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Rev. Febrero 2022

Autor: Gorky G. Reyes C.

Infraestructura en seguridad vial

Introducción

Al hablar sobre seguridad vial es muy importante conocer todos los actores que
entran en juego, no solamente para los conductores, sino también para los
transeúntes. La seguridad de los conductores dependerá del tipo de vías por las
que circulen sus automotores y la de los transeúntes dependerá también del
diseño que posean estas vías.

Todos los sistemas operativos han evolucionado con el fin de obtener mejores
resultados. Igualmente sucede con el uso de diferentes tecnologías que se han ido
incorporando a nivel mundial para construir vías adecuadas y que,
paralelamente, ayudan a prevenir y disminuir las lesiones en caso de que ocurra
un siniestro. Por todo ello es muy importante que una vía esté bien diseñada y
construida. El uso adecuado de las herramientas tecnológicas determinará el
buen diseño y la estructuración de una vía debidamente planificada, y no cabe
duda de que una vía bien diseñada reducirá exponencialmente los accidentes de
tránsito que puedan ocurrir en una red vial.

Por otra parte, es importante analizar los diferentes elementos que influyen en
los siniestros. Algunos de los factores más importantes que se deben analizar en
función de la seguridad activa y pasiva del vehículo son los siguientes: la correcta
ubicación de las señales de tránsito, el uso adecuado de los diferentes elementos
tecnológicos en puntos estratégicos que ayuden a la circulación constate y
controlada de los vehículos, el uso de puntos de apoyo y acceso que ayude al
conductor a mejorar su conducción, o la tipología y el diseño de las carreteras.

Palabras clave

• Seguridad vial
• Red vial
• Competencia
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Reto

A nivel estatal, tomando en cuenta las condiciones geográficas diferenciadas en

Costa, Sierra y Oriente, es importante que conozcamos cuáles son las variables
que influyen a la hora de diseñar y construir una carretera que se adapte al flujo
vehicular de manera adecuada y eficiente. En este contexto, se realizará un
análisis de los diferentes parámetros que influyen en la construcción de una vía
operativa y segura mediante mapas conceptuales, infografía, vídeos o cualquier
otra forma que el estudiante considere.

Seguridad vial

La seguridad vial es el conjunto de acciones y mecanismos que garantizan el buen

funcionamiento de la circulación del tránsito mediante la utilización de
conocimientos (leyes, reglamento y disposiciones) y normas de conducta −bien
sea como peatón, pasajero o conductor−, a fin de usar correctamente la vía
pública y prevenir los accidentes de tránsito.

La seguridad vial se encarga de prevenir o minimizar los daños y efectos que

provocan los accidentes viales. Su principal objetivo es salvaguardar la
integridad física de las personas que transitan por la vía pública eliminando o
disminuyendo los factores de riesgo.

Dentro de seguridad vial, existe la seguridad activa o primaria y la seguridad

pasiva o secundaria.

Seguridad vial activa

Tiene como objetivo principal evitar que el accidente suceda. Se puede aplicar
al factor humano, a los vehículos y a las vías. Por ejemplo, un elemento de este
tipo de seguridad en las vías son las señales de tránsito; en el vehículo, los
frenos ABS, y, en el factor humano, podríamos mencionar la velocidad
adecuada a la que se conduce.
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Seguridad vial pasiva

Comprende una serie de dispositivos cuya misión consiste en tratar de disminuir

al máximo la gravedad de las lesiones producidas a las víctimas de un accidente
una vez que este ha ocurrido.

Al igual que la seguridad vial activa, se puede aplicar al factor humano, a los
vehículos y a las vías. Por ejemplo, el cinturón de seguridad es un elemento de
este tipo de seguridad aplicada al vehículo.

Figura 1. Pilares de la seguridad vial.

Fuente: ANT.

La seguridad vial se enfoca en los cinco pilares fundamentales del Plan Nacional
de Seguridad Vial: institucionalidad, vías de tránsito más seguras, vehículos más
seguros, usuarios de vías más seguras y respuesta tras siniestros de tránsito.

Vías terrestres

Las vías son los diferentes tipos de estructuras que se construyen para la
movilidad terrestre de los vehículos. Constituyen un medio esencial de
comunicación que une regiones, provincias, cantones y parroquias de la
República del Ecuador, cuya forma constitutiva contiene la plataforma de
circulación que comprende todas las facilidades necesarias para garantizar
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la adecuada circulación, incluyendo aquella definida como derecho de vía y

la señalización.

Red vial

El conjunto de carreteras y caminos de Ecuador se conoce como la Red Vial

Nacional. La Red Vial Nacional comprende el conjunto de caminos de
propiedad pública sujetos a la normatividad y marco institucional vigente. La
Red Vial Nacional está integrada por la Red Vial Estatal (vías primarias y vías
secundarias), la Red Vial Provincial (vías terciarias) y la Red Vial Cantonal
(caminos vecinales). La Red Vial Estatal está constituida por todas las vías
administradas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) como
única entidad responsable del manejo y control, conforme a normas del
Decreto Ejecutivo 860.

Figura 2. Red Vial Estatal del Ecuador.

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).

El conjunto de vías primarias y secundarias son los caminos principales que

registran el mayor tráfico vehicular. Intercomunican las capitales de provincia,
las cabeceras de cantón, los puertos de frontera internacional con o sin aduana, y
los grandes y medianos centros de actividad económica.

La longitud total de la Red Vial Estatal (incluyendo vías primarias y secundarias)

es de aproximadamente 8672,10 km de carretera.
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Vías primarias

Las vías primarias −también llamadas corredores arteriales− comprenden rutas

que conectan cruces de frontera, puertos y capitales de provincia, formando una
malla estratégica.

Su tráfico proviene de las vías secundarias (vías colectoras) y debe poseer una
alta movilidad, accesibilidad controlada, así como estándares geométricos
adecuados. En Ecuador existen en total 12 vías primarias con aproximadamente
un 66% de la longitud total de la Red Vial Estatal.

Las vías primarias reciben, además de un nombre propio, un código compuesto

por la letra E, un numeral de uno a tres dígitos y, en algunos casos, una letra
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indicando rutas alternas (A, B, C…). Una vía primaria es considerada una troncal
si tiene dirección norte-sur. El numeral de las vías troncales es de dos dígitos
(excepto la Troncal Insular) e impar. Las troncales se numeran incrementalmente
desde el oeste hacia el este. Del mismo modo, una vía primaria es catalogada
como transversal si se extiende en sentido este-oeste. El numeral de las vías
transversales es de dos dígitos y par. Las transversales se numeran
incrementalmente desde el norte hacia el sur. Aparte de su denominación
alfanumérica, las vías troncales y transversales (excepto la Troncal de la Costa
Alterna y la Troncal Amazónica Alterna) tienen asignaciones gráficas
representadas por distintos animales de la fauna ecuatoriana. La asignación
gráfica es determinada por el Ministerio. En la siguiente imagen podemos ver las
vías primarias de Ecuador:

Figura 3. Vías primarias.

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).
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Vías secundarias

Las vías secundarias −también llamadas vías colectoras− incluyen rutas que
tienen como función recolectar el tráfico de una zona rural o urbana para
conducirlo a las vías primarias (corredores arteriales). En Ecuador existen en total
43 vías secundarias con aproximadamente un 33% de la longitud total de la Red
Vial Estatal. Las vías secundarias reciben un nombre propio compuesto por las
ciudades o localidades que conectan. Además del nombre propio, las vías
secundarias reciben un código compuesto por la letra E, un numeral de dos o tres
dígitos y, en algunos casos, una letra indicando rutas alternas (A, B, C…). El
numeral de una vía secundaria puede ser impar o par para orientaciones norte-
sur y este-oeste, respectivamente. Al igual que las vías primarias, las vías
secundarias se enumeran incrementalmente de norte a sur y de oeste a este. Las
vías secundarias de Ecuador son las siguientes:
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Estado de transitabilidad de la Red Vial Estatal

Se considera Red Vial Estatal −cuya competencia está a cargo del Gobierno
central− al conjunto de vías conformadas por las troncales nacionales, que a su
vez están integradas por todas las vías declaradas por el ministerio rector como
corredores arteriales o vías colectoras. Son corredores arteriales aquellas vías de
integración nacional que entrelazan capitales de provincias, puertos marítimos,
aeropuertos, pasos de frontera y centros de carácter estratégico para el desarrollo
económico y social del país. Por su parte, son vías colectoras aquellas vías que
tienen como función colectar el tráfico de las zonas locales para conectarlos con
los corredores arteriales, bajo el principio de predominio de la accesibilidad sobre
la movilidad. El ente rector podrá declarar una vía como corredor arterial o vía
colectora como parte de la Red Vial Estatal. La declaración deberá estar
debidamente motivada, atendiendo la planificación territorial nacional y los
parámetros técnicos y económicos que para el efecto se establezca en el
reglamento de la ley. En ningún caso, en las vías afectadas con la declaratoria, se
podrá privar a los gobiernos autónomos descentralizados de alguno o parte de
sus ingresos reconocidos por ley, sin resarcir con recursos equivalentes en su
duración, cuantía o inversión.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas es el ente encargado de

proporcionar a la ciudadanía el estado de circulación de las vías primarias
(troncales y transversales) y secundarias (colectoras) de la Red Vial Estatal.
Para cumplir con tal responsabilidad, el Ministerio publica un boletín
mensual denominado "Reporte del Estado de Transitabilidad de las Vías de
la Red Estatal", que incluye información sobre el mantenimiento, la
ampliación y la construcción de las vías, así como información sobre
desastres naturales que dificulten u obstaculicen la circulación por las vías.
Dichos boletines se pueden descargar del portal oficial de internet del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
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Red Vial Provincial

Se define como Red Vial Provincial −cuya competencia está a cargo de los
gobiernos autónomos descentralizados provinciales− al conjunto de vías
que, dentro de la circunscripción territorial de la provincia, no forman parte
del inventario de la Red Vial Estatal, Regional o Cantonal Urbana. El
reglamento general de la ley determinará la característica y tipología de la
Red Vial Provincial.

La Red Vial Provincial es el conjunto de vías administradas por cada uno de

los Consejos Provinciales. Esta red está integrada por las vías terciarias y
caminos vecinales. Las vías terciarias conectan cabeceras de parroquias y
zonas de producción con los caminos de la Red Vial Estatal y caminos
vecinales, de tráfico reducido.

Red Vial Cantonal

Se entiende por Red Vial Cantonal Urbana−cuya competencia está a cargo de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos− al
conjunto de vías que conforman la zona urbana del cantón, la cabecera parroquial
rural y aquellas vías que, de conformidad con cada planificación municipal, están
ubicadas en zonas de expansión urbana. Dado que la conectividad y movilidad
es de carácter estratégico, cuando una vía de la Red Vial Estatal, Regional o
Provincial atraviese una zona urbana, la jurisdicción y competencia sobre el eje
vial pertenecerá al gobierno central, regional o provincial, según el caso.

La Red Vial Cantonal es el conjunto de vías urbanas e interparroquiales

administradas por cada uno de los Consejos Municipales. Esta red está integrada
por las vías terciarias y caminos vecinales. Las vías terciarias conectan cabeceras
de parroquias y zonas de producción con los caminos de la Red Vial Estatal y
caminos vecinales, de tráfico reducido.
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Conclusiones

• Tomando en cuenta los pilares de la seguridad vial, es importante

comprender que el diseño de una vía constituye un eje transversal. Para
que se cumplan temas relacionados con la seguridad, atención o políticas,
estos temas entran en relación con un eje transversal llamado diseño de
vías seguras.
• Resulta fundamental conocer las características con las que se
construyeron y diseñaron las vías. En este sentido, es adecuado describir
las variables que influyen en la construcción y diseño de vías en lugares
que pueden considerarse inadecuados.
• Al comprender las diferentes responsabilidades existentes a nivel regional
o cantonal, se deben analizar los tipos de vías existentes en el territorio
ecuatoriano.