Modelo de demanda en contra del silencio administrativo

negativo

EXPEDIENTE :
ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01-2016
SUMILLA : Demanda contencioso administrativa
laboral contra el silencio administrativo negativo

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO

[NOMBRES Y APELLIDOS DEL DEMANDANTE], con DNI […],

con domicilio real en […], con domicilio procesal en […], con
domicilio electrónico en la casilla […]; a Ud., respetuosamente,
digo:

I.- DEMANDADOS Y SU DOMICILIO

1.- Por ser el centro de trabajo y lugar donde se generó la actuación
impugnable, la GERENCIA DE LA RED ASISTENCIAL DE […], debidamente
representado por […], a quien se deberá de notificar en […].
2.- Por ser el pliego presupuestal, al SEGURO SOCIAL DE SALUD –
ESSALUD – debidamente representado por su Presidente Ejecutivo […], a
quien se deberá de notificar en […]
3.- Por ser la administrada afectada a […], a quien se deberá de notificar en
[…]

II.- PETITORIO
Como pretensión principal, solicito se declare la nulidad total de la
resolución ficta que en silencio administrativo negativo desestima mi
recurso administrativo de apelación por contravenir el numeral 8.27 de la
Directiva 05-GCRH-OGA-ESSALUD-2008; y, como consecuencia:
Como primera pretensión accesoria, se proceda a declarar la pérdida
de la condición de ganadora de la Sra. […] en el Proceso de Selección
de Personal 002-PVA-RAJUL-2009 en ejecución del numeral 8.27 de
la Directiva 05-GCRH-OGA-ESSALUD-2008.
Como segunda pretensión accesoria, se me declare ganador para
ocupar la plaza de Químico Farmacéutico para el Policlínico […] en el
Proceso de Selección de Personal 002-PVA-RAJUL-2009.

III.- AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

En el presente caso, se agota la vía administrativa con el silencio
administrativo negativo operado respecto de mi recurso administrativo de
apelación conforme al Art. 218.2, inciso b), de la Ley 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General – que indica “Son actos que agotan la
vía administrativa: […] b) El acto expedido o el silencio administrativo
producido con motivo de la interposición de un recurso de apelación”.

IV.- PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA

En el presente caso, se impugna el silencio administrativo negativo respecto
de nuestro recurso de apelación por lo que el Art. 19, inciso 3, del TUO de la
Ley 27584 indica “La demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes
plazos: […] 3. Cuando se trate de silencio administrativo negativo, se
observará lo establecido en el numeral 188.5 del artículo 188 de la Ley 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General […]”. A su vez el art. 188.5 de la
Ley 27444 indica “El silencio administrativo negativo no inicia el cómputo de
plazos ni términos para su impugnación.” Dentro de este contexto, la
presente demanda se encuentra dentro del plazo legal al nunca haber
recibido respuesta mi recurso de apelación.

V.-ACTUACIÓN IMPUGNABLE
Se impugna el silencio administrativo previsto en el art. 4, inciso 2, del TUO
de la Ley 27584 que indica “Son impugnables en este proceso las siguientes
actuaciones administrativas: […] 2. El silencio administrativo”.

VI.- PRETENSIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS

Siendo que el silencio administrativo negativo tiene el carácter de
resolución1 se solicita se declare su nulidad, además, del reconocimiento de
situaciones jurídicas, conforme al Art. 5 del TUO de la Ley 27584 que
establece “En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse
pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaración de nulidad,
total o parcial o ineficacia de actos administrativos. 2. El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de
las medidas o actos necesarios para tales fines.”

VII.- FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- El demandante se presentó al Proceso de Selección de Personal 002-
PVA-RAJUL-2009, adjuntando los requisitos en la convocatoria de fecha
marzo del 2009, para ocupar la plaza de QUÍMICO FARMACÉUTICO.
2.- Concluido el Proceso de Selección del Personal, los integrantes de la
Comisión de Selección de Personal publicaron los resultados finales
otorgando el primer lugar a […] y al demandante el segundo lugar y primer
elegible.
3.- Estando en desacuerdo con estos Resultados Finales interpuse recurso
administrativo de apelación el cual hasta la fecha no ha sido resuelto
motivando la presentación de esta demanda.

De la nulidad de la resolución ficta

1
4.- La resolución ficta debe ser declarada nula por cuanto se acredita que
[…] realizó lo siguiente:
4.1.- Con fecha 07 de abril del 2009, […] presenta el Formato 1 de
SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN PROCESO DE SELECCIÓN DE
PERSONAL – ESSALUD, a la que se adjuntó el FORMATO 2 sobre
DECLARACIÓN JURADA DE NO TENER IMPEDIMENTO que respecto
de “Tener relación, parentesco, vínculo matrimonial o unión de hecho
con autoridad, funcionario de confianza o directivo, asesor o servidor
de ESSALUD.” Indica “NO”.
4.2.- Posteriormente, el 23 de abril de 2009, […] presenta otra
DECLARACIÓN JURADA que respecto de “Tener relación, parentesco,
vínculo matrimonial o unión de hecho con autoridad, funcionario de
confianza o directivo, asesor o servidor de ESSALUD.” Nuevamente
indica “NO”.
4.3.- Sin embargo, el mismo 23 de abril del 2009, […] llena la FICHA
ÚNICA DE PERSONAL que en su segunda página se pregunta “TIENE
PARENTESCO POR CONSANGUINIDAD O CONYUGE CON ALGÚN
SERVICIO, FUNCIONARIO O DIRECTIVO DEL SEGURO SOCIAL DE
SALUD HASTA EL CUARTO GRADO DE CONSANGUINIDAD O 2 DE
AFINIDAD” Indica “SI”, y consigna como primo a MONICA CARRAZCO
CHAMBI, configurándose de esta manera un supuesto de
consignación de datos falsos en las declaraciones juradas.
5.- Es así que el numeral 8.27 de la Directiva 05-GCRH-OGA-ESSALUD-
2008 “NORMAS QUE RIGEN LA SELECCIÓN DE PERSONAL EN EL SEGURO
SOCIAL DE SALUD –ESSALUD” indica lo siguiente: “De verificarse omisión
de información o consignación de datos falsos en las Declaraciones Juradas,
se procederá a la eliminación del postulante en la etapa en que se encuentre el
proceso; de haber concluido éste, perderá la condición de ganador o elegible
que pueda haber alcanzado.” LA CONTRAVENCIÓN A ESTA NORMA ES LO
QUE HACE NULA DE PLENO DERECHO LA RESOLUCIÓN FICTA
IMPUGNADA.

De las pretensiones de reconocimiento

6.- Como consecuencia de la nulidad antes indicada y en cumplimiento de
la Directiva indicada se deberá de declarar la pérdida de la condición de
ganador de la Sra. […], para que con dicha pérdida se me declare ganador
para ocupar la plaza de Químico Farmacéutico para el Policlínico […] en el
Proceso de Selección de Personal 002-PVA-RAJUL-2009.

VIII.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

El numeral 8.27 de la Directiva 05-GCRH-OGA-ESSALUD-2008 “NORMAS
QUE RIGEN LA SELECCIÓN DE PERSONAL EN EL SEGURO SOCIAL DE
SALUD –ESSALUD” que expresamente ampara la situación demandada al
indicar: “De verificarse omisión de información o consignación de datos falsos
en las Declaraciones Juradas, se procederá a la eliminación del postulante en
la etapa en que se encuentre el proceso; de haber concluido éste, perderá la
condición de ganador o elegible que pueda haber alcanzado.”

IX.- MONTO DEL PETITORIO

Siendo nuestra pretensión una de nulidad de acto administrativo y
reconocimiento de derechos no patrimoniales, no es cuantificable en
dinero.

X.- VÍA PROCEDIMENTAL

Si bien esta no es requisito de la demanda, conforme al art. 27 del TUO de la
Ley 27584 la presente se tramita en la vía del PROCESO ESPECIAL.

XI.- MEDIOS PROBATORIOS

1.- Recurso Administrativo de Apelación en contra de los resultados finales
del Proceso de Selección de Personal 002-PVA-RAJUL-2009, con la
finalidad de acreditar el agotamiento de la vía administrativa.
2.- Formato 1 de SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN PROCESO DE
SELECCIÓN DE PERSONAL – ESSALUD presentado por […] el 07 de abril del
2009, con la finalidad de acreditar la participación de la mencionada
administrada en el proceso de selección indicado.
3.- FORMATO 2 sobre DECLARACIÓN JURADA DE NO TENER
IMPEDIMENTO presentado por […] con la finalidad de acreditar que
respecto de “Tener relación, parentesco, vínculo matrimonial o unión de
hecho con autoridad, funcionario de confianza o directivo, asesor o servidor
de ESSALUD.” Indica “NO”.
4.- DECLARACIÓN JURADA de […] de 23 de abril del 2009 con la finalidad de
acreditar que respecto de “Tener relación, parentesco, vínculo matrimonial
o unión de hecho con autoridad, funcionario de confianza o directivo,
asesor o servidor de ESSALUD.” Nuevamente indica “NO”.
5.- FICHA ÚNICA DE PERSONAL de […] del 23 de abril del 2009 con la
finalidad de acreditar que en su segunda página se pregunta “TIENE
PARENTESCO POR CONSANGUINIDAD O CONYUGE CON ALGÚN
SERVICIO, FUNCIONARIO O DIRECTIVO DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD
HASTA EL CUARTO GRADO DE CONSANGUINIDAD O 2 DE AFINIDAD”
Indica “SI”, y consigna como primo a MONICA CARRAZCO CHAMBI,
configurándose de esta manera un supuesto de consignación de datos
falsos en las declaraciones juradas.
6.- Directiva 05-GCRH-OGA-ESSALUD-2008 “NORMAS QUE RIGEN LA
SELECCIÓN DE PERSONAL EN EL SEGURO SOCIAL DE SALUD –ESSALUD”
con la finalidad de acreditar que en su numeral 8.27 se indica: “De
verificarse omisión de información o consignación de datos falsos en las
Declaraciones Juradas, se procederá a la eliminación del postulante en la
etapa en que se encuentre el proceso; de haber concluido éste, perderá la
condición de ganador o elegible que pueda haber alcanzado.”
XII.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
1-B Recurso Administrativo de Apelación en contra de los resultados finales
del Proceso de Selección de Personal 002-PVA-RAJUL-2009.
1-C Formato 1 de SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN PROCESO DE
SELECCIÓN DE PERSONAL – ESSALUD.
1-D FORMATO 2 sobre DECLARACIÓN JURADA DE NO TENER
IMPEDIMENTO presentado por […].
1-E DECLARACIÓN JURADA de […] de 23 de abril del 2009.
1-F FICHA ÚNICA DE PERSONAL de […] del 23 de abril del 2009.
1-G Directiva 05-GCRH-OGA-ESSALUD-2008 “NORMAS QUE RIGEN LA
SELECCIÓN DE PERSONAL EN EL SEGURO SOCIAL DE SALUD –ESSALUD”.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido admitir a trámite la presente demanda.

PRIMERO OTROSI.- Conforme al Art. 24 del TUO de la Ley 27584 que

establece “Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de ser el caso, a
la Entidad Administrativa, a fin de que el funcionario competente remita
copia certificada del expediente con lo relacionado a la actuación
impugnada”, solicitamos se proceda conforme a esta norma al admitir la
demanda.

Arequipa, 16 de enero del 2016.

[Firma del demandante y del Abogado]