Es aquella rama del derecho que regula el proceso administrativo del mismo modo como el

derecho procesal común, regula el procedimiento judicial:

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Menciones las características del derecho procesal administrativo:

ES UN DERECHO PUBLICO Y ES UN DERECHO INSTRUMENTAL

Se refiere a una función del Estado que está constituido por normas de orden público que no
pueden derogarse a voluntad de las partes y que son de imperativo cumplimiento:

DERECHO PUBLICO

Son las normas procesales que tienen por objeto la realización y cumplimiento de las normas
objetivas:

DERECHO INSTRUMENTAL

Cual es la vía o división del derecho procesal:

VIA ADMINISTRATIVA Y VIA JUDICIAL

Son todos aquellos recurso o medios de impugnación que se pueden plantear contra las
resoluciones y actos de la administración pública, interponiéndose ante la misma administración
pública:

VIA ADMINSTRATIVA

Es cuando se agotaron los recursos administrativos y estos fueron adversos al interés del
particular, no le queda otra opción que acudir a un órgano jurisdiccional denominado tribunal de
lo contencioso administrativo:

VIA JUDICIAL
Es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen intervención de
los interesados e impugnación del acto administrativo, las fases o etapas que comprende un
expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los
funcionarios o empleados públicos, cuya finalidad es la decisión o acto administrativo:

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

A solicitud del particular es cuando el particular hace uso del Artículo 28 de la Constitución Política
de la República, pidiendo algo a la administración pública. de oficio o es cuando la propia
administración lo inicia, normalmente cuando existe alguna falta administrativa, se tiene que
sancionar al administrado:

POR LA FORMA DE INICIARSE EL PROCEDIMIENTO

Por impugnación de una resolución administrativa o cuando el particular hace uso de los recursos
en la vía administrativa e impugna un acto o resolución administrativa que le afecta en sus
derechos e intereses. Para el administrado es un medio de defensa en contra de la administración
pública, a esto se le llama el control directo de los actos y resoluciones de la administración
pública. Petición propiamente dicha:

POR LOS MOTIVOS QUE ORIGINAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Aunque se trata de una mera clasificación, se considera que en el fondo el derecho de petición y el
derecho de impugnación son la misma cosa:

DERECHO DE PETICIÓN ES EL GÉNERO Y EL DERECHO DE IMPUGNACIÓN ES LA ESPECIE.

Es cuando la propia administración lo inicia, sin mediar petición de los particulares:

DE OFICIO

Mencione la clasificación del procedimiento administrativo:

 Por la forma de iniciarse el procedimiento

 Por los motivos que originan el procedimiento administrativo
 De oficio
 Procedimiento revisor
 Procedimiento sancionador
Este procedimiento se produce respecto de un procedimiento anterior y conduce a la producción
de un nuevo acto administrativo que confirma, anula o modifica el acto que se revisa.
Generalmente se produce por la interposición de los recursos:

PROCEDIMIENTO REVISOR

Se produce por el ejercicio de la potestad sancionadora de la administración, por incumplimiento

de las obligaciones a cargo de los particulares o de los empleados de la propia administración.
Cuando la sanción se impone a los particulares recibe el nombre de procedimiento correctivo:

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Son un conjunto de garantías que permiten una eficaz labor de la administración pública y, a la
vez, dan seguridad jurídica al administrado, toda vez que le confieren la posibilidad de presentar
recursos y efectuar reclamaciones frente a los actos de la administración:

PRINCIPIOS

Son aquellos de jerarquía constitucional, preexistentes, que
procedimiento administrativo, pues a través de ellos se
administrados en la formación de la voluntad administrativa
propia legalidad. Se denominan principios sustanciales a los
publicidad, por considerar que son de jerarquía constitucional:
justifican la finalidad primaria del
garantiza la participación de los
y en la tutela de la defensa de la
de legalidad, defensa, gratuidad y

LOS PRINCIPIOS SUSTANCIALES

Oficialidad, informalidad, eficacia, celeridad, buena fe, son de jerarquía normativa secundaria,
legal y reglamentaria, que coadyuvan al cumplimiento de los principios sustanciales. Tales
principios constituyen pautas procedimentales esenciales, puesto que para la aplicación de éstos
se requiere de instrumentos de aplicación complementaria:

LOS PRINCIPIOS FORMALES

Todo procedimiento administrativo debe estar regido por plazos dentro de los cuales debe
tramitarse, resolverse y notificar a los interesados sus determinaciones a los interesados que
intervienen en el expediente administrativo:

DETERMINACIÓN DEL PLAZO EN EL CUAL DEBE ACTUAR LA ADMINISTRACIÓN

Mencione los principios de administración procesal:

 PRINCIPIO DE LEGALIDAD OBJETIVA  PRINCIPIO DE INFORMALIDAD

 PRINCIPIO DE OFICIALIDAD  PRINCIPIO DE DEBIDO PROCESO
 PRINCIPIO DE LA VERDAD MATERIAL
Se ha interpretado como una garantía de los gobernados, lo cual se traduce en: - Que sea
tramitado y resuelto por autoridad competente. - Que se otorgue al particular la oportunidad de
formular agravios, los cuales deben ser analizados y valorados por la autoridad:

PRINCIPIO DE DEBIDO PROCESO

Además de procurar la protección de los intereses de los administrados, se pretende mantener el

empleo de la legalidad y justicia en el funcionamiento de la administración:

PRINCIPIO DE LEGALIDAD OBJETIVA

Independientemente de que el procedimiento sólo se puede iniciar a petición de parte, su

impulsión es de oficio, ya que no sólo se pretende satisfacer un interés individual sino también un
interés colectivo, consistente en la actuación legal de la administración:

PRINCIPIO DE OFICIALIDAD

La autoridad debe tomar en cuenta todos los elementos posibles, no sólo lo alegado por el
particular por lo que, para resolver lo que legalmente proceda debe allegarse de todos los
elementos que considere necesarios con el fin de tomar una decisión justa:

PRINCIPIO DE LA VERDAD MATERIAL

Conforme a este principio, se deben establecer el mínimo de requisitos para que el recurrente
acredite los presupuestos de sus agravios y, en caso de alguna omisión, debe dársele la
oportunidad para que aclare, corrija o complete el escrito en que interponga su recurso:

PRINCIPIO DE INFORMALIDAD

Menciones cuales son los principios en el artículo precitado:

 OFICIOSIDAD  SENCILLEZ Y EFICACIA DEL

 ESCRITO PROCEDIMIENTO
 DERECHO DE DEFENSA  GRATUIDAD
 CELERIDAD  LEGALIDAD
Este principio refiere a la circunstancia de que, si bien el procedimiento administrativo puede ser
iniciado a instancia del administrado o de oficio, su impulso siempre corresponde a la
administración (de oficio), a fin de indagar y determinar la práctica de las actuaciones necesarias
para el esclarecimiento y resolución de los asuntos que le son sometidos a su consideración, pues
los particulares instan, pero no disponen la tramitación del mismo:

OFICIOSIDAD

El procedimiento administrativo es eminente escrito, ello por la necesidad de control. La forma

escrita es, desde el punto de vista práctico, recomendable y preferible. La forma escrita permite la
prueba de la existencia tanto de las actuaciones como del acto administrativo:

ESCRITO

Este principio está contenido por excelencia en el Artículo 12 de la Constitución Política.

Constituye un principio general de derecho, y tiene un carácter axiológico, del cual deriva que
nadie puede ser privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal
ante juez o autoridad competente:

DERECHO DE DEFENSA

Este principio se encuentra vinculado con el principio de oficiosidad del procedimiento, en tanto
que obliga a la autoridad a impulsarlo oficiosamente, suprimiendo los trámites innecesarios, a fin
de que los trámites administrativos no se retrasen; es decir, que el ejercicio de la función
administrativa se lleve a cabo a la brevedad posible:

CELERIDAD

Tiende a que la actuación de la administración y la participación de los particulares sea más

eficiente, por medio de la simplificación de procedimientos, concentración de elementos de juicio,
eliminación de plazos inútiles, flexibilidad probatoria:

SENCILLEZ Y EFICACIA DEL PROCEDIMIENTO

Este principio es necesario para que el particular pueda intervenir en el procedimiento

administrativo sin limitaciones de tipo económico:

GRATUIDAD
Las actividades y las decisiones administrativas siempre deben someterse al derecho, en el
entendido que el derecho comprende la Ley, la doctrina jurídica administrativa y los principios
jurídicos:

LEGALIDAD

Menciones cuales son las actuaciones impugnables:

 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO, LA INERCIA Y OTRAS OMISIONES
 LAS ACTUACIONES RELATIVAS A LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Es toda manifestación o declaración de la administración publica en el ejercicio de sus potestades

que le facultan para imponer su voluntad sobre los derechos de los ciudadanos. Son consideras
exteriorizaciones intelectuales:

ACTOS ADMINISTRATIVOS

“Transcurrido treinta días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de

resolver, sin que el ministerio o la autoridad correspondiente haya proferido resolución, se tendrá,
para el efecto de usar la vía contenciosa administrativa por agotada la vía gubernativa y por
confirmado el acto o resolución que motivo el recurso. El administrado si conviene a su derecho
podrá accionar para obtener la resolución del órgano que incurrió en el silencio”:

SILENCIO ADMNISTRATIVO

Es la falta de continuidad o movimiento al proceso administrativo:

INCERCIA

Opuesto a inercia es:

ACTIVIDAD O MOVIMIENTO
El proceso administrativo está compuesto por una serie de pasos previamente establecidos en la
ley, los cuales deben cumplirse:
OMISIONES

Es acto administrativo considerado una obligación bilateral, en la que una de las partes es la
Administración Pública con las prerrogativas inherentes a su condición jurídica, y la otra parte, en
particular o una entidad pública, destinada a realizar determinados fines, entre ellos: el
funcionamiento de los servicios públicos:

CONTRATOS ADMNISTRATIVOS

Mencione las clasificaciones de las actuaciones impugnables:

ACCIONES POSITIVAS Y ACCIONES NEGATIVAS

Actos administrativos, actuaciones materiales, cualquier otra decisión o declaración:

ACCIONES POSITIVAS

Omisiones, inactividad, Silencio Administrativo, inercia:

ACCIONES NEGATIVAS

Son los medios legales de control directo que tienen los particulares para impugnar las
Resoluciones administrativas los cuales son Revocatoria y Reposición:

RECURSOS ADMNISTRATIVOS

Art. 7 L.C.A. Procede contra las resoluciones emanadas de un órgano administrativo que tenga
superior jerárquico dentro de la misma entidad autónoma o descentralizada, que el funcionario
público que emitió la resolución tenga superior jerárquico.
Llamado en la doctrina: REVISIÓN JERÁRQUICA:

RECURSO DE REVOCATORIA
Para ver los pasos del tramite del recurso de revocatoria son:

PASO 1 se presenta la solicitud, por escrito en memorial, llenando los requisitos del art. 11
dirigido al órgano administrativo que dicto la resolución. En el plazo De 5 días siguientes al de la
notificación de la resolución. (ART. 7 ley del contencioso administrativo.)

PASO 2 recibido se admite el memorial y este eleva las actuaciones al superior con un informe
circunstanciado en el plazo de 5 días siguientes a la interposición del recurso art. 18 de la ley del
contencioso administrativo.

PASO 3 el superior jerárquico corre audiencia a los interesados que hayan señalado lugar

para recibir notificaciones en un plazo de 5 días
Al órgano Asesor Técnico Legal si lo tuviere el órgano Administrativo en un plazo de 5 días
A la Procuraduría General de la Nación en un plazo de 5 días Art. 13 L.C.A.

 PASO 4 diligencias para mejor resolver en un plazo de 10Días

PASO 5 El Órgano Superior Jerárquico emite resolución final en el plazo de 5 días de finalizado el

trámite.

La resolución puede ser:

Revocando:  Favorece al Particular 
Confirmando la resolución: No favorece al Particular 
Modificando que favorece parcialmente
Art. 9 L.C.A. Procede contra las resoluciones emanadas de un órgano administrativo superior
siendo este el que resolverá el asunto.
En doctrina es llamado: RECONSIDERACION:

RECURSO DE REPOSICIÓN

Para ver los pasos del trámite del recurso de reposición son:

PASO 1 se presenta la solicitud, por escrito en memorial, llenando los requisitos del art. 11 se
interpone directamente ante la autoridad recurrida. En el plazo de 5 días siguientes al de la
notificación de la resolución. Art. 9 L.C.A.

PASO 2 el superior jerárquico corre audiencia
A los interesados que hayan señalado lugar para recibir notificaciones en un plazo de 5 días, a:
Al órgano Asesor Técnico Legal si lo tuviere el órgano Administrativo en un plazo de 5 días
A la Procuraduría General de la Nación en un plazo de 5 días Art. 13 L.C.A

PASO 3 diligencias para mejor resolver en un plazo de 10días  (Art. 14)

PASO 4 El Órgano Superior Jerárquico emite resolución final en el plazo de 5 días de finalizado el

trámite (Art. 15 L.C.A)
Mencione las excepciones de los recursos de revocatoria y reposición:

CÓDIGO TRIBUTARIO
LEY DE SERVICIO CIVIL
LEY DE BANCOS
LEY ORGÁNICA DE LA USAC
LEY ORGÁNICA DE LA SAT
LEY ORGÁNICA DEL IGSS
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS
CAUCA
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

¿Por qué la administración publica vulnera el ordenamiento?

 SE EXCEDE EN EL EJERCICIO DE SU FACULTAD DE AUTO TUTELA

 TIENE EL MONOPOLIO DEL PROCEDIMIENTO
 VULNERACIONES DELIBERADAS

Mencione las nociones previas de la la tutela jurisdiccional efectiva como fundamento del proceso
contencioso administrativo:
TJE. - ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL QUE TIENE TODO SUJETO PARA:
1. ACCEDER A UN ÓRGANO JURISDICCIONAL SOLICITANDO LA PROTECCIÓN DE SU DERECHO
2. QUE SU DEMANDA SEA TRAMITADA OBSERVANDO DETERMINADAS GARANTÍAS
3. QUE SE REALICE, MATERIALICE OPORTUNAMENTE LA DECISIÓN JUDICIAL QUE LO FAVORECE

Es la facultad reconocida al juez para que ante el pedido del demandante no se limite a examinar la legalidad de del acto
cuestionado y declarar la nulidad del mismo, sino, proceda a examinar el fondo y defina los derechos según
corresponda, reconozca o restablezca una situación jurídica y adopte todas las medidas necesarias para la efectivización
del derecho vulnerado:

FACULTAD DE PLENA JURISDICCIÓN. –

los actos administrativos son:

1. EL PCA Y LA NULIDAD DE LOS AAS

 A TRAVÉS DEL PCA SE DECLARA LA NULIDAD DE UN AA
 LA ACTUACIÓN IMPUGNABLE ES EL AA VICIADO A CRITERIO DEL DEMANDANTE

2. EL EXAMEN DE NULIDAD. -
 VERIFICACIÓN DE LOS SUPUESTOS DE NULIDAD
 CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN, LEYES Y REGLAMENTOS:
SE EXAMINA EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE PROCEDIMIENTO COMO DE NORMAS SUSTANTIVAS
 CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE VALIDEZ
 DERECHOS ADQUIRIDOS CUANDO NO SE CUMPLA REQUISITOS DOCUMENTOS Y TRÁMITES.

1. EL PCA Y LA VALIDEZ DE LOS AAS

 EL PCA DECLARA LA NULIDAD DE UN AA
 A TRAVÉS DE LA NULIDAD SE DISCUTE LA VALIDEZ DE LOS AAS
 2. EL EXAMEN DE VALIDEZ
 VERIFICACIÓN DE LOS SUPUESTOS DE VALIDEZ
 CONFORMIDAD EL ORDENAMIENTO JURÍDICO (CONSTITUCIÓN, LEYES Y REGLAMENTOS, PRINCIPIOS,
PRECEDENTES)
SE EXAMINA EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE PROCEDIMIENTO COMO DE NORMAS SUSTANTIVAS
 ACTO EMITIDO POR AUTORIDAD COMPETENTE
 EL ACTO DEBE EXPRESAR SU OBJETO O CONTENIDO
 DEBE TENER UNA FINALIDAD PÚBLICA
 DEBE ESTAR DEBIDAMENTE MOTIVADO

Actuaciones sobre el personal dependiente de la administración pública. Servidores o funcionarios:

APLICACIÓN. –

DERECHO LABORAL, por lo tanto, las controversias son conocidas dentro de un juicio ordinario laboral, competencia de
un Juez de Trabajo:

EL CAMBIO DE COMPETENCI

Mencione las actuaciones no impugnables a través del proceso contencioso administrativo:

1. EN LOS ASUNTOS REFERENTES AL ORDEN PÚBLICO, MILITAR O DE DEFENSA, SIN PERJUICIO DE LAS INDEMNIZACIONES
QUE PROCEDAN.

2. EN ASUNTOS REFERENTES A DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL SOBRE LA SALUD E HIGIENE PÚBLICAS, SIN
PERJUICIO DE LAS INDEMNIZACIONES QUE PROCEDAN.

3. EN ASUNTOS QUE SEAN COMPETENCIA DE OTROS TRIBUNALES

4. EN LOS ASUNTOS ORIGINADOS POR DENEGATORIAS DE CONCESIONES DE TODA ESPECIE, SALVO LO DISPUESTO EN
CONTRARIO POR LEYES ESPECIALES.

5. EN LOS ASUNTOS EN QUE UNA LEY EXCLUYA LA POSIBILIDAD DE SER PLANTEADOS EN LAS VÍAS CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA.

El plazo de planteamiento del proceso contencioso administrativo es:

DE TRES MESES

Mencione las partes en el contencioso administrativo:

 EL DEMANDANTE
 LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN
 EL ORGANO CENTRALIZADO O INSTITUCION DESCENTRALIZADA, LA ADMINISTRACIÓN QUE HAYA CONOCIDO
EL ASUNTO
 PERSONAS QUE APAREZCAN CON INTERES LEGITIMO EN EL EXPEDIENTE
Mencione los tramites a realizar en el contencioso administrativo:

PRIMER PASO: DEMANDA, QUE DEBE CONTENER LOS REQUISITOS DEL ART. 28 DE LA LEY DE LO CONTECIOSO
ADMNISTRATIVO.

PASO DOS: EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMNISTRATIVO REVISA SI LA DEMANDA LLENA TODOS LOS
REQUISITOS, SI NO LOS LLENA PUEDE RECHAZARLOS DEPLANO O BIEN DARLE UN PLAZO PARA SUBSANARLOS.

PASO TRES: SI LA DEMANDA LLENA LOS REQUISITOS, EL TRIBUNAL MANDA A PEDIR LOS ANTECEDENTES.

PASO CUATRO: EL ORGANO ADMINISTRATIVO ENVIARA LOS ANTECEDENTES CON INFORME CIRCUSTANCIADO, EN 10
DIAS DE SOLICITADO.

PASO CINCO: RECIBIDOS LOS ANTECEDENTES, EL TRIBUNAL EXAMINARA LA DEMANDA Y SI SE ENCUENTRA AJUSTADA EN
DERECHO LA ADMITE PARA SU TRAMITE

PASO SEIS: EL TRIBUNAL DE LO CONTECIOSO ADMINISTRATIVO PUEDE ORDENAR PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS

URGENTES O INDISPENSABLES.

PASO SIETE: EMPLAZAMIENTO POR EL PLAZO POR QUINCE DÍAS

EXCEPCIONES PREVIAS (ART. 36 LCA)

REBELDIA (ART 37 LCA)

CONTESTACION DE LA DEMANDA: EN SENTIDO NEGATIVO O POSITIVO (ART. 38 LCA)

EXCEPCIONES PERENTORIOS /RECONVENCIÓN (ART. 39 LCA)

PASO OCHO: APERTURA A PRUEBA POR EL PLAZO POR 30 DIAS (ART.41)

PASO NUEVE: VISTA (ART. 43 LCA)

PASO DIEZ: AUTO PARA MEJOR FALLAR: 10 DÍAS (ART. 44 LCA)

PASO ONCE: SENTENCIA (ART. 45 LCA)

PASO DOCE: EJECUCIÓN. LA SENTENCIA INDICARÁ UN PLAZO PRUDENCIAL AL ÓRGANO ADMNISTRATIVO PARA QUE
EJECUTE LO RESUELTO. (ART 47-48 LCA)

Es una figura eminentemente procesal, que consiste en realizar una manifestación de voluntad,
ante el ente jurisdiccional, para hacer valer un derecho  o pedir el cumplimiento de
una obligación:

PRETENSIÓN

Mencione las características de la pretensión:

 SE HACE UN LLAMADO A LA AUTORIDAD JURISDICCIONAL

 FORMULACIÓN DE UNA PETICIÓN CONCRETA
 PETICIÓN RESPECTO DE OTRA PERSONA
Mencione los elementos de la pretensión:

 EL OBJETO. - LO QUE SE SOLICITA, LO QUE SE QUIERE ALCANZAR

 LA RAZÓN. - EL FUNDAMENTO FÁCTICO Y JURÍDICO