“Cartagena Juntos Podemos”.

HECTOR SEGUNDO PEREZ FERNANDEZ

PROGRAMA DE GOBIERNO
Alcaldía Mayor de Cartagena D. T. y C.
2024-2027
Contenido

1. A todos los Cartageneros.

2. ¿Quiénes somos?

3. ¿Cómo actuamos?

4. ¿Qué queremos?

5. Diagnostico

6. Líneas de Gobierno
1. A todos los Cartageneros

Soy Héctor Perez Fernández:

Como creyente deseo empezar diciendo, “Dios Bendiga a Cartagena, mi ciudad”,
“A quienes conozco y a quienes estoy por conocer, a todos los que compartimos el diario
vivir en nuestra ciudad, les presento esta visión de Cartagena que deseo construir y en la
que queremos que nuestras familias y futuras generaciones vivan”.
Cartagena, me quiero presentar a todos ustedes como una opción política democrática,
comprometido moral, ética y civilmente con la construcción de una ciudad digna, próspera,
con identidad y justa a partir de los principios rectores determinados por la Constitución
Política de Colombia.
Esta visión recoge mis años de vida, estudio y trabajo, de liderazgo y pasión por lo público
y por mi ciudad, la que me ha dado todas las oportunidades para crecer y de la que aspiro
ser su alcalde electo por voto popular.
Soy un hombre con la capacidad de dirigir, administrar, liderar y defender positivamente
todas las esferas sociales de nuestra ciudad, pretendiendo construir una cultura política de
buen gobierno y no exista la concentración y la centralización del poder. Durante más de 20
años he construido el suficiente carácter para oponerme y distanciarme de todas aquellas
circunstancias que han impactado negativamente en el desarrollo progresivo y dinámico de
Cartagena y que son contrarias a la justicia, el trabajo, la honestidad, el esfuerzo y la
excelencia que tanto daño le han ocasionado al desarrollo de Cartagena.
Hoy la que nos necesita es Cartagena. Necesita que la saquemos de las secuelas de la
corrupción, la división, la inseguridad, la pobreza, desigualdad y el desempleo. Necesita que
nos unamos como ciudadanos, por encima de las diferencias que tengamos, para sacarla
del mal momento por el que atraviesa.
Por medio de este programa de gobierno me comprometo contigo, con tus sueños, tus
necesidades, tu calidad de vida, tu ciudad.

Héctor Pérez Fernández

2. ¿Quiénes Somos?

Soy HÉCTOR PÉREZ FERNÁNDEZ, un ciudadano como ustedes, hijo de esta ciudad. Abogado
de la Universidad Libre, con especialización en Gestión Pública y especialización en
Contratación Estatal. Con más de 25 años de experiencia en el sector Publico. Soy candidato
a la Alcaldía de Cartagena no para competir por un cargo, sino para dejar huella y abrir
nuevos horizontes. Nos quedan tres meses para trabajar y unir juntos a todo un pueblo, que
desea pasar de la indignación a la acción, para votar y elegir el rumbo que queremos para
nuestras familias y nuestra ciudad.
Soy parte de la generación de líderes que han trabajo por la justicia social, los abusos de las
empresas públicas, la defensa de campesinos y familias afrodescendientes de mi ciudad,
apoyo a los comerciantes del mercado Basurto, le he apostado a desarmar a los violentos y
a construir paz y reconciliación, porque he entendió que no es quejándonos, sino que es
con acciones como transformamos la política.
Si logramos unificar las ideas, liderazgos, pasiones y esfuerzos de toda Cartagena por
encima de las diferencias políticas, ¡A Cartagena no la para nadie!
Sé que tengo el carácter para enfrentar la corrupción y corregir lo que va mal, la
responsabilidad para reconocer y continuar lo que va bien y el liderazgo para agregar lo que
hace falta para que la ciudad sea hoy y siempre el mejor hogar de todos.

3. ¿Cómo Actuamos?

CERO TOLERANCIAS A LA CORRUPCIÓN: Velaremos por el respeto de las reglas y

cumplimiento de la ley. Trabajaremos por vincular a la ciudadanía en el control y veeduría
social, en el cuidado de nuestros recursos, que son sagrados.
DIALOGO PERMANENTE: Nuestras alianzas estarán en marcadas en un dialogo permanente
y participativo con la ciudadanía, la región, políticos, la nación, los empresarios y los
innovadores, todos importantes para trabajar por el desarrollo sostenible de nuestra
ciudad. Entendemos que los ciudadanos deben tener voz y voto sobre el manejo e
inversión de sus impuestos, según sus prioridades y aspiraciones.
MEJORANDO LO PUBLICO: Trabajaremos para potencializar el trabajo del sector público,
aplicando las mejores prácticas de planificación, gestión y control para que lo público
genere mayor valor y bienestar.
TRABAJAR POR LA DESIGUALDAD SOCIAL: Entendemos completamente que existen
obstáculos que impactan negativamente a diferentes grupos poblacionales, por ello
trabajaremos en ofrecer la formación, educación, trabajo, salud, bienestar e ingresos que
requieren para poder romper estas brechas y maximizar su autonomía individual.
Entendemos que cuando hablamos de igualdad real no es más que asegurar los derechos y
oportunidades de todos.

4. Diagnostico
Con una población total de 1.003.685 habitantes (2019) según informe del último Censo de
Población y Vivienda desarrollado por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas DANE y realizado el año 2018, Cartagena es una de las ciudades más pobladas
de la Región Caribe.
Igualmente es una de las ciudades más visitadas de todo Colombia, con un sin número de
ventajas y fortalezas competitivas que dan luz de su atractivo cultural, social e histórico.
Pero, aun así, nuestra ciudad atraviesa por un momento de incertidumbre, estamos
avanzando sin un rumbo claro ni estructurado. En 2018 el 7% del total de la población
nacional estaba en condición de pobreza extrema.
Nuestra ciudad debe recobrar su rumbo hacia una ciudad segura. Para el 2018 se reportaron
230 homicidios, los factores que inciden para que en el Distrito se de este fenómeno muy
sostenido se debe entre otras causas a la intolerancia, la riña, falta de convivencia, y falta
de oportunidades. Igualmente debemos acabar con las cifras de hurto en nuestra ciudad
para el 2019 la Policía Nacional por medio de la Secretaria del Interior se registraron 4.380
denuncias por hurto.
Por otro lado, Cartagena de Indias, en los últimos 8 años ha sufrido la peor de las crisis
institucionales de las últimas décadas, en dos periodos de gobierno ha tenido más de 14
Alcaldes entre electos, designados y encargados, situación que ha permitido grandes
escenarios como el aumento de la crisis social y económica de la población cartagenera.
5. ¿Qué Queremos?
Que Cartagena sea una ciudad donde podamos vivir seguros, sin miedo y con oportunidades
para todos, unirnos para que seamos ejemplo de desarrollo.
Nuestra propuesta busca que entre todos los ciudadanos tengamos el propósito y el coraje
de avanzar juntos hacia una Cartagena, prospera, equitativa, justa, moderna, sostenible,
que se adapte a los avances y cambios globales, donde nos movamos en un trasporte
público digno, salgamos a las calles sin miedo, donde los jóvenes sean transformadores de
vidas y nuestros campesinos aliados estratégicos.
Alcanzar un desarrollo integro, con miras al bienestar social a escala humana e
infraestructura, mediante la promoción del control entre la administración y la sociedad
civil en concordancia con el concepto de corresponsabilidad social, contribuyendo a la
pulcritud administrativa que representa el primer impulso para materializar nuestra visión.
En consecuencia, gobernaremos para:

1. Alcanzar la seguridad alimentaria con nuestros campesinos, promoviendo la

agricultura sostenible y de esta forma poner fin al hambre.
2. Fortalecer el turismo.
3. Disminuir la pobreza, construyendo una ciudad con oportunidades.
4. Promover y garantizar un sistema de educación eficiente, de calidad y sostenible.
5. Garantizar el acceso a una energía segura, sostenible y moderna.
6. Promover el trabajo decente para todos.
7. Trabajar por la industria y su fortalecimiento fomentando la innovación.
8. Reducir la injusticia y desigualdad.
9. Fortalecer el sistema de seguridad de la ciudad.
10. Trabajar para los jóvenes.

6. Líneas de Gobierno
 Drenajes
Lucha
pluviales y
contra el Movilidad Seguridad
Energías
Hambre
Alternativas

Red de Educacion de Cobertura de Turismo

Infraestructura Calidad Salud Amigable

Lucha contra el hambre

El hambre en la ciudad está relacionado a múltiples situaciones socio económicas, una de
ellas es el índice de desempleo que es uno de los más altos comparativamente con otras
ciudades. Según el DANE la ciudad para el 2022 reporto un índice de desempleo del 10.7%.
Muchos cartageneros dejaron de tener empleos formales a entrar en la informalidad
llegando así a tener más del 60% de informalidad en nuestra ciudad, todo esto genera
pobreza y desigualdad en nuestra población.
Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y
las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación sana,
nutritiva y suficiente durante todo el año.
Trabajaremos para eliminar el hambre en nuestra ciudad. Implementando directamente
convenios con asociaciones de campesinos para acercar los productos de la canasta básica
al consumidor final, productos con precios más bajos.
Buscamos duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos
en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores
familiares y los pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las
tierras, a otros recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios financieros,
mercados y oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas.
Movilidad
Nuestra ciudad no está ordenada territorialmente como debe ser, no existe respeto por la
distribución espacial equilibrada de actividades, servicios y personas; respeto por las vías
en espacios públicos; mantenimiento de la infraestructura vial que soporta el trasporte
publico, todo ello complica la movilidad en nuestra ciudad.
Una mejor movilidad es una apuesta por una ciudad más competitiva hablando en términos
económicos, puesto que si construimos las condiciones indicadas tanto en infraestructura,
servicios y oportunidades muy seguramente se abrirá la puerta para la competitividad,
desarrollo y progreso.
Cartagena debe construir una red de trasporte público, masivo e intermodal, conformado
por el sistema terrestre masivo unido a una red de transporte acuático.
Promoveremos el respeto al transporte público individual en la ciudad. Se promoverá ante
el Congreso de la República y el Gobierno Nacional la regulación de plataformas
tecnológicas para el transporte público individual. Buscaremos organizar a los moto
trabajadores de la ciudad, iniciando por su caracterización.
Igualmente, cuando hablamos de movilidad debemos trabajar en el mejoramiento de la red
vial de la ciudad, hablando así de la ampliación de vías principalmente como el Lago y Pedro
Romero.

Seguridad
Anhelamos una ciudad más segura, libre del miedo y cero tolerancia a la impunidad frente
a los delitos, trabajando unidos, ciudadanos y autoridades para disminuir y hacer frente a
los problemas de inseguridad que nos aquejan. Trabajaremos para que el sistema judicial y
policial trabaje 24 horas 7 días a la semana para capturar y judicializar atracadores,
desmantelar las bandas y ollas de micro tráfico y asegurar la convivencia tranquila en todos
los sectores de Cartagena.
Le apostamos a un modelo de seguridad eficiente, oportuno e inteligente mediante el uso
de las tecnologías, el uso y coordinación de cámaras, botones de pánico, alarmas
comunitarias, para garantizar una intervención eficaz y oportuna.
Los habitantes de los barrios de Cartagena necesitan vivir en total tranquilidad, y uno de los
problemas que más se evidencian en las zonas vulnerables es la confirmación de pandillas,
por ello, trabajaremos para resocializar 3 mil pandilleros, que serán gestores de paz
articulando convenios Alcaldía y Gobierno Nacional, de esta forma impedimos que jóvenes
sean reclutados por los grupos ilegales.

Drenajes pluviales y Energías Alternativas

Trabajaremos para construir un adecuado sistema de drenajes pluviales que tenga como
objetivo minimizar, corregir y evitar los efectos nocivos de las lluvias en las cuencas que
conforman el territorio de las zonas rurales y urbanas del Distrito de Cartagena, e
igualmente articularemos un trabajo para lograr apoyo por parte del Gobierno Nacional
para cofinanciar las primeras fases del sistema.
Los altos costos en el servicio de energía esta generando desigualdades económicas y
sociales que sufren e impactan en mayor medida a los más vulnerables. Igualmente, el
cambio climático impacta de manera negativa, poniendo en riesgo a su población y
causando desequilibrios y desastres en sus ecosistemas. Trabajaremos en un modelo de
transición energética incluyente y justo para la gente, que tenga como objetivo disminuir
los costos por hogar en este servicio. Fomentaremos junto al Gobierno Nacional el
desarrollo de programas de formación técnica, tecnológica, profesional y posgradual
orientados a transición energética, generando capacidades para ir construyendo el modelo
soñado.

Red de Infraestructura
Articularemos un trabajo en conjunto con el Gobierno Nacional por medio de la Sociedad
de Activos Especiales – SAE para fortalecer toda la red de infraestructura que requiere el
Distrito y de esta forma fortalecer el sistema de salud, educación y la construcción del tejido
social. Pediremos que los bienes administrados y en poder de la Sociedad de Activos
Especiales en la ciudad de Cartagena sean destinados y entregados para construir Escuelas,
puestos de salud e igualmente muchos de estos bienes serán utilizados y entregados a
fundaciones para construir una red de atención en cuanto a maltrato, violaciones,
drogadicción, alcoholismo, personas en situación de calle, atención de animales en
abandono.
Educación de Calidad
Formularemos la Agenda Educativa 2030, para garantizar el derecho a la formación integral
para toda la población a lo largo de toda la vida, con educación pública del máximo nivel de
calidad, pertinencia y relevancia, de esta forma disminuir la tasa de analfabetismo en
Cartagena, según Censo del DANE se ubica en 3.08%, correspondientes a 22.375 habitantes
en condición de analfabetismo, la actual Administración busca disminuir en 2.680
habitantes este indicador al finalizar el cuatrienio.
Es fundamental mejorar la calidad de educación preescolar, básica y media y lograr
disminuir las brechas entre sectores y zonas de prestación de servicio educativo. Para ello
trabajaremos para reconocer y promover el desarrollo personal y profesional de docentes
y directivos docentes. Se destacará el rol de liderazgo de los directivos docentes, mediante
escuelas de formación, se darán herramientas para incidir en procesos de gestión escolar.
De igual forma para incentivar la formación posgradual se otorgará becas para maestría,
priorizando aquellos docentes que enseñen en zonas rurales y en educación inicial.
Avanzar en mediano plazo en la erradicación de la desnutrición de la población infantil de
0 a 4 años y trabajar conjuntamente con la Nación, el empresariado y la sociedad por el
cumplimiento de las Metas del Milenio, propuestas por el Programa de las Naciones Unidas
para el desarrollo- PNUD.
Por otro lado, vamos a trabajar para mejorar la capacidad instalada con el fin de garantizar
la prestación del servicio educativo en el Distrito de Cartagena puesto que es insuficiente y
deficiente. Es importante crear un plan o programa de mantenimiento preventivo en las
Instituciones, aumentar la inversión en la adecuación de las sedes y buscar predios
legalizados para la construcción de nuevas sedes y de esta forma optimizar la
infraestructura.

Cobertura de Salud
Vamos a trabajar por el derecho a la salud que alude al “disfrute del más alto nivel de
bienestar físico, mental y social”, e implica una interdependencia con otros derechos; se
aplica sin distinción de raza, género, religión, orientación política, orientación sexual o
situación económica o social, y se refiere al nivel de salud que le permite a una persona vivir
dignamente, y a los factores socioeconómicos que promueven la posibilidad de llevar una
vida sana.
Para ello debemos ajustar, articular y armonizar el Plan Territorial de Salud en el distrito durante
todo el cuatrienio, igualmente, acompañar técnicamente a las Entidades Promotoras de
Salud EPS, o a quien haga sus veces, y a las Administradoras de Riesgos Laborales ARL, para
que elaboren el Plan Institucional de Salud, en el marco de sus competencias.
Nuestra ciudad debe avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud, para
ello vamos a trabajar en aumentar la cobertura de aseguramiento al SGSSS de la población
del Distrito de Cartagena, aumentar la cobertura de afiliación al Régimen Subsidiado en Salud en
el área rural, mejorar la oportunidad en la atención por consulta externa medica de mediana y alta
complejidad

Turismo
En materia de Turismo Cartagena tiene cifras muy alentadoras, para el 2022 CITUR reporto
que a la ciudad llegaron más de 1.400.000 pasajeros nacionales, y más de 232.000 pasajeros
internacionales, y sumado a los casi 60 mil viajeros que llegan en Cruceros.
El sector del turismo en la ciudad para el 2021 empleo a casi un numero de 50 mil personas
segmentadas en Hoteles y Restaurantes, el sector es importante para el desarrollo
económico de nuestra ciudad empleando el 12% de la mano de obra total.
Aun así, existen retos grandes por superar en beneficio del sector, es por ello que, de
manera articulada con el Gobierno Nacional, trabajáramos por construir el Plan Sectorial de
Turismo según los procedimientos establecidos en el Artículo 339 de la Constitución Política
Nacional.
Dentro de los sectores que más aportan a la economía de Cartagena se encuentra el
comercio y el turismo como apuestas productivas dadas las condiciones geográficamente
competitivas que le caracterizan, el puerto marítimo de Cartagena tiene gran movimiento
y es especialmente gracias a las actividades relacionadas con el turismo, especialmente con
el internacional. Es por ello que vamos a fortalecer programas de seguridad y servicios
turísticos, con el objetivo de ofrecer servicios de calidad.
En la cadena de prestación de servicios turísticos de Cartagena se involucran gremios,
empresas o personas que se encuentran en la informalidad, para ello trabajaremos en un
programa de intervención para todos los prestadores de servicios turísticos y
complementarios para su formalización empresarial, con el fin de fortalecerlos y se
conviertan en negocios sostenibles y agreguen valor a la cadena.
Desde la administración y conocedores de la importancia económica que representa el
Turismo a la ciudad de Cartagena, vamos a construir una oferta educativa enfocada en el
sector desde temprana edad para que los jóvenes al alcanzar su etapa productiva puedan
enrolarse fácilmente. Junto con las instituciones educativas públicas trabajar para que se
prepare un talento humano con las competencias y desarrollo de habilidades requeridas en
el mercado laboral.

Cartagena tierra de Dios

La constitución de 1991 consagro el derecho de la libertad religiosa y de cultos como uno
de sus derechos fundamentales, permitiendo las condiciones constitucionales y legales para
la protección del mismo, sin embargo, en la actualidad la aplicación de la normatividad de
la materia del conocimiento y el fortalecimiento del hecho y la cultura religiosa en
Colombia, exigen de un tratamiento integral que facilite el desarrollo de los citados
postulados constitucionales.
El Ministerio del Interior informó que, a septiembre de 2018, había 7.763 entidades
religiosas oficialmente reconocidas en el país, en comparación con 7.292 a finales de 2018.
Algunas Organizaciones del sector religioso como las ONGs, han expuesto que algunos
grupos ilegales armados han amenazado o incurrido en actos de violencia contra sus
miembros convirtiéndolos en objetivos del conflicto; esta situación ocurre porque algunos
líderes de las Entidades Religiosas han asumido un liderazgo político y de activismo social.
Por todo lo anterior, en Cartagena es necesario impulsar y fortalecer por medio de una
política pública que brinde lineamientos y acciones que permitan por un lado, robustecer
el trabajo de la articulación de entidades públicas del orden nacional y territorial y sus
acciones de garantía efectiva de la libertad religiosa y de cultos, y por otro lado brinde
respuesta a las demandas de las entidades religiosas y sus organizaciones, mediante
estrategias, procedimientos y acciones, conforme al marco de las competencias legales y
administrativas.
En este orden de ideas trabajaremos para brindar las garantías que sean necesarias para el
ejercicio efectivo del Derecho de libertad religiosa y de cultos. Fortalecer la
institucionalidad, para que se garantice desde el nivel administrativo una verdadera
protección del derecho de la Libertad Religiosa y de cultos. Promover y promocionar en la
sociedad civil, las entidades públicas y privadas y los medios de comunicación la no
discriminación, la tolerancia y la no estigmatización por motivos religiosos, de cultos y de
conciencia, en pro de la dignidad del ser humano. Considerar a las entidades religiosas y sus
organizaciones, como socios estratégicos para el cumplimiento de los fines del Estado,
como es: "asegurar la convivencia pacífica" plasmado en el artículo 2° de la Constitución
Política y construcción de Paz