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Según Artavia, 2018 establece a el plan nacional de desarrollo como “un paso importante
para enfocar la acción e inversión del gobierno en prioridades bien definidas; para crear un
marco de referencia sobre el que se podrá evaluar su gestión tanto anual como todo el
periodo y un importante instrumento para rendir cuentas”.
El objetivo del plan nacional de desarrollo es sentar las bases de un diagnóstico o evaluación
de la situación al momento que inicia el gobierno, para estructurar una línea base y con esta
inicar a atender las necesidades insatisfechas de la población y para mejorar la calidad de
vida de todos los ciudadanos.
Según (Porto, 2009) “La intención de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece
logren mantenerse en el tiempo y ser sostenibles, para que la población no requiera de la
asistencia social sino que pueda mantenerse con sus propios medios”.
Metodología
Diagnóstico
Visión de desarrollo
Objetivo Nacional
Metas Nacionales
Intervenciones estratégicas
Según Valverde, 2018 “el PNDIP contempla 5 metas nacionales, más de 270 metas de
intervenciones en siete áreas de articulación presidencial: desarrollo sostenible y
convivencia; innovación, competitividad y productividad; desarrollo regional; estabilidad y
crecimiento inclusivo; seguridad humana; salud y seguridad social; infraestructura,
movilidad y ordenamiento territorial”.
1. Disminuir el desempleo
2. Reducir la pobreza
3. Crecimiento económico
4. Descarbonización
5. Desigualdad
Plan Operativo Institucional
¿Qué es?
Un instrumento que tiene como marco de referencia el PND y las políticas institucionales, en
el cual las instituciones definen los objetivos, acciones, indicadores y metas que deberán
ejecutar en el corto, mediano y largo plazo y estiman los recursos financieros necesarios para
obtener los resultados esperados. (Pág. 171).
De esta manera, al establecerse un plan operativo, se tienen marcos de referencia para poder
ejecutar la operativa de las organizaciones, todas las personas de la institución deben conocer
cuales son los objetivos y directrices que deben seguir regularmente. Es un proceso en el cual
se tiene que tomar en cuenta las prioridades de la entidad en un período determinado, el
presupuesto, las actividades por realizar, los encargados de realizar dichas acciones y como
siempre, deben contener indicadores que permitan identificar durante su realización qué tan
avanzadas se encuentran las mismas.
Un plan operativo es un documento donde se pone por escrito cuáles serán los pasos a
realizar por la compañía y las acciones que deberán desempeñar quienes participan en la
actividad de producción y venta de servicios, así como también los objetivos que se desean
alcanzar al finalizar una determinada etapa. (Párr. 9).
Estos autores explican que la elaboración del mismo, tiene una serie de pasos por realizar:
1. Planificación: Como preámbulo, se debe tener claro, los objetivos que quiere lograr
la entidad, los recursos que poseen y los que requieren para la obtención de los
mismos, las limitaciones y deficiencias, las actividades clave por realizar. Sabiendo
esto, se desarrolla el plan de acción.
2. Programación de las diversas actividades: Se define quiénes serán los responsables
de ejecutar las actividades, esta planificación debe estar disponible para que cada
quién sepa las tareas que debe realizar, cuándo realizarlas y cuál objetivo debe
satisfacer.
3. Seguimiento y evaluación: Uno de los puntos que son fundamentales cuando se
ejecuta un plan (sea cual sea), es el debido seguimiento y la respectiva evaluación del
mismo. Se debe tener mecanismos claros que le permitan identificar a la organización
si se logró o no satisfacer las necesidades que estaban estipuladas en el plan. Esto
permite identificar claramente cuál fue el desempeño de las personas involucradas, se
ve qué fue lo positivo del mismo así como sus deficiencias y se toman acciones de
mejora.
Objetivo del Plan Operativo Institucional:
Esto permite que los colaboradores sepan qué, cuándo, cómo hacerlo, si existe una
planificación se facilita la operativa y se sabe quién es el responsable de ejecutar determinada
labor. Se siguen las acciones para medir la eficacia de las mismas.
La estructura básica del mismo según la página del SINAC (2015) es la siguiente:
ESQUEMA GENERAL DE PRESENTACIÓN
a) Portada
b) Prefacio/Presentación/Exordio
I- Marco General: tiene como propósito fundamental mostrar los aspectos más relevantes que
caracterizan a la institución tales como: panorama, diagnóstico y marco jurídico básico
estructura organizacional, etc.
IV- Matriz Programación Estratégica a nivel de Programa (PEP): tiene como finalidad
garantizar la vinculación del presupuesto global asignado a cada programa con el PAO
institucional, incorporando todas las fuentes de financiamiento.
Institución:
Año:
Sectores:
Tomado del libro: Planificación y Programación de Carlos Hernández Orozco (Pág. 170)
Para ejemplificar un POI se adjunta el Plan Operativo Institucional del Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC)- 2018 para observar por favor Hacer clic acá
Según Martínez (2001) “Un Plan Estratégico Organizacional es un conjunto de elementos y/o
conceptos que orientan, unifican, integran y dan coherencia a las decisiones que dan rumbo
y destino a una organización, departamento o unidad”
La cita anterior muestra el ideal de un plan estratégico institucional, el cual tiene como labor
planear todas las acciones a realizar a futuro, con el objetivo de obtener la estrategia correcta
que permita usar los recursos disponibles de mejor forma, logrando el posicionamiento
deseado establecido en la misión y visión principal de la compañía.
Para Martínez Pedrós y Milla Gutiérrez (2005) un plan estratégico es un documento que
sintetiza a nivel económico-financiero, estratégico y organizativo el posicionamiento actual y
futuro de la empresa y cuya elaboración nos obligará a plantearnos dudas acerca de nuestra
organización, de nuestra forma de hacer las cosas y a marcarnos una estrategia en función de
nuestro posicionamiento actual y del deseado
Podemos destacar que el plan estratégico organizacional se demarca como una planeación
que debe contener todas las acciones a tomar de forma global, este se encarga de cierta forma
de visualizar todo el entorno actual y futuro de la empresa y ayudará a que las acciones de los
planes de marketing o bien operativo vayan por el camino correcto.
El plan estratégico organizacional suelen estimar un horizonte que ronda entre los tres a cinco
años de esta manera se puede tener un historial contundente de que tan bien estamos
aplicando todo el presupuesto estimado en dicho plan.
Según Martínez (2001) “tendría por objeto mejorar los resultados y el desempeño actual,
pero sin tocar algunos supuestos básicos; ello significa suponer que las cosas están bien en
general, principalmente propósitos, visión y estructura y que la planeación sólo tendría por
objeto mejorar su eficiencia”
Según Martínez (2001) “razonar siguiendo un orden que se estima llevará a tomar decisiones
correctas”
Teniendo claro la misión y la visión de la compañía el objeto principal será el alimentar las
cosas que se están realizando adecuadamente, maximizando su eficacia y eficacia por medio
de un plan de acción adecuado que potencialice las fortalezas, en caso contrario se tendría
que reestructurar las bases principales como objetivos y metas específicas de esta forma
poder adaptarse a las nuevas exigencias del entorno.
Toda compañía debe cuestionarse de primera instancia cuál será su razón de ser de aquí
parten las principales ideas en la elaboración de un plan estratégico siempre tomando en
cuenta el núcleo corporativo
VISIÓN
Observar las tendencias del presente pero siempre apuntando al futuro, la visión de una
compañía será el camino trazado por donde seguir, esa meta que se pretende obtener ayudará
a tomar las decisiones correctas estableciendo prioridades en momento de crisis.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Toda empresa está a expensas de lo que ocurre en el entorno, debido a esto como parte del
plan estratégico debemos incluir esas debilidades, fortalezas, amenazas que puedan
comprometer los objetivos de la organización, tomando en cuenta que no solo la parte
externa es importante observar factores internos también contribuye al fortalecimiento de la
visión estratégica
En esta parte del documento se van a implementar todas aquellas tareas que ayuden a realizar
de todas aquellas acciones para lograr la visión de trabajo de un inicio, estableciendo las
prioridades respectivas.
El programa de acciones antes mencionado debe estar evaluado constantemente de esta forma
poder visualizar si el plan está cumpliendo las expectativas deseada.
Ejemplo plan estratégico institucional del ministerio de hacienda período 2015-1218 Haga
clic aquí.
Referencias:
Artavia, R. (14 de Diciembre de 2018). Plan Nacional de Desarrollo. El Financiero.
Gardey y Pérez. (2013). Definición de Plan Operativo. Citado el 05 de junio del 2020 de
https://definicion.de/plan-operativo/
Un plan operativo nos ayuda a tener un control más exacto de las acciones que estamos
realizando por medio de la medición sistemática de las faenas diarias, permitiendo observar si
se está cumpliendo con todo los esperado, esta herramienta de gestión nos permite establecer
metas en un futuro no muy lejano (no mayor a un año), dándonos más conocimiento de la
causa y efecto de todo lo que estamos haciendo dentro de la organización; teniendo bastante
flexibilidad a la hora de corregir errores en el camino y como extra se puede aplicar en la
mayoría de empresas.
Si hablamos del plan nacional de desarrollo se podría mencionar su objetivo el cual siempre
va de la mano con promover el desarrollo social mezclando temas políticos-económicos,
enfocando prioridades en lapsos que van hasta los cuatro años aproximadamente, es utilizada
como herramienta de rendición de cuentas más que todo para el gobierno puesto que en este
plan incluye todo lo referente a las acciones a realizar durante el gobierno que lo aplique.
El plan estratégico organizacional viene a unir los dos planes ya antes mencionados, toda
compañía tiene misión y visión independientemente del giro de negocio al cual se dedique,
esta guiará el camino a seguir durante el periodo de vigencia de la empresa, este plan adecua
los objetivos con base a esta misión realizando una análisis del entorno de la organización,
de esta forma dar soporte a las acciones a tomar todo con el fin de lograr las mejores
decisiones para la empresa
A manera de conclusión podemos recalcar que debe existir una sinergia total entre estos
planes estratégicos puesto que todos buscan el desarrollo y competitividad; en un mundo
actual que cada vez es más cambiante, por ende como tomadores de decisiones debemos
saber dominar elementos básicos como planear, organizar, dirigir y controlar los recursos que
se nos han otorgado.
Hemos visto a lo largo del curso la importancia de la planificación, cómo por medio de los
diferentes planes: nacional de desarrollo, operativo institucional y estratégico organizacional
se puede conceptualizar el horizonte de la empresa, institución o Gobierno y
operacionalizarlo.
Estas son herramientas que realmente si se plantea correctamente y se ejecutan como debe
ser, se obtendrá como resultado un margen mayor de alcanzar los objetivos y por ende tener
éxito.
Por otra parte, otra de las razones es porque las metas establecidas se deben medir, dice el
dicho popular, que lo que no se mide no se controla, entonces tener indicadores es un aspecto
importantísimo porque genera las alertas necesarias en el tiempo apropiado sobre los
resultados y si se acercan a lo esperado. Por lo que esto permite una visualización del
panorama y en caso de que no se esté logrando con los objetivos, un llamado a aplicar
acciones correctivas para lograr los objetivos.
Ahora bien, el plan estratégico organizacional también es muy importante porque establece el
rumbo de la empresa, institución, organización y todo lo que se realice a su alrededor debe
mantenerse sobre el cumplimiento de estos objetivos. Es un plan que debe ver a la empresa
como un todo, que debe plantear una visión futurista donde plantee acciones que en el plazo
establecido del mismo, le permita a la empresa ser competitiva.
Por último, el plan nacional de desarrollo es un plan que concierne y afecta a todos los
ciudadanos de un país, por lo que también es importante, es un plan que establece y
contempla los aspectos a desarrollar, las metas y cómo lo hará desde el punto de vista
político, económico, social y seguridad nacional, así como, el buen funcionamiento del
Estado.
Para concluir, he trabajado en empresas que han establecido planes estratégicos y operativos
que no son realistas, que no son objetivos, que no son alcanzables, lo cual ha provocado
inestabilidad económica, que no se tenga claro los objetivos de la empresa, que
constantemente cambien el plan estratégico y los resultados se visualizan de forma negativa
en los estados financieros; por lo que la lección de esto, es que la planificación es vital, el
plan estratégico es vital y cualquiera de estos planes se han construido para cumplirse, no
sólo para dejarlo en el papel. Además, es relevante que sean alcanzables, medibles y los
gerentes estamos en la obligación de conocer la naturaleza de la empresa, su entorno, su
competencia, sus recursos, y más, con el objetivo de lograr construir un plan estratégico u
operativo racional y adecuado para la empresa. Lo mismo aplica para el presidente de la
República desde la visualización del plan nacional de desarrollo.
Los planes planteamos en este documento nos permiten visualizar la importancia del
establecimiento correcto de los objetivos por los que se desea trabajar, estos siempre deben
de estar basado en necesidades claras por las que se desea gestionar para el desarrollo. Se
puede visualizar que la importancia de cada plan es fundamental para su población y cada
uno necesita de objetivos, propósitos y estructura claros.
Los planes ya mencionadas se unen como una cadena, iniciando con el plan de desarrollo
nacional que nos incumbe a todos como población, el segundo es el plan operativo
institucional y por último el plan estratégico organizacional, todos se unen de forma
descendente, no obstante a pesar de uno puede ser más grande que otro, todos tiene un
estructura super similar y trabajan en base a los objetivos y por medio de estrategias para
lograr su misión y las metas anheladas de desarrollo.
Cada plan posee sus pros y sus contras, si existe algo que hay que tener claro es que cuando
utilizamos cualquiera de los planes, tenemos que considerar que los mismos se realizan para
ejecutarse, no es simplemente una planeación que se realiza sin la meta de cumplirlos, no es
algo “decorativo”. Existen planes que no son objetivos ni realistas, de hecho, muchos de ellos
lo son; cuando éstos se realizan, es necesario que se sepa claramente las personas
involucradas, los recursos, las necesidades, el presupuesto, el tiempo y demás elementos
claves para cumplir los objetivos propuestos.
El Plan Nacional de Desarrollo permite sentar las bases en cuanto a las acciones por realizar
para generar progresos económicos, sociales o políticos dentro de una sociedad. En el caso de
Costa Rica, este plan se realiza pero es poco realista e inclusive contradictorio en muchos
sentidos. Por lo general incluyen se definen metas para la generación de un mayor
crecimiento económico, generación de fuentes de empleo, establecimiento de políticas
fiscales, acciones para la reducción de la pobreza, lucha contra la corrupción, entre otros.
Todo lo que incluye un PND es de suma importancia, ya que se planifican puntos que son de
extremo interés para la población de un país, permite tener un panorama de la situación actual
en la cual se encuentra inmersa y qué acciones se deben realizar para mejorarla.
El Plan Operativo Institucional faculta a las organizaciones y les brinda una herramienta de
gestión en el trabajo cotidiano de los colaboradores. Una de sus metas primordiales es
establecer estrategias que les permitan cumplir con los objetivos que se establecieron y
definir las acciones que deben seguir los colaboradores. Mientras que el Plan Estratégico
Organizacional orienta las decisiones que dan rumbo a la organización. Básicamente se
define la estrategia que se planea realizar para mantener su posicionamiento, cuáles acciones
se ejecutarán y qué se debe seguir realizando o no para estar en el lugar en que se desea estar.
Se analiza si la organización va por un buen camino o si se debe cambiar completamente la
estrategia, realizando un análisis de las ventajas y desventajas competitivas que posee la
institución.
La planificación en sí, es una muy buena herramienta, que si se realiza adecuadamente, puede
traer consigo muchas ventajas y beneficios, los tres tipos de planificación que se
desarrollaron en este trabajo van direccionadas a cumplir objetivos específicos, propósitos
específicos, así que los mismos se deben realizar en función de lo que la empresa desee
cumplir, a la hora de definir cuál de ellos se va a ejecutar en una organización se debe
considerar qué se puede obtener de cada uno de ellos, cuáles son las ventajas de implementar
cada uno de ellos y que permiten obtener de resultado final.