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PROGRAMA DE GOBIERNO MOVIMIENTO POLTICO MIRA CARLOS EDUARDO GUEVARA VILLABN Alcalde de Bogot, D.C.

2012 - 2015

Hacia una Ciudad Justa y de Oportunidades


MIRA es sinnimo de mirar. Mirar qu? Mirar por el bien comn, Mirar por el ciudadano, Mirar por la forma como se manejan los recursos, Mirar el presupuesto; hacerle seguimiento a la contratacin, porque en el actual esquema siempre hay que estar haciendo veedura y defendiendo a los ms vulnerables y excluidos. Mirar es servir a los ms necesitados y velar por un adecuado desarrollo de la ciudad. Bancada del Movimiento Poltico MIRA

BOGOT: Una Ciudad de Valor

BOGOT: Ciudad de Valor es un mandato poltico, social y comunitario emanado de la mayora de los habitantes de la Capital que anhelan recuperar los valores, la honestidad, la meritocracia y el orgullo de la ciudad. Este mandato es una peticin urgente y prioritaria que hacen las ciudadanas y ciudadanos ante el desorden poltico y administrativo reflejado en gran parte en el lastre de la corrupcin que vive Bogot, y que no permiten una Ciudad Justa y de Oportunidades. El contubernio de diversos grupos de poder legales e ilegales, incluso con alianzas entre s, enquistados en el manejo de lo pblico, han fracturado el equilibrio necesario en las democracias de los pesos y contrapesos, llevando a un desafuero del uso del poder. Ha sido recurrente que se imponga el poder de los polticos y funcionarios corruptos sobre los bienes pblicos, se acrecienten las acciones de los defraudadores del fisco y aumente la incertidumbre en las organizaciones gremiales, sociales y comunitarias que contribuyen al desarrollo y crecimiento econmico del Distrito; aprovechando la falta de legitimidad y autoridad, que se extiende como una mancha por la Administracin Distrital, se impone el poder de las bandas criminales sobre las y los bogotanos que trabajan honestamente y luchan por sacar sus hijos adelante. La Bogot que vivimos y recorremos actualmente se ha convertido en una ciudad donde impera la inseguridad y la desconfianza. As lo expresan los habitantes de la mayora de las localidades de la ciudad. Bogot, lamentablemente, se ha convertido en una ciudad sumida en la inseguridad, en el caos de la movilidad, en los asaltos a los recursos pblicos, y donde el mal ejemplo de algunos dirigentes instaura cdigos en las nuevas generaciones, mostrando errneamente que lo ilegal es el camino para salir de la pobreza y suplir la necesidad. Por lo anterior, el Movimiento Poltico MIRA atendiendo al clamor de las y los bogotanos, en coherencia con los Valores y Principios que enarbola, y la puesta en prctica de los mismos, lo que ha servido para demostrarle al pas que es posible una poltica de servicio a las comunidades, ha tenido a bien avalar mi nombre para liderar, en conjunto con todos los bogotanos y bogotanas, el cambio urgente y prioritario que necesita la capital. Dicho cambio resalta la construccin de una Ciudad de Valor, promoviendo la renovacin absoluta del individuo con el propsito de lograr una calidad de convivencia y convergencia de la sociedad, y as alcanzar una ciudad ms Justa y de Oportunidades. En dicho propsito queremos brindarle a las y los bogotanos cuatro lineamientos que darn como resultado un gobierno ntegro de cohesin organizacional, una ciudad organizada e incluyente, una poblacin con acceso a garantas y una sociedad equitativa. Los lineamientos de este Mandato ciudadano que adquiere connotaciones de valor poltico, se dinamizan por la atencin principal que merecen las causas de las pobrezas y los faltantes de equidad, el reconocimiento de los activos de las personas pobres y su inclusin con equidad a los sistemas de produccin y competitividad. Igualmente, los lineamientos atienden a los imperativos que la sociedad le ha dado al Estado para la atencin a los desplazados, la disminucin de los factores de violencia y la garanta de los derechos humanos. En este Mandato poltico,

social y comunitario es clara la lucha contra la corrupcin y los propsitos indeclinables de lograr la igualdad real de las mujeres y los hombres. Merece especial atencin que para alcanzar una Ciudad de Valor, Justa y de Oportunidades, se requiere trabajar por la NO discriminacin contra el ser humano y alcanzar niveles reales de inclusin de los individuos sin distingo de religin, nacionalidad, ideologa poltica o filosfica, sexo u orientacin sexual. Se propende una ciudad armoniosa que alcance una justicia ambiental al conciliar los intereses de los distintos actores de la sociedad. En tal sentido, los lineamientos para la Ciudad de Valor son: 1. Transparencia y Buen Gobierno; 2. Desarrollo Territorial Equitativo; 3. Oportunidades para todas y todos; y 4. Justicia Social. Una ciudad con Gobierno ntegro requiere de una nueva conducta poltica sustentada en la honestidad y, de manera ms amplia, demanda una sociedad con un mnimo tico y con sentido de corresponsabilidad, que genere oportunidades, que abra espacios a la meritocracia, que privilegie el esfuerzo del ciudadano, la vocacin de servicio, la democratizacin de la contratacin y la generacin de capacidades para que la gente pueda hacer un propsito de vida con el apoyo y las garantas del Estado. La sociedad que anhelamos las y los bogotanos es una asociacin de individuos e instituciones que reivindiquen la poltica, generen confianza y permitan la participacin decidida de las y los ciudadanos en el control social y la veedura de lo pblico. Los asuntos pblicos competen a todos los ciudadanos, por lo que buscaremos generar una nueva cultura poltica y de reconocimiento de lo pblico, que fortalezca las competencias y capacidades de todos los habitantes de la ciudad. La visin de ciudad que proponemos tiene unos mnimos ticos y morales que sirven de base, por un lado, para la construccin de una nueva cultura de lo pblico que privilegie valores y principios, propiciando un cambio en las costumbres y comportamientos nocivos de la sociedad, mediante la accin colectiva que favorezca una estrategia de cooperacin ptima y equilibrada entre los individuos, sus organizaciones sociales, agremiaciones econmicas e instituciones pblicas. Por otro lado, sta visin de ciudad se basa en una tica pblica que favorezca el manejo administrativo eficaz, efectivo y eficiente de los recursos pblicos, en correlacin con los recursos privados, potencializando las capacidades de los individuos, todo esto orientado a la mejora del bienestar y el logro de una sociedad ms armnica. Restaurando el manejo de lo pblico se obtendr una gestin ptima en lo poltico, administrativo, fiscal y financiero, con un orden social y justo en el territorio. Para que la Ciudad de Valor sea justa y genere oportunidades tambin necesitar de un Desarrollo Territorial Equitativo el cual se refiere, a la asignacin, distribucin, equilibrio y estabilizacin del acceso de oportunidades en bienes y servicios de manera justa, solidaria e ntegra, en los diversos espacios institucionales y de la vida ciudadana. Bogot debe ser un conjunto de escenarios ptimos para vivir, para desarrollarse en las facetas del ser individual y el ser colectivo; que planee y elabore instrumentos de gestin pblica y urbana, que respondan de manera efectiva a los retos de la metrpoli que tenemos hoy en da. El panorama de Bogot es desalentador y obliga a tomar decisiones como ciudadanas y ciudadanos que aman la ciudad, a fin de cambiarle el rumbo a su historia; es indigno, inadmisible y doloroso vivir en una ciudad desbordada, injusta, insegura, sin planeacin, con caos de movilidad, rezagada en competitividad, segregada en lo social y lo econmico, con limitadas oportunidades de acceso al conocimiento, la tecnologa y la innovacin, con desmedro del cuidado ambiental, sin definir claramente las corresponsabilidades y beneficios con los municipios vecinos, con vacos en la regulacin y usos del suelo y la prestacin de servicios pblicos. Por ello, nuestro gobierno trabajar con los habitantes para tener una ciudad con criterios de justicia socio-espacial que garantice la inclusin de los actores sociales, comunitarios, econmicos y polticos, en una estructura urbana policntrica, es decir, reconociendo que existen varias centralidades dentro de la misma ciudad y destacando sus recursos y potencialidades locales, valorando las cualidades y capacidades de la gente. Proponemos Una Ciudad de Valor, Justa y de Oportunidades, con acceso equitativo a servicios pblicos y equipamientos, con un sistema de movilidad que privilegie al peatn y al transporte pblico colectivo, con un manejo del trfico y construccin de

autopistas que obedezcan a una estructuracin planificada y responsable de un sistema de movilidad acorde para Bogot. De hecho se requiere una ciudad redensificada y compacta que le apunte a la rehabilitacin y resocializacin del centro urbano, y de las zonas deprimidas de la capital. Proponemos una ciudad armoniosa y sustentable con respeto y cumplimiento de las normas ambientales, preparada para adaptarse y mitigar los efectos del cambio climtico, y sostenible en su desarrollo econmico en equidad con los individuos, democratizada y participativa. Ser una capital que estudie, planee e implemente polticas de reduccin del riesgo y le saque provecho a las dificultades. Esta ciudad estar debidamente articulada con la regin de manera constitucional y legal, de tal forma que potencialice las oportunidades de desarrollo regional, distribuyendo las responsabilidades y la asignacin de los beneficios compartidos con las localidades vecinas. Nuestro gobierno ofrecer Oportunidades para todas y todos respondiendo a problemticas que han envuelto a la ciudad en la informalidad, el desempleo, los salarios de baja calidad, la inseguridad y en general, elementos que daan la calidad de vida y atentan contra el inters general. Por medio de acciones y medidas que desarrollen la productividad, el aprovechamiento del tiempo libre y la maximizacin de los recursos, crearemos escenarios ptimos en la ciudad, para el desarrollo de habilidades de la comunidad. Para ello, le proponemos a las ciudadanas y ciudadanos de Bogot, en sus distintos roles de consumidores, ahorradores, trabajadores y empresarios, que para salir del desorden poltico y administrativo, dejando las pautas de comportamiento que han hecho carrera en lo ilegal e informal, antepongamos las preferencias individuales que desbordan el inters colectivo, en funcin de la justicia, para que Bogot sea una ciudad organizada y desarrollada en torno a la productividad y a la economa, fortaleciendo los centros especializados que se conectan con la economa mundial, con nodos de servicios del sector terciario avanzado, ubicados estratgicamente, en un marco de equilibrios y acceso a las oportunidades de los actores sociales, comunitarios y econmicos de la ciudad. Las y los bogotanos gozarn de Justicia Social. Para ello ser necesario hacer un alto en la forma de desarrollo de la ciudad, al evidenciarse una creciente indiferencia, exclusin y desorden poltico, administrativo, fiscal y financiero. El desarrollo de la ciudad debe buscar el equilibrio de los poderes pblicos, de la regulacin ptima de los mercados y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas, dentro de un marco de respeto y sometimiento a la Ley. Es tiempo de actuar para que al pobre y al vulnerable no se le imponga ms el desafuero de los administradores, que se han desviado del inters colectivo. De la misma manera, es necesario ajustar la arquitectura normativa para abrir la inclusin de beneficios a las poblaciones histricamente relegadas del desarrollo y el crecimiento econmico, como las mujeres, afros, jvenes, recicladores de oficio, discapacitados, en suma, toda la poblacin informal e invisible de las polticas sociales en el Distrito. El Movimiento Poltico MIRA, y quienes lo hemos representado en cargos pblicos, podemos garantizarle a Bogot que la Renovacin del ser en la bsqueda de la justicia, la lealtad, la solidaridad y la integridad, entre otros valores esenciales, faculta a los individuos a sentir, pensar y actuar la poltica como un servicio, y no como un medio para lucrarse de ella. Al no perder de vista la base social y comunitaria de la mayora de la poblacin Bogotana, tenemos una historia compartida y comn con los habitantes; por eso nuestro gobierno ser justo, equitativo, solidario y de oportunidades para todas y todos. La perspectiva de desarrollo para hacer de Bogot: una Ciudad de Valor, Justa y de Oportunidades, se basa en la reconstruccin de la institucionalidad y la Gobernabilidad del Estado local al asegurar el cumplimiento de las atribuciones del Alcalde y recuperar la dignidad del cargo como del conjunto integral de la Administracin Distrital; el desarrollo de la ciudad empieza por recuperar la dignidad de las ciudadanas y ciudadanos de la ciudad. Nuestro Gobierno de pensamiento y accionar incluyente, abierto, coparticipativo, articulado con la gente, propone el desarrollo de una sociedad y un territorio anclado en la renovacin del ser por la reivindicacin de los valores y principios, lo que da coherencia a la revaloracin de los mandatos constitucionales para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. En dicha renovacin pondremos el retrovisor a los planes de desarrollo de las administraciones anteriores, para revalorar lo

que ha sido bien diseado y llevarlo a la prctica dentro del ideario de la justicia, la lealtad, la solidaridad y la integridad, entre otros valores principales. Es tiempo que Bogot cambie su destino, que la gente vea en nuestro gobierno la oportunidad de hacer equipo y contribuir al cambio urgente que requiere la ciudad, de esa manera, Bogot empezar a caminar por la senda de Una Ciudad de Valor, Justa y de Oportunidades, que brinde calidad y dignidad de vida, mediante los 4 ejes de accin que presentaremos detalladamente a continuacin: 1. 2. 3. 4. Gobierno ntegro Desarrollo Territorial Equitativo Oportunidades para Todas y Todos Justicia Social EJE 1. GOBIERNO NTEGRO Las y los ciudadanos de Bogot exigen una Administracin transparente impregnada de valores y principios, que sea ejemplo para los individuos y la sociedad en general, una gestin ntegra de los gobernantes con una conducta poltica diferente en la que sobresalga la responsabilidad, rectitud, honestidad, transparencia, solidaridad, lealtad, justicia y deliberacin con capacidad de toma de decisiones, y que adems, no tolere ningn asomo de corrupcin, que garanticen la seguridad de los ciudadanos de manera integral, generen espacios de convivencia y que su prioridad sea el bienestar de toda la sociedad. Desde nuestro gobierno restauraremos el sentido de lo pblico, demostrando que son los espacios de participacin los que logran que el inters general prime sobre el particular; responsabilizando a todo servidor pblico y contratista por sus actos; generando en los ciudadanos cercana por sus instituciones y un compromiso por su permanencia en los asuntos pblicos, acciones que responden a distintas problemticas que hoy generan, no solo desconfianza por el gobierno, sino una respuesta insuficiente a las necesidades que sufren los bogotanos. Una ciudad de las dimensiones y complejidad de Bogot demanda una planeacin juiciosa y responsable que slo se puede lograr con la construccin participativa y colectiva de lo pblico. Desde nuestro gobierno, este presupuesto se maximizar en su uso, para que la voluntad del pueblo y los intereses generales sean el fundamento de nuestras decisiones, de la organizacin poltica y de la gobernabilidad del Estado por medio del ejercicio de los derechos sociales, civiles y polticos de los ciudadanos. Los procesos participativos, la transparencia y el aprovechamiento de las oportunidades que brinda el Distrito, dependen directamente de la garanta del derecho a acceder a la informacin en el menor tiempo posible, independiente de los trminos que establezca la ley, en el ao 2010 la Personera Distrital de Bogot atendi alrededor de 4.567 acciones de tutela relacionadas con el derecho de peticin, lo que significa que la ciudadana se ha visto impedida para acceder a informacin pblica, lo que consecuentemente afecta el control social. El presupuesto debe ser invertido de forma que atienda a las necesidades de la poblacin, y en ello radica la eficiencia: en priorizar y redistribuir los recursos adecuadamente, porque una mala inversin genera en los ciudadanos una sensacin de omisin por parte de la Administracin. Casos como el deterioro y el abandono que tienen alrededor del 40% de la malla vial de la ciudad, son una muestra clara de la necesidad que tiene la ciudad de priorizar mejor sus recursos. El proceso de contratacin en todas sus etapas demanda honestidad, permitiendo recuperar la credibilidad y la confianza de los ciudadanos en su administracin, el Distrito maneja un presupuesto en contrataciones de aproximadamente 7 billones de pesos, recursos que desde nuestro gobierno no slo administraremos de manera transparente, sino que aseguraremos que los ciudadanos as lo comprueben. Un gobierno transparente y justo dentro de los principios de una Ciudad de Valor se garantiza con una planeacin construida con la comunidad, con un acceso a la informacin que permita ejercer el control social, con una inversin del presupuesto que

responda a las necesidades de la gente, con una contratacin transparente que genere confianza en la sociedad, con un sistema meritocrtico que genere que el manejo de lo pblico est en las personas idneas y con una seguridad integral, solidaria con integridad que le permita a los bogotanos y bogotanas vivir en paz y gozar de la tranquilidad que tanto necesitan. Lo anterior lo desarrollaremos bajo las siguientes propuestas, encuadradas en los siguientes lineamientos: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Planeacin Eficaz Acceso a la Informacin y Rendicin de Cuentas Real Hacienda Pblica Eficiente Contratacin Efectiva Gobierno de los Mejores (Meritocracia) Seguridad y Convivencia, un Modelo Integral

1.1 Planeacin Eficaz El desarrollo de una ciudad como Bogot demanda tener un Norte claro, con metas concretas y medibles, definidas con base en las necesidades y expectativas de la comunidad. Tomaremos las medidas necesarias para que los espacios de participacin ciudadana sean escenarios reales de construccin de lo colectivo y respondan a las necesidades de los territorios, a prioridades reales y a las expectativas de la comunidad. Estableceremos mecanismos de concertacin con los ciudadanos, que les permitan evaluar, hacer seguimiento y controlar lo previamente acordado en los escenarios de participacin ciudadana, de tal forma que no sean desconocidos por la Administracin Distrital en el momento de ejecutar los programas y proyectos priorizados. 1.2. Acceso a la Informacin y Rendicin de Cuentas Real. Si queremos que la comunidad participe realmente en las decisiones de ciudad deben estar bien informados, deben abrirse las puertas de la administracin pblica para que todos y todas puedan conocer lo que se hace y cmo se hace. Rendiremos cuentas semestralmente a los ciudadanos y estos tendrn la oportunidad de expresar sus opiniones sobre dichas ejecuciones y hacer las correspondientes recomendaciones conforme a las metas propuestas, Fortaleceremos el Sistema Distrital de Informacin "SDI" en el Distrito Capital, para que la ciudadana pueda hacer seguimiento a la gestin adelantada en las entidades distritales. Promoveremos nuevos servicios electrnicos en las diferentes entidades Distritales, con el fin de eliminar las largas filas que se generan en las diferentes entidades para la realizacin de algunos trmites. 1.3. Hacienda Pblica Eficiente El esfuerzo econmico que se le pida hacer a los bogotanos y bogotanas siempre presentar un balance positivo frente a los resultados obtenidos. La ciudadana ser tratada como inversionista. Los accionistas de esta gran empresa llamada Bogot, recibirn la rentabilidad de sus aportes. En este sentido, la inversin en las localidades se har de forma equitativa, considerando el nmero de habitantes, los indicadores de calidad de vida y el potencial de desarrollo que tengan. Hay una percepcin generalizada acerca del uso ineficiente de los recursos pblicos, adems de la sombra de la corrupcin, por esta razn slo se considerar la posibilidad de incrementar la carga impositiva cuando se haya logrado un control razonable sobre los fenmenos de evasin y elusin. Nuestro compromiso comprende los bogotanos y bogotanas del presente, y vela por el impacto de las decisiones en las generaciones futuras, de all que slo se tramitarn crditos cuando existan estudios claros y se tengan metas concretas con sus respectivos indicadores, que permitan evaluar su conveniencia y oportunidad. Con el fin de no incrementar las cargas tributarias y econmicas en general, acudiremos a las iniciativas de financiamiento privado para que el Distrito cuente con los bienes y servicios que necesita para que gocemos de una ciudad justa y de oportunidades. El uso de esta alternativa de financiamiento nunca implicar entregar la responsabilidad, el control, ni la garanta de los derechos. En nuestro gobierno, estableceremos una poltica clara y dinmica que fortalezca el programa de presupuestos participativos, en el sentido que los aportes y recomendaciones de la comunidad sean tenidos en cuenta para la toma de decisiones en la priorizacin de los proyectos de inversin que se ejecuten en el Distrito, permitiendo de esta

forma que la misma comunidad pueda crear oportunidades de desarrollo segn sus necesidades y expectativas. Trabajaremos con un Presupuesto orientado a Resultados, cuantificando el costo de la generacin de los productos que ofrecen las entidades, en torno a los bienes y servicios que ofrecen, permitiendo determinar el impacto de la inversin en trminos de beneficios. Recuperaremos la confianza de la comunidad en la forma en que se manejan los recursos pblicos, con la implementacin de mecanismos que publiciten y hagan transparente la obtencin y destinacin de los recursos, no slo pblicos, sino tambin los privados y de cooperacin internacional que administre el Distrito. Velaremos por una adecuada redistribucin, que se har de forma justa, equitativa, para lograr la estabilidad y el desarrollo de la ciudad, lo cual permitir el buen desempeo presente y futuro de la ciudad. Como un compromiso con el uso eficiente de los recursos, reduciremos los gastos de funcionamiento mediante el fomento de herramientas tecnolgicas basadas en software libre en las entidades distritales. 1.4. Contratacin efectiva. Uno de los principales momentos de verdad en la administracin pblica es la contratacin de bienes y servicios. En este proceso lo determinante ser que se logren los efectos esperados con esa inversin de recursos pblicos. Haremos las gestiones tendientes a obtener la Certificacin de Calidad del Proceso de Contratacin, en todas las entidades distritales. Aprovecharemos el efecto dinamizador de la economa que tiene la contratacin, democratizndola, dndole ms oportunidades de generacin de ingresos a las y los bogotanos en condiciones justas. Para ello, en el decreto de asignacin de facultades para contratar se instruir a las entidades distritales para que adelanten procesos de contratacin brindando garantas de participacin a organizaciones sociales, comunitarias, nuevos emprendedores, as como, fami y microempresas, aprovechando la figura de desagregacin tecnolgica que contempla la ley y velando en no incurrir en fraccionamiento de contratos. En los pliegos de condiciones y trminos de referencia, se consagrar que el pago estar condicionado al grado de cumplimiento del objeto del contrato y de sus obligaciones, en condiciones objetivas. Crearemos una dependencia pblica que se encargue de la estandarizacin de pliegos de condiciones o trminos de referencia segn el objeto a contratar, garantizando que toda condicin de participacin y los factores de evaluacin, sean solamente los necesarios y objetivos. Estableceremos que al iniciar las obras se fije un aviso en lugar visible con la informacin del contratista, el interventor y los datos de la pliza de calidad y estabilidad de la obra para que se pueda ejercer control social y se cumpla a cabalidad con lo contratado. Fortaleceremos los convenios de cooperacin con las veeduras internacionales y con Universidades para realizar el control y vigilancia de los procesos contractuales de manera eficaz y transparente en las entidades del Distrito. Actualizaremos el sistema y el portal de contratacin a la vista para ofrecer un fcil acceso a la informacin de los procesos contractuales que se adelantan en la ciudad promoviendo transparencia en el ejercicio de las funciones pblicas. Haremos una gestin financiera eficiente de manera tal que pagaremos a los contratistas oportunamente segn lo pactado en los contratos reduciendo los costos financieros de contratar con el Estado y los riesgos de corrupcin apoyados en un sistema de supervisin e interventora. 1.5. Gobierno de los Mejores (Meritocracia) Reiteramos que slo lograremos una sociedad ms armnica en tanto los bogotanos y bogotanas sean mejores individuos porque acten con base en valores, siguiendo el ejemplo de sus gobernantes. Estableceremos el Pacto por la tica Pblica por el cual todo servidor pblico y contratista, al firmarlo, se compromete con Bogot a mantener siempre comportamientos virtuosos so pena de retirarse voluntariamente de esa dignidad y de aceptar la sancin social que se le imponga adems de las establecidas por la ley. Adoptaremos y pondremos en prctica el Cdigo de Buen Gobierno y expediremos el Manual de Buenas Prcticas de Gestin del Distrito, que contemplar un conjunto de pautas ticas para garantizar una gestin honesta, eficiente y transparente en la administracin de los recursos pblicos, lo que nos permitir generar confianza en la comunidad general. Ejerceremos la direccin y la gestin Distrital designando empleados de libre nombramiento y remocin, con las

personas que posean las capacidades, aptitudes y habilidades necesarias para el desempeo de un determinado cargo, de acuerdo con los reglamentos y requisitos establecidos para cada clase y serie de empleo y que demuestren su pulcritud moral Haremos un juicioso estudio de las plantas de personal de las entidades distritales para establecer si es necesario incrementar cargos que asuman funciones que realmente no pueden ser manejadas con el nmero de servidores vinculados actualmente; Garantizaremos unidad de criterios para la seleccin de personal de direccin y asesora en las entidades distritales, de manera tal que los cargos no se hagan a la medida de las personas sino que las personas se hagan a la medida de los cargos. Avanzaremos en un sistema de evaluacin de la gestin pblica y de rendicin de cuentas, que incluya a los funcionarios distritales de libre nombramiento y remocin, quienes son los primeros llamados a responder por su gestin. Promoveremos la eleccin de los alcaldes locales por medio de la Meritocracia estudiando la idoneidad y la capacidad que tiene cada uno para la postulacin y ocupacin del cargo sin que haya lugar a prcticas clientelistas en los procesos de eleccin, que pongan en riesgo los recursos pblicos y el inters general.

1.6 Seguridad y Convivencia un Modelo Integral Teniendo en cuenta que en Bogot existen bandas delincuenciales, organizaciones y redes criminales que se dedican al sicariato, al hurto en sus diferentes modalidades, a la explotacin de menores, a la trata de personas sumado esto a los graves problemas de convivencia como rias callejeras, agresiones personales, violencia intrafamiliar, diferencias entre vecinos sin que hasta la fecha las medidas coercitivas y de seguridad hayan solucionado los principales factores generadores de conflicto, es inminente hacer un abordaje integral de la seguridad para Bogot. Adems de integral, ser solidaria en el entendido que la seguridad deja de ser una responsabilidad del Estado y un compromiso del ciudadano, para convertirse en un deber recproco de todos los individuos que integran la ciudad. De esta manera, se entiende que el ciudadano tambin tiene una serie de obligaciones con respecto a su propia seguridad, pero que adems, el Estado debe propiciar su participacin en el diagnstico y en la toma de decisiones a nivel Distrital y Local. Este modelo de seguridad integral y solidaria lo construiremos dentro del marco de la integridad, es decir, como un sistema planeado, diseado y ejecutado con pulcritud y transparencia absolutas, lo que implica, involucrar a todos los individuos y actores de la sociedad Bogotana, agencias del Estado, autoridades de polica y judiciales, en la ejecucin de acciones preventivas, coercitivas y policivas y de promocin de buenas conductas, que permitan reducir los indicadores de las violencias y los delitos y mejorar la percepcin de seguridad en toda la ciudad. Los actores antes mencionados participarn de manera activa en la elaboracin de los diagnsticos y planes integrales de seguridad de la ciudad y sus localidades, como tambin en la evaluacin de los mismos. Presentamos las propuestas de ste modelo de seguridad, agrupadas conforme a criterios de gobernabilidad, cultura ciudadana, oportunidades y desarrollo fsico y urbano. a. Gobernabilidad Crearemos la Secretara de Seguridad Ciudadana y Convivencia, la cual, se dedicara nica y exclusivamente a atender y resolver los problemas de seguridad y convivencia de la ciudad. Fomentaremos la Tecnologa para la Seguridad, multiplicando por cinco el nmero de cmaras que existen en Bogot, es decir, pasaremos de 1848 cmaras de vdeo vigilancia a cerca de 10.000, lo que permitir contar con una cmara por cada 747 habitantes para que la polica pueda desarrollar mejor su labor y tener un mayor control de la seguridad en la ciudad. Promoveremos con el Gobierno Nacional una Mesa de Negociacin y Concertacin de la Seguridad para Bogot para redefinir las competencias de las agencias de seguridad y finalmente, para realizar trabajos de coordinacin entre el Distrito y entidades del orden Nacional, tales como Ministerio del Interior y de Justicia, Fiscala General de la Nacin, organismos de inteligencia y contrainteligencia y la Polica Nacional, que permitan brindar respuestas oportunas no

solo a los fenmenos de criminalidad y violencia sino a manifestaciones como el desplazamiento y la desmovilizacin, entre otros. Relanzaremos los Frentes Locales de Seguridad, lo que implicar hacer una revisin del estado actual de dichos frentes, su pertinencia, ubicacin y el apoyo tcnico por parte de nuestra polica. Reformaremos el Fondo de Vigilancia y Seguridad-FVS para que dependa administrativa y financieramente de la Secretara de Seguridad Ciudadana y Convivencia que proponemos crear, lo que significa que debe sujetarse a los lineamientos y directrices de sta. Fortaleceremos el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes-PNVCC, lo que implica apoyar administrativa, financiera y logsticamente esta estrategia de la Polica Nacional. Dentro de las sesiones de la agenda del Consejo Distrital de Seguridad, se estudiarn, analizarn y evaluarn los recursos invertidos, como las diferentes acciones que se estn implementando y ejecutando dentro del PNVCC en la ciudad. Mejoraremos la Prevencin de los Conflictos Urbanos, las Violencias y el Delito teniendo en cuenta que en Bogot ya se han definido 31 puntos crticos, en el sentido de elaborar planes especiales de seguridad y convivencia para estas zonas, que debern estar en consonancia con el Plan Integral de Seguridad de Bogot. Impulsaremos ante el Gobierno Nacional el Fortalecimiento de los Consejos de Seguridad Regionales, lo que nos permitir involucrar a los Departamentos de Cundinamarca, Boyac y Tolima, en las diferentes acciones conjuntas que se implementen para contrarrestar los diversos grupos armados ilegales y las BACRIM que hacen presencia en el corredor estratgico de dichos territorios. Lideraremos la Creacin de un Cuerpo Especial de Polica para Bogot que est dotado de una buena infraestructura, de los mejores hombres y mujeres, equipos logsticos, tecnolgicos, de inteligencia y contrainteligencia, que le pueda hacer frente a todos los factores generadores de los conflictos urbanos, las violencias y el delito que se presentan en Bogot. Fortaleceremos los Centros de Atencin a Vctimas de Violencias y Delitos-CAVID que funcionan en las Casas de Justicia y en algunos Centros de Atencin Distrital Especializados CADE, dotndolos del mejor personal interdisciplinario especializado en esta materia y de los recursos necesarios para brindar y garantizar la atencin psicolgica de trabajo social y de asesora jurdica a vctimas de homicidio, suicidio, tentativa de homicidio y violencia intrafamiliar con riesgo para la vida. Fortaleceremos y Mejoraremos los Planes Desarme y en los casos que seale la ley restringiremos el porte de armas para que de una manera disuasiva en principio los delincuentes entreguen las armas de fuego y blancas que utilizan para cometer sus delitos. En aquellos casos, en donde se adelanten jornadas de desarme voluntario y de manera reiterada no se den los resultados esperados, utilizaremos la facultad y autoridad que nos otorga la ley para de la mano con la polica restringir el porte de armas de fuego tanto legales como ilegales y de armas blancas, en los casos que lo amerite, pensando siempre en la seguridad de los ciudadanos de Bogot. Concertaremos con el Gobierno Nacional el incremento del pie de fuerza de la polica para la ciudad, con el fin de superar el nmero de 18.593 policas, incluidos bachilleres que existen en Bogot a unos 23 mil policas, que nos permitir tener un polica por cada 325 habitantes en la ciudad. Haremos una mejor distribucin de los recursos que administra el Fondo de Vigilancia y Seguridad-FVS, con el fin de mejorar la infraestructura de los equipamientos de la polica en la ciudad, dentro de los que se encuentran las estaciones de polica, los CAI; medios de transporte, como vehculos, motos, que contribuirn a mejorar la movilidad; equipos de comunicaciones, como son radios, celulares, como tambin reasignaremos recursos para proyectos especiales. Fortalecernos y Mejoraremos el Sistema Integrado de Seguridad y Emergencias NUSE 123, Nmero nico de Seguridad y Emergencias de Bogot, asignndole mayores recursos, que en principio sern destinados a capacitar el equipo humano que presta dicho servicio y para adquirir mejores equipos de comunicaciones de ltima tecnologa que permitan: una deteccin eficiente de llamadas falsas y favorezca la capacidad de respuesta rpida y eficiente. Disearemos un Sistema nico de Informacin-SUI- en donde se sistematice y consolide toda la informacin que se genera en la inspecciones de polica, como consecuencia de la promocin de la convivencia, prevencin, conciliacin y resolucin de los conflictos que se presenten por problemas de tranquilidad, seguridad, salud, movilidad y espacio pblico entre otros, con el objeto que sea til al momento de la imposicin de las sanciones, como para evaluar y hacer seguimiento al comportamiento de las diferentes contravenciones que se presentan en la ciudad.

Incrementaremos el nmero de Cmaras de Vdeo Vigilancia en inmediaciones de los Establecimientos Educativos, lo


que permitir controlar la seguridad de las zonas estudiantiles y evitar que se presenten problemas que atenten contra la integridad y la vida de los alumnos y docentes.

b. Cultura Ciudadana Fomentaremos la Cultura Ciudadana y encaminaremos nuestros esfuerzos, en la promocin de la convivencia, conscientes que sta facilita la solucin de los conflictos (personales, familiares, vecinales, barriales, comunitarios y pblicos) mediante procesos directos y pacficos. Promoveremos el programa Bogot Voluntaria en donde cada ciudadano podr encontrar un espacio para adelantar acciones a favor de la ciudad, como cuidado de parques y espacio pblico, medio ambiente, cuidado de personas en condicin de vulnerabilidad. Apoyaremos la Escuela de Polica Metropolitana de Bogot, para que la formacin de la polica avance de una manera integral en el campo de su profesionalizacin y en la investigacin criminal orientada a combatir el lavado de activos, extincin de dominio de los expendios de estupefacientes. Bogot necesita en ciertos sectores de la ciudad de policas polglotas que se puedan comunicar con los ciudadanos extranjeros que realizan negocios y visitan a la capital y garantizarle durante su estada la seguridad en la ciudad. Incrementaremos y Fomentaremos campaas permanentes de prevencin del hurto en todas sus modalidades, con el objeto de sensibilizar a los ciudadanos en cuanto al autocuidado que deben tener para evitar ser proclives y vctimas fciles de los delincuentes que existen en la ciudad. Daremos instrucciones para que en los colegios con mayores problemas de seguridad, sesione mensualmente el Consejo Local de Seguridad de la Localidad respectiva, se invite a participar a un delegado de los estudiantes, al director del DILE, un delegado del Ministerio de Educacin Nacional, un directivo del colegio, un padre de familia, un delegado de la polica de infancia y adolescencia. Redisearemos las rutas de acceso de los servicios de seguridad ciudadana y convivencia, en donde aparecer una descripcin de lo que debe hacer un ciudadano ante la ocurrencia de eventos asociados a la seguridad y convivencia (que hacer si me roban), como la identificacin de los servicios alternativos de solucin de conflictos que se prestan al interior de las estaciones de polica, casas de justicia y los centros de convivencia que funcionan en la ciudad. Crearemos una Red de Gestores de Seguridad y Convivencia, que tendr como objetivo apoyar las estrategias y acciones que se definan desde la Secretara Distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia que proponemos crear y la Polica en aras de ayudar a prevenir la ocurrencia de los conflictos urbanos, las violencias y los delitos. Impulsaremos programas y proyectos para prevenir y contrarrestar la violencia intrafamiliar, dejando su liderazgo en la Secretara Distrital de Integracin Social y con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar-ICBF y la Polica Nacional. Haremos un relanzamiento de los Pactos de Seguridad y Convivencia que se han celebrado en la Ciudad e involucraremos a todos los actores cvicos, sociales, econmicos, gremiales, industriales, entre otros, para que de una manera solidaria e ntegra y aunando esfuerzos podamos hacer frente a los factores generadores de los conflictos urbanos, las violencias y los delitos en Bogot. Apoyaremos y fortaleceremos las casas de justicia, los centros de convivencia, de conciliacin y escolares que funcionan en la ciudad, con el objeto que los ciudadanos puedan acceder de una manera mucho ms fcil a todos los servicios y programas alternativos de solucin pacfica de conflictos que all se presten. Fortaleceremos los programas y proyectos que previenen la participacin de los jvenes en las violencias y los delitos, desde el Consejo Distrital de Seguridad, el Consejo Distrital de Juventud y los Consejos Locales de Juventudes, impulsando las aulas de paz en los colegios en donde prime el respeto, la convivencia y las buenas prcticas entre los adolescentes. Disearemos e impulsaremos una estrategia de prevencin para atender psicolgica, social y culturalmente los casos de victimizacin por intimidacin o acoso escolar, (Bullying y Ciberbullying) y dems actos de violencia que se presentan en los colegios de Bogot. c. Oportunidades para la Seguridad Involucraremos e incentivaremos al sector privado para que los recursos de la responsabilidad social de sus empresas,

se destinen a mitigar y contrarrestar los factores generadores de violencias y delincuencia en la ciudad.

Fortaleceremos y mejoraremos la alianza entre las Empresas de Vigilancia Privada y la Polica Metropolitana de
Bogot-MEGOB, elaborando un plan de trabajo conjunto, que tenga como objetivo coordinar acciones que beneficie a las empresas sus entornos y a la ciudadana en general.

d. Desarrollo Fsico y Urbano para la Seguridad Mejoraremos y rehabilitaremos los Parques y los Entornos de la Ciudad, con el fin de convertirlos en espacios seguros y de esparcimientos, en donde las familias puedan movilizarse con tranquilidad, desarrollar sus actividades ldicas, culturales, recreativas y deportivas con la certeza que no sern vctimas de los delincuentes de la ciudad. Fortaleceremos y Mejoraremos los Caminos Seguros al Colegio con el objeto de lograr la participacin no solo de las directivas de los colegios, profesores y estudiantes en esta estrategia, sino tambin de las personas que residen en los alrededores de los entornos escolares, para que aunando esfuerzos y de manera conjunta se le garantice a la comunidad estudiantil el desarrollo de sus actividades acadmicas en condiciones dignas y favorables para la seguridad y convivencia ciudadana. EJE 2. DESARROLLO TERRITORIAL EQUITATIVO Los habitantes de Bogot requieren un desarrollo territorial equitativo que les brinde la oportunidad de acceder a los diferentes bienes y servicios ofrecidos por el Distrito Capital. Con el nimo de mejorar la calidad de vida y garantizar la inclusin de la poblacin urbana y rural, proponemos un desarrollo basado en la proteccin del ambiente, el acceso a una vivienda digna y servicios pblicos de calidad; de la mano con la generacin de un urbanismo sostenible y un sistema de movilidad acorde con las necesidades actuales y la visin a futuro de la ciudad. El desarrollo territorial equitativo es una respuesta a mltiples realidades que vive la ciudad, entre las que se encuentra la pobreza y los faltantes de equidad. Por ejemplo, no podemos hablar de desarrollo territorial con criterios de equidad sin tratar el tema de vivienda, pues es preocupante que, segn datos de la Secretara de Planeacin, la vivienda en arriendo o subarriendo, es la opcin para el 41.4% de los hogares (818.874) en Bogot, y estos bogotanos y bogotanas, merecen que se tenga en cuenta que los lugares a los cuales puedan acceder presenten caractersticas dignas de habitabilidad. De la mano con buscar condiciones que sean justas, est el reto de eliminar el alto nivel de segregacin socio espacial que existe en Bogot, pues es un factor generador de exclusin social. La poblacin ms pobre se ubica en las zonas perifricas, donde se puede encontrar viviendas en condiciones precarias, dficit en la infraestructura, y dificultades de accesibilidad, lo cual incide en mayores costos de desplazamiento e inseguridad; hecho que contrasta con las mejores condiciones disponibles para la poblacin de los estratos ms altos que ocupan las zonas del norte y nororiente de la ciudad. La inequidad est presente tambin en la distribucin espacial de los equipamientos de servicios sociales, salud y educacin, debido a la falta de una adecuada planeacin de la ciudad; hecho que redunda en desigualdades e inequidades en la accesibilidad a diferentes servicios. Una poltica diferente frente a los equipamientos de ciudad permitir romper con la visin fragmentada de ciudad e iniciar un proceso integral de antesala para el mejoramiento y la renovacin urbana de Bogot. Frente al panorama actual, proponemos entonces una ciudad compacta y policntrica, con una planeacin al largo plazo, donde las intervenciones urbanas integrales generen justicia e inclusin social, donde la infraestructura y equipamientos de la ciudad sean gozados en igualdad de condiciones por todas y todos los bogotanos, mediante un urbanismo sostenible, una planeacin justa, una poltica de vivienda digna, un uso de los recursos naturales de manera sustentable, un proceso de integracin regional equitativo donde se materialice el concepto ciudad regin, una movilidad digna, segura, incluyente y sostenible, una poltica de gestin de riesgos y una cobertura completa de servicios pblicos de calidad y a precios justos, que haga en su conjunto de Bogot una ciudad ms competitiva y productiva. Para el desarrollo de lo anterior trabajaremos en las siguientes lneas estratgicas: 2.1 Urbanismo

2.2 Planeacin 2.3 Vivienda 2.4 Ambiente y Recursos Renovables 2.5 Integracin Regional 2.6 Movilidad 2.7 Riesgos 2.8 Ruralidad 2.9 Servicios Pblicos Domiciliarios 2.1 Urbanismo Estableceremos los lineamientos para la formulacin de la poltica pblica de Renovacin en el Distrito Capital, a fin de planear, promover, coordinar y gestionar el uso del suelo, en el marco de un modelo que permita generar confianza y transparencia, inclusin econmica y social, participacin econmica del Distrito, sostenibilidad y sustentabilidad en las intervenciones urbansticas, y la apropiacin de una cultura de la renovacin. Promoveremos el urbanismo sostenible mediante la implementacin progresiva y adecuada de techos y terrazas verdes, entre otras tecnologas, en los proyectos inmobiliarios pblicos de carcter Distrital y privados nuevos o existentes de la Ciudad, como medida de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. Buscaremos que las nuevas construcciones de grandes superficies y entidades educativas, incorporen la instalacin de techos verdes en su infraestructura. Implementaremos el Cdigo de Construccin Sostenible como una gua para coordinar y articular los diversos procesos de construccin que se desarrollen en la ciudad, desde la planeacin. Con el nimo de promover y estimular la industria de la construccin dispondremos de un Centro Personalizado de Apoyo a la Construccin, que operar con gratuidad para brindar asesora al ciudadano, en cuanto a trmites ante las entidades correspondientes y adecuacin de las construcciones a la normatividad vigente. Adelantaremos los estudios necesarios para la renovacin de las redes de alcantarillado en Bogot, para mejorar la calidad de los ciudadanos y agilizar los procesos de renovacin urbana en la ciudad. 2.2 Planeacin La ciudad ha sido desarrollada, en gran parte, desde la ilegalidad sobre la propiedad del suelo; no han sido detectadas ni sancionadas a tiempo estas tendencias y por ello, muchos sectores productivos crecieron en zonas cuya normatividad urbana hoy no es compatible, en trminos tcnicos. Conformaremos mesas sectoriales de trabajo para definir alternativas de solucin y estableceremos las condiciones necesarias para la relocalizacin de los usos incompatibles, con el fin de mejorar la seguridad y tranquilidad de los habitantes. Crearemos la Gerencia Distrital de Planes Parciales, dotada de un equipo profesional de alto nivel con poder de decisin, que se dedicar exclusivamente al estudio y trmite de cada plan parcial, con el fin de agilizar los trmites, y visibilizar los resultados obtenidos a las diferentes autoridades, instancias y ciudadana en general. Fortaleceremos la Infraestructura de Datos Espaciales para garantizar una buena planeacin, simulacin, ejecucin y control de obras pblicas, entre otros temas, evitando sobrecostos y despilfarros. Esto se lograr con la integracin y unificacin de protocolos. Se trata de una definicin clara de polticas sobre los datos espaciales (cartografa digital) que, mediante una plataforma informtica, estn al alcance de todos. Tecnificaremos y profesionalizaremos las oficinas asesoras de obras para frenar el desorden territorial, con el fin de brindar a las alcaldas locales, instrumentos informticos y recursos humanos idneos, capaces de cruzar la informacin digital de planeacin, catastro, ambiente, hbitat y FOPAE, entre otras, para prevenir, as como para resolver de manera gil, las diferentes actuaciones administrativas por violacin al rgimen de obras o a la ley de establecimientos abiertos al pblico. 2.3 Vivienda Con el nimo de atender las necesidades en vivienda de la poblacin, dado el importante ndice de dficit cuantitativo y

cualitativo y de igual forma el alto porcentaje de hogares que viven en arriendo y subarriendo: Consolidaremos un portafolio para la oferta de vivienda en la ciudad Estructuraremos un nuevo modelo de gestin del programa de mejoramiento de vivienda; Crearemos la poltica de arrendamiento para generar una alternativa habitacional distinta a la adquisicin de vivienda; Impulsaremos la creacin de la Oficina Distrital de Arrendamiento de vivienda para estratos 1, 2 y 3; estableceremos incentivos tributarios para generar vivienda en alquiler y Crearemos la figura del Defensor del Usuario de Vivienda de Inters Social en Bogot. 2.4 Ambiente y Recursos renovables La proteccin del ambiente ser para nuestra administracin, una oportunidad y no una obligacin, haciendo un uso sustentable de los recursos naturales y promoviendo la responsabilidad ambiental empresarial, con inclusin social. Incrementaremos la generacin y sostenimiento de las zonas verdes en el espacio pblico de la ciudad, garantizando el espacio mnimo vital para el ptimo crecimiento de los rboles y de los elementos naturales existentes. Realizaremos el diagnstico e identificacin de las reas susceptibles a recuperar, para constituirlas como pulmones verdes de la ciudad; estableceremos una estrategia para el registro del arbolado ubicado en zonas privadas del Distrito Capital. Adems, daremos inicio a la implementacin del Plan Decenal de Descontaminacin Atmosfrica de Bogot (PDDAB), como instrumento orientador de las polticas distritales en materia de calidad del aire durante los prximos 10 aos; por medio de este instrumento de planeacin promoveremos buenas prcticas de conduccin, formulando la Poltica Distrital de Calidad de Combustibles, tanto para fuentes fijas como mviles. Promoveremos el uso de gas natural en las industrias y fortaleceremos el control a las fuentes industriales, mejorando y expandiendo los procesos de auditora relacionados con el monitoreo de emisiones atmosfricas. Crearemos una Bolsa Distrital de Materiales Reutilizables de Construccin y estableceremos estrategias para la creacin y fortalecimiento de Mipymes, dirigidas al aprovechamiento de materiales recuperados y reciclados del sector de la construccin, con el fin de generar oportunidades en el mercado de escombros. Revisaremos y fortaleceremos el plan de manejo, aprovechamiento y disposicin final de materiales y escombros en el Distrito. Continuaremos con el programa de mejoramiento de la calidad del agua en el Distrito, fortaleciendo la vigilancia y el control de vertimientos industriales y promoviendo la implementacin de prcticas de Produccin Ms Limpia (PML) y ecoeficiencia para mejorar la calidad de los efluentes industriales. Buscaremos la proteccin de los diferentes ecosistemas en el Distrito a travs de la implementacin de Planes Ambientales a nivel local y distrital, involucrando a las comunidades vecinas en los procesos de manejo y recuperacin, de manera que se genere un sentido de pertenencia y una fuente de empleo. Fortaleceremos los programas de pedagoga ambiental existentes como las Aulas Ambientales y los Proyectos Ambientales Educativos (PRAE) y estableceremos una estrategia a nivel distrital de educacin ambiental, que se lleve a cabo de manera integral y no de forma sectorizada. Fortaleceremos el programa de Gestin Ambiental Empresarial, a travs de una Poltica de Produccin Ms Limpia y Ecoeficiencia, de manera que ms empresas, especialmente Mipymes, puedan incorporar prcticas ambientalmente sostenibles y as, tengan ventajas competitivas y mayores oportunidades en el ingreso a mercados verdes. 2.5 Integracin Regional Bogot y Cundinamarca le han apostado a consolidar un proceso de integracin, con el fin de ser una regin ms productiva y competitiva, orientada a generar mayor inclusin y cohesin social, por ello, Trabajaremos con los municipios aledaos y departamentos para la realizacin de proyectos estratgicos regionales, observando un sistema de cargas y beneficios y un cronograma de ejecucin para las partes, lo que permitir consolidar los proyectos priorizados. Buscaremos eliminar la rivalidad tributaria que se ha generado en la imposicin de tributos y exenciones tributarias por cada entidad territorial para atraer inversin, industria, contribuyentes, entre otros. Implementaremos las medidas necesarias para respetar y garantizar los derechos de los residentes de la zona de influencia de la operacin Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto El Dorado.

Crearemos la Poltica de Bordes, para direccionar las acciones de integracin regional mitigando el crecimiento desbordado y desequilibrado de la ciudad, y los impactos ambientales, sociales y econmicos que se generan. Priorizaremos las acciones orientadas a la Descontaminacin del Rio Bogot, unificando esfuerzos con la nacin y los municipios aledaos e impulsaremos la constitucin y el funcionamiento de Empresa Regional de Desarrollo Territorial, como una instancia coordinadora regional. Impulsaremos la formulacin y puesta en marcha del Plan Integral de cambio climtico para la Regin Promoveremos la Regin turstica, mediante alianzas estratgicas entre el sector privado, el Distrito y dems entes territoriales, impulsando la economa de la Regin; y Impulsaremos la Regin Salud, como ese clster de servicios de salud especializado, mediante la asociacin de actores pblicos y privados dedicados a la prestacin de servicios de salud. 2.6 Movilidad En nuestra Administracin desarrollaremos un paquete de medidas que nos permitan garantizar la movilidad digna, segura, incluyente y sostenible Propiciaremos la modernizacin de la red de estaciones Transmilenio e impulsaremos la construccin de ms troncales, siendo prioritarias las Avenidas Boyac y Ciudad de Cali. Adelantaremos los estudios necesarios para la construccin de autopistas de segundo nivel que permitirn la descongestin del trfico en vas de alto impacto como la Autopista Norte, Autopista Sur y la Avenida Boyac, entre otras. Con la implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico haremos un reordenamiento vial de la ciudad, y la zonificaremos, teniendo en cada una de ellas, un gerente zonal que garantice planes de regularizacin y manejo del trfico en vas arteriales y principales en el respectivo sector; sincronizacin y mantenimiento de los semforos; un adecuado mantenimiento de la sealizacin horizontal y vertical y el desarrollo de campaas de prevencin y seguridad vial, con el fin de atender de manera eficiente y eficaz las necesidades inmediatas de movilidad de los ciudadanos. Del mismo modo, propiciaremos la construccin de un Metro Social que atienda la demanda del suroriente de la ciudad; promoveremos la creacin de la Mesa de Concertacin Social para el Metro en Bogot, que tendr como objeto identificar, organizar y canalizar las necesidades, inquietudes, observaciones y sugerencias de los diferentes actores sociales que tengan inters, o se vean afectados con la ejecucin de este proyecto, en aras de facilitar la construccin de acuerdos que garanticen la legitimidad de las decisiones polticas, tcnicas, econmicas, sociales, ambientales y jurdicas que se adopten. Formularemos la Poltica Distrital de Seguridad Vial, la cual ser una poltica integral en cabeza de la Secretara de Movilidad, en la que se establecern acciones de prevencin y disminucin de la accidentalidad. Definiremos que los corredores logsticos de carga, estn articulados con los centros de distribucin urbanos, a fin de mejorar la movilidad y evitar la congestin producto del trnsito del transporte de carga. Lideraremos una poltica pblica para los motociclistas, que no se enfoque en restringir derechos, sino que impulse acciones que prevengan la accidentalidad y generen la infraestructura necesaria para la movilidad y seguridad de los usuarios. Revisaremos la medida del Pico y placa extendido con el fin de determinar los impactos negativos econmicos y sociales generados con la restriccin vehicular actual; generaremos mesas de concertacin con la ciudadana, especialmente con los sectores y poblaciones que se han visto afectadas con la restriccin, para estudiar las posibles estrategias de mejoramiento de la movilidad en la ciudad; determinaremos qu sectores de la ciudad no se encuentran impactados con la ejecucin de obras, a fin de establecer un pico y placa sectorizado. Promoveremos la implementacin de corredores nocturnos de transporte pblico, a fin de garantizar la movilidad de los ciudadanos ms pobres de la ciudad, que tienen que caminar largos trayectos en las noches, de acuerdo con los estudios adelantados. Promoveremos la realizacin de los estudios tcnicos, jurdicos y financieros pertinentes para establecer la posibilidad de incluir una tarifa preferencial para estudiantes de educacin bsica secundaria, media y superior en el Sistema Integrado de Transporte Pblico, que no implique un aumento en la tarifa de los dems usuarios. Disearemos conjuntamente con la regin un plan integral de movilidad que nos permita identificar demanda de pasajeros, proyectos de accesibilidad vial, anillos perimetrales, nodos logsticos de carga, esquemas de

estacionamiento, integracin de los modos de transporte, terminales de transporte en las zonas perimetrales de la ciudad y priorizacin de la intervencin de la malla vial local para que responda a criterios tcnicos y de necesidad. 2.7 Riesgo Crearemos la Poltica Pblica de Gestin del Riesgo, que contemple estrategias integrales en caso de desastres de gran magnitud, Generaremos una cultura de gestin de riesgos y promoveremos alianzas con el sector privado y acadmico para adelantar acciones conjuntas que tengan como objetivo la prevencin y atencin de riesgos para la zona rural y urbana; Promoveremos la formulacin del Plan Distrital de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en los diferentes sectores socioeconmicos y sistemas ecolgicos de la ciudad, como estrategia de gestin, planificacin y control, que le permita a la ciudad la evaluacin de la vulnerabilidad actual, los riesgos climticos futuros, y la integracin de las diferentes acciones de mitigacin y adaptacin. 2.8 Ruralidad Fortaleceremos cadenas productivas entre Bogot y la Regin, con el fin de fomentar espacios para que nuestros campesinos, especialmente los pequeos y medianos productores, accedan a nuevos mercados a nivel local, regional y nacional Trabajaremos en el mejoramiento y rehabilitacin de las infraestructuras existentes con el fin de optimizar la calidad de los equipamientos en el rea rural e impulsar el uso de sistemas ecoeficientes para la proteccin y preservacin de los recursos naturales Impulsaremos la creacin de la Red de Gestores Rurales del Distrito, donde se involucre a nuestros campesinos para que sean ellos quienes lideren y promuevan acciones de preservacin y cuidado de sus tierras, apliquen sus conocimientos y le enseen a la poblacin de sus veredas con apoyo del Distrito, el cuidado de los mismos. 2.9 Servicios Pblicos Fortaleceremos los "Comits de Desarrollo y Control Social " como ejercicio del derecho de participacin que tienen los usuarios en la vigilancia de gestin y en la fiscalizacin del servicio. Mejoraremos, de la mano con las comunidades, las redes y plantas de tratamiento de los acueductos veredales y desarrollaremos un proceso de fortalecimiento de capacidades de organizacin y gestin. Ejerceremos mayor control sobre las actividades productivas que generen residuos, por vertimiento directo o escorrenta, sobre las fuentes hdricas abastecedoras de los diversos acueductos veredales existentes. Suscribiremos convenios que permitan la capacitacin tcnica pertinente para las asociaciones de usuarios de acueducto veredales para que se fortalezca la cultura de prevencin y mantenimiento permanente de la infraestructura. EJE 3. OPORTUNIDADES PARA TODAS Y TODOS Como paso esencial en el desarrollo que queremos para Bogot, centraremos gran parte de nuestro esfuerzo en garantizar oportunidades para todos y todas con criterios de ecuanimidad. Actualmente en Bogot se presentan mltiples realidades que limitan el acceso a oportunidades a cientos de miles habitantes que no encuentran en la ciudad, las condiciones necesarias para hacer realidad su propsito de vida. Limitantes para acceder a unos mnimos vitales en temas de nutricin, de espacios para encontrar alternativas saludables de vida e interiorizar una rutina de autocuidado, limitantes para conservar el patrimonio cultural, para adquirir conocimientos que vayan de la mano con los principales avances en ciencia y tecnologa, para ejercer una actividad que genere ingresos suficientes de forma sostenible; entre otras.

Bogot ha venido recuperndose econmicamente; sin embargo, persisten niveles de desempleo importantes y el subempleo y la informalidad laboral se han incrementado, registrndose para el 2010, tasas de 32.2% y 45.5%, respectivamente, segn cifras de la Secretara Distrital de Planeacin. La oferta de mano de obra crece a un ritmo que no puede absorber la demanda y cada vez ms ciudadanos acceden a empleos de baja calidad o se ocupan en labores informales para obtener los ingresos que ellos y sus familias requieren. Para generar nuevas alternativas de empleo y desarrollo, la inversin en investigacin y desarrollo (I+D) es fundamental y en este sentido Bogot tiene grandes retos y a la vez, grandes potencialidades; como por ejemplo, el 28% de las universidades y el 40% de los grupos de investigacin del pas se concentran en la regin de Bogot-Cundinamarca, segn datos de la Cmara de Comercio de Bogot, hecho que se constituye en un potencial invaluable en el escenario de una Administracin que asuma el compromiso con la investigacin y el desarrollo para poder cambiar un panorama donde el 51% de las empresas en Bogot y Cundinamarca no innovan y del 49% que s lo hace, solamente el 9% realizan actividades de investigacin y desarrollo (I+D) enfocadas en innovaciones de alcance internacional. No menos importantes son los temas a superar en materia de seguridad alimentaria, cuando sabemos que el 34% y el 26% de los bogotanos no alcanzan a cubrir la necesidad proteica y de hierro, respectivamente, en su men diario, y en los sectores ms necesitados se presenta un exceso de consumo de cereales, races, tubrculos, pltanos y azcares y una carencia notoria en trminos de protena, fruta, verduras y lcteos, por razones principalmente ligadas a precio. Las oportunidades se ven limitadas de igual forma por la insuficiencia de infraestructura y equipamientos para la recreacin y el deporte. Con alrededor de 7 millones 300 mil habitantes, Bogot cuenta slo con 108 equipamientos deportivos y recreativos y cerca de 5.200 parques, donde predominan los parques vecinales (3.358) y de bolsillo (1.686), segn cifras de la Secretara Distrital de Planeacin; lo que equivaldra a un parque de barrio para 1.400 personas. En nuestra Administracin trabajaremos para mejorar la calidad del empleo en la ciudad, promover la insercin a nuevos mercados con fortalecimiento de la economa interna, incentivar la innovacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico; impulsar una pedagoga hacia el emprendimiento; fortalecer nuestro patrimonio cultural en la perspectiva socioeconmica; generar oportunidades a ciudadanos con talentos deportivos, artsticos y culturales y, garantizar una seguridad alimentaria con calidad en unos intercambios econmicos justos. Por lo anterior, enfatizaremos nuestros esfuerzos en las siguientes lneas programticas: 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Recreacin y Deporte Cultura Productividad y Competitividad Ciencia, Tecnologa e Innovacin Seguridad Alimentaria

3.1 Recreacin y Deporte Los programas de Deporte y Aprovechamiento del Tiempo Libre sern fundamentales en el accionar de nuestra administracin en su propsito de contribuir al desarrollo integral del individuo, a la cohesin familiar y a la creacin de una cultura fsica que mejore la calidad de vida. Fortaleceremos los programas de recreacin y deporte que actualmente existen en Bogot, creando un portafolio de servicios amplio y variado, donde nuestros nios, nias, adolescentes y adultos mayores especialmente, tengan la oportunidad de acceder de manera fcil a las actividades ldicas, deportivas, y de recreacin en la ciudad. Adoptaremos las medidas necesarias para garantizar el acceso y disfrute de los parques de escalas regional, metropolitana y zonal y, escenarios deportivos ya existentes en el Distrito Capital, a los nios, nias y adolescentes, especialmente a aquellos en condicin de discapacidad. Adems, buscaremos construir un escenario multipropsito en el suroccidente de la ciudad, para que los ciudadanos, principalmente los que viven en este sector, puedan disfrutar de diferentes eventos deportivos y culturales. Buscaremos devolverle al deporte el sentido social que se merece, como mitigador de violencia, integrador familiar, factor de convivencia y paz; incentivaremos la formacin de lderes comunitarios de la actividad fsica, la recreacin y

el deporte, para suplir la ausencia de las entidades distritales al interior de las comunidades. Realizaremos alianzas y convenios entre colegios privados y pblicos con instituciones deportivas, para que en los planteles educativos se desarrollen programas de caza talentos, con el fin de identificar nuevos deportistas. Adems, daremos mayores oportunidades con creacin de semilleros de investigacin y escuelas de formacin en deportes para fomentar las diferentes prcticas deportivas en la ciudad. 3.2 Cultura En nuestro gobierno la cultura ser una herramienta que sirva para reivindicar y restaurar los valores y principios que se han extraviado, que estimule los lazos de amistad entre los individuos, que renueve las virtudes en las interrelaciones sociales y el hombre vuelva a creer en sus capacidades y condiciones humanistas. De esa manera la cultura propiciar una Ciudad de Valor y una sociedad ms Justa y de Oportunidades. Esta nueva cultura es un aprendizaje de desapego de lo que interfiere en la bsqueda del bienestar del individuo y de los dems, y un trnsito a definir con acierto los objetivos claros de la sociedad. Por tanto, la cultura se apoyar en la educacin para lograr lo propuesto. Haremos de Bogot una ciudad cultural para todas y todos los ciudadanos donde el Arte, las letras, la Msica, el teatro y las danzas tomen un lugar preponderante en la agenda poltica Distrital, fomentando eventos culturales de talla internacional que pongan a Bogot a la par con las principales Ciudades del Mundo. Incentivaremos el conocimiento y apropiacin del patrimonio cultural en nuestros nios, nias y adolescentes para que tengan la oportunidad de desarrollar sus talentos en diferentes aspectos culturales y encuentren en la cultura una forma de aprovechar el tiempo libre. Adelantaremos procesos de articulacin de la cultura con la poltica del deporte y aprovechamiento del tiempo libre y generaremos nuevos servicios para los ciudadanos; permitiendo que toda la poblacin se integre en actividades que impulsen nuevos talentos donde se generen oportunidades de desarrollo sociocultural en especial para aquellas poblaciones ms vulnerables. Adems, buscaremos la creacin de espacios donde se vinculen a los artistas del Distrito y a las comunidades de cada una de las localidades. En Bogot, segn datos de la Secretara de Planeacin, el 6.5%de los equipamientos existentes estn destinados al desarrollo de la cultura, por ello, promoveremos la articulacin del Inventario del Patrimonio Cultural tangible e intangible con la Poltica Distrital de Turismo, con el fin de generar nuevas zonas tursticas en torno a nuestro patrimonio cultural y fortalecer la oferta turstico-cultural en los distintos sectores de de la ciudad. De esta manera, generaremos sentido de pertenencia hacia nuestro patrimonio cultural y su reconocimiento a nivel nacional e internacional. 3.3 Productividad y Competitividad En nuestra Administracin no slo realizaremos esfuerzos importantes para incrementar la insercin laboral sino que trabajaremos para mejorar la calidad del empleo en la ciudad. Buscaremos que Bogot sea una ciudad donde el sector pblico, el sector privado y la academia sean aliados estratgicos en la generacin de empleo. Buscaremos garantizar el desarrollo y acceso a crditos, subsidios y programas de orientacin laboral y capacitacin tcnica, que mejoren y garanticen a los jvenes, oportunidades de vinculacin a la vida econmica, en condiciones adecuadas para su desarrollo y crecimiento personal, recurriendo a estrategias de autoempleo, sistemas de intermediacin y empleo asistido. Promoveremos la formacin para el emprendimiento desde la educacin inicial, mediante competencias bsicas, y desde la secundaria por medio de programas de emprendimiento empresarial, la realizacin de ruedas empresariales y el apoyo pblico-privado para el desarrollo de proyectos productivos de los y las jvenes. As mismo, llevaremos a cabo acciones para que los micro, pequeos y medianos empresarios tengan la oportunidad de fortalecerse y crecer de una manera competitiva con responsabilidad ambiental y social. Para ello, mejoraremos los programas actuales de fortalecimiento empresarial y buscaremos alianzas estratgicas con la Academia para que va proyectos desarrollados por los y las estudiantes en diferentes reas del conocimiento, se brinde un acompaamiento y se generen estrategias para mejorar la productividad y competitividad de las mismas y buscaremos abrir espacios de inversin tanto nacional como internacional. Bogot ser una ciudad donde el turismo sea promotor de la inversin extranjera y una fuente de generacin de empleo y desarrollo econmico para los ciudadanos. Impulsaremos la expedicin del Plan Maestro de Turismo que defina polticas, objetivos, estrategias y metas de largo,

mediano y corto plazo dirigidas a potenciar el turismo en la ciudad. Este Plan contemplar acciones como sealizacin bilinge, aumento en nmero de recorridos tursticos y tour de compras en los paquetes de viajes de negocios Fortaleceremos las agroredes para propiciar igualdad de condiciones en las reas rurales y generar cercana desde la perspectiva social y cultural entre la poblacin urbana y rural de la ciudad, por medio del fomento al consumo de productos caractersticos de la regin. Fortaleceremos la Oficina Distrital de Cooperacin Internacional, como un ente canalizador y evaluador de la gestin de los recursos de Cooperacin Tcnica y Ayuda Oficial al Desarrollo. De la mano con las propuestas de movilidad y seguridad, impulsaremos Bogot 24 Horas como forma de activacin productiva de la ciudad en horarios no habituales, lo que contribuir a generar ms empleos en la ciudad. 3.4 Ciencia, Tecnologa e Innovacin Buscaremos que la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin estn inmersas en los procesos sociales y productivos de la ciudad, promoviendo una educacin basada en la investigacin, la innovacin y en el desarrollo de proyectos que apunten a mejorar las condiciones de los ciudadanos en sus diferentes dimensiones: salud, seguridad, educacin, movilidad, ambiente, entre otras. Buscaremos la articulacin con el sector privado y la academia para promover el desarrollo cientfico en temas de ciudad. De esta forma, haremos de Bogot una ciudad donde lo pblico sea una puerta abierta para que los jvenes de instituciones de educacin superior puedan utilizar sus conocimientos y desarrollar su potencial innovador para generar soluciones a problemticas que se presentan en ella, adems de contribuir con la investigacin y desarrollo empresarial. Promoveremos, de igual forma, la creacin del Centro de Estudios de Bogot donde se financiarn proyectos de investigacin y desarrollo que busquen solucionar los problemas estructurales de la ciudad. Trabajaremos para que el sector empresarial incorpore en sus procesos productivos la investigacin y el desarrollo tecnolgico, buscando su articulacin con la academia, para ejecutar proyectos de investigacin aplicada, enfocados a la innovacin y al mejoramiento de la productividad y competitividad empresarial. Estas acciones le permitirn al sector empresarial enfrentar competitivamente los nuevos desafos comerciales que se imponen en el escenario internacional como son los tratados de libre comercio (TLC) y garantizar ambientes propicios para el desarrollo intelectual de nuestros profesionales. Fortaleceremos la Red de Empresarios Innovadores, promoviendo la generacin de empresa que contribuya a la innovacin tecnolgica mediante programas como capital semilla y Banca Capital; buscando abrir nuevas ruedas de negocios; generando nuevos clster de mercado y, brindando una asesora y acompaamiento en materia de proteccin del conocimiento (patentes). Impulsaremos la implementacin de estndares de educacin que desarrollen competencias en innovacin, para nuestros nios, nias y jvenes. Promoveremos la creacin de Clubes de Ciencia y Tecnologa, para promover la cultura de la ciencia y la tecnologa desde los mbitos educativos, incentivando el desarrollo de proyectos escolares y generando espacios como ferias y olimpiadas a nivel local, distrital y regional, donde puedan presentar sus proyectos de innovacin en diferentes reas del conocimiento. Buscaremos la suscripcin de convenios a nivel nacional e internacional para promover la formacin de docentes en metodologas de investigacin aplicada para incorporar herramientas pedaggicas ya existentes en el mundo al proceso de formacin de nuestros estudiantes en las diferentes etapas de desarrollo. As mismo, fortaleceremos redes de docentes para difundir la pedagoga en ciencia, tecnologa e innovacin, generando incentivos al desarrollo de nuevas metodologas en esta materia 3.5 Seguridad Alimentaria La seguridad alimentaria ser para nuestra administracin un derecho y condicin de desarrollo para la ciudad, ms que un negocio o un bien de intercambio. Privilegiaremos el acceso con calidad y precios justos. Impulsaremos el Plan Maestro de Abastecimiento de Bogot, para garantizar mayor oferta y demanda de productos y servicios, dar la oportunidad a los consumidores de acceder a precios justos, y mejorar la calidad de los servicios en la produccin y comercializacin de los alimentos en Bogot.

Fortaleceremos la red de plazas de mercado que abastecen las tiendas en los barrios ms pobres Bogot, mediante el acompaamiento tcnico y comercial, buscando estrategias de marketing que le permitan volverse competitivas frente los grandes almacenes de cadena que distribuyen alimentos en la ciudad. Buscaremos esquemas de participacin pblico-privada en la administracin de las plazas del mercado y promoveremos la organizacin de los comerciantes, con el fin de generar oportunidades de participacin en la administracin de ellas. Promoveremos la incorporacin en el sistema de plazas de mercado parmetros urbansticos y arquitectnicos en sus equipamientos, as como elementos de sealizacin, imagen visual corporativa, manejo adecuado de los residuos, entre otros, dentro de los lineamientos del plan maestro de abastecimiento de alimentos. Fortaleceremos la red de tenderos en el Distrito, capacitndolos en temas como contabilidad, administracin de empresas y manipulacin de alimentos, entre otros. Promoveremos una lnea de microcrditos que les permita la modernizacin de sus negocios, dando prelacin a las tiendas ubicadas en los barrios ms pobres de Bogot. De este modo, brindaremos la oportunidad para mejorar y fortalecer la posicin competitiva de los Tenderos y distribuidores minoristas en el Distrito Capital. EJE 4. JUSTICIA SOCIAL Las y los bogotanos merecen gozar en condiciones de igualdad de los mismos derechos y oportunidades, nuestra administracin propender para satisfacer las necesidades de las personas ms pobres, generando oportunidades que les permitan desarrollar un propsito de vida digno. La justicia social se compone de temticas que generarn condiciones de igualdad en educacin, salud y atencin a poblaciones focalizadas, especialmente a las ms vulnerables, bajo un esquema de corresponsabilidad. Actualmente, los ciudadanos enfrentan condiciones injustas que menoscaban sus derechos fundamentales y limitan su progreso. Para lograr el desarrollo de nuestra ciudad es necesario avanzar en temas fundamentales como la calidad de la educacin; segn datos de la Secretara de Educacin para 2010, solo 4 de cada 10 estudiantes de colegios oficiales alcanzan puntajes de alto o superior en las pruebas Saber11 y ninguno alcanza el nivel muy superior, en el cual se encuentran el 35% de estudiantes de colegios privados; mejorar la calidad y acortar la brecha entre la educacin pblica y la privada en temas de calidad, es indispensable. Como condicin de una vida larga y saludable, la salud de los ciudadanos ser otra de nuestras prioridades; actualmente, el 12% de la poblacin bogotana no cuenta con cobertura en salud; 18.609 nios y nias son concebidos por madres adolescentes en la ciudad, la prevalencia de enfermedades de trasmisin sexual ha aumentado y la agresin y violencia intrafamiliar contina siendo un problema social y de salud en magnitudes muy significativas; alrededor de 2.000 mujeres son vctimas de algn tipo de violencia anualmente. Para los nios y nias de la ciudad, la situacin refleja alarmas contundentes; segn datos de Medicina Legal entre enero y mayo de 2011, 1.568 nias, nios y adolescentes han sido vctimas de violencia intrafamiliar y en temas de infraestructura adecuada para el desarrollo, es claro que los equipamientos educativos actuales no son suficientes y el 82 % de los jardines no estn adecuados para la enseanza de la educacin inicial. Debemos cuidar a nuestros bogotanos y bogotanas ms vulnerables; alrededor de 60.000 adultos mayores viven en condiciones de indigencia y abandono, el nmero de personas que viven con algn tipo de discapacidad supera las 200.000 y la ciudad avanza a pasos muy cortos para brindar a todos los ciudadanos condiciones de igualdad y de justicia social. La bsqueda de la Justicia Social como bandera de nuestra Administracin, involucra ejercer acciones que permitan brindar oportunidades de formacin integral a nivel escolar, profesional y laboral, de acceso al derecho a la salud con calidad, de una atencin focalizada a los integrantes de la familia como ncleo de la sociedad colombiana, atendiendo sus particularidades y necesidades propias; del mismo modo, involucra especficamente aquellas poblaciones que por su situacin econmica, fsica o mental son vulnerables y requieren de una proteccin especial. Son stas las apuestas con la que nuestro gobierno brindar

una igualdad de oportunidades, fortaleciendo a los ms vulnerables, bajo un esquema de corresponsabilidad; con fundamento en la labor que hemos realizado con la comunidad y buscando responde a sus necesidades, proponemos enfocar acciones segn las siguientes lneas programticas: 4.1 Educacin Digna y de Calidad 4.2 Salud Prioridad de Ciudad 4.3 Acciones con nfasis en Poblaciones 4.1 Educacin Digna y de Calidad Desde nuestro gobierno trabajaremos por una educacin digna y de calidad en donde su centro sea formar a ciudadanos y ciudadanas activas, respetuosos de la ley, responsables socialmente, solidarios e ntegros, a travs de un sistema de modernizacin constante en infraestructura, formacin orientada a la innovacin, el emprendimiento y el logro del proyecto de vida. En temas de infraestructura y espacios virtuales de enseanza, construiremos una Mega biblioteca en el suroriente de la ciudad. Promoveremos la construccin de una Sede de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas en las localidades ms pobladas de la ciudad Implementaremos la Biblioteca Pblica Digital en el Distrito, la que contar con un conjunto de colecciones de documentos de carcter histrico, y de desarrollo cientfico, tecnolgico, artstico, cultural, social, poltico y econmico de Bogot, esta estrategia ir acompaada por un programa de alfabetizacin digital que propenda por cerrar la brecha digital de la ciudad, mejorando la relacin de estudiantes por computador e implementado aulas de innovacin tecnolgica que les permita acceder al conocimiento en tiempo real. Estableceremos los lineamientos y mecanismos generales necesarios para la adecuada formacin y orientacin vocacional de personas con talentos y capacidades excepcionales y desarrollaremos programas de valoracin, atencin y nivelacin de estudiantes con dificultades de aprendizaje Ampliaremos la aplicacin del proyecto "Bogot Bilinge" a espacios de cuidado infantil, acadmicos, laborales y urbanos, con el fin de promover el aprendizaje del idioma ingls de una forma competitiva, que contribuya a que la ciudad y la regin se inserten en los procesos de economa global, comunicacin universal y apertura cultural. Desarrollaremos estrategias para que la enseanza del Lenguaje de Seas que hace parte de la educacin, se brinde en los colegios distritales a los estudiantes con discapacidad auditiva, involucrando a educadores y a las familias. Mejoraremos y ampliaremos la cobertura del servicio de psicorientacin para nios, nias, adolescentes y jvenes en los establecimientos oficiales, bajo criterios de atencin con calidad y seguimiento adecuado de los casos. Adelantaremos acciones interinstitucionales para la proteccin integral de los nios y nias de cero (0) a seis (6) aos, con el fin de garantizar y proteger sus derechos. Ampliaremos la oferta de crditos-beca y estmulos financieros ligados al desempeo para garantizar el acceso y estabilidad en la educacin superior. Implementaremos en los colegios oficiales del distrito programas extraescolares de refuerzo escolar para la enseanza y formacin en ingls, matemticas y/o ciencias; Disearemos una alternativa ldico-pedaggica complementaria al proceso de formacin de los nios cuyos padres laboran tiempo completo y no pueden estar al cuidado integral de sus hijos e realizaremos planes de lectura, escritura y oralidad como actividad curricular en las instituciones educativas del Distrito. Implementaremos la jornada nica en las instituciones educativas en la ciudad, de manera responsable y lo haremos en una forma escalonada, iniciando con aquellos colegios en donde existan muy pocas matriculas de estudiantes en la jornada de la tarde. 4.2 Salud Prioridad de Ciudad Concebiremos la salud como un propsito comn en el que todos los sectores contribuyan para su solucin. Es necesario anotar que las propuestas descritas a continuacin no estn desligadas de otras iniciativas expuestas anteriormente que sin duda inciden de forma directa en la salud de las y los bogotanos. Implementaremos un modelo integral de atencin primaria en salud, que lidere la Alcalda Mayor de Bogot, en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida, priorizando las necesidades de la poblacin y asegurando el

acceso universal, de calidad y equitativo a los servicios de salud Tomaremos las medidas necesarias para que los hospitales pblicos otorguen una respuesta integrada (prevencin, atencin y accin inmediata) a las necesidades de atencin. Estableceremos el Sistema nico Informativo de la Red Pblica Distrital de Salud para que los pacientes puedan ser atendidos en cualquier entidad prestadora del servicio de salud, mediante el acceso inmediato a la historia clnica, garantizando la confidencialidad de los datos consignados en la misma; este sistema de informacin tambin tendr la informacin de vacunas, camas disponibles y reorientacin de presupuestos de acuerdo a las enfermedades que se presentan. Dicho sistema contribuir al seguimiento de Pacientes con Enfermedades Crnicas para suministrar oportuna y gilmente los medicamentos que requieran. Impulsaremos la estructuracin y ejecucin del Proyecto Ciudad Salud dentro del marco del Plan Maestro de Equipamientos dotacionales de Salud, sin expulsar a los residentes originales del sector. Fortaleceremos el programa Salud a Su Casa y las acciones de promocin y prevencin dentro del Sistema de Salud del Distrito, en alianza con el sector privado y el sector educativo. Efectuaremos un programa de prcticas higinicas para disminuir la propagacin de enfermedades en el Distrito; Exigiremos que las instituciones educativas pblicas y privadas que suministren el servicio de alimentacin de manera directa o a travs de terceros, publiquen de manera exacta, estandarizada y comprensible el contenido nutricional de los productos alimenticios ofrecidos, en particular los niveles de caloras, grasas, grasas saturadas, azcar, sal y dems sustancias, con el objeto de prevenir el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a stas que afectan la salud pblica. Impulsaremos la creacin de un Centro de Rehabilitacin en el Distrito, con varios niveles de atencin, prevencin y reinsercin social. Promoveremos la compra de medicamentos en bloque con el objetivo de reducir los costos en el Distrito. Equiparemos a la ciudad con ms moto ambulancias que reduzcan el tiempo de respuesta en emergencias. Ampliaremos las jornadas de gratuidad en la vacuna del VPH, varicela, neumococo y de enfermedades respiratorias. Una de nuestras metas ser reducir los embarazos en las jvenes adolescentes, para ello realizaremos acciones conjuntas que den oportunidades de educacin y empleo a las jvenes de 17 a 19 aos. Realizaremos una mayor inversin para aumentar la capacidad de atencin materna infantil, para disminuir la mortalidad de las madres. Fortaleceremos el presupuesto local con el fin se invierta en equipos especializados para la atencin de todas las patologas Mantendremos y mejoraremos procesos meritocrticos para la eleccin de los gerentes de los hospitales, incorporando una evaluacin de gestin trimestral. Promoveremos la EPS distrital (de economa mixta) para que las y los bogotanos tengan garantizada la salud y la prestacin de servicios, con la obligatoriedad de contratar con la red de servicios de salud del Distrito. Combatiremos las crisis de salud con la medicin de la gestin identificando las problemticas de morbilidad y mortalidad, para atacarlas con prevencin y acciones de fortalecimiento fsico. Generaremos una poltica de prevencin y mejora en las condiciones de salud que deber ser divulgada por las EPS y ser su responsabilidad 4.3 Acciones con nfasis en Poblaciones De forma complementaria al impacto esperado de las iniciativas descritas anteriormente, nuestra administracin desarrollar y fortalecer planes de acciones afirmativas y de acciones integrales, que permitan reconocer, restituir y garantizar los derechos fundamentales de las personas, poblaciones, comunidades y sectores en mayor situacin de riesgo o vulnerabilidad. Impediremos que se obstruya, restrinja o de algn modo menoscabe el pleno ejercicio de los derechos de las personas por razn de su raza, religin, nacionalidad, ideologa poltica o filosfica, sexo u orientacin sexual. a. Mujer

Seguiremos trabajando para que existan programas dirigidos a la atencin de las mujeres en materia participativa, de

salud, igualdad de oportunidades laborales, seguridad social, vivienda y educacin, proteccin en etapa gestante, mejores condiciones para madres cabeza de familia y la proteccin frente a todo tipo de discriminacin y violencia

fsica o psicolgica, entre otros.

Crearemos Centros de Proteccin para la mujer vctima de cualquier tipo de maltrato en el Distrito; implementaremos
acciones dirigidas a la aplicacin del plan de accin que desarrolla la poltica pblica de la mujer y fomentaremos la cultura de equidad en todas las relaciones y acciones que se presentan entre los ciudadanos y ciudadanas, as como en los mbitos econmico, poltico, social, educativo y cultural. Generaremos una mayor oferta de microcrditos para la mujer emprendedora, dando prelacin a madres cabeza de familia, fortaleceremos las acciones orientadas a la atencin de mujeres gestantes y lactantes e impulsaremos el programa de madres canguro. Promoveremos la creacin de la Secretara Distrital de Mujeres. Combatiremos la discriminacin salarial entre hombre y mujer cuando se desempeen en el mismo empleo con idnticas funciones. Dentro de las medidas que adoptaremos para hacer esto una realidad est difundir ampliamente el listado de empresas en la ciudad que den una remuneracin equitativa a sus trabajadoras.

b. Infancia y Adolescencia Nuestro punto focal en el tema de infancia y adolescencia es buscar generar condiciones propicias que permitan el desarrollo armnico de nios, nias y adolescentes en el Distrito. Se dar estricto cumplimiento a los deberes constitucionales y contenidos en la Ley 1098 de 2006, como responsable del diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia en el Distrito. En cuanto al respeto y proteccin de los derechos de la infancia y la adolescencia, garantizaremos que existan recursos para el desarrollo de los programas de restablecimiento de derechos y atencin especializada a nios, nias y adolescentes en el Distrito conforme a los lineamientos tcnicos del ICBF; Lideraremos una poltica de tolerancia cero frente a las manifestaciones de maltrato, explotacin o abuso de nios y nias en la nuestra ciudad; Impulsaremos la Creacin de Casas de Atencin a Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de Violencia, donde las vctimas encuentren en un ente nico el seguimiento psicoteraputico especializado y continuo a su caso e implementaremos el Sistema de Informacin de Menores Vctimas de Violencia, que permita adecuado acompaamiento, eliminacin de rutas de revictimizacin, sistema de alarmas para que los procesos no se archiven por vencimiento de trminos e identificacin de menores agresores para adelantar acciones tempranas que permitan avanzar en procesos de cambios en conducta Dentro de los servicios sociales del Distrito se propender el apoyo a las familias que tienen dificultades para atender adecuadamente a sus nios y nias, con el fin de brindar la posibilidad que estas continen a cargo de los mismos siendo la familia la red de apoyo fundamental en los procesos de construccin de ciudadana Fortaleceremos el acceso a alternativas artsticas y deportivas variadas a los nios, nias y adolescentes pertenecientes a poblaciones vulnerables como un mecanismo idneo del uso del tiempo libre que propicia condiciones para el desarrollo fsico, psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo ptimo Generaremos programas de poltica pblica que permitan estimular las expresiones artsticas y habilidades cientficas y tecnolgicas de los nios, nias y adolescentes. Tambin implementaremos programas que apoyen el proceso educativo y la ocupacin del tiempo libre junto con acciones tendientes a eliminar el trabajo infantil; respecto a los adolescentes dirigiremos alternativas formativas para el trabajo y su vinculacin a actividades laborales, prcticas o similares en condiciones adecuadas y protectoras de la permanencia en el sistema educativo. Promoveremos mecanismos de participacin de nios, nias y adolescentes y sus familias, dentro de ello fortaleceremos los Consejos Tutelares de los derechos de la infancia y la adolescencia, como organizaciones de carcter cvico y comunitario, promoviendo la defensa de los derechos, mediante la participacin, concertacin, control social, y vigilancia, a travs de acciones solidarias de la familia, la sociedad y las autoridades e instituciones distritales y locales. Desarrollaremos una poltica pblica de derechos sexuales y reproductivos de los adolescentes, tendiente a la formacin del autocuidado, respeto y eleccin basada en valores, en armona con una ciudadana virtuosa y responsable desde una perspectiva de familia. Buscaremos que los jvenes asuman su sexualidad como parte de su integridad personal enmarcada en una decisin centrada en valores. En temas de adolescencia se pondr un especial nfasis en las medidas preventivas, que permitan al adolescente

vincularse a actividades que faciliten el desarrollo de su proceso de formacin fuera de actividades delictivas; especialmente se promover la vinculacin de adolescentes a actividades de trabajo social, comunitario, espacios polticos de participacin, deportivos, culturales, y dentro del marco legal a actividades laborales. Fortaleceremos los programas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas y de alternativas de rehabilitacin para nios, nias y adolescentes. c. Juventud Orientaremos nuestras acciones en crear condiciones Sociales, econmicas y polticas acorde a las necesidades de (1668.590) jvenes que representan el 22.6% de la poblacin total que vive en Bogot, siendo en su mayora de estratos 1,2 y 3; a travs del apoyo decidido y el cumplimento efectivo de sus derechos dentro de un marco de responsabilidad, invirtiendo en Educacin y capacitacin profesional de calidad con visin de futuro, articulada con las Universidades, el SENA y las Instituciones Tcnicas y Tecnolgicas, en las 20 localidades de Bogot Desarrollaremos en el Distrito el Sistema Distrital de Informacin sobre Juventud e implementaremos el sistema de tarifa diferencial en la oferta de servicios culturales, recreativos y deportivos para jvenes, por medio de la credencial joven. Incentivaremos con acceso a becas y crditos para educacin superior aquellos jvenes de estratos 1, 2 y 3 que desarrollen aportes a la ciudad desde la investigacin cientfica y el desarrollo desde el aula. Generaremos alianzas estratgicas entre la educacin media, la educacin superior y el sector empresa, para favorecer la inclusin acadmica de las y los jvenes del Distrito. Promoveremos las Pasantas Pblicas Juveniles como opcin de primer empleo en las entidades del Distrito para jvenes universitarios. Fomentaremos la creacin de empresa y empleo formal como estrategia para mejorar la calidad de vida de los jvenes y de sus familias, mediante una alianza entre el Distrito y la empresa privada, ya que segn el DANE el 34% de los jvenes entre (14 y 26) aos estn desempleados en la Ciudad. Fortaleceremos los programas dirigidos al deporte recreativo y de alto rendimiento, al arte, la msica, as como la participacin en los Consejos locales de Juventud. Fortaleceremos la credencial joven para la obtencin de descuentos en la oferta de servicios culturales, recreativos y deportivos que se realicen en el Distrito. Crearemos la Oficina de Juventud que se responsabilizar, coordinar y direccionar los recursos y programas del sector juvenil vigilando el cumplimiento eficiente y efectivo de las metas propuestas en nuestra administracin. d. Adulto Mayor Velaremos por el bienestar de nuestros Adultos Mayores, promoviendo acciones que satisfagan sus necesidades y motiven una cultura de respeto y de planeacin para una vejez activa, combatiendo el abandono familiar, la pobreza, la relegacin social, las malas condiciones de vivienda, salud y seguridad social. Fortaleceremos e implementaremos la poltica pblica integral, concertada y participativa, destinada al envejecimiento y a las personas mayores del Distrito. Se ampliar el nmero de adultos mayores beneficiarios del subsidio (bono de sostenimiento) y cupo en los comedores comunitarios, bajo una adecuada evaluacin socioeconmica, existir para los adultos mayores del Distrito, la posibilidad de acceder simultneamente al subsidio y al cupo en los comedores comunitarios de forma transitoria o permanente. Impulsaremos la creacin ms Hogares Geritricos y Gerontolgicos Pblicos en Bogot dada la insuficiencia de la red Distrital para atender a adultos mayores en condicin de indigencia y total abandono y garantizaremos condiciones de afecto, seguridad, salubridad y nutricin dentro de los hogares. Ejerceremos un mayor control al funcionamiento de los hogares geritricos y gerontolgicos que presten servicios de atencin a las personas mayores en el Distrito, encaminados a promover, defender y garantizar los derechos y el mnimo de condiciones necesarias para el logro de una vida plena. Ejecutaremos programas de insercin laboral para los adultos mayores en las que realicen actividades productivas adecuadas a sus capacidades, respetando su vocacin y actividades, desarrollaremos mecanismos que permitan el acceso a los crditos con propsitos productivos para el adulto mayor, promoviendo el empleo formal.

Promoveremos la creacin de Centros de Vida que aseguren alimentacin, orientacin psicosocial, atencin primaria en salud y capacitacin en actividades productivas. e. Poblaciones Vulnerables

Consolidaremos la Poltica Pblica para las Personas con Discapacidad, tendiente a mejorar la calidad de vida de

quienes la afrontan y sus familias, promoviendo el acceso en igualdad de oportunidades a los programas y proyectos, mediante la coordinacin y articulacin interinstitucional e intersectorial, construiremos dentro de los nuevos escenarios deportivos, espacios adecuados para la poblacin discapacitada, reestructuraremos Centros de Respiro para sus cuidadores y implementaremos la poltica de integracin en educacin que contemplar la vinculacin de nios, nias, adolescentes y jvenes en condicin de discapacidad a una educacin adecuada y pertinente a sus necesidades. De igual forma, trabajaremos por mejorar la accesibilidad en la infraestructura pblica de la ciudad para esta poblacin. Estableceremos medidas en conjunto con el gobierno nacional para facilitar el retorno de los desplazados a sus lugares de origen y durante su estada en la ciudad y en cumplimiento a la normatividad vigente, velaremos por el cubrimiento de necesidades bsicas como techo, salud, educacin y formacin, para que su paso por la ciudad sea una etapa de crecimiento en medio de un momento de crisis. Estableceremos una regulacin de la actividad de los vendedores informales en el espacio pblico que atienda y le de vida a los preceptos constitucionales y legales sobre el derecho al trabajo, a escoger profesin u oficio, de igualdad social y la adecuada conciliacin con la poltica de recuperacin y proteccin al espacio pblico con la destinacin al uso comn y a la funcin social que ste debe cumplir. Velaremos para que los habitantes de calle tengan condiciones dignas en los hogares de paso da y noche, y atencin integral en salud, alimentacin, arte, cultura y seguridad. Se llevar un adecuado seguimiento a los casos para incluir en el criterio de atencin, indicadores que den cuenta de una mejora en su condicin de vida. As mismo, existirn dentro de los hogares de paso, espacios para ejercer una labor productiva para aquellas personas que quieran vincularse y ejercer un arte u oficio de manera dirigida de forma que tal, que tengan un proceso efectivo de inclusin social. Llevaremos a cabo programas y proyectos, que fomenten tolerancia y respeto entre las diferencias culturales y tnicas, fortaleceremos los procesos organizacionales y/o culturales que reivindiquen los derechos de la poblacin afro descendiente, crearemos la Direccin de Asuntos para la Poblacin Negra, Afrocolombiana Raizal y Palenquera del Distrito como una entidad adscrita a la Secretaria Distrital de Planeacin, desde donde se direccionen las polticas y estrategias para la atencin integral de sta poblacin y en el marco de sta nueva instancia, pondremos en funcionamiento el Observatorio de Discriminacin Racial Distrital como herramienta de seguimiento y monitoreo que brinde informacin til en la evaluacin y construccin de polticas pblicas para el Distrito. Estableceremos mecanismos que permitan condiciones de igualdad real de los recuperadores de oficio en procesos contractuales vinculados a la gestin y manejo integral de los residuos slidos; determinaremos rutas selectivas para la recoleccin y transporte de productos aprovechables en la fuente, que garanticen la inclusin de los recuperadores de oficio y realizaremos las acciones y estudios de factibilidad y estructuracin jurdica, econmica y financiera necesarios para crear, adquirir o asociarse con empresas de Servicios Pblicos con la participacin del Distrito, las organizaciones de recicladores y bodegueros y los inversionistas privados, con el objeto que el Distrito pueda contar con una Empresa de Servicios de Reciclaje.

BOGOT: Ciudad de Valor: Mandato Ciudadano El presente Programa de Gobierno surge de miles de Bogotanos y Bogotanas, que invitan a todos los habitantes de la Capital a sumarse a la recuperacin de los valores, el buen ejemplo para gobernar, la transparencia, la integridad, la honestidad, la meritocracia y el orgullo por Bogot. La Ciudad de Valor que promovemos se basa en la renovacin absoluta del individuo con el propsito de lograr una calidad de convivencia y convergencia de la sociedad, a fin de alcanzar una ciudad ms Justa y de Oportunidades.

Las propuestas que ponemos a consideracin de todos los habitantes de Bogot han surgido de la concertacin de ideas y su validacin en foros, debates, mesas de trabajo y dilogos ciudadanos, en escenarios polticos, sociales y comunitarios. Este Programa de Gobierno responde al clamor de los habitantes de la capital, que como una sola voz, piden que se enfrente y acabe de manera decidida la corrupcin y la negligencia en la prestacin de los servicios del Estado, como las causas que generan las manifestaciones de la pobreza y los faltantes de equidad. Las lneas de este Mandato Ciudadano responden a las exigencias de las poblaciones pobres para ser incluidas con equidad a los sistemas educativos y de salud, de produccin y competitividad, y propone disminuir las brechas de la desigualdad. Igualmente plantea alcanzar la igualdad real de las mujeres y los hombres, lograr la Gobernabilidad con justicia ambiental y propender por la NO discriminacin contra el ser humano sin distingo de religin, nacionalidad, ideologa poltica o filosfica, sexo u orientacin sexual. La ciudad armoniosa que proponemos en esta concertacin ciudadana, invita a trabajar entre todas y todos por la reduccin de los factores de violencia e inseguridad y a atender de manera diligente los derechos concedidos a las personas y familias desplazadas, en la perspectiva de la garanta de los derechos humanos. A la vez, se considerarn las fortalezas de las administraciones anteriores, para ejecutarlas con pulcritud, eficacia, eficiencia y efectividad. El Programa de Gobierno que est en sus manos es posible llevarlo a la realidad si instauramos una nueva conducta poltica honesta en la capital, apuntalada en los valores que hacen mejores a los individuos y les permite transformar la sociedad. El Movimiento Poltico MIRA, y quienes lo hemos representado en cargos pblicos, as lo hemos demostrado, lo que ha generado simpata, respaldo y apoyo electoral de cada vez ms Bogotanos y Bogotanas, al generarse una convocatoria o movimiento de base social y comunitario en favor de la ciudad. Por eso nuestro gobierno ser convocante, incluyente, justo, equitativo, solidario y de oportunidades para todas y todos. Bienvenidos todos y todas para hacer de Bogot: una Ciudad de Valor, Justa y de Oportunidades! Cordialmente;

CARLOS EDUARDO GUEVARA VILLABN Candidato a la Alcalda de Bogot Movimiento Poltico MIRA