5.

Protección y Restitución Integral de los Derechos de Niñas, Niños y

Adolescentes

Objetivo: Conocer las instancias y el procedimiento para la protección y restitución integral de

los derechos de niñas, niños y adolescentes.

5.1 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF)

El artículo 120 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes hace mención
a las atribuciones que le corresponden al SNDIF en la protección de niñas, niños y
adolescentes
I. Proteger los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, cuando se encuentren restringidos
o vulnerados

II. Impulsar la cooperación y coordinación de las autoridades federales, entidades

federativas, municipales y de las demarcaciones de la CDMX en el ambito de sus
respectivas competencias

III. Celebrar los convenios de colaboración con los sistemas estatales y municipales,
organizaciones e instituciones públicas, privadas y sociales

IV. Promover la formación, capacitación y profesionalización del personal de instituciones

vinculadas con la protección y restitución de derechos

V. Prestar apoyo y colaboración técnica y administrativa en las materias reguladas en la

LGDNNA, a las entidades federativas, municipios y demarcaciones de la CDMX

VI. Las demás demarcaciones que establezcan otras disposiciones en relación con la
protección de Niñas, Niños y Adolescentes en el ámbito de su competencia

1
5.2 Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
La Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes es una estructura que define qué
servicios se requieren y que instituciones deben actuar en cada caso atendido para asegurar la
protección y restitución integral de derechos vulnerados o restringidos de niñas, niños y
adolescentes. Dentro de sus atribuciones se encuentran:

2
Diferencia entre lo que hace la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes, y lo que hacen las Instituciones de los sectores público, privado y
social:
Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Instituciones de los Sectores Público, Privado y
Adolescentes Social:

1 Determina las medidas de protección especial 1 Ejecutan medidas de protección especial y

y restitución integral. Decide que institución restitución de derechos.
brinda que servicios a niñas, niños y adolescentes.

2 No presta servicios directos. Excepto la 2 Prestan servicios directos a los casos atendidos.
representación en suplencia y coadyuvancia en
niñas, niños y adolescentes.

3 Articula y gestiona las acciones de los actores 3 Prestan el servicio solicitado.

publico, privado y social.

4 Coordina las medidas de protección especial y 4 Ejecutan la medida de protección especial (la
restitución integral. Se conecta con cada acción especializada que le es propia), en
institución de la que se requiere un servicio para coordinación con la Procuraduría de Protección
que lo ejecute. de Niñas, Niños y Adolescentes.

5 Da seguimiento hasta que todos los derechos 5 Informa sobre los resultados atendidos.
estén garantizados, en todos los casos atendidos.

3
Acciones de medidas de protección que contempla las Procuradurías de
Protección de Niñas, Niños y Adolescentes:

5.3 Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes

Objetivo: Describir los elementos que conforman el Sistema Nacional de Protección Integral de
Niñas, Niños y Adolescentes, así como las obligaciones que deben llevar a cabo para garantizar
el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Estructura y conformación del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas,

Niños y Adolescentes
La Ley General establece en uno de sus objetivos y en el artículo 125, la creación de una estructura
complementaria en los distintos órdenes de gobierno, con la finalidad de lograr un Estado efectivo
a través de establecer instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones para la
protección especial y restitución integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

4
Entre las principales funciones del Sistema Nacional de Protección Integral de
Niñas, Niños y Adolescentes se encuentran:

• Asegurar la efectiva concurrencia, colaboración y coordinación entre los 3 órdenes de

gobierno.
• Definición de la política pública nacional con enfoque de derechos a través de la elaboración
del Programa Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (PRONAPINNA),
con la participación de los sectores público, privado y social, así como de niñas, niños y
adolescentes.
El Programa Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes mencionado,
será evaluado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) de manera periódica, lo que permitirá revisar el cumplimiento de las metas y
objetivos planteados, así como reorientar las políticas públicas de ser necesario.
• Conformación de un Sistema Nacional de Información con la finalidad de monitorear los
progresos alcanzados en el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
• Coordinación con los tres órdenes de gobierno, particularmente para que designen
presupuestos específicos progresivos y los programas, estrategias y líneas de acción del
ámbito local y municipal; la difusión, formación y capacitación en materia de derechos de
niñas, niños y adolescentes, considerando en todo momento la cercanía entre las
instituciones públicas y privadas con niñas, niños y adolescentes.

5
6
La ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en su artículo 127,
hace mención de cómo se conforma el Sistema Nacional de Protección Integral de
Niñas, Niños y Adolescentes:

Secretaría Ejecutiva:
Órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación

Esta Secretaría Ejecutiva será el punto de interlocución y coordinará las acciones entre los
integrantes del Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

Entre sus principales atribuciones se encuentran:

 Dar seguimiento y monitoreo de la ejecución del Programa Nacional.
 Administrar el sistema de información a nivel nacional
 Realizar, promover y difundir estudios e investigaciones.
 Asesorar y apoyar a los gobiernos en el ejercicio de sus atribuciones.

7
 Proporcionar la información necesaria al CONEVAL para la evaluación de las políticas
generadas.
 Fungir como instancia de interlocución con la sociedad civil, academia y demás instituciones.

8
Sistema Nacional de Información:
Este sistema contará con datos desagregados que permitirán monitorear los progresos
alcanzados en el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes, incluyendo
indicadores cualitativos y cuantitativos. Este sistema se coordinará y compartirá con otros
sistemas nacionales, en términos de los convenios de coordinación que se celebren.

9
10
Sistemas de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de las Entidades
Federativas:

De acuerdo al artículo 136 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en
cada entidad federativa se creará e instalará un sistema local de protección de los derechos de
niñas, niños y adolescentes, el cual será presidido por el Titular del Poder Ejecutivo Estatal y
funcionará de la misma manera que el Sistema Nacional de Protección Integral de niñas, niños y
adolescentes el cual a su vez se articulará con los Sistemas Locales de Protección de niñas, niños
y adolescentes a través de sus respectivas Secretarías Ejecutivas.

Entre sus principales atribuciones se encuentran:

11
Atribuciones

Participar en la formulación, ejecución e instrumentación de programas, estrategias y acciones

en la materia, con la participación de los tres sectores y de Niñas, Niños y Adolescentes

Garantizar la participación de Niñas, Niños y Adolescentes en el ejercicio de sus derechos,

tomando en consideración las medidas especiales que se requieran

Fortalecer acciones de corresponsabilidad y cercanía entre las instancias públicas y privadas

con Niñas, Niños y Adolescentes

Administrar el sistema estatal de información y coadyuvar en la integración del sistema

nacional de información

Realizar acciones de formación y capacitación de manera sistémica y continua sobre el

conocimiento y respeto de los derechos humanos de Niñas, Niños y Adolescentes,
principalmente con aquellas personas que trabajan desde los diversos ámbitos en la garantía
de sus derechos

Impulsar reformas, en el ámbito de su competencia, para el cumplimiento de los objetivos de la

Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Celebrar convenios de coordinación en la materia

Auxiliar a la Procuraduría Local de Niñas, Niños y Adolescentes en las medidas urgentes de

protección que ésta determine, y coordinar las acciones que correspondan en el ámbito de sus
atribuciones.

12
Sistemas Municipales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes:
Estarán presididos por los presidentes municipales o Jefes delegacionales y se vincularán con las
dependencias e instituciones relacionadas con niñas, niños y adolescentes (artículo 138)

Art. 139: Las leyes de las entidades federativas preverán

que las bases generales de la administración pública
municipal, dispongan la obligación para los ayuntamientos
de contar con un programa de atención y con un área o
servidores públicos que fungirán como autoridad de primer
contacto con Niñas, Niños y Adolescentes y que serán el
enlace con las instancias locales y federales
competentes
La autoridad de primer contacto coordinará a los servidores
públicos municipales cuando en la operación, verificación y
supervisión de las funciones y servicios que les
corresponden, detecten casos de violación a los derechos
contenidos en la presente Ley, a efecto de que se dé vista a
la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes competente de forma inmediata.

13
Entre sus atribuciones, se encuentran:

14
5.4. Procedimiento para la Protección y Restitución de Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.

 Detectar o recibir: Casos de derechos vulnerados o restringidos de Niñas, Niños y

Adolescentes.
 Diagnosticar: Acercamiento con la familia, con niñas, niños, adolescentes y comunidad.
 Determinar: Derechos restringidos o vulnerados.
 Elaborar: Plan de Restitución de Derechos. Bajo el enfoque de derechos e interés superior del
niño.
 Acordar y Coordinar: Instituciones de los sectores públicos, sociales y privados.
 Seguimiento: A cada una de las acciones, hasta que todos los derechos vulnerados o
restringidos sean restituidos.

Para la detección o recepción de casos en los que se restringen o vulneran los derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes, es importante saber que DETECTAR es:

• Saber ver, y saber qué hacer cuando veo.

• Activar mecanismos de protección ante la mera sospecha de una situación de vulneración a
derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Realizar cada paso en su momento adecuado.

5.5. Diagnóstico de derechos vulnerados o restringidos.

¿Qué es el diagnóstico de derechos restringidos?

Es el análisis interdisciplinario de la información recabada del acercamiento con la familia y niñas,
niños y adolescentes.

El acercamiento NO es un diagnóstico terapéutico, ni una pericial, ni un psicodiagnóstico.

¿Cómo diagnostica la situación de derechos de niñas, niños y adolescentes la

Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes?

Por medio de dos entrevistas, que se hacen por separado:

 Una entrevista a las personas adultas de la familia.

 Entrevista con la niña, niño o adolescente.

15
¿Quién lo hace?
El equipo de casos de la Procuraduría que está conformado por un miembro que tenga formación jurídica,
un miembro que tenga formación en psicología y otro en trabajo social.

Para cada caso atendido, teniendo en cuenta la información que se tenga de la detección, el equipo del
caso definirá qué miembro del equipo entrevistará a las personas adultas, y qué miembro entrevistará a la
niña, niños o adolescente.

Que si diagnostica la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y

que no:

5.6. Plan de Proteccion y Restitución de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

¿Qué es el plan de restitución de derechos?
Es un documento que contiene todas las medidas de protección especial para la restitución de
derechos. Se diseña a través del tabajo y planeación que necesita cada caso para la restitución de
todos los derechos vulnerados o restringidos de niñas, niños y adolescentes.
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Para elaborarlo, se analiza y se integra toda la informacion obtenida, considerando todos los
derechos de niñas, niños y adolescentes de manera integral, buscando la combinación de los
servicios y asistencia que cada caso requiera. Es decir, el Plan es individualizado y se construye
con el equipo multidisciplinario de casos de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes.

Elementos que se necesitan para la elaboración del Plan de Restitución de

Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes:
 Diagnóstico de recursos federales, locales y municipales existentes; contar con directorio
de las instituciones existentes.
 Diagnóstico de la situación de derechos de niñas, niños y adolescentes (se obtiene con la
entrevista a niñas, niños y adolescentes, y adultos significativos).
 Diagnóstico de nivel de peligro para la integridad física y emocional de niñas, niños y
adolescentes.
 Diagnóstico de las condiciones de las personas adultas y lo que necesitan para garantizar
el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
 Cuadro para la determinación del interés superior del niño, siguiendo las 5 reglas básicas.
 Ficha para la verificación de derechos.
 Cuadro guía para la elaboración del plan de restitución de derechos.
 Mirada interdisciplinaria del equipo de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes (abogado, trabajadora social y psicologa) y los actores externos que sea
necesario incluir.
 La opinión de niñas, niños y adolescentes.

5.7. Acuerdo y coordinación con instituciones especializadas que ejecutarán las

medidas especiales de protección.
La Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, se acercará a la familia
para informar sobre el Plan de Restitución de Derechos.
Explicará detalles, conocerá la opinión de la familia y acordará los pasos a seguir.
Gestionará la firma oficial del Plan de Restitución de Derechos, con la participación
de la familia, Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y equipos
municipales cuando sea el caso
El equipo de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, se
acercará a las instancias incluídas en el Plan de Restitución de Derechos (instituciones
públicas, privadas, comunitarias, etc), pra informar sobre las acciones y acordar su
ejecución y seguimiento

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5.8. Seguimiento al plan de restitución de derechos

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