Alternancia de Genero

Alternancia
de Género
Realidades y desafíos
de la participación
política de las mujeres
1956
Por primera vez las
mujeres ejercieron su
derecho a elegir y ser
elegidas.
2 Alternancia de Género
PRESENTACIÓN
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene el agrado de poner a su disposición el Boletín
Especial “Alternancia de Género: Realidad y Desafíos de la Participación Política de las Mujeres”. Este boletín,
preparado por el Viceministerio de la Mujer, tiene por objeto difundir y promover el debate respecto al Proyecto
de Ley 01779/2012-PE - Ley de Alternancia de Género, el cual aspira a garantizar el derecho a la participación
política de las mujeres, el fortalecimiento democrático y la inclusión de todas y todos en los espacios públicos
de decisión nacional.
La Ley de Cuotas determina que toda lista de candidaturas debe tener un número no menor del 30% de hombres
o mujeres. Sin embargo, la experiencia de la aplicación de esta normativa nos demuestra que es insuficiente
para lograr una presencia más equilibrada entre hombres y mujeres en los espacios de tomas de decisiones
políticas.
La alternativa para preservar ese derecho y avanzar en términos de igualdad e inclusión, es la introducción del
mecanismo de ALTERNANCIA en toda elección. Mediante este mecanismo, toda lista presentada a votación
popular ubicará a una mujer y un varón, o un varón y una mujer, alternadamente desde el primer puesto de la
lista.
La introducción y aplicación de la alternancia ofrecerá:
• Mejores condiciones para el cumplimiento de la aspiración de la igualdad

política, formulada no solo en términos de oportunidades (igualdad en la
postulación), sino también en términos de resultados (posibilidades de
elección efectiva).
• Fortalecimiento de los mecanismos de democracia interna de las

organizaciones políticas para la conformación democrática de sus listas
de postulación.
• Mayor involucramiento de las autoridades electorales, las cuales habrán

de asumir un rol protagónico en la efectiva supervisión de los procesos
de selección y formulación e inscripción de candidaturas.
Alternancia de Género 3
El Proyecto de Ley sobre Alternancia de Género, propuesto por el Poder Ejecutivo, introduce la alternancia en las
elecciones al Congreso, municipales, regionales, al Parlamento Andino y en los partidos políticos. Del mismo
modo, a través del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Poder Ejecutivo ha propuesto impulsar
una corriente de opinión en favor de la ALTERNANCIA, para que se apruebe tal proyecto y éste se convierta en
ley.
A fin de conocer los alcances y ventajas del mecanismo de alternancia, así como las experiencias de los países
donde ya se aplica y las opiniones de congresistas de diversas bancadas respecto a este proyecto de ley, el
presente Boletín Especial presentará:
• Una nota sobre mujeres y representación política, explicando el contexto nacional en el cual se aplicará
la alternancia de género;
• Una nota sobre las características del proyecto de ley de alternancia de género;
• Un cuadro comparativo entre el proyecto de ley sobre alternancia presentado por el Poder Ejecutivo y
el presentado por el Jurado Nacional de Elecciones en esta misma materia;
• Un cuadro comparativo sobre los diversos países que contemplan la alternancia de género en sus
legislaciones;
• El artículo “Alternancia para la Igualdad: Una Reforma Pendiente”, de la Viceministra de la Mujer,

Marcela Huaita, publicado el 25 de mayo de 2013 en el Diario Oficial “El Peruano”;
• Opiniones a favor del proyecto de ley de diversas personalidades políticas, entre ellas congresistas de
diversas bancadas e integrantes y ex integrantes del Poder Ejecutivo y Legislativo;
• Una entrevista a Ana Jara Velásquez, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, sobre los alcances
y beneficios del proyecto de ley; y
• Presentación de la campaña para lograr la adopción de la Ley de Alternancia de Género.
Esperamos que este boletín contribuya a un mayor conocimiento y debate sobre la alternancia, y a una corriente
de opinión favorable a este mecanismo, que permitirá asegurar el cumplimiento de la cuota de género y
garantizar una mayor participación de las mujeres en los espacios de toma de decisión.
1980
Por primera vez
hombres y mujeres
pudieron votar por
igual.
Las cuotas en el Perú
En el Perú, la denominada cuota de género establece un porcentaje mínimo de presencia del sexo en minoría,
en las listas de postulación de candidatos (30%). En las tres últimas elecciones al Congreso la cuota de género
no fue alcanzada. Es más, en las últimas elecciones (2011), el porcentaje de mujeres elegidas se redujo en 7.5
puntos porcentuales si lo comparamos con el porcentaje obtenido en la elección del 2006 (29%). Es decir, el
actual Congreso de la República cuenta con 21.5% de representación femenina y doce regiones no cuentan con
ninguna congresista mujer: Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Callao, Huancavelica, La Libertad, Lambayeque,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Cerro de Pasco y Ucayali.
Cuadro comparatvo en elección de Congresistas 2006 - 2011

Por sexo Elección 2006 % Elección 2011 %
Hombres 85 71% 102 78%
Mujeres 35 29% 28 22%
Total 120 100% 130 100%
En el caso de las elecciones regionales, el sistema electoral exige la presentación de listas bloqueadas y
cerradas, aunque con la variante introducida en la última elección a efectos de incluir –al menos- un candidato
o candidata por provincia en la conformación de los consejos regionales. Si comparamos los resultados de las
elecciones del 2006 con las del 2010, vemos un ligero avance en el porcentaje de mujeres elegidas muy cercano
al porcentaje establecido para las cuotas de postulación. El porcentaje nacional de representación femenina en
los Consejos Regionales llega al 28.13%, habiendo 6 Regiones que superan el 40% de representación.
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

Dirección General de Igualdad de Género y no Discriminación / DGIGND - MIMP.
CANDIDATAS/OS ELECTAS/OS SEGÚN SEXO EN LAS
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006 - 2010
2006 2010
Cargo Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nº % Nº % Nº % Nº %
Consejería
165 76 63 24 184 72 72 28
Regional
En el caso de las elecciones municipales, la postulación de los integrantes del Concejo Municipal se produce
mediante la presentación de listas cerradas y bloqueadas, por lo que el lugar que ocupen las candidatas y
candidatos en las listas resulta fundamental para su elección. Ello porque a la lista ganadora se le asigna la
cifra repartidora o la mitad más uno de los cargos de regidores del Consejo Municipal (“premio de mayoría”)
o lo que más le convenga. Con esta metodología, la representación femenina para el periodo 2006 - 2010 en
las regidurías provinciales representó el 23.9% y en las regidurías distritales el 28%.
CANDIDATAS/OS ELECTAS/OS SEGÚN SEXO EN LAS

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006 - 2010
2006 2010
Cargo Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nº % Nº % Nº % Nº %
Regidurías 1,287 75 430 25 1,295 76 406 24
Provinciales
Regidurías 6,114 72 2,417 28 6,110 72 2,377 28
Distritales
En consecuencia, la realidad nos ha demostrado que la cuota de género no es suficiente para avanzar en una
participación equilibrada entre hombres y mujeres en los espacios de decisiones políticas, particularmente en
los cargos de elección popular.
1997
Se incorporó en la
legislación peruana la
Ley de Cuotas para
garantizar el derecho
de las mujeres a ser
elegidas.
¿Qué es la alternancia de género?
Es una propuesta que tiene como objetivo fundamental lograr la participación equilibrada de las mujeres en los
cargos de elección popular al Congreso de la República, los Consejos Regionales, los Concejos Municipales
y las listas de candidaturas para cargos de dirección de organizaciones políticas, a través de una ubicación
alternada desde los primeros puestos de las listas de candidaturas. Se plantea que la cuota se aplique en no
menos del treinta por ciento (30%) tanto a candidaturas titulares como accesitarias. La propuesta prevé también
la eliminación del voto preferencial para fortalecer a los partidos políticos.
¿Dónde está el proyecto de ley?

El Proyecto de Ley de la Alternancia de Género (Nº 01779/2012-PE) ingresó al Congreso de la República
el 30 de noviembre de 2012 y desde el 5 de diciembre de ese año está en la Comisión de Constitución y
Reglamento. De ser aprobado por esta comisión, deberá luego pasar a que sea debatido y aprobado por el Pleno
del Congreso de la República.
¿Qué plantea este proyecto de ley?

• La ubicación de candidatos y candidatas en las listas electorales será de manera alternada
(hombre-mujer o mujer-hombre) desde la primera ubicación, la cual será determinada por la propia
organización política.
• La alternancia deberá aplicarse en no menos del treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres que
integren las listas de candidaturas.
• La alternancia será aplicada tanto para candidaturas titulares como para accesitarias, cuando
corresponda.
• En las elecciones regionales y municipales se aplicará la alternancia en las listas de candidaturas al
Consejo Regional y al Concejo Municipal respectivamente, desde la primera ubicación (hombre o mujer),
la cual será determinada por la propia organización política, tanto en las candidaturas titulares como en
las accesitarias.
• Las listas de candidaturas para cargos de dirección de la organización política, así como para
las candidaturas a cargos de elección popular, serán presentadas ubicando alternadamente una mujer y
un hombre o un hombre y una mujer, desde el primer lugar de ubicación comenzando por el sexo que
determine la agrupación política.
¿Qué esperamos?
La alternancia en nuestro sistema electoral ofrecerá mejores condiciones para el cumplimiento de la aspiración
de la igualdad política, formulada no solo en términos de oportunidades (igualdad en la postulación); sino
también, en términos de resultados (posibilidades de elección efectiva). Asimismo, implicará un mayor
involucramiento de las autoridades electorales, las cuales habrán de asumir un rol protagónico en la efectiva
supervisión de los procesos de selección y formulación de candidaturas.
¿Qué implica la eliminación del voto

preferencial?
El voto preferencial ha permitido la reconfiguración de las listas presentadas por las organizaciones políticas
en virtud de la votación electoral. Sin embargo, también se le atribuye haber debilitado a las organizaciones
políticas, pues en el afán de ser elegidos o elegidas, priorizan las campañas individuales o, en el mejor de los
casos, en duplas por la vigencia del doble voto preferencial opcional.
Más allá de estos efectos, el voto preferencial ha permitido la reubicación de mujeres, remontando la ubicación
asignada (en la mayoría de casos ubicadas en los últimos puestos) con lo cual favoreció su elección. Su
eliminación tendría consecuencias directas en los resultados, pues probablemente las mujeres serían ubicadas
en posiciones en las listas de candidaturas sin mayores expectativas de salir elegidas.
La eliminación del voto preferencial en la elección

de congresistas debe estar acompañada
necesariamente de la Alternancia de Género para
garantizar la participación de las mujeres.
Solo así (a través de la inclusión de un porcentaje mínimo de 30% de mujeres y hombres en las listas de
postulación con posibilidades efectivas de ser elegidas) se logrará la participación equilibrada de mujeres
respecto a los hombres en el Congreso de la República, los Consejos Regionales y los Concejos Municipales.
¿Por qué es importante?

La participación política de las mujeres es un derecho, no un beneficio o una prerrogativa. Que las mujeres
participen en política implica que la mitad de la población sea libre de ejercer un derecho.
La participación política de la mujer implica una mayor presencia de mujeres en el poder, introduce elementos
nuevos en la agenda política y cambia los resultados y el enfoque de la política pública, ya que de esta manera
se enfocarían mejor en las cuestiones que afectan a las mujeres.
LISTA DE CANDIDATURAS DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
SEGÚN SE INICIE LA LISTA SEGÚN SE INICIE LA LISTA

Candidatura
Titular Alterna Titular Alterna
1ra ubicación
2da ubicación
3ra ubicación
4ta ubicación,
etc.
2000
Se promulgó la Ley de
Cuotas que establece
un 30% como cuota
de género mínima.
El número de
congresistas mujeres
aumentó de 13 a 26.
CUADRO COMPARATIVO
PROYECTO DE LEY DE ALTERNANCIA PRESENTADO
POR EL JNE Y LA PROPUESTA DE ANTEPROYECTO
ELABORADO POR EL MIMP
ASPECTOS ABORDADOS PROYECTO DE LEY JNE ANTEPROYECTO DE LEY MIMP
1. La Ley Orgánica de Elecciones 1. La Ley Orgánica de Elecciones
2. La Ley de Elecciones al Parlamento 2. La Ley de Elecciones al Parlamento
Modificaciones normativas Andino Andino
propuestas 3. La Ley de Elecciones Regionales 3. La Ley de Elecciones Regionales
4. La Ley de Elecciones Municipales 4. La Ley de Elecciones Municipales
5. La Ley de Partidos Políticos
Desde dónde se aplica la Desde dónde se aplica la alternancia:

alternancia: no se determina. desde el primer lugar de la ubicación.
Hasta dónde se aplica la Hasta dónde se aplica la alternancia:

alternancia: hasta agotar el equivalente por lo menos hasta cumplir el 30% de la
de la cuota electoral de mujeres. cuota de género.
Esta propuesta señala de manera
limitante que su aplicación es solo hasta
cumplir la cuota de género del 30%, no
Aplicación de la alternancia más.
Forma de la alternancia: no se Forma de la alternancia: una mujer y un

determina. varón o un varón y una mujer, conforme lo
determine la organización política.
Aplica a todas las candidaturas: no Aplica a todas las candidaturas: para

determina. las candidaturas titulares y accesitarias,
donde corresponda (municipales).
Lenguaje utilizado Inclusivo: no Inclusivo: sí
JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
LEY DE ALTERNANCIA EN LAS ELECCIONES AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

PROYECTO DE LEY
ELECCIONES REGIONALES; ELECCIONES MUNICIPALES; PARTIDOS POLÍTICOS Y DE
Nº 00268/2001-JNE
ELIMINACIÓN DEL VOTO PREFERENCIAL EN LA ELECCIÓN DE CONGRESISTAS
Artículo 7.- Alternancia en  Ley Orgánica de Elecciones

la aplicación de la cuota Artículo N° 116 .Cuota de Género.-
de género de mujeres Las listas de candidaturas al Congreso en cada Distrito Electoral deben incluir un número no
menor del 30% de mujeres o de varones. En las circunscripciones en que se inscriban listas
Las listas de candidatos con tres candidaturas, por lo menos una de ellas corresponderá a un varón o a una mujer.
a representantes al Las listas de candidaturas al Congreso serán presentadas ubicando alternadamente en las
Congreso de la República, listas de postulación una mujer y un varón o de un varón y una mujer, desde el primer lugar
al Parlamento Andino, a de ubicación, conforme lo determine la organización política.
consejeros regionales y
regidores municipales,  Ley de Elecciones Regionales
deben contener el Artículo 12.- Inscripción de listas de candidaturas
número correlativo que Las agrupaciones políticas a que se refiere el artículo precedente deben presentar conjuntamente
indique la posición de una fórmula de candidaturas a la presidencia y vicepresidencia y una lista al consejo regional,
éstos, alternándose entre acompañada de una propuesta de plan de gobierno regional que es publicada junto con la lista
mujeres y varones hasta por el jurado electoral especial en cada circunscripción.
agotar el equivalente La lista de candidaturas al consejo regional debe estar conformada por el número de candidatos
de la cuota electoral de para cada provincia, incluyendo igual número de accesitarios.
mujeres. La relación de candidaturas titulares y accesitarias cumplirá los siguientes requisitos:
1. No menos de un treinta por ciento (30%) de varones o mujeres, cuyas candidaturas
serán presentadas ubicando alternadamente en la lista de postulación, una mujer y un
varón o un varón y una mujer, desde el primer lugar de ubicación conforme lo determine
la organización política.
2. No menos de un veinte por ciento (20%) de ciudadanos jóvenes menores de veintinueve
(29) años de edad.
3. Un mínimo de quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas y
pueblos originarios en cada región donde existan, conforme lo determine el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE).
Para tal efecto, una misma candidatura puede acreditar más de una condición.
La inscripción de dichas listas puede hacerse hasta noventa (90) días naturales antes de la
fecha de las elecciones.
El candidato o candidata que integre una lista inscrita no puede figurar en otra lista de la misma
u otra circunscripción y tampoco puede postular a más de un cargo”
 Ley de Elecciones Municipales

Artículo 10.- Inscripción de listas de candidaturas
Las Organizaciones Políticas y Alianzas Electorales a que se refiere el artículo precedente
deben presentar su solicitud de inscripción de candidaturas a alcaldes y regidores, hasta
noventa (90) días naturales antes de la fecha de las elecciones ante los Jurados Electorales
Especiales correspondientes.
Las listas de candidaturas se presentan en un solo documento y debe contener:
1. Nombre de la Organización Política o Alianzas Electorales nacional, regional o local.
2. Los apellidos, nombres, firma, tal como figura en el documento nacional de identidad,
número de éste y el domicilio real.
3. El número correlativo que indique la posición de las candidaturas a regidurías en la lista,
conformada por no menos de un treinta por ciento (30%) de varones o mujeres, cuyas
candidaturas titulares y accesitarias serán presentadas ubicando alternadamente en la
lista de postulación, una mujer y un varón o un varón y una mujer, desde el primer lugar
y conforme lo determine la organización política; no menos de un veinte por ciento
(20%) de ciudadanos o ciudadanas jóvenes menores de veintinueve (29) años de edad
y un mínimo de quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas
y pueblos originarios de cada provincia correspondiente, donde existan, conforme lo
determine el Jurado Nacional de Elecciones.
4. Acompañar una propuesta de Plan de Gobierno Municipal Provincial o Distrital según
corresponda, la cual será publicada, junto con la lista inscrita por el Jurado Electoral
Especial en cada circunscripción.
5. El candidato que integre una lista inscrita no podrá figurar en otra lista de la misma u otra
circunscripción, así como tampoco podrá postular a más de un cargo.
 Ley de Partidos Políticos

Artículo 26.- Participación de varones y mujeres en elecciones de las organizaciones políticas.
En las listas de candidaturas para cargos de dirección de la organización política así como
para las candidaturas a cargos de elección popular, el número de mujeres o varones no puede
ser inferior al treinta por ciento del total de candidaturas.
La conformación de las listas de candidaturas titulares y accesitarias, según corresponda,
serán presentadas ubicando alternadamente una mujer y un varón o un varón y una mujer,
desde el primer lugar de ubicación, conforme lo determine la organización política.
2011
El número de mujeres
congresistas es de
28, lo que representa
un 21% de un total de
130 Congresistas de
la República.
ALTERNANCIA: LEGISLACIÓN
COMPARADA
Muchos países han modificado su sistema electoral para garantizar a las mujeres condiciones de
no discriminación en la participación política frente a los hombres, adoptando mecanismos como la
cuota de género e incrementando así el porcentaje de mujeres elegidas en cargos de elección popular.
Sin embargo, aún no se ha logrado que las candidaturas de mujeres se traduzcan en posibilidades
reales de elección, por lo que se requiere perfeccionar estos mecanismos para que sean realmente
eficaces.
En este contexto, algunos de estos países latinoamericanos han implementado la alternancia para
impulsar la igualdad de género en el ámbito político permitiendo una distribución obligatoria de las
candidaturas de mujeres desde los primeros puestos de las listas electorales, estableciendo sanciones
precisas en caso de incumplimiento, tales como rechazar el registro de las listas de candidatos
presentadas ante la Autoridad Electoral.
NIVEL DE
PAÍS LEGISLACIÓN PROPUESTA PORCENTAJE
APLICACIÓN
2010. Ley 18 del Principio de Equivalencia. El Órgano Electoral
Órgano Electoral plurinacional asume y promueve la equidad
Plurinacional. de género e igualdad de oportunidades entre Senadoras y
mujeres y hombres para el ejercicio de sus Senadores, Diputadas
derechos, individuales y colectivos (Art.4) y Diputados,
Norma la aplicación obligatoria de la paridad y Asambleístas 50%
Bolivia alternancia en la elección y designación de todas Departamentales
las autoridades y representantes del Estado; en la y Regionales,
elección interna de las dirigencias y candidaturas Concejalas y
de las organizaciones políticas; y en la elección, Concejales
designación y nominación de autoridades, Municipales, y otras
candidaturas y representantes de las naciones y autoridades electivas,
pueblos indígena originario campesinos mediante titulares y suplentes.
normas y procedimientos propios. (Art.8).
Principio de Equivalencia “La democracia boliviana

se sustenta en la equidad de género e igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres
2010. Ley 26. para el ejercicio de sus derechos individuales y
Ley del Régimen colectivos, aplicando la paridad y alternancia en
Electoral. las listas de candidatas y candidatos para todos
los cargos de gobierno y de representación, en la
elección interna de las dirigencias y candidaturas
de las organizaciones políticas, y en las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos” (Art. 2, h) El Art.
11 referido a la democracia intercultural considera
el principio de equivalencia y alternancia, y señala
en su inciso c) “que las listas de las candidatas
y candidatos de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, elaboradas de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios, respetarán
los principios mencionados en el parágrafo
precedente”.
Costa Rica 2009. Ley 8.765 Establece paridad en la participación política. En

Código Electoral. las estructuras internas de los partidos políticos,
en elecciones populares y para la capacitación. 50%
Asimismo, se establece que todas las nóminas de
elección utilizarán el mecanismo de alternancia por
sexo (mujer-hombre u hombre –mujer), en forma
tal que dos personas del mismo sexo no pueden
estar en forma consecutiva en una nómina.
2009. Ley Orgánica Como medida de acción afirmativa dispone que, en
Electoral y de la proclamación de autoridades electas o electos,
Organizaciones cuando exista empate por el último escaño y entre
Ecuador Políticas de la los empatados haya una mujer, se le adjudique el 50%
República del escaño a ella. Promueve la representación paritaria
Ecuador, Código de en los cargos de nominación o designación de la
la Democracia. función pública, en sus instancias de dirección y
decisión, así como en los partidos y movimientos
políticos.
2008. Constitución Para las elecciones pluripersonales, la ley Elecciones

Política. establecerá sistema electoral conforme a los pluripersonales
principios de proporcionalidad, igualdad del voto, parlamentarias 45%
equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y autoridades
y hombres; determinará las circunscripciones municipales.
electorales dentro y fuera del país. (Art.116).
La legislación de cuotas en México es una sucesión

de modificaciones que evolucionan en la norma de
30% (1996) a 40% en la legislación promulgada en
enero 2008.
2008. Código
México Federal de Se refiere a la inscripción de candidaturas para el
Instituciones y Congreso de la Unión, tanto de mayoría relativa Congreso de la Unión. 40%
Procedimientos como de representación proporcional, con
Electorales COFIPE. excepción de las candidaturas de mayoría relativa
(Art 218, inciso 3 y 2). Se establece que tanto
las solicitudes de registro de las candidaturas a
diputados como de senadores que presenten los
partidos políticos o las coaliciones ante el Instituto
Federal Electoral, deberán integrarse con al menos
el 40% de candidatos propietarios de un mismo
género, procurando llegar a la paridad. (Art.219).
Las listas de representación proporcional se
integrarán por segmentos de cinco candidaturas.
En cada uno de los segmentos de cada lista habrá
dos candidaturas de género distinto, de manera
alternada. (Art.220 Inciso 1). La sanción por no
cumplimiento es que en primera instancia, se hará
una amonestación pública, para luego en caso
de reincidencia se sancionará con la negativa del
registro de las candidaturas correspondientes.
(Art.221 Incisos 1 y 2).
Establece que las listas para la Asamblea Nacional,
2006. Ley de para el Parlamento Europeo y el Gobierno Local
Paridad Lei Orgânica deberán garantizar una representación mínima del Asamblea Nacional,
n.º 3/2006, de 21 de 33% de candidatos de cada sexo. Parlamento Europeo y
Portugal Agosto (Declaração “Artigo 2. Paridade 1. Entende-se por gobierno local.
de Rectificação n.º paridade, para efeitos de aplicação da 33%
71/2006, de 4 de presente lei, a representação mínima de
Outubro). 33,3% de cada um dos sexos nas listas.
2 . Para cumprimento do disposto no
número anterior, as listas plurinominais
apresentadas não podem conter mais
de dois candidatos do mesmo sexo
colocados, consecutivamente, na
ordenação da lista.
3. Nas eleições em que haja círculos
uninominais, a lei eleitoral respectiva
estabelece mecanismos que assegurem
a representação mínima de cada um dos
sexos prevista no n.º 1.
4. Excepciona- se do disposto no n.º 1 a
composição das listas para os órgãos das
freguesias com 750 ou menos eleitores e
para os órgãos dos municípios com 7500
ou menos eleitores.”
2000. Ley 12- Se sustituye el porcentaje de 25% a 33% cuando Diputados y cargos
200/2000. Título se trate de nominaciones a cargos de diputados y municipales. La
República IX modifica Art.68, para cargos municipales, exceptuando el cargo de elección en la lista
Dominicana en compendio síndico. (Art.68). Además se estipula que el % será será en lugares 33%
electoral, pp.250 colocado en la lista de elección en lugares alternos alternos con relación a
con relación a los cargos asignados a hombres. los cargos asignados
Toda propuesta que no respete el porcentaje de a hombres.
33% será declarada nula y no podrá ser aceptada
por el organismo electoral. (Art.68).
Congresistas de la
República
Participación según género
Último proceso electoral 2011.
Alternancia para la Igualdad:
Una reforma pendiente (*)
Marcela Huaita Alegre
Viceministra de la Mujer
Hace pocas semanas leía un artículo1 del historiador Antonio Zapata en donde hace un análisis sobre
el último proceso electoral en torno a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Según su reflexión -que
comparto- esta fue una elección en donde las mujeres de todas las canteras políticas estuvieron en
primera fila, representando cabalmente su opción dentro del espectro político.
Ello demuestra cómo las mujeres sí estamos presentes en la vida política partidaria y participamos
con asertividad y liderazgo cuando tenemos que asumir una representación de gran envergadura.
Sin embargo, esta participación no es fácil, y peor aún no es alentada por los partidos políticos.
Efectivamente, los partidos y agrupaciones políticas no promueven la participación de sus militantes
mujeres, ni en espacios internos ni como candidatas en elecciones locales o nacionales.
Un ejemplo reciente de esta situación lo constituyen las elecciones municipales del 2010. Si bien los
partidos y agrupaciones políticas cumplieron la ley de cuotas -garantizando una participación por lo
menos del 30% de mujeres en las listas de candidaturas-, el mayor número de candidatas fue ubicado
en el último tercio de la lista, teniendo por tanto una oportunidad bastante disminuida de salir electas.
Esta situación se repitió también en las elecciones regionales y se hubiera repetido en el nivel nacional
si no fuese por el voto preferencial, mecanismo que permite que el elector o electora determine quién
debe ser su representante. Es así, que en las elecciones generales del año 2011, del total de mujeres
electas, el 50% obtuvieron votos que le permitieron ocupar una posición mejor que la que tenían
asignada por la organización política.
1 Zapata, Antonio. Las mujeres y la revocatoria. La República, Miércoles 03 de abril de 2013.

(*) Publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de mayo de 2013.
El mecanismo del voto preferencial - que solo se aplica en las elecciones al Congreso - está
hoy día en discusión. Si bien ha permitido la reconfiguración de las listas presentadas por las
organizaciones políticas en virtud de la votación electoral, el voto preferencial también ha debilitado
a las organizaciones políticas, pues en el afán de ganar las elecciones, éstas prefieren incluir en sus
listas a personajes públicos con arrastre electoral en lugar de a militantes del partido con formación
y coherencia ideológica. Ello ha abonado en fenómenos como el transfuguismo y la priorización del
voto individual por encima del consenso de la bancada, lo cual perjudica la imagen del Congreso de
la República e impide una sana vida democrática.
En este marco, el Congreso tiene en sus manos la posibilidad no solo de eliminar el voto preferencial
sino también de aprobar una ley que permita que en cualquier elección, sea partidaria, municipal,
regional, nacional o del Parlamento Andino, se considere la ubicación alternada de una mujer /un
hombre o un hombre /una mujer en las listas electorales, desde la primera posición de la lista.
En tanto que las personas con mayor opción a ser electas son aquellas que van en el primer tercio de
la lista, de aprobarse esta ley, el resultado será una mayor igualdad de género en la representación
política, dado que mujeres y varones estarán alternadamente en una posición similar para representar
a sus partidos o agrupaciones políticas.
La aprobación de la ley de alternancia es una reforma importante para garantizar la participación

efectiva de las mujeres en las instancias de representación política. Esta ley es un paso más hacia
la igualdad que nos corresponde, aspiración legítima de todo ciudadano o ciudadana, amparada
constitucionalmente y, además, constituye un compromiso político ineludible.
ALTERNANCIA o EXCLUSIÓN …
Y usted, ¿de qué lado está?
Consejerías regionales
Alternancia: opiniones a favor
Congresistas:
Ana María Solórzano (Gana Perú): “La iniciativa (…) garantizará el

derecho de las mujeres y alentará su participación en la vida política del
país”
“Pese a tener una Ley de Igualdad de Género que obliga a los partidos a
tener el 30 por ciento de mujeres en sus listas, la participación de la mujer
ha disminuido, lo que significa que no es suficiente”. (…) “Estamos en
un país machista, a las mujeres les cuesta tener liderazgo y eso hay que
combatirlo con una mayor participación de la mujeres en el Parlamento
y en los ministerios, ahora vemos con satisfacción que varias mujeres
ocupan puestos claves en el gabinete”.1
Luisa Cuculiza (Fuerza 2011): “La alternancia es necesaria para evitar
que la cuota de género solo se cumpla por formalidad. Eso de poner 30%
y que nos metan a todas en la cola de la lista no tiene sentido, debe haber
un hombre y una mujer alternadamente, para que exista igualdad”.2
Carmen Omonte (Perú Posible): “La gran mayoría de países

latinoamericanos, desde la década de 1990, implementa las cuotas de
género con porcentajes del 20% al 50%. En nuestro país solo contempla el
30% mas no la alternancia. Es necesario incrementarlo al 35%, porcentaje
que debe ir de la mano con la alternancia de posiciones hombre-mujer
o mujer-hombre. También debe garantizarse la presencia de la mujer
a través de la alternancia de posiciones en la lista de candidatos de la
fórmula presidencial y en las vicepresidencias, de manera que estas
queden formadas por una mujer y un hombre o viceversa”3
Amado Romero Rodríguez (Gana Perú): “Poco o nada vale si a las
mujeres, aun cumpliendo con las leyes electorales (cuota de género),
se les coloca al final de las listas para las elecciones congresales,
regionales o municipales, pues su ubicación es determinante para salir
o no elegidas. (…)
En este marco, se ha iniciado el debate de un proyecto de ley presentado
por el Ejecutivo, que propone la incorporación de la “alternancia” en las
listas de candidatos al Congreso, regiones y municipios. De ser aprobada
esta modificación, se permitiría una efectiva representación en cargos
de elección popular del grupo al que nos referimos en esta ocasión, las
mujeres”4
Cecilia Tait (Alianza Parlamentaria): Opinó que la alternancia de género
evitará que los partidos ubiquen a las mujeres en los últimos números de
la lista a cargos congresales u otros de elección popular.
Añadió que ese principio debe implementarse también para la elección
de los cargos de dirección en las organizaciones políticas. “Cada partido
político también debe trabajar en el desarrollo de las capacidades de sus
militantes, hombres y mujeres, porque las agrupaciones, en su mayoría,
tienen como dirigentes a hombres”.5
Santiago Gastañadui Ramírez (Gana Perú): El legislador resaltó el

trabajo desarrollado por los integrantes de la Comisión de Constitución
y Reglamento del Congreso de la República, que él preside, para generar
consensos en temas claves como la alternancia de hombres y mujeres
en la elaboración de las listas electorales.
“Los consensos se trabajan. Es necesario sistematizar la legislación
electoral y garantizar igualdad de oportunidades a mujeres y hombres
con efectiva alternancia”, manifestó. 6
Marisol Pérez Tello (Partido Popular Cristiano) [¿Algunos dicen que la

alternancia no es posible?] “Eso es mentira, eso lo ha dicho un hombre
porque los líderes de los partidos son mujeres, los líderes de verdad, no
estoy hablando de las cúpulas de los partidos, la que hace la chamba de
bases son las mujeres”.
“En el tema de la mujer [el tema de las cuotas] se ha dado pero se dio
incompleto. En el Congreso no se nota porque hay voto preferencial, ahí
escogen a la mujer o no la escogen. Pero en temas municipales, se nota
muchísimo, porque lo que hacen los partidos –aunque no nosotros– es
que ponen el 30% de la cuota de mujer al final, pero no tienen ninguna
oportunidad de entrar.7
Otros líderes políticos
César Acuña Peralta (Líder Fundador de Alianza para el Progreso):

“Como político y como partido respaldamos la propuesta de ley de
alternancia de género y así lo haremos constar con el voto de nuestros
congresistas en el Parlamento. No hay que tenerle miedo porque las
oportunidades deben ser iguales para todos”.
“Las que dejan sus casas por la política, no son los hombres, sino las
mujeres”.8
Beatriz Merino Lucero (Ex Premier y Ex Defensora del Pueblo):
“Existe una agenda pendiente de tres puntos como el cumplimiento del
100 por ciento de las cuotas de género en todas las listas de candidatos,
la ubicación de las mujeres en lugares expectantes y con posibilidades
reales de ser elegidas, y una mayor participación de las mujeres como
candidatas a cargos de alta significación política.”
“Estos tres desafíos implican un compromiso del Estado, principalmente,
pero también de las organizaciones políticas, y solo con un trabajo
conjunto y coordinado podremos revertir la subrepresentación femenina
en los cargos públicos en nuestro país”.
(…)
Indicó que persisten los problemas respecto a cumplir con las cuotas
de género, dado que las organizaciones políticas continúan relegando
a las mujeres en las listas de candidatos, frente a lo cual tienen pocas
posibilidades de ser elegidas.
En ese sentido, señaló que la Defensoría del Pueblo recomendó al
Congreso establecer normas que permitan ubicar a las mujeres en los
primeros lugares y disponer la alternancia de hombres y mujeres en las
listas de candidatos.9
Nidia Vilchez Yucra (Ex Ministra de la Mujer y Desarrollo Social):
Instó a las organizaciones políticas a aplicar por iniciativa propia, el

sistema de alternancia de un hombre y una mujer en las listas regionales
y municipales (…) y a colocar a las mujeres en lugares expectantes que
permitan su elección.
Manifestó que se detectó que a las mujeres en determinadas listas

a regidurías, distritales o provinciales y en las listas de consejerías
regionales son colocadas de “relleno”, burlando así las cuotas de género
establecidas en la ley.
“Los partidos políticos deben tomar la iniciativa de incorporar a las

mujeres en forma equitativa y en forma alterna de un varón y una mujer
en las listas de candidatos que se presentarán en las próximas elecciones
municipales y regionales” dijo la ministra a la agencia Andina.
Insistió en que es saludable tener una ley de la alternancia, pues le

permite al país salir de la saga de países andinos en relación a la cuota
de género electoral en el Congreso nacional, en las regiones y en los
gobiernos municipales. 10
Susana Pinilla Cisneros (Ex Ministra de la Mujer y Desarrollo Social)
Explicó que los hombres siguen prevaleciendo numéricamente en las
instituciones del Estado porque a la hora de presentar las listas de
candidatos, si bien se respeta la Ley de Cuota de Género que establece el
30% de participación femenina, las mujeres son relegadas a los últimos
lugares, lo cual les impide ser elegidas. 11
Carmen Vildoso (Ex Ministra de la Mujer y Desarrollo Social)
“Si el voto preferencial ha favorecido a las mujeres es debido al machismo

al interior de los partidos políticos, por eso si se quiere eliminar deben
haber medidas compensatorias, como garantizar la alternancia” 12
Virginia Borra (Ex Ministra de la Mujer y Desarrollo Social)
Consideró que el proyecto de ley del Ejecutivo que promueve la

alternancia de género en las listas electorales pone el tema en la
agenda del país, y promoverá un importante debate sobre la materia,
Al respecto refirió que este era un tema “que se veía venir” tras
importantes avances en la materia en el año 2007, en que se publicó la
Ley de Igualdad de Oportunidades y quedaron pendientes una serie de
iniciativas en el sector mujer, como la paridad política o en los cargos
administrativos del Estado.13
Mercedes Cabanillas (Ex Congresista y Ex Ministra de Educación e

Interior):
En el año 2004 presentó un proyecto de ley para la alternancia en

elecciones generales. Al respecto manifestó: “No obstante el avance
legislativo (…) el número de mujeres elegidas, representan todavía
menos del porcentaje de la cuota de género (…). Por este motivo se
está planteando un proyecto de ley que profundice el acceso a la mujer
a los cargos públicos elegidos por votación popular, vía el mecanismo
de la alternancia, lo que significa que en la lista de candidatos para la
plancha presidencial, consejos regionales y consejos municipales, ésta
se integre alternando varones y mujeres a partir de quien ocupa el primer
lugar”14
Anel Townsend (Ex Congresista y Ex Ministra de la Mujer y Desarrollo
Social)
“En el caso de la elección de las regidoras a los gobiernos locales la
lista es cerrada y no existe votación preferencial, por lo que las mujeres
pueden ser ubicadas en los últimos números para cumplir con el sistema
de cuotas, pero no tendrían ninguna oportunidad de ingresar a ocupar
dicho cargo.
Para superar las críticas mencionadas es necesario que en las listas
al Congreso y a los gobiernos locales, los candidatos sean ubicados
alternadamente, para que así tengan igualdad de oportunidades, lo que
se ha denominado alternancia o mandato de posición en las listas. Esta
propuesta aún está pendiente en la agenda legislativa del Congreso
peruano, al igual que las propuestas de paridad de 50% para varones y
mujeres”.15
Rosario Sasieta (Acción Popular)
“Si se va a eliminar el voto preferencial, es indispensable que se incluya el

mecanismo de la alternancia, para que las mujeres tengan posibilidades
de ser elegidas.
Indicó que el 30 % de cuota femenina que establece la ley no basta para

garantizar esta participación, porque muchos partidos optan por colocar
a las mujeres en los últimos lugares de la lista, y en lista cerrada y sin
voto preferencial, va ser difícil que salgan”.16
1. ANDINA. Agencia Peruana de Noticias. Publicación electrónica de fecha 2 de diciembre de 2012. Disponible en: http://www.andina.com.pe/Espanol/
noticia-proyecto-ley-alternancia-alentara-participacion-politica-mujeres-438249.aspx
2. El Comercio, 8 de marzo de 2012.
3. El Peruano 8 de mayo de 2013.
4. El Peruano 15 de abril de 2013.
5. Andina, 8 de marzo del 2012 Disponible en http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=uTPn45ioTzg=
6. La República, 30 de diciembre de 2012.Disponible en: http://www.larepublica.pe/30-12-2012/avanzo-en-el-congreso-debate-de-reforma-electoral
7. Disponible en: http://www.ideeleradio.org.pe/web/wNoti.php?idN=6460&tip=especiales
8. Disponible en: http://www.app-peru.org.pe/noticia/144-cesar-acuna-a-favor-de-ley-de-alternancia-de-genero
9. Disponible en: http://cromosomas44xx.blogspot.com/2010/05/nidia-y-beatriz-por-la-alternancia.html
10. Loc. Cit.
11. Disponible en: http://dev.iknowpolitics.org/es/node/7188
12. Andina, 17 de diciembre de 2008. Disponible en: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=it8+hH4vQKs=
13. Expreso, 21 de octubre de 2012. Disponible en: http://www.expreso.com.pe/noticia/2012/10/21/alternancia-de-genero
14. DEL AGUILA, Alicia. Mujeres en los partidos políticos del Perú. Situación y Mecanismos para su Promoción. Lima: Asociación Civil Transparencia, 2004,
p. 58.
15. Townsend Diez-Canseco, Ana Elena. La introducción del enfoque de género en la formulación de leyes nacionales y políticas públicas en el Perú: Los
casos de la Ley de Cuotas y la Ley de Igualdad de Oportunidades. Programa de Apoyo al Liderazgo y la Representación de la Mujer (PROLID) del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). p. 18. http://www.tau.org.ar/upload/89f0c2b656ca02ff45ef61a4f2e5bf24/Estudio_Anel_Townsend_sobre_Ley_
de_Cuotas_y_Ley_de_Igualdad_de_Oportunidades.pdf
16. http://www.andina.com.pe/Espanol/NoticiaImprimir.aspx?id=209101
Regidurías provinciales
Entrevista a la Ministra Ana Jara
El Poder Ejecutivo, a iniciativa del MIMP, ha presentado

el 30 de noviembre de 2012 ante el Congreso de
la República el Proyecto de Ley Nº 1779/2012 para
favorecer la participación igualitaria de las mujeres
en los cargos de elección popular y en los puestos
directivos de las organizaciones políticas.
E: ¿Qué propone el proyecto de ley?

AJ: El proyecto propone:
a. La ubicación alternada de candidatas/os en las listas electorales (hombre-mujer o mujer-hombre)
desde la primera ubicación y en no menos del treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres para
las listas al Congreso de la República, Consejos Regionales, Concejos Municipales y cargos direc-
tivos de las organizaciones políticas.
b. La eliminación del voto preferencial en la elección de congresistas.
E: ¿Qué justifica la propuesta?

AJ: La aplicación de las cuotas ha mejorado la participación política de las mujeres, pero aún las cifras
no son auspiciosas:
• En representación congresal femenina el Perú se ubica en el puesto 63 de 141 países con un

21.5% de mujeres (28 congresistas mujeres de un total de 130 congresistas).
• Las consejerías regionales son ocupadas en un 28% por mujeres, las regidurías provinciales en un
24% y las regidurías distritales en un 28%.
• En las organizaciones políticas aún es mínima la participación de las mujeres en los cargos
directivos.
Para mejorar este panorama son necesarias otras medidas que promuevan la representación femenina
en la agenda política. En 2013, órganos internacionales de derechos humanos como el Comité de
Derechos Humanos de la ONU han manifestado su preocupación por la infrarrepresentación de las
mujeres en los espacios de toma de decisiones y han recomendado al Perú reforzar sus esfuerzos
adoptando medidas concretas, incluyendo inclusive medidas especiales de carácter temporal, como la
alternancia de género que promueve el proyecto de ley.
La participación política de las mujeres es un derecho.
E: ¿Por qué la alternancia de género?

AJ: La alternancia es un mecanismo que promueve la participación igualitaria de las mujeres en la
política. En las elecciones al Congreso, si se elimina el voto preferencial, las mujeres quedarían a
las expensas de las ubicaciones que les otorguen sus partidos, y que tradicionalmente no han sido
las mejores. En ese panorama se recortan sus posibilidades de elección efectiva. Eso es evidente en
las elecciones regionales y municipales en las que las posibilidades de ser elegida/o tienen relación
directa con el lugar que se ocupa porque se aplica un sistema de representación proporcional con listas
cerradas y bloqueadas: solo quienes están en la primera mitad de las listas tiene posibilidades reales de
elección, y si las mujeres no van en esos puestos entonces sus candidaturas no son realmente viables.
La alternancia es una alternativa que remedia esta situación.
E: ¿Por qué eliminar el voto preferencial?

AJ: Si bien el voto preferencial ha permitido que las ciudadanas y ciudadanos reconfiguren las listas
de candidatas/os al Congreso presentadas por las organizaciones políticas, también ha debilitado a
los partidos pues, en el afán de ser elegidos o elegidas, las candidatas/os han priorizado campañas
personalistas dejando en un segundo plano los proyectos políticos institucionales.
Por estas razones, existe ya un proyecto de ley para la eliminación del voto preferencial, el cual ha
favorecido históricamente la elección de mujeres. En las elecciones generales de 2011, por su efecto,
el 50% de las mujeres elegidas mejoraron su ubicación, frente a un 43% de congresistas hombres
elegidos que mejoró su posición inicial.
Favorecer el fortalecimiento de los partidos es un objetivo importante y eso justifica la eliminación del
voto preferencial. No obstante, eso debe estar acompañado del establecimiento de otro mecanismo
que garantice la participación de las mujeres: ese mecanismo es la alternancia de género.
E: Algunas personas opinan que la alternancia de género atenta contra la meritocracia, que hay
que dejar que tanto las mujeres como los hombres logren su elección por mérito propio. ¿Qué
podría decirles al respecto?
AJ: Existen mujeres muy preparadas para esta función. Sin embargo, dado la exclusión histórica de
las mujeres del ámbito público, a ellas les resulta más difícil que a un hombre participar en un espacio
que, por haber sido predominantemente masculino por mucho tiempo, todavía funciona bajo reglas
y roles asignados a los hombres. La alternancia permitiría que estas mujeres, incluso aquéllas con
trayectoria partidaria, puedan tener la oportunidad de ser incluidas en las listas de candidaturas y tener
expectativas reales de ser elegidas y contribuir a la vida política del país.
E: Algunos podrían decir, entonces, que la alternancia de género debilitaría aún más a los partidos
políticos. ¿Qué opina al respecto?
AJ: La alternancia de género, por el contrario, va a fortalecer los cuadros de los partidos políticos
en tanto tendrán que seleccionar y presentar a sus mejores candidatas y candidatos, y eso garantiza
mejores representantes del pueblo. De esta manera gana la democracia, ganan los partidos y ganamos
hombres y mujeres que apostamos por un país más justo e inclusivo para nuestras hijas e hijos.
E: ¿La alternancia de género no terminaría afectando a las mismas mujeres? ¿Qué ocurriría en los
casos donde las listas y partidos quieren presentar una lista con todas las candidaturas cubiertas
con mujeres?
AJ: Creo más bien que la alternancia no afecta sino que hace justicia a las mujeres, que constituyen
la mitad de la población peruana y, a pesar de ello, ha tenido participación limitada en los espacios
de toma de decisión pública. La alternancia garantizará que tanto hombres como mujeres puedan
estar representados en el espacio público y ninguno de los sexos se encuentre excluido. Recordemos
que la Ley de Cuotas establece un 30% tanto para varones como para mujeres, a fin de garantizar la
representatividad de todas y todos.
E: ¿Cuál es el trámite de la iniciativa?
AJ: El Proyecto está en la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República desde
el 6 de diciembre de 2012, y en la Comisión de Mujer y Familia desde el 23 de abril de 2013. Se requiere
que ambas comisiones prioricen su debate y que emitan un dictamen favorable para que la propuesta
sea debatida y aprobada por el Pleno del Congreso.
Regidurías distritales
¡Contribuye a que la Alternancia
de Género sea una realidad!
Todas y todos podemos poner de nuestra parte para
apoyar esta iniciativa:
• Escribe una carta a tu congresista (ver propuesta de texto en la pág. 36), la cual
puedes descargar de:
http://www.mimp.gob.pe/archivos_sites/alternancia_si/pdf/Carta_a_tu_Congresista_aportes.doc
El directorio de los Congresistas lo puedes encontrar en:

http://www.mimp.gob.pe/archivos_sites/alternancia_si/pdf/congresistas_email.pdf
• Da a conocer tu postura a través de:

- Facebook: http://www.facebook.com/pages/Alternancia_Sí/533606556675490
- Twitter: https://twitter.com/Alternancia_Si
Lima, …....
Señor/a
………………………………………………
Congresista de la República
Presente.-
Asunto: Opinión sobre el Proyecto de Ley Nº 01779/2012-PE - Ley de Alternancia
De mi consideración:
Me es grato saludarle y poder tener la importante oportunidad de hacerle una petición especial de
manera directa.
Como bien sabe usted, el voto preferencial está en debate y existen propuestas para su eliminación.
Seguramente esto traerá muchos beneficios al país; sin embargo, también limitará las posibilidades
reales de elección de las mujeres que postulen al Congreso, los Consejos Regionales y Concejos
Municipales.
La experiencia nacional e internacional ha demostrado que los partidos suelen poner a las mujeres en
los últimos lugares de la lista de candidatos, sin mayores opciones para acceder a ningún puesto. En
este sentido, el voto preferencial permitía a las mujeres ser elegidas independientemente de su lugar en
la lista de candidatos.
Por ello, ante la eliminación del voto preferencial, es necesaria la adopción de otro mecanismo que
asegure el cumplimiento de la cuota de género y la participación de las mujeres en la arena política.
Ayúdeme a lograr nuestro objetivo. Por favor apoye el Proyecto de Ley Nº 01779/2012-PE - Ley de
Alternancia, que hará que todos los partidos alternen un hombre – una mujer o una mujer – un hombre
en sus listas para las elecciones, desde la primera ubicación.
Con la seguridad de que usted, como Congresista, verá en este apoyo una oportunidad de conectarse
con la ciudadanía y sus anhelos, quedo de usted sin otro particular y me despido cordialmente.
Atentamente,
Jr. Camaná 616 - Cercado de Lima
Teléfono: 626-1600
www.mimp.gob.pe

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Alternancia

La introducción y aplicación de la alternancia ofrecerá:

• Mejores condiciones para el cumplimiento de la aspiración de la igualdad

• Fortalecimiento de los mecanismos de democracia interna de las

• Mayor involucramiento de las autoridades electorales, las cuales habrán

• El artículo “Alternancia para la Igualdad: Una Reforma Pendiente”, de la Viceministra de la Mujer,

• Presentación de la campaña para lograr la adopción de la Ley de Alternancia de Género.

Cuadro comparatvo en elección de Congresistas 2006 - 2011

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

CANDIDATAS/OS ELECTAS/OS SEGÚN SEXO EN LAS

¿Dónde está el proyecto de ley?

¿Qué plantea este proyecto de ley?

¿Qué implica la eliminación del voto

La eliminación del voto preferencial en la elección

¿Por qué es importante?

LISTA DE CANDIDATURAS DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA

SEGÚN SE INICIE LA LISTA SEGÚN SE INICIE LA LISTA

Desde dónde se aplica la Desde dónde se aplica la alternancia:

Hasta dónde se aplica la Hasta dónde se aplica la alternancia:

Forma de la alternancia: no se Forma de la alternancia: una mujer y un

Aplica a todas las candidaturas: no Aplica a todas las candidaturas: para

LEY DE ALTERNANCIA EN LAS ELECCIONES AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Artículo 7.- Alternancia en  Ley Orgánica de Elecciones

 Ley de Elecciones Municipales

 Ley de Partidos Políticos

Principio de Equivalencia “La democracia boliviana

Costa Rica 2009. Ley 8.765 Establece paridad en la participación política. En

2008. Constitución Para las elecciones pluripersonales, la ley Elecciones

La legislación de cuotas en México es una sucesión

Último proceso electoral 2011.

1 Zapata, Antonio. Las mujeres y la revocatoria. La República, Miércoles 03 de abril de 2013.

La aprobación de la ley de alternancia es una reforma importante para garantizar la participación

Último proceso electoral 2010.

Ana María Solórzano (Gana Perú): “La iniciativa (…) garantizará el

Carmen Omonte (Perú Posible): “La gran mayoría de países

Santiago Gastañadui Ramírez (Gana Perú): El legislador resaltó el

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Indicó que el 30 % de cuota femenina que establece la ley no basta para

Último proceso electoral 2010.

El Poder Ejecutivo, a iniciativa del MIMP, ha presentado

E: ¿Qué propone el proyecto de ley?

E: ¿Qué justifica la propuesta?

• En representación congresal femenina el Perú se ubica en el puesto 63 de 141 países con un

La participación política de las mujeres es un derecho.

E: ¿Por qué la alternancia de género?

E: ¿Por qué eliminar el voto preferencial?

E: ¿Cuál es el trámite de la iniciativa?

Último proceso electoral 2010.

El directorio de los Congresistas lo puedes encontrar en:

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