LA INCLUSIN UNA UTOPA POSIBLE

RESUMEN En concordancia con los procesos y los retos planteados desde el campo tendencial Internacional y Nacional el presente escrito hace un llamado desde lo Humano a reflexionar sobre la discriminacin de la que han sido victimas histricamente las personas en situacin de discapacidad; apartadas de los colectivos sociales, culturales, polticos y especialmente los educativos. La reflexin entonces desde los cambios paradigmticos es creer en lo posible, en lo alcanzable y hacer efectivo en la prctica el principio de UNA SOCIEDAD PARA TODOS. Autor: Adriana Del Pilar Ayala Posso. Magistra en Educacin Ella est en el horizonte, dice Fernando Birri. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos ms all. Por mucho que yo camine nunca la alcanzar. Para qu sirve la UTOPA? Para eso sirve: Para caminar. Eduardo Galeano. las palabras andantes

Todas las formas de ser y existir son igualmente legtimas y por tanto TODAS deben ser reconocidas, desfigurando aquellos imaginarios que nos hacen pensar en errores de la naturaleza, que empobrecen la grandeza de la diferencia; lo humano no es homogneo, ni uniforme, es diverso y multimodal. Encuentros como este tienen como propsito fundamental reflexionar sobre los problemas de exclusin generados por los diversos obstculos relacionados con la discriminacin a grupos vulnerables de la sociedad especialmente los nios, las nias y jvenes en situacin de discapacidad. Reunirnos hoy tiene como propsito lograr el aprendizaje de la no discriminacin de personas que ven, hablan, escuchan, caminan y piensan distinto; con el fin de hacer que todas ellas sean incorporadas de forma natural desde el simple pero a su vez complejo principio de humanidad. Es as como se piensa en eliminar paulatinamente aquellas formas de discriminacin que son tan sutiles y se vuelven difciles de comprender; pero una vez identificadas pueden ser solucionadas. Es extrao, como en la realidad no existen espacios sociales y pedaggicos para todas las condiciones humanas. As pues el reto es construir prcticas eficientes que convoquen a los nios, nias y jvenes con o sin discapacidad en todos los espacios escolares y sociales, convirtindolos en ambientes comunes para unos y otros, multiplicando de esta manera el concepto y la prctica de una sociedad inclusiva o una SOCIEDAD PARA TODOS. La ley en s misma, no garantiza su accin de cumplimiento; por eso se requiere generar sensibilidad social en todos aquellos que de diferentes maneras estn involucrados en proyectos sociales, educativos, culturales, deportivos, etc. Y as aporten en la transformacin por una mentalidad inclusiva. La nia, el nio, el joven y el adulto en condicin de discapacidad es un sujeto de derecho sin excepcin, de all que sea indispensable eliminar toda forma de jerarquizacin de las condiciones humanas que crea categoras del diferente no desde su valor en lo diverso; ya que lo humano se manifiesta de infinitas maneras; como una maravillosa oportunidad de aprender sobre la variedad de vida de otras personas, y tambin sobre el significado de ser humano, ser incluido, valorado y respetado por quien se es en un mundo diverso y plural por naturaleza.

Estas reflexiones sobre la humanidad permiten transformar as mismo su concepcin. Reconocer el capital humano en su diversidad permitir visualizar toda empresa o proyecto de manera creativa e innovadora y generar impacto social, pedaggico y por ende poltico desde un nuevo paradigma, que reconoce en lo humano lo diverso; con la claridad que el derecho a la igualdad en calidad de ciudadano no puede quedar desvinculado del reconocimiento a las diferencias. Es as como toda prctica educativa y social en funcin de sus proyectos, no tiene pretextos para dejar a alguien por fuera, ms bien, estos deben romper con todo tipo de barreras: de aprendizaje, fsicas, comunicativas, sociales, de participacin, entre otras. La anterior reflexin justifica su pertinencia e importancia desde el marco legal internacional y nacional a saber: en 1990, por la Convencin de UNESCO 2 relativa a la lucha contra las discriminaciones en materia de enseanza, los Estados de ambas Partes se comprometieron a hacer obligatoria y gratuita la enseanza primaria, generalizar y hacer accesible a todos la enseanza secundaria en sus diversas formas y, hacer accesible a todos, en condiciones de igualdad total y segn la capacidad de cada uno, la enseanza superior. Esta Convencin demarc el concepto discriminacin para referirse con l a toda distincin, exclusin, limitacin o preferencia, fundada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, las opiniones polticas o de cualquier otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de trato en la esfera de la enseanza y, en especial excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseanza, limitar a un nivel inferior la educacin de una persona o de un grupo, instituir o mantener sistemas o establecimientos de enseanza separados para personas o grupos, o colocar a una persona o a un grupo en una situacin incompatible con la dignidad humana. De esta manera, se hace evidente la relacin que existe en el organismo internacional entre la educacin superior y la sociedad, pero tambin cabe anotar, que en el trmino ciudadano, se incluye a toda la poblacin perteneciente por nacimiento o aceptacin nacional a un pas o territorio nacional, por lo tanto se cobija a la poblacin sin distingo de ningn tipo o condicin. Se han generado declaraciones en las que cabe citar Salamanca, Dakar y Jomtier en las que se promueve la igualdad de derechos, la necesidad de generar acciones que posibiliten igualdad de condiciones y fundamentalmente la educacin como un derecho para todos. Desde la Constitucin Nacional 1.991 En el marco de la Constitucin Nacional de Colombia 1991 sita el derecho a la igualdad de oportunidades para el desarrollo humano, la participacin social, bajo la consideracin del hombre como un ser integral. As en el Captulo I. De los derechos fundamentales, resalta especficamente el siguiente texto: Artculo 67: La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social, con ella se busca el acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes de la cultura3 Artculo 44: Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y seguridad social, la alimentacin equilibrada, () el tener una familia y no ser separado de ella, el cuidado, y el amor, la educacin ()4 Con relacin a poblaciones vulnerables:
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UNESCO. Conferencia mundial de Jomtien de 1990. Constitucin Poltica Nacional 1991. 4 Ibid., pg 19

Artculo 13: El estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltrato que contra ellas se cometan ()5 Para poblaciones con discapacidad: Artculo 47: Se dar proteccin para las personas con disminucin fsica, sensorial, psquica. Es obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y habilitacin profesional y tcnica a quienes la requieran () 6 Artculo 68: La erradicacin del analfabetismo y la educacin de las personas con limitaciones fsicas o mentales () son obligaciones especiales del Estado.7 Los diferentes gobiernos han promulgado Leyes y polticas a favor de la poblacin en situacin de discapacidad, un ejemplo de ello son la ley 324 de 1996, el Decreto 2082 de 1996, Resolucin 2565 de 2.003, lo que evidencia voluntad poltica por parte del Estado y el distrito capital con su Poltica Pblica Para la Poblacin con Discapacidad decreto 470 del 2.007. Desde la Ley General de Educacin En relacin con lo propuesto en la Constitucin Nacional de 1991 la Ley General de Educacin. Ley 115 del 8 de febrero de 1998 define la educacin en Colombia como un sistema que atiende a la diversidad de la poblacin. En los siguientes apartados se desglosan especficamente tales lineamientos: En el Ttulo III, Captulo 1 en los siguientes artculos y pargrafos refiere a la educacin para personas con limitaciones o capacidades excepcionales: Artculo 46. Integracin con el servicio educativo La educacin para personas con limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas, cognoscitivas, emocionales o con capacidades intelectuales excepcionales es parte integrante del servicio pblico educativo. Los establecimientos educativos organizarn directamente o mediante convenio, acciones pedaggicas y teraputicas que permitan el proceso de integracin acadmica y social de dichos educandos9. No obstante la distancia entre las polticas y su prctica evidencia dificultades referidas al acceso, los servicios y la participacin en actividades, especialmente relacionadas con lo econmico y la sociocultural; de tal manera que el Plan Decenal 2.006 - 20016 considera dentro de sus prioridades y metas a 10 aos: Educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana Macro objetivos. Inclusin, diversidad, diferencia, identidad y equidad. Disear y aplicar polticas pblicas articuladas intra e intersectorialmente que garanticen una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, basadas en:
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Enfoque de derechos y deberes. Principios de equidad, inclusin, diversidad social, econmica, cultural, tnica, poltica, religiosa, sexual y de gnero. Valoracin y tratamiento integral de los conflictos. Respeto por la biodiversidad y el desarrollo sostenible.

Ibid., pg 14 Ibid., pg 20 7 Ibid., pg 24 8 Ley General de Educacin. Ley 115 del 8 de febrero de 1994. Ttulo III. Modalidades de atencin educativa a poblaciones. Captulo 1 Educacin para personas con limitaciones o capacidades excepcionales. Bogot. Ministerio de Educacin Nacional, 1995 9 Ibid., pg 31-32

Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable con Necesidades Educativas Especiales Aplicar polticas intra e intersectoriales para el y la restitucin del derecho a una educacin con calidad de todos los grupos poblacionales vulnerables, mediante la adopcin de programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos. Macro metas. Inclusin diversidad, diferencia, identidad y equidad. Se han incrementado, en cantidad y calidad, las instituciones de educacin, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil con planes, programas y proyectos pedaggicos orientados al reconocimiento de las diferencias culturales, tnicas, religiosas, polticas, socioeconmicas, de opcin sexual y de gnero que garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos y civiles en el marco de la poltica pblica del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos (PLANEDH) Inversin y equidad. Para el ao 2016 se garantizar el acceso, permanencia y gratuidad de la educacin desde la atencin integral de primera infancia hasta la educacin media para todos, pertinente, descentralizada y otorgando prioridad a las poblaciones marginales, grupos tnicos y sectores en condicin de vulnerabilidad. Equidad: Acceso, Permanencia y Calidad Macro objetivos. Derecho a la educacin. Garantizar y promover, por parte del Estado, a travs de polticas pblicas, el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusin, as como la permanencia en el mismo, en todos los niveles: inicial, bsico, medio y superior. Necesidades educativas especiales y reconocimiento a la diversidad cultural y tnica. En el 2010, el Estado garantiza el acceso, permanencia, pertinencia y calidad de la educacin a la poblacin con necesidades educativas especiales, poblacin con prcticas culturales y sociales diversas, en la medida de sus condiciones y caractersticas particulares, incorporando la interculturalidad. lo ms importante de los seres humanos es lo que todos tienen en comn, que es precisamente su dignidad, su igualdad esencial y sus derechos. Eroles y Ferreres (2002) La inclusin debe ser asumida como un cambio social y por ende una transformacin del sistema en general; estas nuevas formas de conceptualizarlas se ligan evidentemente a cambios en las ideologas, polticas, factores sociales, econmicos y culturales, el trmino diversidad es bastante utilizado, lo cual en criterio de Arnaiz (1999:3) Pretende acabar con cualquier tipo de discriminacin, expresiones peyorativas y malsonantes, as como abrir un amplio espacio y rico abanico respecto al ser diferente. Indudablemente, no basta con que se produzcan solamente cambios en el vocabulario y las expresiones, sino que lo verdaderamente importante es que el cambio se produzca en el pensamiento y las actitudes, y se traduzca en nuevos planteamientos de solidaridad y tolerancia en nuestra sociedad, y en nuevas prcticas educativas que traigan consigo una nueva forma de enfrentarse a la pluralidad y multiculturalidad del alumnado. (p.3). Segn Stainback y Stainback (1999:15).Es ms que un mtodo, una filosofa o un programa de investigacin. Es una forma de vivir. Tiene que ver con el vivir juntos, con la acogida del extrao y con volver a ser todos uno. Est usted dispuesto a construir una comunidad en la que se pueda vivir sin discriminacin ni exclusiones?

BIBLIOGRAFIA

UNESCO. Conferencia mundial de Jomtien de 1990. Constitucin Poltica Nacional 1991. Ley General de Educacin. Ley 115 del 8 de febrero de 1994. Ttulo III. Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 EROLES, FERRERES. La discapacidad: Una cuestin de derechos humanos. Central de trabajadores argentinos CTA, Espacio editorial, Instituto de estudios y formacin CTA. Buenos Aires Argentina, 2002. ARNAIZ, Pilar; MARTNEZ, Rogelio y LPEZ Laura. Atencin a la diversidad en contextos inclusivos. Facultad de Educacin Universidad de Murcia. 2001