no
existe una causa de despido y previo debido proceso que garantice una clara y
precisa imputación de una falta laboral, un plazo razonable para la defensa
correspondiente y que la decisión sancionadora esté impuesta por las instancias
facultadas legalmente para ello, debiendo ser razonable y proporcional a la
gravedad de la falta, así como estar debidamente fundamentada para evitar la
arbitrariedad de la medida. En síntesis, el sistema de protección contra el despido
de un trabajador contratado por la administración pública, comprendido en el
ámbito de aplicación de la Ley Nº 24041, es el mismo que protege a un trabajador
comprendido en la carrera pública.

OCTAVO. -
De conformidad con el régimen laboral privado, así como el régimen laboral
público como en el presente caso, para que exista contrato de trabajo deben
concurrir y comprobarse la existencia de tres elementos esenciales: (i) la
prestación personal por parte del trabajador; (ii) la remuneración, y (iii) la
subordinación frente al empleador, siendo este último el elemento determinante,
característico y diferenciador del contrato de trabajo frente al contrato de
servicios no personales. Es decir, el elemento diferenciador del contrato de
trabajo respecto al contrato de servicios no personales o locación de servicios es
la subordinación del trabajador a su empleador, lo cual le otorga a este último la
facultad de dar órdenes, instrucciones o directrices a los trabajadores con
relación al trabajo para el que se les contrata (ejercicio del poder de dirección),
así como la de imponerle sanciones ante el incumplimiento de sus obligaciones de
trabajo -poder sancionador o disciplinario-. LO CUAL DIFIERE DE LA REALIDAD A
LAS LABORES QUE VENGO REALIZANDO.
NOVENO. -
Que, en el presente proceso se deberá tener en cuenta lo dispuesto por el artículo
4° del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
Decreto Supremo N° 003-97-TR, que define al contrato de trabajo de la siguiente
manera: "En toda prestación personal de servicios remunerados y subordinados,
se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado..."1;
siendo sus elementos esenciales: a) La prestación personalísima de los servicios;
es decir, que los servicios para ser de naturaleza laboral, deben ser prestados en
forma personal y directa sólo por el trabajador como persona natural; b) La
remuneración, es lo que percibe el trabajador como contraprestación del servicio
que presta y lo percibe, ya sea en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o
denominación que tenga, siempre que sean de libre disposición y, c) La
subordinación; elemento diferenciador de cualquier tipo de prestación de
servicios, dado que la subordinación en materia laboral equivale al estado de
limitación de la autonomía del trabajador sometido a la potestad patronal en razón
del contrato de trabajo.

DECIMO. -
De este vínculo de subordinación jurídica al que está sujeto el trabajador frente al
empleador, emanan los llamados "poderes o facultades del empleador", que son
las diferentes modalidades que adopta su potestad de dirigir la prestación del
servicio del trabajador, a fin de hacer efectivo el aprovechamiento de la fuerza de
trabajo. Estos poderes son tres: i. Poder de dirección: por el cual imprime un
destino concreto (en cuanto al espacio, tiempo y modo) a la energía que el
trabajador pone a su disposición, mediante la dación de instrucciones u órdenes,
ii. Poder de fiscalización: En virtud del cual controla la ejecución de la prestación y
determina si se han seguido o no las instrucciones dadas y, iii. Poder disciplinario:
En atención, al que, ante la constatación de la inobservancia de las obligaciones
contraídas por el trabajador, sanciona dicho incumplimiento. LO QUE VIENE
SUCEDIENDO CON EL RECURRENTE.

DECIMO PRIMERO
El Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en el expediente N°0004079-
2007-PA/TC, en su fundamento 6 establece que: "Toda relación laboral se
constituye por la existencia de tres elementos esenciales: (i) prestación personal
de servicios, (ii) subordinación y (iii) remuneración. En contraposición a ello, el
contrato de locación de servicios es definido por el artículo 1764° del Código Civil
como un acuerdo de voluntades por el cual el locador se obliga, sin estar
subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un
trabajo determinado, a cambio de una retribución; se caracteriza, entonces, por la
independencia del locador frente al comitente en la prestación de servicios", por
lo tanto el principal elemento diferenciador para determinar si estamos ante un
contrato laboral o un contrato civil, es la subordinación, así también lo ha referido
el Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en el expediente N° 00643-
2010-PA/TC, fundamento 3 "siendo este último (subordinación) el elemento
determinante, característico y diferenciador del contrato de trabajo frente al
contrato de locación de servicios.

DECIMO SEGUNDO. -
También debemos tener en cuenta que uno de los elementos diferenciadores del
contrato civil -locación de servicios-, es la prestación del servicio no personal,
por cuanto en este tipo de contratos, el servicio puede ser prestado por la
persona del locador o cualquier otra que éste encargue, lo que no sucede en el
contrato de trabajo, por cuanto se exige que la labor sea realizada en forma
personalísima1

DECIMO TERCERO. -
Que el Decreto Legislativo Nº 276 –Ley de Bases de la Carrera Administrativa-
señala en su artículo 15° que La contratación de un servidor para realizar labores
administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por más de tres
años consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido
desempeñando tales labores podrá ingresar a la Carrera Administrativa, previa
evaluación favorable y siempre que exista la plaza vacante, reconociéndosele el
tiempo de servicios prestados como contratado para todos sus efectos. (El
subrayado es nuestro). RAZON POR LA CUAL VENGO SOLICITANDO SE ORDENE
MI INCLUSION EN PLANILLA DE TRABAJADORES CONTRATADOS COMO

1
RENDÓN VÁSQUEZ, Jorge. Obra citada. pág. 100.
PERSONAL DE ESTA ENTIDAD -Contando a la fecha del despido de hecho con 06
años y 1 mes de servicios prestados de manera ininterrumpida -.

DECIMO CUARTO. -
Que la LEY Nº 24041 establece en su artículo 1° que los SERVIDORES PÚBLICOS
CONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE, que tengan más
de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino
por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con
sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 15° de la misma ley. AL RESPECTO EL CONCEPTO y TERMINO DE
SERVIDOR PUBLICO LO BRINDA EL DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM y QUE AL
REALIZAR EL SUSCRITO LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE POR MAS DE
UN AÑO ININTERRUMPIDO –teniendo a la actualidad 6 años y un mes de servicios
ininterrumpidos- Y POR LO TANTO ME DA LA CONDICION DE UN SERVIDOR
PUBLICO, ASISTIENDOME EL DERECHO DE TRABAJADOR ESTABLE, PUES MI
LABOR SE HA CONVERTIDO EN PERMANENTE y NECESARIA.

DECIMO QUINTO. -
Que el Artículo 3º del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM REGLAMENTO DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA establece el CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO para
los efectos de la ley, y señala que entiéndase por SERVIDOR PÚBLICO AL
CIUDADANO EN EJERCICIO QUE PRESTA SERVICIO EN ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON NOMBRAMIENTO O CONTRATO DE AUTORIDAD
COMPETENTE, con las formalidades de la ley, EN JORNADA LEGAL Y SUJETO A
RETRIBUCIÓN REMUNERATIVA PERMANENTE EN PERÍODOS REGULARES.
CONCEPTO QUE DEFINITIVAMENTE ES APLICABLE AL RECURRENTE, PUES VENGO
SIENDO CONTRATADO POR AUTORIDAD COMPETENTE Y PRESTO SERVICIOS EN
UNA ENTIDAD DE LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO ES LA ENTIDAD
DEMANDADA, CORRESPONDIENDOME POR LO TANTO DICHO TERMINO DE
SERVIDOR PUBLICO Y QUE LO SOLICITADO ES DE ACUERDO A LEY.

DECIMO SEXTO. -
Asimismo, el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM REGLAMENTO DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA establece en su Artículo 2º.- referente a la INCLUSION a la
Carrera Administrativa y señala que La Carrera Administrativa comprende a los
servidores públicos que con carácter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administración Pública –el subrayado es nuestro-. TERMINO
QUE DEFINE EXACTAMENTE AL RECURRENTE POR VENIR PRESTANDO SERVICIOS
DE CARÁCTER PERMANENTE, BAJO UN DISFRAZADO CONTRATO DE LOCACION
DE SERVICIOS existiendo desnaturalización de los referidos contratos, CUANDO
EN REALIDAD LOS SERVICIOS QUE VENGO PRESTANDO SON DE MANERA
PERSONAL Y DIRECTA, SUJETA A SUBORDINACION, FISCALIZACION Y AL PAGO
DE UNA REMUNERACION DE MANERA MENSUAL.
DECIMO SETIMO. -
Señor juez, por el principio de la primacía de la realidad en caso de divergencia
entre lo que ocurre en la realidad y lo que se ha plasmado en los documentos,
debe darse prevalencia a lo que surge en la práctica, con éste principio se
establece la existencia o no de una relación laboral y con ello se procede a la
protección que corresponde como tal. Además, este principio tiene elementos que
van a servir para identificarla, que son: la prestación personal, el pago de una
remuneración y la subordinación. Cabe destacar pues que en los casos en los que
estemos frente a estos tres elementos, la relación contractual existente es no
puede ser otro que una de naturaleza laboral (no obstante que se pretenda hacer
creer que es una relación contractual de naturaleza civil o de otro tipo) y para ello
resulta muy útil el principio de la primacía de la realidad. COMO LO ES EN MI
CASO, HABIENDO DEMOSTRADO LA APLICACIÓN DE ESTOS TRES ELEMENTOS
NECESARIOS PARA DECIR QUE MI RELACIÓN ES DE CARÁCTER LABORAL,
principio que es recogido por el Tribunal Constitucional, supremo interprete de la
Constitución, el cual en su STC 991-2000 establece en su fundamento 3 que “en
virtud del principio de la primacía de la realidad, resulta evidente que las labores,
al margen del texto de los contratos respectivos, han tenido las características de
subordinación, dependencia y permanencia, de modo que no es correcto
considerar que la relación laboral mencionada tuvo carácter eventual. El principio
de primacía de la realidad es un elemento implícito en nuestro ordenamiento y,
concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitución
del Trabajo, que ha visto este como un deber y un derecho., base del bienestar
social, y medio de la realización de la persona (artículo 22°) y, además, como un
objetivo de atención prioritaria del Estado (artículo 23°). Dicho de otro modo, el
tratamiento constitucional de una relación laboral impone que sea enfocado
precisamente en estos términos”. Así también en la STC N° 1944-2002-AA/TC se
señala en su fundamento 3 que el Principio de Primacía de la Realidad significa
que: “en caso de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de
los documentos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en
el terreno de los hechos” llegando incluso a través de la aplicación de dicho
principio a determinar que un contrato es de naturaleza permanente y no eventual
como se pretendía hacer prevalecer por el empleador”.

En el mismo sentido en la STC N° 008-2005-PI, establece que el Principio de la

primacía de la realidad es una regla rectora que informa la elaboración de las
normas de carácter laborar, amén de servir de fuente de inspiración directa o
indirecta en la solución de conflictos, sea mediante interpretación, aplicación o
integración normativa; ya con anterioridad.

DECIMO OCTAVO. -
Es por ello señor juez que este tipo de prestaciones -labores administrativas-
tienen carácter permanente, que la recurrente viene laborando bajo el régimen de
los servidores públicos, y que, sin embargo, la relación se ha extendiendo por más
de 6 años y un mes, duración que no guarda concordancia con el carácter
temporal que normalmente tienen las prestaciones específicas para las que se
emplea la modalidad de locación de servicios. Por ello señor juez es posible
afirmar que, en el presente caso, la recurrente viene prestando servicios
personales, bajo subordinación y percibiendo una contraprestación económica por
tal concepto, de modo que se trata de una relación de carácter laboral.

DECIMO NOVENO. -
Como lo he señalado, la hoy demandada mantuvo al recurrente sometido de
manera indefinida a la modalidad contractual de Servicios No Personales,
existiendo simulación y fraude de los presentes contratos, conforme a lo
establecido por el artículo 77º del D.S. Nº 003-97-TR., aduciendo deliberadamente
que los contratos firmados de manera continua NO GENERAN VINCULO LABORAL
PARA CON LA DEMANDADA POR TRATARSE DE UN CONTRATO DE CARÁCTER
CIVIL. SIN EMBARGO, ANTE LA IRRENUNCIABILIDAD DE MIS DERECHOS
LABORALES ACUDO A SU DESPACHO A EFECTOS DE SOLICITAR LA REPOSICION
DE MANERA PRINCIPAL y SUBSIDIARIAMENTE EL RECONOCIMIENTO DE VINCULO
LABORAL y LA INCORPORACION A PLANILLA UNICA DE PAGO DE
TRABAJADORES CONTRATADOS POR DESNATURALIZACION DE CONTRATO CON
LA CONSECUENTE ENTREGA DE BOLETAS DE PAGO.

VIGESIMO. -
Es en base al Principio de Primacía de la Realidad señor juez en el presente caso
se advierte la presencia de Subordinación manifestada en los indicadores
consistentes en: 1) La sujeción del recurrente a las directrices de mi empleador;
tal y como lo acredito con los contratos de locación de servicios para prestar
servicios de Técnico de Impresión OFFSET en las instalaciones de la demandada, y
tales funciones -por su propia naturaleza- no se prestan en autonomía o
independencia, sino que se desarrollan bajo las directrices u órdenes e
instrucciones del dador del trabajo (la demandada), la que establece las labores
que debe cumplir el demandante. Tan es así que en otros períodos se desempeñó
como trabajador de servicios generales. 2) La obligación del recurrente de
cumplir una jornada y horario de trabajo; conforme se acredita de las expresas
cláusulas de los contratos.

VIGESIMO PRIMERO. -
Que, por si ello fuera poco, también está acreditada la prestación personal del
servicio por parte del suscrito, quien no puedo valerme de auxiliares o sustitutos
y también el carácter continuo de los servicios a partir del mes de 01 de junio del
2013 hasta la fecha de mi despido 08 de julio del 2019, conforme se advierte de los
propios contratos suscritos, encontrándose con ello acreditado la percepción
regular y de periodicidad mensual de una retribución de carácter económico. Todo
ello, acredita que las prestaciones de servicios del recurrente son de naturaleza
laboral y por ello tengo derecho a que se me registre en planillas consignando
como fecha de ingreso el 01 de junio del 2013, para todo efecto legal y también
tiene derecho a que se le emita las boletas de pago correspondientes, pues no se
puede dejar sin protección a quien presta un servicio subordinado.

IV. DE LOS PROPOSITOS DE LA RESOLUCION JEFATURAL Nº 252-87-INAP-

DNP
PRIMERO. -
Que solicito a su despacho tenga en cuenta al momento de resolver LOS
PROPOSITOS DE LA RESOLUCION JEFATURAL Nº 252-87-INAP-DNP, que es en si
el sustento de mi pretensión, pues en la exposición de motivos refieren los
objetivos de homogenizar un procedimiento de planilla única de pagos frente a la
frondosidad de la misma en el sector público; pero en ningún caso, los motivos
tratarían de una norma que buscan reconocimiento de derechos laborales o
estandarizar niveles remunerativos o categorías ocupacionales, las que deberían
ser otorgadas conforme a ley, como así lo ha previsto el artículo 40° de la Carta
Política, SIENDO QUE PARA EL MAXIMO ORGANISMO CONSTITUCIONAL DICHA
NORMA ADMINISTRATIVA MANTIENE VIGENCIA y POR ENDE DEBERA SER
APLICADA SU CUMPLIMIENTO –se adjunta jurisprudencia 2011-, a pesar de que los
derechos laborales son irrenunciables a tenor del artículo 26° de la Constitución
Política del Perú

a. DE LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

SOBRE APLICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO POR LA
RESOLUCION JEFATURAL Nº 252-87-INAP-DNP que aprobó la Directiva Nº
002-87-INAP-DNP – NOVIEMBRE DEL AÑO 2011 – por lo tanto mantiene
vigencia

EXP. N.° 03553-2011-PC/TC

LA LIBERTAD
MARCOS MILAGROS
VEGA GÓMEZ

RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Lima, 9 de noviembre de 2011

VISTO

El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Marcos Milagros Vega

Gómez contra la resolución expedida por la Sala Civil Descentralizada del Valle
de Chicama de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fojas 57, su fecha
24 de mayo de 2011, que declaró improcedente la demanda de autos; y,

ATENDIENDO A

1. Que con fecha 30 de junio de 2010, el recurrente interpone demanda de

cumplimiento contra la Municipalidad Distrital de Santiago de Cao,
solicitando que se dé cumplimiento a la Resolución Jefatural N.º 252-87-INAP-
DNP, que aprueba la Directiva N.º 002-87-INAP/DNP, y que en consecuencia se le
incorpore en la planilla única de pagos de remuneraciones de la Municipalidad
emplazada y se emita las boletas de pago correspondientes, así como se cumpla
con afiliarlo en la categoría de asegurado obligatorio de la Ley N.° 26790. Refiere
que mediante ejecutoria suprema, se declaró improcedente el recurso de
casación interpuesto por la municipalidad emplazada contra la sentencia de vista
que confirmó la sentencia del Primer Juzgado Civil de Ascope, que declaró
fundada en parte la demanda contenciosa administrativa que ordenó su
reposición.

2. Que el Primer Juzgado Especializado Civil de Ascope, con fecha 5 de julio de

2010, declaró improcedente la demanda por estimar que se solicita el
cumplimiento de normas de carácter general que, precisamente por dicho
carácter, no reconocen derechos al recurrente de manera individualizada. La Sala
revisora confirmó la apelada por similar fundamento.

3. Que este Colegiado, en la STC N.° 0168-2005-PC/TC en el marco de su función

ordenadora que le es inherente, y en la búsqueda del perfeccionamiento del
proceso de cumplimiento, ha precisado con carácter vinculante los requisitos
mínimos que debe reunir el mandato contenido en una norma legal o en un acto
administrativo para que sea exigible a través del presente proceso constitucional.

4. Que en el presente caso se solicita el cumplimiento de la

Resolución Jefatural N.° 252-87-INAP/DNP, que aprobó la Directiva N.° 002-87-
INAP/DNP, que norma la formulación de la Planilla Única de Pagos de
Remuneraciones de los servidores de la Administración Pública, al respecto este
Tribunal en la STC 509-2000-AC/TC ha precisado que la resolución cuyo
cumplimiento se exige contiene un mandato de ineludible y obligatorio
cumplimiento, razón por la cual el argumento de las instancias inferiores resulta
erróneo.

5. Que en consecuencia debe estimarse el recurso de agravio constitucional,

revocarse el auto impugnado y por tanto ordenar que el Juez de primera instancia
proceda a admitir la demanda para conocer la posición de la Municipalidad
emplazada, toda vez que al rechazarse ésta liminarmente se ha incurrido en
error.

Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitución Política del Perú

RESUELVE
Declarar FUNDADO el recurso de agravio constitucional, y en consecuencia,
dispone REVOCAR el auto de rechazo liminar y ordenar al Primer Juzgado
Especializado Civil de Ascope, que proceda a admitir la demanda y resolverla
dentro de los plazos establecidos en el Código Procesal Constitucional.

Publíquese y notifíquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
CALLE HAYEN
URVIOLA HANI

SEGUNDO.-
Que entre los Principios destaca el Principio Protector, que es el criterio
fundamental que orienta el Derecho del Trabajo, ya que éste, en lugar de
inspirarse en un propósito de igualdad, responde al objetivo de establecer un
amparo preferente a una de las partes: el trabajador. El fundamento de este
principio está ligado con la propia razón de ser del Derecho del Trabajo,
históricamente el derecho de contratación entre personas con desigual poder y
resistencia económica conducía a distintas formas de explotación, incluso las más
abusivas e inicuas. El legislador no pudo mantener más la ficción de una igualdad
existente entre las partes del contrato de trabajo y tendió a compensar esa
desigualdad económica desfavorable al trabajador con una protección jurídica
favorable. En palabras de Plá Rodríguez “El derecho del trabajo responde al
propósito de nivelar desigualdades”2.- Exp. Nº 175-2010 – Loconi Chavez, Martín;
315-2010 – Martínez Santos, Carlos y Exp. Nº 299-2010 – Carrillo Quintana, Mónica
– Sala Laboral-.

TERCERO.-
Que adjunto al presente la Resolución Jefatural Nº 252-87-INAP/DNP, que
aprueba la directiva Nº002-87-INAP/DNP que norma la formulación, ejecución y
evaluación de la Planilla Única de Pagos de Remuneraciones y Pensiones para
todo el Sector Público, cuyo alcance es de aplicación a todas la entidades de la
Administración Pública sujetas al Sistema Único de Remuneraciones que
establece el Decreto Legislativo Nº 276, señalando además en su inciso 3) que
dicha planilla debe considerar al personal entre otros SERVIDORES -sin
distinguir-, y en cuyo inciso 7) señala que la Planilla Única de Pagos guardará

2
PLA RODRIGUEZ, Américo, Los Principios del Derecho del Trabajo, Ediciones de Palma, Buenos
Aires, 1998, 3ª edición, pág. 63.
relación con el número de plazas considerada en el PRESUPUESTO ANALITICO DE
PERSONAL a fin de determinar las plazas ocupadas.

V. DE LA DOCTRINA RESPECTO DESNATURALIZACION DE LOS CONTRATOS

POR SERVICIOS NO PERSONALES Y/O LOCACION DE SERVICIOS.
El Contrato por Servicios No Personales o también denominado Contrato de
Locación de Servicios (LS), tiene su sustento legal en el artículo 1764 del Código
Civil, el cual establece que: por la Locación de Servicios el locador se obliga, sin
estar subordinado al comitente, para prestarle sus servicios por cierto tiempo o
para un trabajo determinado, a cambio de una retribución. LO QUE DIFIERE A LA
RELACION EXISTENTE ENTRE EL RECURRENTE Y LA ENTIDAD DEMANDADA.

Como lo señala el precitado artículo uno de los elementos que caracterizan los
contratos civiles de SNP o LS es la falta de subordinación, elemento que, si se
convierte en esencial para los contratos de trabajo, es por ello, que una relación
por SNP podría desnaturalizarse en la medida que se pruebe la existencia de este
elemento principal denominado la subordinación. HECHO QUE GUARDA RELACION
ENTRE EL RECURRENTE Y LA ENTIDAD DEMANDADA, PUES ES UN CONTRATO
DESNATURALIZADO. No obstante, cabe precisar que en nuestro sistema legal se
reconoce además otros elementos que pueden evidenciar la existencia de una
relación laboral.

Estos son:

a.- LA PRESTACIÓN PERSONAL. - PRESTACIÓN QUE VENGO EFECTUANDO DESDE

EL INICIO DE MI CONTRATO LABORAL.
Mediante éste elemento se establece que los servicios para ser de naturaleza
laboral, deben ser prestados en forma personal y directa por el trabajador como
persona natural y no jurídica. De esa forma, toda tarea asignada por el empleador,
la cumple de forma directa el trabajador sólo o con los colaboradores que designe
el empleador.

Es aquí donde encontramos la primera diferencia entre un contrato por Locación

de Servicios o SNP y uno de naturaleza laboral. Mientras que en el primero es
permisible que el locador pueda valerse de terceras personas para cumplir con
sus obligaciones contractuales (Art. 1766 del Código Civil) en el segundo, la
prestación del servicio es personal.

b. LA REMUNERACIÓN. - ES ABONADA DE MANERA MENSUAL.

Tanto los contratos por Locación de Servicios y los de Naturaleza Laboral ocupan
un trabajo productivo por cuenta ajena y por el cual se recibe una retribución, sin
embargo, es de mencionar que en toda relación laboral propiamente dicha, a la
retribución se le denomina remuneración.
No obstante, a diferencia de un contrato de SNP y LS, en la relación laboral, la
remuneración puede ser pagada aun cuando no exista prestación efectiva de
trabajo, Por ejemplo, por enfermedad, vacaciones etc. Asimismo, en la relación
laboral existe una mayor remuneración como por ejemplo las Gratificaciones de
Fiestas Patrias y Navidad etc. Beneficios que no se perciben en un contrato civil
por SNP o LS.
Es en ese sentido, resulta claro que todo trabajador contratado por SNP y LS que
perciba retribución durante un periodo de inactividad o que perciba una
gratificación (sector público o privado) sería prueba suficiente para acreditar que
la relación con su locador no es de naturaleza civil, sino puramente laboral.

c. LA SUBORDINACIÓN. - ELEMENTO PRINCIPAL PARA ACREDITAR LA

EXISTENCIA DEL VINCULO LABORAL ENTRE EL RECURRENTE Y LA ENTIDAD
DEMANDADA.
Nuestra legislación reconoce a la subordinación como el vínculo jurídico entre el
trabajador y el empleador en virtud del cual el primero le ofrece su actividad al
segundo, y le confiere a éste el poder de conducirla, pudiendo fiscalizarla y
sancionarla. Es así que por la subordinación el trabajador presta sus servicios
bajo la dirección de su empleador, el cual tiene facultades para reglamentar las
labores, dictar órdenes para la ejecución de las labores, y sancionar dentro de los
límites de la razonabilidad cualquier infracción cometida por el trabajador.

Así por ejemplo cualquier trabajador contratado por SNP y/o LS que acredite la
imposición de un horario de trabajo, o el cumplimiento de una orden impartida por
el locador mediante memorandos, informes etc, estaría acreditando que su
relación no tiene naturaleza civil sino laboral. Y QUE EN EFECTO EL RECURRENTE
ACREDITA ESTAR BAJO UNA RELACION LABORAL POR LOS DOCUMENTOS QUE
ADJUNTO AL PRESENTE.

VI. DE LO DISPUESTO POR LA LEY 24041

PRIMERO. -
Es preciso mencionar que la Ley N° 24041 en su Artículo 1° dispone: “Los
servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que
tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo
Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 15 de la misma ley”.

Asimismo, su Artículo 2 señala: “No están comprendidos en los beneficios de la

presente ley los servidores públicos contratados para desempeñar: 1. Trabajos
para obra determinada; 2. Labores en proyectos de inversión, proyectos
especiales, en programas y actividades técnicas, administrativas y ocupacionales,
siempre y cuando sean de duración determinada; 3. Labores eventuales o
accidentales de corta duración; 4. Funciones políticas o de confianza”.

SEGUNDO. -
Así pues, en la mencionada ley se establece un sistema de protección contra el
despido arbitrario para los trabajadores contratados por la administración
pública, que vengan laborando más de un año y realizando labores de carácter
permanente. Es un sistema de protección contra el despido arbitrario en la
medida que no puede despedirse a un trabajador comprendido en su ámbito de
aplicación, a menos que medie un debido proceso administrativo disciplinario en
el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 276 y el Decreto Supremo
Nº 005-90-PCM., lo que equivale a decir que no puede despedirse a dicho personal
si no existe una causa de despido y previo debido proceso que garantice una clara
y precisa imputación de una falta laboral, un plazo razonable para la defensa
correspondiente y que la decisión sancionadora esté impuesta por las instancias
facultadas legalmente para ello, debiendo ser razonable y proporcional a la
gravedad de la falta, así como estar debidamente fundamentada para evitar la
arbitrariedad de la medida. En síntesis, el sistema de protección contra el despido
de un trabajador contratado por la administración pública, comprendido en el
ámbito de aplicación de la Ley Nº 24041, es el mismo que protege a un trabajador
comprendido en la carrera pública.

EN RELACIÓN A LOS CONTRATOS DE SERVICIOS NO PERSONALES O LOCACIÓN

DE SERVICIOS. -
TERCERO. -
De conformidad con el régimen laboral privado, así como el régimen laboral
público, para que exista contrato de trabajo deben concurrir y comprobarse la
existencia de tres elementos esenciales: (i) la prestación personal por parte del
trabajador; (ii) la remuneración, y (iii) la subordinación frente al empleador, siendo
este último el elemento determinante, característico y diferenciador del contrato
de trabajo frente al contrato de servicios no personales. En contraposición a ello,
el contrato de locación de servicios es definido por el artículo 1764° del Código
Civil como un acuerdo de voluntades por el cual “el locador se obliga, sin estar
subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un
trabajo determinado, a cambio de una retribución”, de lo que se denota que el
elemento esencial de este contrato es la independencia del locador frente al
comitente en la prestación de sus servicios.

CUARTO. -
Según lo expuesto, es posible que en la práctica el empleador pretenda encubrir
una relación laboral bajo la celebración de contratos civiles de servicios no
personales o de locación de servicios a sus trabajadores. Ante dichas situaciones
el Tribunal Constitucional, en reiterada jurisprudencia, ha hecho uso del principio
de primacía de la realidad cuya aplicación tiene como consecuencia que “(…) en
caso de discordia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de los
documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el
terreno de los hechos” (Exp. N° 1944-2002-AA/TC, 1869-2004-AA/TC, N° 3071-
2004AA/TC, N° 2491-2005-PA/TC, N° 6000-2009-AA/TC, N° 1461-2011-AA/TC, por
citar algunas sentencias, y que forma parte de lo que se denomina Constitución
Laboral). Con la Atingencia expuesta, corresponde analizar si los contratos de
servicios no personales se han desnaturalizado.

RESPECTO A LOS CONTRATOS DE LOCACIÓN DE SERVICIOS DEL RECURRENTE. -

QUINTO. -
De los actuados acredito que la recurrente, empezó a prestar sus servicios para
la entidad demandada a partir del 01 de junio del 2013, realizando labores en
diversos trabajos de impresión en la Oficina de Impresiones y Publicaciones; las
mismas que han sido realizadas en la entidad demandada y percibiendo una
determinada remuneración, según los contratos que obran en el presente
expediente, hasta el 08 de julio del 2019 fecha en que fue mi despido de manera
arbitraria y, dado que dichas labores han sido prestadas de manera personal, se
debe deducir dada la naturaleza de las labores que ha realizado, que éstas han
sido subordinadas por cuanto para su ejercicio en las labores en tanto de
Asistente en un determinado período se requiere de directrices, mandatos u
órdenes de un jefe inmediato para cumplir cabalmente sus funciones,
encontrándose bajo la supervisión y control de algún funcionario de la
demandada; lo cual hacen ver las labores permanentes que viene realizando la
emplazada, labores por las cuales viene percibiendo una determinada
remuneración y porque además tiene un horario establecido. En ese sentido, las
labores en las que me he venido desempeñando han sido realizadas de manera
permanente, ya que siempre la entidad demandada requerirá de las diversas
labores de la recurrente, para el cabal cumplimiento de los servicios que brinda
en sus diversas dependencias con las que cuenta. Situación que conlleva a
determinar en virtud al principio de Primacía de la Realidad, que, en los hechos,
reflejan que en el plano real se dio un contrato de trabajo, el que fue
posteriormente corroborado con la suscripción de un contrato de trabajo; sin
embargo, como ha quedado dicho desde el inicio existió un contrato de trabajo y
así debe ser considerado.

SEXTO. -
De lo antes expuesto, es posible concluir señor Juez, que los contratos de
servicios no personales, suscritos por ambas partes se han desnaturalizado en
aplicación del principio de primacía de la realidad, por lo que la relación debe ser
entendida como una relación laboral a plazo indeterminado, dado las labores
permanentes de asistente; pues siempre serán necesarias para el cabal
cumplimiento de los servicios que brinda la entidad demandada y no por el
contrario, de carácter civil o temporal como lo ha manifestado la entidad
demandada.

SETIMO. -
Habiéndose desnaturalizados los contratos no personales, entonces es válido
afirmar que el recurrente se encuentran bajo el alcance de la Ley N° 24041,
debiéndose aplicar sobre aquella los mismos derechos y deberes que un servidor
del Estado sujeto al régimen laboral de la actividad pública, en cuanto a la
inclusión de planillas se refiere además, el numeral 1, de la Resolución Jefatural
Nº 252-87-INAP-DNP, exige la creación de un documento único que refleje,
respecto de los recursos humanos de las entidades del Estado, el total de
aspectos económicos que le son afectos con motivo de la relación laboral
constituida entre estas partes, explicado de otro modo, ningún trabajador de las
entidades del Estado debe resultar ajeno a su inclusión en la Planilla Única de
Pagos, salvo que la propia ley establezca lo contrario; consecuentemente procede
se reconozca su tiempo de servicios desde la fecha que inició su relación laboral
y se ordene su inclusión en planillas de la demandantes como servidor
contratado, correspondiendo la expedición de las reformada por el Protocolo de
Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros
medios apropiados”.
VII. DEL PRECEDENTE VINCULANTE – CASACION N° 1308-2016 del Santa –
relacionado a la Aplicación del Principio de Primacía de la Realidad.
PRIMERO. -
QUE, RESULTA NECESARIO QUE SU DESPACHO APLIQUE EL PRECEDENTE
VINCULANTE - CASACIÓN 1308-2016, DEL SANTA: el cual pone de manifiesto, que
En aplicación del principio de primacía de la realidad, ha quedado establecido que
entre las partes existió una relación laboral, debido a que el demandante ejerció,
labores de naturaleza permanente por más de un año ininterrumpido, bajo
subordinación, y a cambio de una remuneración; por lo que resulta aplicable lo
dispuesto por el artículo V de la Ley N° 24041, lo que no significa de modo alguno
que corresponda ordenar su incorporación en la carrera administrativa.

SEGUNDO. -
Que, La Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
Suprema ha dictado precedentes vinculantes sobre los alcances del artículo 1 de
la Ley N° 24041, dada la importancia de la materia y, asimismo, la diversidad de
criterios existentes en las instancias inferiores respecto al tema.

Se tratan de los fundamentos décimo octavo, décimos noveno, vigésimo tercero y

vigésimo cuarto de la sentencia en casación N° 1308-2016-DEL SANTA (publicada
en el Diario Oficial “El Peruano” el 03.04.2018) que resolvió el recurso
extraordinario formulado por el actor del proceso y que, en instancia de mérito,
declaró fundada la demanda y ordenó se proceda con la reposición del
demandante en su puesto de trabajo al amparo del artículo 1 de la Ley N° 24041, al
haberse acreditado que el trabajador prestó servicios laborales dependientes y
permanentes para la comuna en la que trabajaba al amparo de contratos
fraudulentos de locación de servicios (“servicios no personales”).

TERCERO. -
De acuerdo con lo establecido en el artículo 1 de la Ley N° 24041 “[l]os servidores
públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más de
un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por
las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276 y con sujeción
al procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15°
de la misma ley”. Al respecto, el Colegiado Supremo estipula que dicha
disposición normativa no reconoce “en lo absoluto” estabilidad laboral, ni ingreso
a la carrera administrativa “como servidor nombrado”, sino simple y
sencillamente el derecho de mantener la vinculación laboral real bajo la
modalidad en la que venía laborando el demandante originariamente (trabajador
contratado y no nombrado).

CUARTO. -
Dicho pronunciamiento es coincidente con el marco constitucional y legal vigente
que establece que el ingreso a la carrera administrativa, según el artículo 40 de la
Constitución, es regulado por ley; en el caso concreto, el Dec. Leg. 276 establece
que el acceso a la carrera administrativa es mediante concurso público de
méritos.
QUINTO. -
Que, de los fundamentos declarados precedentes vinculantes:

“(…) Décimo octavo: En todo caso, del examen que se realice caso por caso de las
demandas contenciosas administrativas, donde los demandantes invoquen la
protección contra el despido arbitrario a través del artículo 1° de la Ley N° 24041,
deberá tenerse en consideración, que dicha norma no otorga en lo absoluto
estabilidad laboral, ni viene a significar el ingreso de los accionantes a la carrera
administrativa (ya que para que ello ocurra es inexorable el haber participado en
un concurso público de méritos), pues amparar una demanda, en casos que se
acredite que el demandante se encuentra bajo sus alcances, únicamente implica
otorgarle el derecho a continuar siendo contratado bajo la misma modalidad en
que venía laborando en dicha plaza o en una de igual o similar naturaleza. –
Décimo noveno: Al respecto, cabe mencionar que la Ley N° 24041 reconoce a
quienes se encuentren laborando para la administración pública en condición de
contratados y realicen labores de naturaleza permanente por más de un año de
manera ininterrumpida, el derecho a no ser cesados sin el procedimiento previo
previsto en el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276, más no le reconoce a
dicho servidor el derecho de ingreso a la carrera pública como servidores
nombrados; en tanto que, tal como se desprende del texto del artículo 12° del
citado Decreto Legislativo N.° 276 y de los artículos 28° y 40° del Reglamento de la
Carrera Administrativa aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-90-PCM,
para adquirir dicha condición deberán concursar y ser evaluados previamente de
manera favorable.[…]. Vigésimo tercero: Aunado a ello, es preciso señalar que la
Ley N° 24041 no fue derogada por el Poder Legislativo, no fue declarada
inconstitucional por el Tribunal Constitucional y no fue materia de
pronunciamiento en el precedente vinculante N° 05057-2013-PA/TC, caso Beatriz
Huatuco Huatuco; por tanto, no se puede dejar de aplicar la ley, ni apartarse de
lineamientos constitucionales en materia laboral establecidos en los artículos 22°
al 27° de la Constitución Política del Perú. - Vigésimo cuarto: En ese orden de
ideas, (en aplicación del principio de progresividad y no regresividad de los
derechos fundamentales, como lo es el derecho al trabajo) en caso que un
trabajador sujeto a las reglas del Decreto Legislativo N° 276 y artículo 1° de la Ley
N° 24041, haya probado que su contratación se ha desnaturalizado, esto es, por
haber laborado más de un año de manera ininterrumpida en labores de
naturaleza permanente y sin que exista causa justificante prevista en la ley, no se
podrá denegar su derecho aduciendo que su ingreso no se realizó por concurso
público de méritos, pues como se señalara precedentemente, en estos casos no
nos encontramos frente al ingreso a la carrera administrativa, sino a no ser
cesados arbitrariamente, cuando se cumplieron los requisitos que la referida ley
contiene. [...].”. POR LO QUE SU DESPACHO DEEBRA TENER EN CUENTE EL
REFERIDO PRECEDENTE VINCULANTE y ACTUAR CONFORME A LEY,
DECLARANDO FUNDADA EN TODOS SUS EXTREMOS LA DEMANDA.

VIII. FUNDAMENTOS DE DERECHO. -

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.
 Artículo 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar
social y un medio de realización de la persona.
 PRINCIPIO DE INTERPRETACION FAVORABLE AL TRABAJADOR EN CASO
DE DUDA O “DE FAVOR DE LA DUDA” (In dubio pro operario).- Recogido en
el Art. 26 Inc. 3) de la Constitución Política del Perú. Según el cual en los
casos dudosos deben resolverse a favor del trabajador, debe otorgarse un
amparo a la parte más débil en el contrato de trabajo.
 PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD. - Contenido en el Art. 1º del
Título preliminar de la ley procesal de Trabajo (Principio de veracidad
también llamado de primacía de la realidad.
 CARÁCTER IRRENUNCIABLE DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS POR LA
CONSTITUCION Y LA LEY. - Recogido en el Art. 26 Inciso 2 de la
Constitución Política del Perú.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 276 –LEY DE BASES DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA-
 Artículo 15.- La contratación de un servidor para realizar labores
administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por más de
tres años consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido
desempeñando tales labores podrá ingresar a la Carrera Administrativa,
previa evaluación favorable y siempre que exista la plaza vacante,
reconociéndosele el tiempo de servicios prestados como contratado para
todos sus efectos.
 Ley Nª 24041.-
 Servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente,
que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser
cesados ni destituidos sino por causas previstas en el Capítulo V del
Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en
él.
 Decreto Supremo Nº 005-90-PCM REGLAMENTO DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA.
 Artículo 2º.- INCLUSION Y EXCLUSION. - La Carrera Administrativa
comprende a los servidores públicos que con carácter estable prestan
servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública; con
excepción de los trabajadores de las empresas del Estado cualquiera que
sea su forma jurídica, así como de los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional, a quienes en ningún caso les será de aplicación las
normas del Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento.
 Artículo 3º.- CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO. - Para los efectos de la
ley, entiéndase por servidor público al ciudadano en ejercicio que presta
servicio en entidades de la Administración Pública con nombramiento o
contrato de autoridad competente, con las formalidades de la ley, en
jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en períodos
regulares.
 RESOLUCION JEFATURAL Nº 252-87-INAP/DNP que aprobó la Directiva Nº
002-87-INAP/DNP.- La misma que establece la formulación de la Planilla
Única de Pagos de remuneraciones de los servidores de la administración
pública, así como la emisión de boletas de pago, disposición que tiene carácter
autoaplicativo, es decir no necesita de un trámite o procedimiento previo para
su ejecución, resultando vinculante para esta institución el sólo hecho de ser
trabajador, lo que implica que debo ser registrado en su Planilla Única de
Remuneraciones.
 Ley Nª 27584 LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

 CÓDIGO PROCESAL CIVIL.

o Artículos 424. Requisitos de la Demanda.
o Artículo 425. Anexos de la Demanda.
IX. VIA PROCEDIMENTAL. -
La del Proceso Ordinario
X. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS.
1-A. Copia DNI
1-B. Copia de Documento donde solicito el Reconocimiento de vínculo
laboral desde mi fecha de ingreso el 01 de junio del 2013, así
como también mi Reposición a mi puesto habitual de trabajo con
la misma remuneración ante el despido de hecho de fecha 08 de
julio del 2019, la Incorporación a Planilla única de pago de
trabajadores contratados y Entrega de Boletas de Pago desde mi
fecha de ingreso.
1-C. Copia de documento de APELACIÓN FICTA Y AGOTAMIENTO DE
VIA ADMINISTRATIVA de fecha 28 de agosto del 2019, presentada
debido al caso omiso de mi solicitud.
1-D. Copia de Registro de Asistencias desde el mes de junio hasta
diciembre del 2013, acreditando así subordinación del recurrente
hacia la entidad demandada.
1-E. Copia de Registro de Asistencias desde enero hasta diciembre
del 2016, acreditando así el cumplimiento de mis labores ese año,
así como también subordinación del recurrente hacia la entidad
demandada.
1-F. Copia de Registro de Asistencias desde enero hasta diciembre
del 2017, acreditando así el cumplimiento de mis labores ese año,
así como también subordinación del recurrente hacia la entidad
demandada.
1-G. Copia de Registro de Asistencias desde enero hasta el 05 de
mayo del 2018, acreditando así el cumplimiento de mis labores
ese año, así como también subordinación del recurrente hacia la
entidad demandada.
1-H Copia de Certificado de Trabajo emitido por el Jefe de Oficina de
Impresiones y Publicaciones de la UNPRG, en el que certifica que
he laborado de manera permanente como Técnico de Impresión
Offset desde el mes de junio del 2013 hasta el 31 de marzo del
 2017.
1-I. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 273-
2013-OAYCP con duración del 01 de junio hasta el 31 de agosto del
2013 (3 meses).
1-J. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 533-
2013-OAYCP con duración del 01 de septiembre al 30 de
noviembre del 2013 (3 meses).
1-K. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 658-
2013-OAYCP con duración del 01 al 31 de diciembre del 2013 (1
mes).
1-L. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 068-
2014-OAYCP con duración del 01 de abril hasta el 31 de mayo del
2014 (2 meses).
1-M. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 233-
2014-OAYCP con duración del 01 de junio al 31 de agosto del 2014
(3 meses).
1-N. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 438-
2014-OAYCP con duración del 01 de septiembre al 31 de octubre
del 2014 (2 meses).
1-Ñ. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 485-
2014-OAYCP con duración del 01 de noviembre al 31 de diciembre
del 2014 (2 meses).
1-O. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 090-
2015-OAYCP con duración del 01 de enero al 31 de marzo del 2015
(3 meses).
1-P. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 154-
2015-OAYCP con duración desde 01 de abril al 30 de junio del 2015
(3 meses).
1-Q. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 329-
2015-OAYCP con duración desde 01 de julio al 30 de septiembre (3
meses).
1-R. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 403-
2015-OAYCP con duración desde 01 de octubre al 30 de
 noviembre del 2015 (2 meses).
1-S. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 489-
2015-OAYCP con duración del 01 al 31 de diciembre del 2015 (1
mes).
1-T. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 045-
2016-DGA con duración desde 04 de enero al 31 de marzo del
2016 (3 meses).
1-U. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 129-
2016-UNPRG con duración desde 01 de abril al 30 de junio del
2016 (3 meses).
1-V. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 220-
2016-UNPRG con duración desde 01 de julio al 30 de septiembre
del 2016 (3 meses).
1-W. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 350-
2016-UNPRG con duración desde 01 de octubre al 30 de
noviembre del 2016 (2 meses).
1-X. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 490-
2016-UNPRG con duración desde 01 al 15 de diciembre del 2016.
1-Y. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 064-
2017-UNPRG con duración desde 02 de enero al 31 de marzo del
2017 (3 meses).
1-Z. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 224-
2017-UNPRG con duración desde 01 de abril al 30 de septiembre
del 2017 (6 meses).
1-AA. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 344-
2017-UNPRG con duración desde 01 de octubre al 31 diciembre
del 2017 (3 meses).
1-AB. Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 028-
2018-UNPRG con duración desde 01 de febrero al 31 de marzo del
2018 (2 meses).
1-AC Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 218-
2018-UNPRG con duración desde 02 de abril al 30 de junio del
2018 (3 meses).
 1-AD Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 317-
2018-UNPRG con duración desde 01 de julio al 30 de septiembre
del 2018 (3 meses).
1-AE Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 393-
2018-UNPRG con duración desde 01 al 31 de octubre del 2018 (1
mes).
1-AF Copia certificada del Contrato de Locación de Servicios N° 062-
2019-UNPRG con duración desde 01 de noviembre al 31 de
diciembre del 2018 (2 meses).
1-AG Copia del Oficio N° 148 -19-OEU-VRINV en el cual se solicita el
pago de 6, 000 soles por haber laborado los meses de enero a
abril del 2019, acreditando así mi labor en dichos meses.
1-AH Copia del Oficio N° 152 -19-OEU-VRINV en el cual se solicita el
pago de 3, 000 soles por haber laborado los meses de Febrero y
Marzo del 2019, acreditando así mi labor en dichos meses.
1-AI Copia de Informes, Memorándums y Oficios múltiples, donde
acredito subordinación por el recurrente hacia la entidad
demandada. –158 folios-.
1-AJ Copia Certificada de ACTA DE CONSTATACION POLICIAL se
acredita EL DESPIDO DE HECHO generado por la entidad
demandada.
1-AK Copia CASACION N° 1308-2016 del SANTA respecto de la
Aplicación del Principio de Primacía de la Realidad. -9 folios-.
1-AL Constancia de Habilidad.

PRIMER OTROSI DIGO. -

Solicito se me exonere el recibo de tasa respectiva en aplicación de la ley Nº
27327 y la Directiva Nº 012-2003-GG/PJ por estar litigando en defensa de mis
derechos que me corresponden por mi actuación laboral.
SEGUNDO OTROSI DIGO. -
Conforme a Lo dispuesto por el artículo 80° del código Procesal Civil, confiero al
abogado JOSE ANTONIO VELIZ NARBAIZA las facultades generales de
representación procesal a que se refiere el artículo 74° del mismo cuerpo legal,
declarando estar instruida de la delegación que le otorgo y de sus alcances,
reiterando como domicilio el fijado en el encabezado del presente.

POR LO TANTO. -
Sírvase usted señor juez, tener por presentada la presente demanda y en
consecuencia ADMITIR a trámite la presente y llegado su momento procesal
DECLARARLA FUNDADA en todos sus extremos.
Lambayeque, septiembre del 2019