REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
CREATEC-PARAÍSO
CÁTEDRA: RÉGIMEN JURÍDICO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.

entes rectores para la protección integral de niños, niñas

y adolescentes.

Caracas, 05 de marzo de 2021

INTRODUCCIÓN

Para un exitoso funcionamiento de la ley de protección de niños niñas y

adolescentes, se cuenta con la asistencia de Sistema Rector Nacional de
protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, éste reúne los servicios y
entidades dispuestos a actuar en la protección y atención de los niños niñas y
adolescentes, el mismo, funciona coordinando sus recursos y acciones entre sus
integrantes y los órganos y entes del Estado.
Los órganos administrativos de protección integral, son instituciones
dependientes del Ministerio del poder popular con competencia en materia de
protección integral de niños, niñas y adolescentes, siendo este último, el órgano
rector del Sistema Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes. Los mismos, se crean en función del cumplir y hacer cumplir las
garantías que establece la normativa en beneficio y defensa de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes. Se encuentran integrado por El Consejo Nacional
de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, cuya sede está ubicada en la ciudad
de Caracas y en los estados tendrá Direcciones Regionales; y los Consejos
Municipales de Derechos cuyo régimen encuadra una demarcación geográfica
más limitada, en tanto, municipio.
Estos órganos administrativos son de respuesta inmediata a nivel nacional,
estadal y municipal, ejerciendo funciones de formulación, coordinación,
integración, orientación, supervisión evaluación y control de las distintas políticas,
programas y acciones de interés público que, dan garantía del cumplimiento del
mandato emanado por el Ministerio y en beneficio de todo los niños, niñas y
adolescentes.

Los entes rectores para la protección integral de niños, niñas y

adolescentes, forman un sistema que está integrado por: Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y
adolescentes; los Consejos de Derecho y Consejos de Protección; los Tribunales
de Protección y la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia; el
Ministerio Público; la Defensoría del Pueblo; el Servicio Autónomo de la Defensa
Pública, las Entidades de Atención; las Defensorías de niños, niñas y
adolescentes y los Consejos Comunales.
 1) Determinar los programas, proyectos y políticas para la protección
integral de niños, niñas y adolescentes, según la LOPNNA.

- A partir del capítulo II, sección primera de la LOPNNA, se establecen

claramente los programas, políticas y proyectos emanados de la
circunscripción especial dirigida a niños, niñas y adolescentes. Ello
comprende desde un principio todas las orientaciones y directrices cuyo
contenido es público y emana de los órganos competentes que garantizan
todos los derechos y garantías expresos en la norma 1.
Dichas orientaciones y directrices se orientan en función de las
diferentes materias, esto es, asistencia, comunicación, integración,
coordinación, promoción, evaluación, control, estímulo y financiamiento
(Ídem). Y, deberán estar regidas por el Estado y la sociedad 2, quienes son
los garantes de su cumplimiento, estos, están en la obligatoriedad 3 de velar
por el cumplimiento de lo establecido en Ley, participando activamente en
la ejecución y control de las diferentes políticas, un ejemplo de ello, lo
encontramos en UNICEF, cuyos objetivos van en función de la protección
del niño, niña y adolescente de cualquier forma de violencia basada en
género, la explotación y el abuso; así como también, desde cualquier
estadía y ámbito que pueda fortalecer su desarrollo eficaz, dentro de la
sociedad.

Ahora bien, en cuanto a los distintos programas, definidos en el

artículo 124 (Ídem), como de atención, ayuda, comunicación, promoción,
defensa, entre otros, forman parte del sistema de protección integral,
encargado de “proteger” y garantizar a todos los niños, niñas y
adolescentes la inclusión en todo el ámbito social, desde la familia, el
estado y la comunidad, con el fin de que puedan hacer valer todos los
derechos que les son propios, desde el mismo momento de su existencia.
En lo concerniente a la protección integral, constituida por todo el
conjunto de programas, proyectos y políticas que se estructuran y llevan a
1
“Artículo 120 Definición y contenido. La política de protección y atención a niños, niñas y
adolescentes es el conjunto de orientaciones y directrices, de carácter público, dictadas por los
órganos competentes, a fin de guiar las acciones dirigidas a asegurar los derechos y garantías
consagrados en esta Ley. Esta política debe fijar las orientaciones y directrices en materias tales
como asistencia, comunicación, integración, coordinación, promoción, evaluación, control, estímulo
y financiamiento” (LOPNNA).
2
“Artículo 121 Responsabilidad. El Estado y la sociedad son responsables por la formulación;
ejecución y control de las políticas de protección de niños, niñas y adolescentes, de conformidad
con esta Ley” (Ídem).
3
Artículo 122 Obligatoriedad. Las políticas adoptadas conforme a esta Ley tienen carácter
vinculante para todos los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de
Niños, Niñas y Adolescentes, dentro de su respectivo ámbito de competencia.
 cabo desde el estado con la participación de la sociedad; busca garantizarle
a los más jóvenes, una vida plena, libre de discriminación y maltrato. La
estructura de las acciones que planifica el ordenamiento jurídico- social,
pretende estimular la participación, la inclusión y el libre desenvolvimiento
individual de cada niño, niña o adolescente.
En fin, los programas destinados a fortalecer el desarrollo de todos
los niños, niñas y adolescentes, pretenden establecer nuevas políticas de
inclusión y participación social, que garantizan una vida plena, libre de
violencia y emanada a la satisfacción y el desarrollo de una nueva
mentalidad social que viene naciendo, junto con toda la ideología de un
nuevo porvenir social.

2) Definir cuáles son los órganos administrativos de protección integral

de niños, niñas y adolescentes, contenidos en la LOPNNA.
- Los Consejos de protección de niños, niñas y adolescentes son los órganos
administrativos del sistema rector con asiento en cada municipio; los mismos,
tienen por objetivo velar por la seguridad y, la protección de los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes, teniendo autonomía para dictar
procedimientos que consideren necesarios, esto es, pueden aplicar medidas de
protección adecuadas a excepción de las atribuidas a el Juez o Jueza, es decir, la
adopción y colocación familiar.
Ya que los Consejos De Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se
deben encontrar en cada municipio, la conformación de sus integrantes está
regido por lo establecido en la LOPNNA y, el número de integrantes serán
conformados según el número de habitantes de cada municipio, debiendo tener
mínimo 3 integrantes y sus respectivos suplentes.
Estos integrantes tienen condición de Consejeros o Consejeras de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y, las personas que lo integran tienen
el carácter de funcionarios públicos y funcionarias públicas. En el caso de que el
municipio lo integren comunidades indígenas, por lo menos uno de sus integrantes
y suplente debe ser indígena. Estos consejos de protección de niños, niñas y
adolescentes deben contar con un equipo multidisciplinario y cada caso deberá
ser resuelto por tres integrantes en los que las decisiones tomadas sean por
mayoría4.
Los Consejos de protección de niños, niñas y adolescentes tienen total
autonomía en sus decisiones y pueden ejercer todas las atribuciones previstas en
la ley y normas del ordenamiento jurídico, esto a pesar de ser parte de la
estructura administrativa y presupuestaria de las alcaldías, ya que el ejercicio de

4
Artículo 161 (LOPNNA).
sus atribuciones será de acuerdo a la LOPNNA y lo no previsto en ella deberá ser
regido por la Ley del Estatuto de la Función Pública.

3) Comparar las atribuciones del Consejo Nacional de Derecho y las de

los Consejos Municipales de Derechos de niños, niñas y adolescentes.
La principal atribución de los Consejos Nacional y Municipal, son las
medidas de protección, establecidas la LOPNNA. Ambos Consejos, conforman
la estructura administrativa del sistema de protección integral de niños, niñas y
adolescentes y, en consecuencia, son manifestaciones de la voluntad legal
llevadas a cabo por la administración pública, en este caso a nivel nacional y
municipal.
Los y las Consejeros (as) identificados como funcionarios (as) se
encuentran investidos (as) de la autoridad emanada por la Ley para dictar
todas las medidas de protección establecidas, a excepción de la colocación
familiar o en entidad de atención y la adopción, las cuales como antes
mencionamos, forman parte de la función jurisdiccional en los Tribunales de
Protección.
Un elemento esencial que se debe identificar ante estos órganos es, la
competencia (a nivel Nacional y Municipal) para dictar los actos, puesto que se
deben fijar los límites en que se pronunciaran sus actuaciones, para no
perpetrar ni evadir responsabilidades del otro.
Se debe tener claro que, al entrar al campo de las funciones llevadas a
cabo por los Consejeros, las mismas no implican la realización de una acción,
sino la toma de decisiones que redunden en el establecimiento de derechos a
niños, niñas y adolescentes.

4) Caracterizar los consejos de Protección de niños, niñas y adolescentes,

según lo preceptuado en los artículos del 158 al 168 de la LOPNNA.
Los Consejos De Protección De Niños, Niñas Y Adolescentes son entidades
administrativas dependientes del Órgano rector que tienen por objetivo velar por la
seguridad y asegurar la protección de los derechos y garantías de los niños, niñas
o adolescentes y tienen autonomía para dictar procedimientos que consideren
necesarios para aplicar las medidas de protección adecuadas a excepción de las
atribuidas a el juez o jueza, es decir a la adopción y colocación familiar.
 Ya que los Consejos De Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se
deben encontrar en cada municipio, la conformación de sus integrantes está
regido por lo dictado en la LOPNNA y el número de integrantes serán
conformados según el número de habitantes de cada municipio, y debe tener
mínimo 3 integrantes y sus respectivos suplentes.
Estos integrantes tienen condición de Consejeros o Consejeras de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y, las personas que lo integran tienen
el carácter de funcionarios públicos y funcionarias públicas. En el caso de que el
municipio lo integren comunidades indígenas, por lo menos uno de sus integrantes
y suplente debe ser indígena. Estos consejos de protección de niños, niñas y
adolescentes deben contar con un equipo multidisciplinario y cada caso deberá
ser resuelto por tres integrantes en los que las decisiones tomadas sean por
mayoría5.
Los Consejos De Protección De Niños, Niñas Y Adolescentes tienen total
autonomía en sus decisiones y pueden ejercer todas las atribuciones previstas en
la ley y normas del ordenamiento jurídico, esto a pesar de ser parte de la
estructura administrativa y presupuestaria de las alcaldías, ya que el ejercicio de
sus atribuciones será de acuerdo a la LOPNNA y lo no previsto en ella deberá ser
regido por la Ley del Estatuto de la Función Pública.

CONCLUSIONES

5
Artículo 161 (ídem).
 Los entes administrativos en materia de protección de los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes, trabajan en función de velar por lo
establecido en la normativa legal y, para ello se estructuran según su jerarquía y
dependencia del órgano rector con competencia en la materia.
Los Consejos de protección de niños, niñas y adolescentes son los órganos
administrativos del sistema rector con asiento en cada municipio; los mismos,
tienen por objetivo velar por la seguridad y, la protección de los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes, teniendo autonomía para dictar
procedimientos que consideren necesarios, esto es, pueden aplicar medidas de
protección adecuadas a excepción de las atribuidas a el Juez o Jueza, es decir, la
adopción y colocación familiar.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
LOPNNA.