CORTE SUPREMA

Caratulado: Rol:

MARGARITA ANGELICA LAGOS 6401-2022

CARES/ESCUELA DE LOS SERVICIOS-
EJÉRCITO DE CHILE

Fecha de
20-10-2022
sentencia:

Sala: TERCERA, CONSTITUCIONAL

Materias: Educación; Acto administrativo

Recurso: (CIVIL) APELACIÓN PROTECCIÓN

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Corte de
C.A. de San Miguel
origen:
Ministro Ir a Sentencia
Diego Munita Luco
Redactor:
Rol Corte
5974-2021
Apelaciones:
Recurso de protección, Motivación del acto
administrativo, Informe médico, Aspectos
curriculares, Actuar ilegal y arbitrario, Principio de
Descriptores: transparencia y publicidad, Escuela de los servicios
del Ejército de Chile, Comisión central de medicina
preventiva del ejército, Baja docente por causal
médica
MARGARITA ANGELICA LAGOS
CARES/ESCUELA DE LOS SERVICIOS-
EJÉRCITO DE CHILE: 20-10-2022 ((CIVIL)
Cita
APELACIÓN PROTECCIÓN), Rol N° 6401-2022.
bibliográfica:
En Buscador Jurisprudencial de la Corte Suprema
(https://juris.pjud.cl/busqueda/u?3rcs). Fecha de
consulta: 20-05-2023
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Santiago, veinte de octubre de dos mil veintidós.
Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada, con excepción de sus fundamentos quinto a undécimo, que se
eliminan.

Y se tiene en su lugar y, además, presente:

Primero: Que, comparece el abogado Fernando Álvarez Fiedler e interpone acción constitucional de
protección en representación de doña Margarita Angélica Lagos Cares, en contra de la Escuela de los
Servicios del Ejército de Chile, alegando vulneración a las garantías fundamentales consagradas en los
numerales 2, 3 inciso quinto y 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Explica que la recurrente se encontraba cursando el II año de Aspirantes a Suboficiales del Ejército, en
la especialidad de Armero Artificiero, cuando es notificada de la Resolución ESCSERV JEST DEGEAD
(R) N° 11300/1723 de 25 de noviembre de 2021, ratificada mediante Resolución ESCSERV PL MY S-1
(P) N° 1080/185693/3728/ Exenta de 07 de diciembre de 2021, mediante la cual se dispuso su baja
docente por causal médica, actos que estima ilegales y arbitrarios al no estar debidamente fundados,
ya que en ellos no se entrega más razonamiento que el basarse en un informe médico extractado, a
cuya totalidad no ha tenido acceso.

Solicita, en definitiva, que se acoja la presente acción, dejándose sin efecto las resoluciones referidas
precedentemente.

Segundo: Que, la recurrida evacuó informe solicitando el rechazo de la presente acción, alegando la
improcedencia del recurso de protección para la discusión de autos, y la inexistencia de un acto u

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omisión ilegal y arbitrario que vulnere las garantías constitucionales en los términos denunciados por la
actora.

Explica que los alumnos que forman parte de las escuelas matrices no forman parte de la planta del
Ejército, y tienen la calidad de alumnos. Su ingreso a la planta está condicionado, entre otros, por la
aprobación del examen médico dispuesto por la Comisión Central de Medicina Preventiva del Ejército,
de acuerdo con el Reglamento de Medicina Preventiva de las Fuerzas Armadas. En el caso de la
recurrente, al haberse considerado por dicha comisión como no apta para el ingreso a la institución,
procede su baja docente por causal médica, sin que pueda ingresar a planta.

Argumenta que la resolución que dispuso la baja está suficientemente fundada al basarse en la
resolución dictada por la autoridad competente, la que se pronunció de acuerdo a las atribuciones que
la reglamentación interna establece, descartando entonces arbitrariedad o ilegalidad alguna.

Tercero: Que, se tuvieron a la vista las resoluciones objeto de la discusión de autos, apreciándose lo
siguiente:
1. En la Resolución ESCSERV JEST DEGEAD (R) N° 11300/1723 de 25 de noviembre de 2021 que
dispone la baja docente por causal médica de la actora, se lee únicamente que se informó a la actora
que fue declarada no apta para el servicio por la Comisión Central de Medicina Preventiva del Ejército,
“por presentar condición que se considera como causal de rechazo para el ingreso a la institución”, lo
que constaría en un certificado médico otorgado por el Oficial de Sanidad.

2. Luego, en la Resolución ESCSERV PL MY S-1 (P) N° 1080/185693/3728/ Exenta de 07 de

diciembre de 2021 se refiere a una solicitud de información realizada por la recurrente sobre el oficio e
informes médicos que dan origen a su baja, señalándose que se le entregó el certificado médico de la
EMB de la Escuela de Suboficiales, la ficha N°1 de medicina preventiva, y copia de la resolución de la
comisión.

3. En la Resolución N° 967 de 27 de octubre de 2021, de la Comisión Central de Medicina Preventiva

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del Ejército, se declara a la actora como no apta para el servicio por presentar condición que se
considera como causal de rechazo en el ingreso a la institución, leyéndose a continuación solamente
“causal de rechazo: luxación recidivante de rótulas operada”.

Cuarto: Que, como se ha dicho reiteradamente por esta Corte, la motivación del acto administrativo es
un elemento esencial del mismo, sin que basten para este efecto la enunciación de argumentos
meramente formales. Para cumplir con el deber de fundamentación, se debe indicar la exposición clara
y concreta de los motivos del acto, los que deben resultar suficientes de manera que permitan evaluar
su razonabilidad y proporcionalidad, esta última entendida como adecuación del medio y fin
perseguido; además de cumplir con los principios de publicidad y transparencia.
En ese sentido, el artículo 11 de la Ley N°19.880, contempla la exigencia de fundamentación, al
señalar que, “Los hechos y fundamentos de derecho deberán siempre expresarse en aquellos actos
que afectaren los derechos de los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben
o amenacen su legítimo ejercicio, así como aquellos que resuelvan recursos administrativos.”
Igualmente, el artículo 16 del mismo cuerpo legal, consagra el principio de transparencia y de
publicidad e indica que “El procedimiento administrativo se realizará con transparencia, de manera que
permita y promueva el conocimiento, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en
él”, por lo que, salvo las excepciones establecidas en la ley, son públicos los actos y resoluciones de
los órganos de la Administración del Estado, así como sus fundamentos y documentos en que éstos se
contengan, y los procedimientos que utilicen en su elaboración o dictación.

Quinto: Que, del análisis de los antecedentes, consta que las resoluciones por medio de las cuales se
dispuso la baja docente de la actora no cuentan con la fundamentación necesaria para permitir su
adecuada inteligencia y, eventualmente, la interposición de recursos en su contra, teniendo presente
que sólo se refieren al contenido de un informe médico el que, a su vez, da cuenta de una supuesta
situación médica de la recurrente, sin explicar o dar razón de porqué aquella impediría el correcto
desempeño de la actora en la carrera militar.

Sexto: Que, de esta forma, el actuar de la recurrida ha devenido en ilegal al vulnerar la normativa

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referida en el considerando cuarto de este fallo, y en arbitraria, ya que la falta de fundamentación
adolecida por sus actos impide siquiera el análisis de su razonabilidad.

Debido a ello, el presente recurso será acogido, según se dirá en lo resolutivo de este fallo.
Por estos fundamentos y de conformidad, además, con lo dispuesto por el artículo 20 de la
Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte Suprema sobre la materia, se
revoca la sentencia apelada de fecha ocho de febrero de dos mil veintidós, y en su lugar se declara
que se acoge el recurso de protección interpuesto por doña Margarita Angélica Lagos Cares, en contra
de la Escuela de los Servicios del Ejército de Chile, sólo en cuanto se ordena a la recurrida dictar una
resolución debidamente fundada que se pronuncie sobre la aptitud de la recurrente para el servicio y su
baja docente, si procediere.
Regístrese y devuélvase.

Redacción a cargo del Abogado Integrante señor Diego Munita Luco.

Rol N° 6.401-2022.

Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema integrada por los Ministros (as) Sr. Sergio
Muñoz G., Sra. Adelita Ravanales A., Sra. María Teresa Letelier R. y por los Abogados Integrantes Sr.
Diego Munita L. y Sr. Pedro Águila Y. No firma, no obstante haber concurrido al acuerdo de la causa, el
Abogado Integrante Sr. Munita por no encontrarse disponible su dispositivo electrónico de firma.

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