MEJOR NIÑEZ LEY N°21.

302
¿Qué es el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y
Adolescencia?

El nuevo servicio público Mejor Niñez fue creado por la ley 21.302, y entra
en vigencia el 1 de octubre del 2021.

Este es un servicio público descentralizado, dotado de personalidad jurídica

y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la
República a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

El Ministerio de Desarrollo Social y Familia garantizará el cumplimiento de

las normas que rigen la labor del Servicio y los colaboradores acreditados.
Deberá fiscalizar que la transferencia de los aportes financieros a las
entidades colaboradoras se realice una vez que se acredite el cumplimiento
de los principios rectores del Servicio y estándares técnicos y de calidad
establecidos.

¿El servicio es el sucesor del Sename?

El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia,

en el ámbito de las funciones y atribuciones será considerado, para todos los
efectos, sucesor y continuador legal del Servicio Nacional de Menores
(Sename), salvo en las materias que asuma el Servicio Nacional de
Reinserción Social Juvenil, cuyo proyecto de ley está en tramitación.

¿Quiénes son sujetos de atención del servicio?

El Servicio dirigirá su acción a los niños, niñas y adolescentes. Se incluyen

sus familias, sean biológicas, adoptivas o de acogida, o quienes tengan su
cuidado, declarado o no judicialmente, en los casos que correspondan.
Se entenderá por niños y niñas a toda persona menor de catorce años, y por
adolescente a toda persona que tenga catorce años o que, siendo mayor de
catorce años, no haya cumplido los dieciocho años de edad.

Pero seguirán siendo sujetos de atención del Servicio quienes tengan

dieciocho años o más, siempre que se encuentren bajo cuidado alternativo y
cursando estudios. Ellos serán sujetos de atención hasta el 31 de diciembre
del año en que cumplan veinticuatro años.

¿Cuáles son los principios rectores del Servicio?

Es principio rector esencial del Servicio, sea que ejerza su función

directamente o por medio de terceros, la consideración de los niños, niñas y
adolescentes como sujetos de derecho y de especial protección.

Son también principios rectores el interés superior del niño, niña o

adolescente, la igualdad y no discriminación arbitraria, la autonomía
progresiva, la perspectiva de género, la inclusión, la protección social y la
participación efectiva.

El concepto de participación efectiva se manifestará, entre otras formas, a

través del derecho de niños, niñas y adolescentes a ser oídos, la libertad de
expresión e información, y el derecho de reunión y asociación.

¿Cuál es el objeto del servicio?

El Servicio tendrá por objeto:

1) garantizar la protección especializada de niños, niñas y adolescentes

gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos.
2) asegurar la provisión y ejecución de programas especializados para
abordar casos de mediana y alta complejidad.
3) Deberá garantizar, en el ámbito de su competencia y atribuciones, el
pleno respeto a los niños, niñas y adolescentes en su calidad de sujetos
de derechos de especial protección.
4) deberá respetar y hacer respetar los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitución Política de la República, la Convención
sobre los Derechos del Niño y los demás tratados internacionales
sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.
5) El Servicio actuará de un modo acorde a la Política Nacional de Niñez
y Adolescencia.
 6) Su Plan de Acción y garantizará el derecho de acceso a la justicia que,
de forma independiente al Servicio, se otorgue a los niños, niñas y
adolescente sujetos de atención. Tiene el deber de coordinarse con los
otros organismos del Estado para cumplir tales fines.
7) De acuerdo con la ley, el Servicio ejercerá sus funciones con un
enfoque de derechos de manera concordante con la dignidad humana
del niño, niña o adolescente. Siempre deberá orientarse al ámbito
familiar y sistémico, entendiendo al niño, niña o adolescente en el
contexto de su entorno, cualquiera que sea el tipo de familia en que se
desenvuelva.

¿Quién dirige el Servicio?

Un Director o Directora Nacional, que será el jefe superior del Servicio y

tendrá su representación legal con las responsabilidades establecidas en la
ley o en otras leyes que le sean aplicables. El Director o Directora Nacional
durará cinco años en su cargo, y podrá renovarse su nombramiento por una
sola vez. El Servicio contará con direcciones regionales en cada región del
país. Tanto el Director Nacional como los directores regionales del Servicio
serán nombrados mediante el Sistema de Alta Dirección Pública.

¿Qué es el Consejo de Expertos?

Es un organismo que asesora al servicio en las diversas materias de su

gestión. El Consejo estará conformado por cinco miembros expertos en las
áreas ligadas a la niñez, que cuenten con experiencia y reconocida
trayectoria en el área de su competencia. El Consejo de Expertos será
presidido por uno de sus miembros, designado por la mayoría absoluta de
los consejeros. Los integrantes del Consejo de Expertos durarán tres años en
su cargo, y podrá renovarse su nombramiento por una sola vez.

¿Cómo operará el Servicio?

El Servicio proveerá las prestaciones correspondientes, asegurando la oferta

pública en todas las regiones del país, por sí o a través de terceros. Lo hará a
través de sus propios funcionarios e instalaciones y también con
colaboradores acreditados.

¿Qué son los colaboradores acreditados?

Se entenderá por colaborador acreditado a toda persona jurídica (entidad)

sin fines de lucro que sea reconocida legalmente como tal y que colabore en
las prestaciones que debe proporcionar el Servicio. Sólo podrán ser
colaboradores acreditados las personas jurídicas que hubieren adoptado e
implementado modelos de organización, administración y supervisión para
prevenir delitos que afecten la vida, salud, integridad, libertad e indemnidad
sexual de niños, niñas y adolescentes y que afecten el correcto uso de
recursos públicos.

El Servicio, ¿tendrá una unidad de fiscalización?

Sí, deberá considerarse una unidad de fiscalización. La fiscalización deberá

ser proporcional a la cantidad de sujetos de atención existentes.

La supervisión y fiscalización que deberá realizar el Servicio consistirá en el

mecanismo de control a través del cual podrá aplicar sanciones a los
colaboradores acreditados en los casos calificados. Los colaboradores
acreditados estarán obligados a entregar la información que requiera el
Servicio.

¿Cuáles son las líneas de acción o modalidades de atención especializada

del Servicio?

El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia,

Mejor Niñez, tiene la responsabilidad de restituir derechos y reparar el daño
de los niños, niñas y adolescentes gravemente amenazados y vulnerados en
sus derechos, siendo sujetos de atención de Mejor Niñez los niños, niñas y
adolescentes y sus familias.

Para responder a esta responsabilidad, se establece que se deben desarrollar

programas de atención, los que se organizan a través del establecimiento de
cinco líneas de acción que son establecidas en el artículo 18 de la misma Ley.
Estas líneas de acción consideran la mejor forma de dar respuesta a las
diversas necesidades de protección especializada que estos pueden
presentar:

1. Diagnóstico clínico especializado, seguimiento de casos y pericia

Busca realizar evaluaciones integrales de todos los niños, niñas,

adolescentes y de las familias que requieran de atención del Servicio,
además de contar con la posibilidad de realizar evaluaciones
especializadas en los casos que corresponda, desde un enfoque
pericial.
 2. Intervenciones ambulatorias de reparación

Realizar intervenciones ambulatorias que están orientadas a la

reparación de experiencias de vulneraciones que pudiesen haber
generado daño en diversas magnitudes y esferas de la vida de los
niños, niñas y adolescentes con el fin de detener las trayectorias de
vulneración y evitar que sea una práctica habitual.

3. Fortalecimiento y vinculación

Su enfoque es el apoyo a las familias o personas referentes de los

niños, niñas y adolescentes, fortaleciendo sus habilidades de crianza y
vinculación saludable. Dando énfasis al desarrollo de los niños, niñas
y adolescentes en sus espacios familiares. Además, esta línea favorece
el desarrollo de los proyectos de vida de los jóvenes que cumplan la
mayoría de edad, incorporándolos en programas de cuidado
alternativo.

4. Cuidado alternativo

Se orienta a entregar cuidado alternativo a aquellos niños, niñas y

adolescentes que sean separados de forma transitoria de sus familias
de origen para resguardar su seguridad. El enfoque de esta línea es
entregar cuidado de tipo familiar, estabilidad, contención y vínculos a
los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en esta situación.

5. Adopción

Se hace cargo de los procesos de adopción a nivel nacional, siendo una

parte más de los lineamientos de protección a los niñas, niñas y
adolescentes, facilitando la articulación y desarrollo de procesos
orientados hacia el bienestar de éstos y realizando todos los esfuerzos
por entregar respuestas más oportunas a sus necesidades,
favoreciendo su derecho a vivir en familia, sea esta de origen o
adoptiva.

¿Cuál es la diferencia con el SENAME?

El único cambio entre SENAME y Mejor niñez es que el nuevo servicio no

tiene como tarea velar por la responsabilidad penal adolescente y Sename va
a seguir vigente, pero con otro nombre, el cual aún no se tramita en el
congreso “Servicio de Reinserción Social Juvenil”.

Conclusión:

Mejor niñez no tiene como función la responsabilidad penal adolescente,

dejándole esta tarea a un nuevo servicio de reinserción social juvenil, que, a
la fecha y después de más de un año de entrada en vigencia de la ley 21.302
aún no es creado, y que por lo tanto mantiene plenamente vigente al Servicio
Nacional de Menores en lo que respecta a esta función.

Si bien el servicio mejor niñez se creó con el propósito de suceder al

malogrado servicio nacional de menores, esto está muy lejos de ocurrir, la
nueva ley establece nuevos paradigmas, como por ejemplo, una unidad de
fiscalización, unidad que supervisa a los colaboradores registrados que
apoyan al servicio en la labor del cuidado de los niños, es dable mencionar,
que estos colaboradores son los mismos que ya existían, y que estaban
registrados con el Sename, no habiendo mucha diferencia entre la antigua
realidad y la nueva con la creación de mejor niñez. En conclusión, como
muchas veces se habla en clases, la ley puede observar ciertas normas, pero
la realidad no la está aplicando.