SOLEDAD, UNA CIUDAD EFICIENTE

PROGRAMA DE GOBIERNO DE LA CANDIDATA BEATRIZ

BARRAZA PARRA A LA ALCALDIA DE SOLEDAD

Hoy nuestra amada Soledad ha evolucionado a un concepto de Ciudad, atrás quedaron

los días en que éramos vistos como un barrio de Barranquilla o un pueblo del Atlántico,
a nivel nacional somos vistos como una ciudad que ha logrado posicionarse como las
mejores en desarrollo integral, inclusive de las más competitivas, por eso mi propuesta
va dirigida a continuar con el ideal de avanzar a un proceso de fortalecimiento
ciudadano y renovación urbana, con mayores y mejores oportunidades de trabajo, salud
y educación para las familias soledeñas, consolidar nuestro territorio como un espacio
de reconciliación y sana convivencia, donde existan entornos más seguros y se
preserve el orden público, con un ambiente sano y una oferta institucional que apunte a
la excelencia y alta calidad.

Vamos a seguir trabajando para que soledad siga avanzando y convertirnos en una
ciudad más confiable, segura y de progreso. Una ciudad que se muestre ante Colombia
y a la Región Caribe su compromiso con el crecimiento poblacional, para garantizar el
bienestar: decidida, solidaria e innovadora, y guiada por el desarrollo.

Seguir con el desarrollo urbanístico de la ciudad, es una invitación para unir esfuerzos y
orientar su rumbo, contribuyendo a una ciudad sostenible, protegiéndola de todo riesgo,
contra el crimen y la violencia, y normalizando su movilidad con seguridad y eficiencia,
además atendiendo de manera concomitante a la población vulnerable por diferentes
razones. Incluyente, velando por el respeto de los derechos de las comunidades más
vulnerables, respetuosa de la diversidad y la identidad étnica.

Los invito a construir un gobierno que ofrece garantías a todos los ciudadanos
comprometidos en hacer de soledad una ciudad eficiente.

SOLEDAD PARA SU GENTE.

Asumo con ustedes el compromiso de dignificar la vida de los habitantes de soledad en

concordancia con las directrices establecidas para el planeta por las Naciones Unidas
en los objetivos del desarrollo sostenible, para cerrar brechas sociales, suministrando
los servicios públicos básicos con la finalidad de erradicar la pobreza, en todas sus
formas.

SOLEDAD CIUDAD DE OPORTUNIDADES Y CRECIMIENTO.

Soledad se ubica dentro del conglomerado metropolitano más importante del caribe de
Colombia en el cual se concentran las mayores oportunidades de productividad trabajo
derivados del comercio internacional, el transporte, el turismo, los servicios logísticos, la
industria petroquímica, farmacéutica, química y energética; toda esta dinámica
acompañada de la más alta exigencia de mejora de los índices de igualdad e inclusión.
Garantizaré la seguridad ciudadana para toda la población.

Para potencializar el desarrollo de la ciudad acorde a los principios de sostenibilidad,

movilidad y competitividad, trabajare en el mejoramiento y ampliación de la malla vial
interna articulándola a las principales autopistas de manera que se genere mayor
transversalidad y se procure por la eliminación del embotellamiento y el tráfico
congestionado en las principales vías que atraviesan la ciudad para contribuir a la
integración con los centros productivos del área metropolitana y la zona portuaria.

De manera articulada con las entidades territoriales vecinas trabajaré en la optimización

y reorganización del transporte introduciendo mejoras en la planeación de las rutas
encaminadas a la reducción en los tiempos de viaje y el incremento de acciones de
control para garantizar una movilidad segura y eficiente.

De esta manera, el incentivo a la productividad en el municipio de Soledad, nos llevará

a disponer los recursos necesarios para contribuir en la búsqueda de la distribución
equitativa de los frutos del crecimiento económico. Igualmente identificaremos los
perfiles profesionales que se encuentran en el territorio, con el propósito de gestionar
con las empresas la contratación de dichos perfiles por medio de estrategias
focalizadas en incentivos tributarios que disminuyan los indicadores de desempleo,
promoviendo acciones de cooperación nacional e internacional para el fortalecimiento
del emprendimiento comunitario a través de proyectos productivos. Forjaremos más y
mejores nanofranquicias.

Consolidaremos el fortalecimiento de la economía doméstica, apuntando todos nuestros

esfuerzos a la formalización del motocarrismo como servicio público de transporte,
teniendo en cuenta que dicho fenómeno social no solo cuenta con la aprobación plena
de la población, sino que ante la escasez de vías se convierte en el medio más efectivo
de movilidad. Aunado a la generación de una cultura de emprendimiento en los
conductores de manera que puedan no solo producir empresa, sino también acceder a
programas de normalización de cartera por multas de tránsito, expedición de licencias
de conducción, créditos financieros, entre otros.

Desarrollaremos proyectos de cultura ciudadana para el aprovechamiento efectivo del

espacio público, el respeto a las normas de tránsito, la disminución de la accidentalidad,
la consolidación de una cultura de emprendimiento que motive la productividad.

Le apuntaremos a mayores oportunidades de trabajo para las poblaciones de escasos

recursos y aquellas poblaciones vulnerables, le apuntaremos a desarrollar la
microempresa a fortalecer a los pequeños productores con proyectos de
emprendimiento, desarrollo de alianza financieras que permitan consolidad su actividad
productiva. Nos centraremos en mayores oportunidades para la mujer, las madres
cabeza de hogar, las victimas de la violencia y el desplazamiento forzado, crearemos la
secretaría de la mujer y consolidaremos un gobierno incluyente.

En nuestro gobierno le apuntaremos al respeto a la dignidad humana y la garantía de la

vida digna, a través de la consolidación y mejoramiento de los derechos de propiedad
sobre los inmuebles en los que habitan los soledeños. Continuaremos con el programa
de legalización y titulación que permita obtener el título de propiedad a los poseedores
de buena fe de nuestro municipio. Apunaremos a programas de vivienda gratuita y de
reubicación a personas que vivan en zonas de alto riesgo.

SOLEDAD SOSTENIBLE Y AMABLE CON EL MEDIO AMBIENTE.

Con la gente asumiremos las acciones puntuales y posibles para que se realicen con la
comunidad en el propósito universal sobre protección del medio ambiente y desarrollo
sustentable, tales como siembras de árboles, selección de residuos, optimización del
uso del agua, protección del suelo, cuidado del aire.

Con el apoyo de las autoridades nacionales, del departamento del Atlántico y del área
metropolitana, articularemos la gestión ambiental para que soledad se vincule al
concierto de ciudades que buscan mirar su rio aprovechando la riqueza del paisaje que
brindan los cuerpos de agua, integrándolas al paisaje urbano para su disfrute con
actividades recreativas y de turismo ambiental.

La gerencia del suelo del territorio se realizará con criterios empresariales eficaces, de
esta manera la gestión del ordenamiento territorial de la ciudad contribuirá a generar
claridad y confianza a futuros inversionistas sobre la ubicación de las zonas
residenciales, industriales, de comercio y hoteleras con aprovechamiento de la riqueza
hídrica y paisajística para el desarrollo de actividades lúdicas.

Con las autoridades ambientales, el liderazgo del sector educativo y el empresariado

promoveremos la formación de conciencia ecológica y la responsabilidad ambiental, la
delimitación de zonas de riesgo, la protección de los humedales y la rivera del rio.

Implementaremos jornadas de reciclaje en todo el municipio, que promuevan la

responsabilidad con el medio ambiente. Ejecutaremos proyectos de sensibilización
ciudadana.

Vamos a recuperar espacios públicos para hacer jardines y le daremos un uso eficiente
a los recursos naturales, con bombillos ahorradores y capacitaciones a los soledeños
acerca de las normas para cuidar el medio ambiente. Promoveremos la creación del
coso municipal y la reducción de los botaderos informales de basura, residuos y
escombros. Ataremos con firmeza la violación a las normas ambientales.

DESARROLLO INTEGRAL Y ALTA CALIDAD.

Asumimos el nuevo paradigma de calidad y gobierno confiable de manera tal que

construiremos un gobierno que brinde a los ciudadanos una oferta institucional de alta
calidad acorde a los estándares del buen servicio, la atención al ciudadano y la
celeridad de los procesos internos, implementaremos las herramientas tecnológicas
necesarias para reducir los tiempos de respuestas y garantizar la agilidad de los
trámites administrativos, consolidaremos una defensa judicial fortalecida acorde a los
lineamientos de la Agencia Nacional de Defensa del Estado, apuntaremos al desarrollo
institucional orientado la función pública hacia el buen gobierno, administrando con
responsabilidad y calidad, asociado y vinculado solidariamente con sus entidades
territoriales vecinas. Unificaremos los servicios que ofrece la alcaldía en un palacio
municipal propio, dotado de tecnología y amplios espacios que generen comodidad y
agrado no solo a los ciudadanos sino a los empleados de la entidad.

Trabajaré con un equipo humano de alto desempeño orientado al fortalecimiento de la

participación social en la gestión del municipio con manejo responsable y transparente
de sus recursos. La protección de los ciudadanos será prioritaria evaluando el
desempeño de sus servidores públicos; todo ello soportado en modernos sistemas de
información conectados con los ciudadanos y el mundo quienes serán conocedores del
manejo sano de sus finanzas y del cumplimiento de la política de seguridad humana.

Este es el propósito de soledad: una ciudad eficiente, el proyecto político que los
ciudadanos, con su voto legitimaran en las urnas el próximo 27 de octubre del 2019.

Este programa de gobierno apuesta a la construcción colectiva de un futuro para

Soledad basado en el compromiso para superar las desigualdades que persisten en
 este municipio, dando énfasis a la protección de la primera infancia y la realización de
los derechos a la salud y la educación. Este último se erige en condición para asegurar
la inclusión creciente de los jóvenes y la mujer como sujetos activos de su proyecto de
vida y en componente esencial de la construcción de una sociedad del saber.

El ordenamiento territorial democrático y equitativo será transversal al fortalecimiento de

lo público, a la superación de brechas de desigualdad, a los propósitos de protección
ambiental y a una estructura tributaria progresiva que redistribuya las rentas del
desarrollo urbano y contenga los procesos expansivos y especulativos del crecimiento
urbano. Ajustaremos nuestro plan de ordenamiento territorial a las exigencias propias
de la normatividad actual, orientado al desarrollo urbano y económico integral,
equitativo, que apunte a la reducción de las zonas de alto riesgo, de los espacios de
desbordamiento, la implementación de zonas que favorezcan la tecnología y las
comunicaciones.

SOLEDAD CIUDAD DE PUERTAS ABIERTAS

En este gobierno se luchará contra las distintas formas de exclusión. Para lograr este
propósito es necesario que aflore el sentimiento de la simpatía y que entre todos seamos
capaces de entender la realidad desde la perspectiva del otro. Este programa de
gobierno convoca a todas las personas a reconocer que superar la desigualdad es
una tarea Común y que lograrlo nos hará mejores como sociedad. Por lo tanto, en lugar
de ser asumido como un problema de enfrentamiento de clases, tiene que serlo como
una tarea común ineludible para confluir en proyectos y sueños compartidos. por eso, la
superación de las desigualdades debe sobreponerse a las políticas que apenas apuntan
a la reducción de la pobreza. La actitud de comprensión y escucha a la que apelamos
constituye el fundamento de decisiones colectivas que llevarán a la consolidación de una
sociedad incluyente.

En ese marco, la apuesta por el desarrollo de las capacidades y la autonomía de las

personas, y en ellas basa la realización personal, la construcción de comunidades
reconciliadas y justas, la estabilidad institucional y el desempeño económico.

Este programa de gobierno contiene los lineamientos esenciales y las propuestas

centrales. No pretende cubrir la totalidad de las políticas y programas que orientan la
acción pública, la articulación con el sector privado productivo y con los actores sociales,
sino transmitir a la ciudadanía los énfasis de nuestra propuesta política e institucional.
Son los puntos básicos a los que nos comprometemos con las y los soledeños. Habrá
continuidad en aquellos aspectos que la deliberación ciudadana amplia reconozca como
positivos, mejoras y refuerzos de lo que sea necesario y transformación de fondo de lo
que sea necesario, como lo explicita este programa de gobierno.

Durante la campaña que se inicia con la inscripción de este programa, estaremos

abiertos a la voz de los distintos actores sociales para desarrollarlo y concretarlo, como
punto de partida de la posterior elaboración de un Plan de Desarrollo ampliamente
participativo en todos los espacios del municipio de Soledad. Este será un primer paso
para un gobierno que dará la voz a todos los barrios y a sus organizaciones.

SOLEDAD APUESTA AL DEPORTE

Se implementará el modelo de gestión y administración de escenarios deportivos y

recreativos del municipio de Soledad. Desarrollaremos la construcción, adecuación y
mejoramiento de escenarios deportivos y recreativos del municipio de Soledad
100.000m2 y garantizaremos la descentralización de escuelas de formación deportiva
en el territorio, será prioridad en nuestro gobierno la normalización y fortalecimiento de
clubes deportivos y escuelas de formación en el municipio de soledad en el marco de la
política pública del deporte. Para el aprovechamiento del tiempo libre en jornada
contraria a la escolar.

SOLEDAD SEGURA
Desde la Alcaldía municipal otorgaremos todas las herramientas tecnológicas y en
infraestructura necesarias para apoyar a la fuerza pública en la reducción de los índices
de criminalidad en el territorio. Buscaremos priorizar la lucha contra delitos tales como el
homicidio, el micro tráfico, el hurto a personas, comercio y residencias, hurto de
vehículos, motocicletas principalmente. Por otra parte, se hará un esfuerzo gigante por
mejorar la convivencia entre los soledeños y propender por el fortalecimiento de la
cultura ciudadana. Gestionaremos la creación del comando de policía de soledad.
Ampliaremos el número de comisarias e inspecciones de policías. Ampliaremos el pie de
fuerza de la policía nacional, incrementando el número de efectivos. Ejecutaremos
mejores estrategias de seguridad a nivel municipal. Promoveremos la creación de
frentes de seguridad con dotación tecnológica en los diferentes barrios de la ciudad.
Ampliaremos la cobertura tecnológica en los sistemas de vigilancia de los espacios
públicos. Realizaremos proyectos que propendan la sana convivencia, la preservación
del orden público y talleres apuntados a la eliminación de las fronteras invisibles y luchas
de pandillas. Erradicaremos el microtráfico de las instituciones educativas de la ciudad y
educaremos a nuestros niños para evitar el consumo.

SOLEDAD TERRITORIO PACÍFICO

Consolidaremos en prospectiva un territorio en donde la paz y los valores democráticos

sean el referente para la convivencia y el desarrollo de Soledad –Atlántico, la búsqueda
de la dignificación de las víctimas del conflicto armado, que evite la revictimización,
forjaremos alianzas estratégicas para la gestión de recursos en proyectos competitivos de
marketing territorial, que apunte a mejores oportunidades a al población desplazada y/o
víctima. Mejoraremos las condiciones en la aplicación de la justicia transicional,
reintegración y reconciliación. Instituciones Fortalecidas. Realizaremos un diagnóstico del
sector, apuntando a al definición de una política sectorial (programas, subprogramas,
metas),identificación de necesidades específicas para población víctima en cada sector,
focalización de programas y subprogramas para la atención a víctimas, definición de
compromisos específicos para atención a víctimas, Identificación de acciones, específicas
por enfoque diferencial mujeres, discapacitados, comunidad LGTBI, así como para los
grupos étnicos, asignación de recursos presupuestales, apunaremos a la preparación
técnica de estas comunidades, la actividad institucional administrativa y presupuestal
buscará el cumplimiento de las órdenes judiciales en materia de restitución de tierras.

EDUCACIÓN DE ALTA CALIDAD

Inciaremos la construcción de cinco (5) nuevas infraestructuras educativas para garantizar

la cobertura estudiantil en aquellos sectores del municipio donde no hay acceso al sector
oficial, mejoraremos las adecuaciones y/o reconstrucción de treinta (30) infraestructuras
educativas oficiales existentes para brindar mejores ambientes de aprendizajes
conducentes a la calidad educativa. Dotaremos de mobiliario escolar a las 31 instituciones
educativas oficiales acorde a las actuales necesidades técnicas requeridas en los
ambientes de aprendizajes. Aumentaremos la cobertura de atención en el Programs de
Alimentación Escolar hasta 36.000 raciones alimentarias de entregas diarias.
Fortaleceremos las competencias laborales y específicas de la educación media del
sector oficial articulándo en un 80% la población estudiantil con SENA y universidades.
Promocionaremos en todos los establecimientos educativos los proyectos de Jornada
Unica para su cumplimiento gradual hasta el año 2025. Propenderemos por la formación
en posgrado a 200 docentes y directivos docentes del sector oficial para brindar mejores
herramientas pedagógicas en el aula y mejoraremos las competencias aplicadas en
Pruebas Saber a 2.000 estudiantes de la media para garantizar el cumplimiento del Plan
de Mejoramiento Mínimo Anual.articularemos un plan estrategico que permita incrementar
el indice sintético de caliad de las instituciones educativas no oficiales. Manejaremos los
recursos educativos con rectitud, transparencia y eficiencia.
CULTURA

Vamos a apoyar y potenciar los procesos de los creadores y gestores culturales

profesionales y no profesionales del municipio de soledad, generar espacios de formación
para el fortalecimiento de capacidades y actualización de conocimientos de los creadores
y gestores culturales, posicionar a los creadores y productores culturales en la vida
pública en la ciudad, promover espacios para la internacionalización de los artistas y
creadores locales mediante su participación en circuitos, intercambios y redes en el marco
de la movilidad académica y cultural. Daremos formación general, especifica, nivelación y
profesionalización para creadores y gestores culturales, brindaremos incentivos y apoyos
internacionales para la cualificación de actores y productores, incentivos económicos a la
creación y a la producción cultural local, apoyo a redes, agremiaciones y organizaciones
de creadores y productores. Apoyo a corredores, circuitos y otras iniciativas que vinculan
economía y cultura, daremos incentivos a la empresa privada para el apoyo a creadores y
productores.

Nuestros objetivos son: identificar, inventariar y registrar el patrimonio material e

inmaterial de la ciudad, proteger y conservar los bienes y manifestaciones de interés
cultural de la ciudad a partir de la generación de apropiación y valoración ciudadana,
fomentar la circulación de productos y manifestaciones culturales en diferentes escenarios
locales, regionales, nacionales e internacionales con miras a lograr la participación de los
habitantes en las dinámicas de reconocimiento e intercambio cultural, crear y fortalecer
mercados culturales con enfoque territorial y poblacional y con lógica de diversidad,
fortalecer los espacios de intercambio, promoción y reconocimiento de los procesos
culturales, tales como las ferias, festivales, encuentros, muestras, redes, entre otros,
atraer inversión privada para el fortalecimiento del desarrollo artístico y cultural de soledad
,generación de espacios de circulación locales, regionales, nacionales e internacionales,
ferias, festivales, encuentros, redes y muestras, identificación y apoyo a circuitos
culturales locales, regionales, nacionales e internacionales, eventos de ciudad.

Crearemos el Archivo Histórico de Soledad como núcleo, El cual se articulará con una
serie de nodos como son los centros de documentación, bibliotecas, casas de la cultura,
museos, universidades, entre otros. Promoveremos la coordinación interinstitucional entre
las distintas organizaciones privadas, de la sociedad civil y dependencias públicas
responsables de la identificación, valoración, protección y salvaguardia de las memorias y
el patrimonio de la ciudad. Nuestras metas serán: Fortalecimiento de la institucionalidad
responsable de la valoración, conservación, salvaguardia, protección, recuperación,
divulgación y sostenibilidad del patrimonio. Mejoramiento y adecuación de los espacios
públicos relacionados con los bienes de interés cultural y las rutas patrimoniales.
Consolidación de las redes de archivos, centros de documentación, universidades y
entidades que desarrollan acciones tendientes a bibliotecas, casas de la cultura, museos,
valorar, proteger, conservar y difundir. Capacitación y estímulos para la formación del
recurso humano que trabaja en las instituciones responsables de los centros de memoria.
Apoyo a proyectos de investigación de los centros de memoria. Modernización y
mejoramiento de las infraestructuras de los centros de memoria. Divulgación de los
programas y proyectos de los centros de memoria.

SALUD

Nuestros objetivos en materia de salud son:

1- ASEGURAMIENTO:
Metas:
❖ Cobertura del régimen subsidiado en salud:
a- Promocionar la afiliación a las EPS-S habilitadas en el Municipio
mediante Información, Educación y Comunicación.

b- Promocionar la afiliación a las EPS del régimen subsidiado a través de

la canalización directa de los usuario de la Población Pobre No
Asegurada (PPNA) que son atendidos en la ESE Municipal a través
dela presencia permanente de funcionarios de la Secretaria de Salud
del área de aseguramiento.

c- Promocionar la afiliación a través de la estrategia “En Busca de tu Salud”

la cual consiste hacer un barrido barrio a barrio, casa a casa de forma
permanente con los funcionarios de la Secretaria de Salud del área de
aseguramiento.

d- Lograr la cobertura universal del Aseguramiento en Salud para la

población pobre y vulnerable del municipio a través del Régimen
Subsidiado, amparando a la población en el cubrimiento de grandes
contingencias y la posibilidad de acceder al plan obligatorio de
servicios en salud a través de la afiliación al Sistema, la portabilidad y
la movilidad y paralelamente, educando a la comunidad en Derechos y
Deberes en salud para una mejor optimización del Sistema.
2- PRESTACION DE SERVICIOS:

Metas:

a- Lograr un posicionamiento de la red de servicios de salud del Municipio de

Soledad, por medio del cual se creé un impacto por la calidad en la
prestación de los servicios de salud, donde se involucren la Administración
Municipal, EPS, IPS y ESES Municipales, con la concomitante participación y
capacitación continua de los órganos de control social, como Ligas de
Usuarios, Copacos y Veedores.

b- Apostarle a la cualificación de los actores del sector salud de todas las

instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS) del Municipio de
Soledad en la calidad y atención al Sistema Integral de Información en
salud, a través de la sensibilización y capacitación permanente del
talento humano.

c- Establecer procesos de vigilancia y control sobre las EPS para

garantizar la atención integral de los usuarios

d- Crear programas y estrategias para la atención extramural que permita

la presencia de los equipos de salud en la zona urbana, rural y rural
dispersos del municipio de Soledad.

3- RED DE URGENCIAS MUNICIPAL

Crear y gestionar ante la diferente instancia departamental y nacional la

red urgencia en el Municipio de soledad, con el fin de garantizar la
atención oportuna y eficiente a la población de soledad en situaciones
de urgencias, emergencias y desatares a través de un acceso efectivo a
los servicios de salud, y la atención oportuna, continua, integral y
resolutiva.
4- SALUD PÚBLICA:

Metas:

a- Impactar la problemática de Salud pública de la población Soledeña,

priorizando y refortalecimiento de los programas de Prevención de la
enfermedad y Promoción de la salud en todas la dimensiones con
énfasis en la población infantil , facilitando a su vez, el cumplimiento
normativo de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud – SGSSS con una estrategia de asistencia transversal,
garantizando una Red de Servicios de Salud para el municipio de
Soledad a través de una articulación estratégica que permita la
accesibilidad, oportunidad y calidad de cada uno de los servicios de
salud.

b- Garantizar la continuidad de la prestación de los servicios de salud a través de

la estrategia de APS (Atención Primaria en Salud) y su fortalecimiento en
articulación con el programa de familias fuertes, como pilar fundamental de la
Prevención de la enfermedad y Promoción de la salud, entendiendo el
concepto del cuidado de la salud como el ejercicio pleno del ser humano en el
desarrollo de hábitos de vida saludable y respeto por sus deberes y derechos
en salud.

c- Crear programas integrales en salud, dirigidos a la población identificada

dentro de un grupo con condiciones y necesidades especiales (gestantes,
tercera edad, población vulnerables, migrantes, personas en condición de
discapacidad, niños con bajo peso al nacer, grupos poblacionales entre
otros), que contribuyan al fortalecimiento y mejoramiento de las condiciones
nutricionales, salud sexual y reproductiva, salud mental, salud infantil.