MÓDULO II Derechos Politicos de Las Mujeres

PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratégico y Gestión Pública Curso: Planeamiento Estratégico
Módulo II
Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratégico y Gestión Pública - slide 2 - Curso: Planeamiento Estratégico
Curso virtual: “Mujer y Política”
Contenido
Módulo II
Temas:
1. Derechos políticos de las mujeres
2. Antecedentes y evolución de la participación política
de las mujeres en el Perú
3. Las mujeres y los espacios políticos
4. Revisando lo Aprendido
Universidad de Lima
Tema 1
Derechos políticos de
las mujeres
Universidad de Lima
Marco normativo y legal nacional

AÑO LEY N° DENOMINACIÓN
1955 12391 Sustituyendo los artículos 84°,86° y 88° de la

Constitución del Estado, para conceder la
ciudadanía a la mujer
1993 Constitución Política del Perú de 1993, artículo
191º
1994 26300 Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos
1997 26859 Ley Orgánica de Elecciones
1997 26864 Ley de Elecciones Municipales
2002 27683 Ley de Elecciones Regionales
2003 28094 Ley de Partidos Políticos
2004 28360 Ley de Elecciones de Representantes ante el
Parlamento Andino
2015 30414 Ley que modifica la Ley de Partidos Políticos
2019 30996 Ley que modifica la Ley Orgánica de
Elecciones respecto al Sistema Electoral
Nacional
Universidad de Lima
Marco normativo internacional
Año Normatividad Principales aportes

1948 Declaración Reconoce en su artículo 21 “Toda persona tiene el derecho de acceso,
Universal de los en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país”;
Derechos (3) “La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público;
Humanos esta voluntad se expresa mediante elecciones auténticas que habrán
de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto
secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del
voto”.
1952 Convención sobre Reconoce que (art.1) “Las mujeres tendrán derecho a votar en todas las
los Derechos elecciones...”; (art.2) “Las mujeres serán elegibles para todos los
Políticos de la organismos públicos electivos establecidos por la legislación nacional,
Mujer en condiciones de igualdad, sin discriminación alguna.”; (art.3) “Las
mujeres tendrán derecho a ocupar cargos públicos y a ejercer todas las
funciones públicas establecidas por la legislación nacional, en igualdad
de condiciones con los hombres, sin discriminación alguna”.
1966 Pacto Internacional Reconoce en el artículo 25 que “Todos los ciudadanos gozarán, sin
de Derechos ninguna de las distinciones mencionadas en el artículo 2 y sin
Civiles restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: (a)
y Políticos participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por
medio de representantes libremente elegidos; (b) votar y ser elegidos
en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e
igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad
de los electores; (c) tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país”.
Fuente: Manual y caja de herramientas de perspectiva de género para talleres comunitarios Organización de las Naciones Unidas para la
Universidad de Lima Alimentación y la Agricultura Ciudad de México, 2018 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación - FAO
Marco normativo internacional

Año Normatividad Principales aportes
1978 Convención Artículo 23° inciso1: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho
Americana de a (…) a) participar en la dirección de asuntos públicos, directamente o por
Derechos medio de representantes libremente elegidos. b) votar y ser elegidos en
Humanos elecciones periódicas auténticas y c) tener acceso en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país”.
1979 Convención sobre Se trata del principal instrumento para garantizar la equidad entre las
la Eliminación de mujeres y los hombres por ser el primero de carácter amplio (incluye
todas las Formas todos los derechos de las mujeres) y, jurídicamente vinculante, obliga a
de Discriminación los Estados Parte, a adoptar medidas afirmativas. Reconoce que, como
contra la Mujer resultado de la discriminación histórica, las mujeres no se encuentran en
(CEDAW) igualdad de condiciones frente a los hombres.
1995 Convención Artículo 4°: “Toda mujer tiene (…) j) el derecho a tener igualdad de acceso
Interamericana a las funciones públicas de su país y a participar en los asuntos públicos,
para prevenir, incluyendo la toma de decisiones”.
sancionar y
erradicar la
violencia contra la
mujer
Fuente: Instrumentos internacionales

Elaboración: Defensoría del Pueblo
Fuente: Manual y caja de herramientas de perspectiva de género para talleres comunitarios Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura Ciudad de México, 2018 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación - FAO
Universidad de Lima
Cronología del reconocimiento del derecho al

voto de la mujer en países de América Latina
Fuente: Los primeros 60 años del voto de las mujeres en el Perú - ONPE
https://www.web.onpe.gob.pe/modEducacion/Publicaciones/L-0117.pdf
Universidad de Lima
Tema 2
Antecedentes y evolución de la
participación política de las
mujeres en el Perú
Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratégico y Gestión Pública - slide 9 - Curso: Planeamiento Estratégico
Antecedentes y evolución de la
participación política de las mujeres en el
Perú
Las mujeres han ido ganando espacios y

conquistando derechos a lo largo de los años,
en su lucha por alcanzar la igualdad entre
hombres y mujeres; a través de
manifestaciones públicas, marchas y huelgas
que han tenido repercusión a nivel mundial.
Fuente:
http://www.congreso.gob.pe/primerasmujeresparlamentarias/?K=6488
Universidad de Lima
La llamada segunda revolución industrial (1870 -1914),

trajo como consecuencia una serie de cambios en la
sociedad, como el ingreso de la mujer a la clase
trabajadora y las luchas por la educación; situaciones que
colocaron a las mujeres en una posición de mayor
visibilidad en la esfera pública.
Fue entonces, cuando aparecieron los primeros
movimientos que demandaban el sufragio para la mujer
los cuales fueron de diversa índole e intensidad y
operaron de distintas formas tanto en Europa como en
América.
Fuente: Los primeros 60 años del voto de las mujeres en el Perú - ONPE
Universidad de Lima https://www.web.onpe.gob.pe/modEducacion/Publicaciones/L-0117.pdf
En la Constitución de 1933, el derecho al sufragio de las mujeres

fue restringido solo a las elecciones municipales.
Artículo 86°.- Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos

que sepan leer y escribir, y, en elecciones municipales, las
mujeres peruanas mayores de edad, las casadas o que
hayan llegado a su mayoría.
En el año 1954 la bancada oficialista propone en la cámara de

diputados, el proyecto de reforma constitucional para otorgar la
ciudadanía a las mujeres mayores de veintiún años y a las casadas
mayores de dieciocho. Fuente: http://www4.congreso.gob.pe/historico/quipu/constitu/1933.htm
Universidad de Lima
Sin embargo, dicho derecho no se

llegó a ejercer, dado que las
elecciones municipales recién se
establecieron en el año de 1963,
cuando ya se le había otorgado a
la mujer el derecho al sufragio
universal en el año de 1955 y
había logrado participar con
representaciones al Congreso en
las Elecciones Generales de 1956.
http://www.congreso.gob.pe/primerasmujeresparlamentarias/?K=6488
Universidad de Lima
1955
Se otorgó a las mujeres el derecho a sufragio y
reconocimiento de su ciudadanía, con voto
restringido: alfabetas mayores de 21 años y casadas
mayores de 18 años (Ley N° 12391 del 07-09-1955)
No se otorgó
el voto a las
mujeres
analfabetas.
Universidad de Lima
LEY N° 12391
(07/09/1955)
Que concede a
las mujeres el
derecho a
sufragio
Universidad de Lima
Fuente: https://docs.peru.justia.com/federales/leyes/12391-sep-7-1955.pdf
1956
Resultados Elecciones Presidenciales
Agrupación Votos
Candidato Porcentaje
política válidos
Movimiento
Manuel Prado
Democrático 567,713 45,5%
Ugarteche
Peruano
Fernando Frente Nacional de
Belaúnde Juventudes 457,966 36,7%
Terry Democráticas
Hernando de Unidad Nacional y
Lavalle y Convivencia 222,619 17,8%
García Democrática
Universidad de Lima
1956
PRIMERAS DAMAS PARLAMENTARIAS

En las Elecciones Generales de 1956, por primera vez las mujeres pudieron ejercer su derecho
ciudadano al voto; es decir, elegir y ser elegidas.
Fueron electas nueve representantes mujeres para el Poder Legislativo periodo 1956-1962*:
Credencial de
NOMBRE CARGO LUGAR
Senadora
Irene Silva Linares de Santolalla Senadora Cajamarca
Manuela Candelaria Billinghurst Diputada Lima

López
Alicia Blanco Montesinos de Diputada Junín
Salinas
Lola Blanco Montesinos de La Diputada Ancash
Rosa Sánchez
María Mercedes Colina Lozano de Diputada La Libertad
Gotuzzo
Matilde Pérez Palacio Carranza Diputada Lima
Carlota Ramos de Santolaya Diputada Piura
María Eleonora Silva y Silva Diputada Junín
Juana Magdalena Ubilluz de Diputada Loreto

Palacios
Fuente: http://www.congreso.gob.pe/Docs/participacion/museo/congreso/files/mujeres-parlamentarias.pdf
Universidad de Lima
PRIMERAS DAMAS PARLAMENTARIAS
Senadora
Irene Silva Linares de
Santolaya
Ley 12818:
Crea “La hora de
Educación Familiar”
Fuente: http://www.congreso.gob.pe/primerasmujeresparlamentarias/Trayectoria/
Universidad de Lima
Diputada Manuela Diputada Alicia

C. Billinghurts Blanco Montesinos
Ley N° 13906 Ley N° 13906
Que propone considerar el abandono Que propone considerar el abandono de
de hogar un delito hogar un delito
Diputada Lola Blanco Montesinos Diputada

de La Rosa Sánchez María Mercedes Colina
Lozano de Gotuzzo
Ley N° 14765
Nacionalizando la Escuela de Música y Danzas Folclóricas Peruanas, que
funciona en la capital de la República.
Ley N° 13792
Creando el Distrito de Laredo, en la Provincia de Trujillo.
Fuente: http://www.congreso.gob.pe/primerasmujeresparlamentarias/Trayectoria/
Universidad de Lima
Diputada Diputada
Matilde Pérez Palacio Carlota Ramos de
Carranza Santolaya
Ley N° 14723 Ley N° 13260
Destina terreno de propiedad fiscal Convierte la Escuela de Farmacia y
para la construcción de la Gran Bioquímica de la Univ. Nac. de
Unidad Escolar de Mujeres “Elvira Trujillo, en Facultad de Farm. Y Bioq.
García y García”
Diputada
Maria Eleonora
Silva Silva Diputada
Ley N° 14139
Creando en la ciudad de Juana Ubilluz de
Jauja una institución de
asistencia a la infancia Palacios
desvalida. Ley N° 13422
Creando un Colegio Nacional de
Mujeres en la Ciudad de Yurimaguas,
Fuente: http://www.congreso.gob.pe/primerasmujeresparlamentarias/Trayectoria/ Provincia de Alto Amazonas
Universidad de Lima
1963
Las primeras elecciones municipales democráticas se

llevaron a cabo en 1963.
El candidato de la Democracia Cristiana Luis Bedoya Reyes pudo

tener mayor preferencia en el electorado; alcanzó el 49% (180 mil
votos), y la candidata de la oposición María Delgado de Odría,
obtuvo 44% (120 mil).
https://mag.elcomercio.pe/historias/primeras-elecciones-municipales-lima-1963-elecciones-2018-luis-bedoya-reyes-maria-delgado-odria-
jne-onpe-noticia-565355-noticia/
Universidad de Lima
1979
Derecho a sufragio universal
Artículo 65.- Son ciudadanos los peruanos mayores de

dieciocho años…
Tienen derecho a votar todos los ciudadanos que están
en goce de su capacidad civil. El voto es personal,
igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta
años. Es facultativo después de esta edad...
Universidad de Lima
2005
Ley 28480 publicada el 30 de
marzo de 2005, se reformó el
artículo 34 de la Constitución
Política del Perú,
reconociendo a los miembros
de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional del Perú, el
derecho al voto y a la
participación ciudadana,
regulados por ley
• Resolución Nº 317-2005-JNE (publicado en El Peruano, el 29

de octubre del 2005, que aprueba el Reglamento sobre el
ejercicio del voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional del Perú
• Se reconoció el derecho al sufragio activo (derecho a elegir) a

los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales.
• Por primera vez tuvieron derecho a votar las mujeres

integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.
Universidad de Lima
Tema 3
Las mujeres y
los espacios políticos
Universidad de Lima
¿Qué derechos políticos tienen las

mujeres?
Elegir y
ser
elegida
Participar en el
gobierno y
ocupar cargos Asociarse y
públicos reunirse con
fines políticos
Universidad de Lima
¿Cuándo participamos en política?
Participamos en política cuando:
Elegimos a
nuestras
autoridades
Somos candidatas
y podemos elegir
o ser elegidas
como autoridades
Elaboramos Influimos en la toma

propuestas para de decisiones de los
mejorar la gestión asuntos públicos de
del gobierno nuestra localidad para
nacional, regional o favorecer su desarrollo
municipal
Universidad de Lima
BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓN
DE LAS MUJERES EN POLÍTICA
Niveles más
elevados: Estilos de
educación,
salud, liderazgo en
demandas de colaboración
la mujer y
familia.
Convierten las Trabajan en

inquietudes de conjunto
la población independiente-
vulnerable en No puede haber democracia si el mente de la
políticas 50% o más de la población es afiliación
públicas excluida. partidista
incluyentes
Numeral 17 del Artículo 2 de la Constitución política del Perú señala que “toda persona tiene derecho a
Universidad de Lima participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación;”Estratégico
Diplomado Planeamiento Estratégico y Gestión Pública Curso: Planeamiento
Obstáculos que tienen las mujeres a

nivel personal
Participar de los
mecanismos de
como participación y
control ciudadano
• referéndum
• iniciativa legislativa
Sobre • remoción o
asuntos revocación
públicos* • demanda de
rendición de
cuentas*
*Art. 2º 17) y Art. 31º de la Constitución del Perú
Universidad de Lima
Obstáculos que tienen las mujeres a

nivel personal
Temor y falta
Sí Poca o nula Y como
Pero consecuencia de confianza
conocen sus capacitación
tienen sienten para
derechos en asuntos participar
políticos políticos como
candidatas
Sin Realizar
embargo actividades en
las
que organizaciones
Tienen limitan su sociales
recargadas tiempo
labores para
dentro del Ejercer sus
hogar derechos
políticos en
espacios
públicos
Universidad de Lima
Obstáculos estructurales a nivel partidario
Poca
transparencia Estereotipos
en procesos Sociales,
internos culturales,
Liderazgo religiosos
político
concentrado en
grupos de élite
Acoso
político
Poca
voluntad política
para realizar Falta de
cambios al interior Mentalidad empoderamiento
machista de las económico
propias
integrantes
Universidad de Lima
La participación de las mujeres fortalece las

organizaciones políticas
Cuando las mujeres participan en política, las organizaciones
políticas se fortalecen por que:
Las mujeres
contribuyen
significativamente
en todas actividades
del partido y en las
campañas
Los altos cargos

asignados a las
lideresas,
motivarán a más
mujeres
Una plataforma partidaria que

aborde temas de interés para
las mujeres, atraerá a otras
mujeres como simpatizantes,
con la posibilidad de contar
con la preferencia de su voto.
Universidad de Lima
Condiciones mínimas que garanticen la

participación política de las mujeres
Transparencia en
Leyes que elecciones Voluntad
favorezcan la internas política para
participación el acceso a
política los puestos
de poder
Formar
Tendencias
alianzas
a cambios
estratégicas
culturales
Capacitación Formación
permanente de redes
personales
Empoderamiento
económico
Universidad de Lima
Sistema de cuotas de representación

Ley N°31030 (2020) Ley por la que se modifican normas de la
legislación electoral para garantizar paridad y alternancia de
género en las listas de candidatos (2020)
Con esta norma, las listas de candidatos deberán estar

compuestas por el mismo número de hombres y mujeres de
manera intercalada, ya sea en las elecciones internas, primarias y
en las listas para acceder a cargos de elección popular,
incluyendo las candidaturas para el Parlamento Andino,
regidores, consejeros y planchas presidenciales (un hombre y
dos mujeres o viceversa, siempre intercalados).
Universidad de Lima
Ley Nº 28869
(modificada por la Ley N°31030 )
Ley que Promueve la Participación de la Juventud en
las Listas de Regidores Provinciales y Municipales
Artículo 10° Elección de regidores (as)
Municipalidades
Cuota de Cuota joven Comunidades
género hasta 29 años nativas y pueblos
originarios
(mujer/hombre)
50% Mínimo 20% Mínimo 15%
Ley N° 27683
(modificada por la Ley N°31030 )
Ley de Elecciones Regionales (2002)
(Artículo 12° Elección de Consejeros
Regionales)
Regiones
Cuota de Cuota joven Comunidades
género hasta 29 años nativas y pueblos
originarios
50% Mínimo 20% Mínimo 15%

Universidad de Lima
Cuando las mujeres trabajan juntas…

logran cambios!!
Trabajemos iniciativas legislativas e incidencia política….
las mujeres somos protagonistas del cambio!!
Universidad de Lima

MÓDULO II Derechos Politicos de Las Mujeres

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

MÓDULO II Derechos Politicos de Las Mujeres

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Curso virtual: “Mujer y Política”

Marco normativo y legal nacional

1955 12391 Sustituyendo los artículos 84°,86° y 88° de la

Marco normativo internacional

Año Normatividad Principales aportes

Marco normativo internacional

Fuente: Instrumentos internacionales

Cronología del reconocimiento del derecho al

Las mujeres han ido ganando espacios y

La llamada segunda revolución industrial (1870 -1914),

En la Constitución de 1933, el derecho al sufragio de las mujeres

Artículo 86°.- Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos

En el año 1954 la bancada oficialista propone en la cámara de

Sin embargo, dicho derecho no se

PRIMERAS DAMAS PARLAMENTARIAS

Manuela Candelaria Billinghurst Diputada Lima

Carlota Ramos de Santolaya Diputada Piura

María Eleonora Silva y Silva Diputada Junín

Juana Magdalena Ubilluz de Diputada Loreto

PRIMERAS DAMAS PARLAMENTARIAS

Diputada Manuela Diputada Alicia

Diputada Lola Blanco Montesinos Diputada

Las primeras elecciones municipales democráticas se

El candidato de la Democracia Cristiana Luis Bedoya Reyes pudo

Artículo 65.- Son ciudadanos los peruanos mayores de

• Resolución Nº 317-2005-JNE (publicado en El Peruano, el 29

• Se reconoció el derecho al sufragio activo (derecho a elegir) a

• Por primera vez tuvieron derecho a votar las mujeres

¿Qué derechos políticos tienen las

¿Cuándo participamos en política?

Participamos en política cuando:

Elaboramos Influimos en la toma

Convierten las Trabajan en

Obstáculos que tienen las mujeres a

Obstáculos que tienen las mujeres a

Obstáculos estructurales a nivel partidario

La participación de las mujeres fortalece las

Los altos cargos

Una plataforma partidaria que

Condiciones mínimas que garanticen la

Sistema de cuotas de representación

Con esta norma, las listas de candidatos deberán estar

50% Mínimo 20% Mínimo 15%

50% Mínimo 20% Mínimo 15%

Cuando las mujeres trabajan juntas…

También podría gustarte