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 PROGRAMA DEL CURSO

INFORMACIÓN DEL CURSO

Tipo de programa: Pregrado

Nombre del curso: Acciones Públicas (Épsilon y J)
Código: DERE-3302
Sección: 3
Facultad: Derecho
Periodo académico: 2023-10
Horario: martes y jueves 9:30 am a 10:50 am
Modalidad: presencial
Salón: ML 515
Plataforma del curso: Bloque Neón

INFORMACIÓN DE LA PROFESORA Y LOS MONITORES

Nombre profesora: Carolina Moreno Velásquez

Correo electrónico: camoreno@uniandes.edu.co
Horario de atención a estudiantes: miércoles 9am a 12 m (cita previa)
Lugar de atención a estudiantes: Teams o presencial (RGC-334)

Monitor: Juan Camilo Monsalve García (jc.monsalve@uniandes.edu.co)

INTRODUCCIÓN Y DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CURSO

El acceso a la justicia es un aspecto fundamental para el ejercicio de una ciudadanía

plena en una sociedad democrática como lo es la colombiana. El acceso a la justicia no
solo permite la resolución de los conflictos por los canales institucionales, sino que
también posibilita que las personas puedan participar activamente en los asuntos públicos
que interesan a la colectividad. Las acciones judiciales hacen posible que las personas
satisfagan intereses litigiosos individuales o particulares. Sin embargo, las acciones
judiciales también permiten que las personas activen la justicia para tramitar cuestiones
de interés colectivo, en las que los resultados del litigio van más allá del interés particular,
trascendiendo al ámbito del interés público.
La Constitución del 91 estableció un generoso catálogo de derechos disponibles para las
personas, tanto de carácter fundamental, así como sociales, económicos, culturales y
ambientales (DESCA). Además de los derechos, la Carta del 91 incorporó también un
conjunto de acciones públicas orientadas a hacer efectivos dichos derechos, lo cual
marcó un hito transformador en la historia política, jurídica, económica y social de nuestro
país.
Durante las últimas décadas, muchas de las luchas y conquistas sociales cambiaron de
escenario de definición. Desde entonces, a través del uso de las acciones públicas, como
lo son las de tutela, inconstitucionalidad, popular, de grupo, de cumplimiento y nulidad,
actualmente se resuelven todo tipo de asuntos de interés público.   A lo largo de las
décadas recientes, la justicia, especialmente la Constitucional y la Contencioso
Administrativa, se ha constituido en un escenario muy relevante en el que se redefine
constantemente la agenda pública y se promueve el diseño e implementación de
importantes políticas públicas. Asimismo, la justicia se ha convertido en un espacio para
la defensa de los derechos e intereses de los grupos y personas históricamente excluidos.
El presente curso ofrece una aproximación a los distintos mecanismos previstos en el
ordenamiento jurídico colombiano para promover la discusión y definición de asuntos de
interés público, tanto en sede administrativa como judicial. Para ello, el curso se organiza
en tres partes. En la primera, se estudia el procedimiento administrativo en virtud del cual
se expiden las decisiones administrativas, tanto de carácter general como particular, así
como los mecanismos para interactuar con la administración y controvertir los actos que
ésta expide, tales como el derecho de petición, los recursos y la revocación directa. La
segunda parte se dedica al estudio de los medios de control de competencia de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, haciendo especial énfasis en las acciones
públicas, tales como, nulidad, nulidad por inconstitucionalidad, control inmediato de
legalidad, popular, de grupo y de cumplimiento. La tercera y última parte se concentra en
las acciones públicas de conocimiento de la Jurisdicción Constitucional, como lo son la
tutela, el habeas corpus y la inconstitucionalidad, pero con especial énfasis en la primera
(tutela).
Además de tener un propósito de conexión entre el derecho y la realidad, este curso
también tiene un compromiso explícito y transversal con la formación ética de los futuros
abogados. En tanto curso épsilon, a lo largo de todo el semestre se expondrá a los
estudiantes a la identificación y análisis de las tensiones éticas presentes en el uso del
derecho procesal y la administración de justicia como instrumentos para promover
cambios estructurales o abanderar causas sociales. Así, el curso promoverá una
discusión activa y permanente sobre cuestiones como las siguientes: ¿es justo el
derecho? ¿el acceso a la justicia es un propósito realizable? ¿tiene la profesión legal un
privilegio de cara al acceso a la justicia? ¿son realmente públicas las acciones públicas?
¿es el derecho procesal una ventana o un obstáculo para acceder a la justicia? ¿puede
ser el derecho un instrumento de cambio social? ¿a favor de quién? ¿cuáles son los
intereses/necesidades que protege/privilegia el derecho y la administración de justicia?,
entre otras.
El curso será una oportunidad para que las y los estudiantes comprendan cómo su
práctica en el consultorio jurídico, a la que están próximos a comenzar, será una
oportunidad valiosa para abordar este tipo de inquietudes.

OBJETIVOS:
1. Leer y analizar críticamente literatura, normativa y jurisprudencia relevante sobre
las acciones públicas en el contexto colombiano.
2. Estudiar las acciones públicas a partir de casos y situaciones reales, con el fin de
explorar los retos y potencialidades que aquellas presentan para canalizar
iniciativas de interés general.
3. Reflexionar y argumentar acerca del uso de la administración de justicia, y de las
acciones públicas en particular, como instrumentos de transformación social.
4. Proponer alternativas de solución a problemáticas sociales complejas, mediante el
diseño de estrategias de litigio de interés público, a partir del uso de las acciones
públicas.
 5. Analizar desde una perspectiva ética el papel del derecho y la profesión legal en el
acceso a la justicia y, particularmente, a través del uso de las acciones públicas.
6. Explorar el rol de juez a partir del estudio y la decisión de casos sobre acciones
públicas que permita a los estudiantes explorar habilidades judiciales.

CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA
I. Sede administrativa: procedimiento administrativo
1. El derecho de petición y la iniciación del procedimiento administrativo
2. Respuesta a petición y acto administrativo
3. Publicidad de los actos administrativos
4. Recursos / vía gubernativa
5. Decisión frente a los recursos
6. Conclusión del procedimiento administrativo
7. Revocación directa
II. Sede judicial: Jurisdicción Contencioso Administrativa
1. Aspectos generales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
2. Acciones y medios de control:
2.1. Nulidad simple y nulidad y restablecimiento del derecho
2.2. Nulidad por inconstitucionalidad
2.3. Control inmediato de legalidad
2.4. Acción de cumplimiento
2.5. Acción popular
2.6. Acción de grupo
III. Sede judicial: Jurisdicción Constitucional
1. Aspectos generales de la Jurisdicción Constitucional
2. Acción de tutela
3. Desacato
4. Habeas corpus
5. Acción pública de inconstitucionalidad
METODOLOGÍA
Este curso se desarrolla mediante una combinación permanente de dos elementos. Por
una parte, toma como base el estudio de los marcos normativos y la jurisprudencia
relevantes de cada una de las acciones objeto de estudio. Por otra, propone el análisis y
resolución de casos reales que se han litigado o se podrían litigar a través de una o varias
de estas acciones públicas. En este curso las y los estudiantes tendrán la oportunidad de
explorar el uso de las acciones públicas desde el rol de los litigantes, la sociedad civil y de
quienes administran justicia y deciden estos casos. De esta manera, el curso promueve
un acercamiento a las acciones públicas del ordenamiento jurídico colombiano desde una
perspectiva práctica y en diálogo con la realidad y las cuestiones sociales.
La cátedra activa es la principal metodología mediante la cual se desarrolla el curso. Esta
metodología de enseñanza permite que la profesora presente de manera estructurada los
temas y que los estudiantes, mediante su participación -informada y permanente- logren
afianzar los conocimientos que se van construyendo colectivamente a lo largo del curso.
Teniendo en cuenta que la participación es un aspecto fundamental para el adecuado
desarrollo de la clase, la profesora promoverá constantemente espacios para que los
estudiantes intervengan de manera informada y argumentada en todas las sesiones. La
valoración de esta participación se verá reflejada en la nota final del curso.

Para el adecuado desarrollo de las clases, se recomienda tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:

Previamente a cada sesión, los estudiantes tendrán a disposición un conjunto de

preguntas orientadoras (PO). Estas preguntas buscan facilitar a los estudiantes la
comprensión y preparación de las lecturas asignadas para la clase correspondiente, así
como la identificación de los aspectos sobre los cuales se enfatizará en la sesión, sea
esta presencial o virtual.

Al inicio de cada sesión, la profesora podrá designar, aleatoriamente, a un grupo, el cual

tendrá a su cargo la presentación inicial de los aspectos más relevantes de la sentencia
asignada como lectura (hechos, decisión de primera y segunda instancia y
consideraciones centrales). Esta actividad de análisis de jurisprudencia se realizará en
grupos, conformados autónomamente por los estudiantes, los cuales deberán mantenerse
durante todo el semestre. Una vez elegido el grupo, la profesora designará aleatoriamente
a un estudiante, quien deberá hacer la presentación en nombre de todos los integrantes
del grupo. La nota obtenida por dicho estudiante será aplicada a todos los integrantes del
grupo. Si el estudiante no se encuentra preparado o presente para hacer el análisis, la
profesora llamará a un segundo estudiante. Si este tampoco lo puede hacer, el grupo
obtendrá la nota 0 y tendrá una siguiente oportunidad en el semestre, la cual se calificará
sobre cuatro (4). Se recomienda a los estudiantes preparar cada una de las sesiones
mediante la realización de las lecturas asignadas, teniendo en cuenta las preguntas
orientadoras (PO) correspondientes.

EVALUACIÓN
o Parcial 1: 25%
o Parcial 2: 30%
o Parcial 3: 30%
 o Análisis de jurisprudencia: 15%

En las evaluaciones de cada módulo se podrán combinar componentes de tipo individual

y grupal.

NOTAS
De acuerdo con la política adoptada por la Universidad, el sistema de calificación del
curso será cuantitativo (numérico), teniendo en cuenta la distribución porcentual antes
indicada. La nota numérica del curso no se aproximará en ningún caso. Se aclara,
especialmente, que no se aproximará ninguna nota inferior a 3,0.

OTRAS REGLAS BÁSICAS DEL CURSO

Todos los recursos del curso (lecturas, audios, mapas, preguntas orientadoras) estarán
disponibles en la plataforma del curso Bloque Neón (bloqueneon.uniandes.edu.co). Este
será además el canal oficial de comunicación entre estudiantes, los monitoresy la
profesora, razón por la cual se recomienda revisarlo permanentemente. Todo documento
o instrucción que sea comunicado a través de este medio se entenderá que ha sido
conocido por todo el curso.

La presentación y validación de excusas se hará conforme a lo dispuesto en el

Reglamento de Estudiantes de Pregrado de la Universidad. Cuando se elaboren
actividades en horas de clase, sólo serán calificados los trabajos que efectivamente
fueron realizados por los estudiantes que asistieron a la sesión. Quienes no asisten a la
correspondiente clase obtendrán la nota cero (0,0) en el respectivo ejercicio.

Los reclamos frente a las calificaciones se tramitarán de acuerdo con lo previsto por el
Reglamento General de Estudiantes de Pregrado vigente. Para la solicitud de segundo
calificador, deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios, adoptados por el Consejo
de Facultad.

CRITERIOS PARA LA CONCESIÓN DE UN SEGUNDO CALIFICADOR

La siguiente tabla prevé un cuestionario con los criterios para la concesión de un segundo
calificador, aprobados por el Consejo de Facultad.   En caso de considerar pertinente la
solicitud de un segundo calificador, deberá seguir el procedimiento estipulado en los
artículos 62, 63 y 64 del RGEPr.
PROTOCOLO MAAD
  El miembro de la comunidad que sea sujeto, presencie o tenga conocimiento de una
conducta de maltrato, acoso, amenaza, discriminación, violencia sexual o de género
(MAAD) deberá poner el caso en conocimiento de la Universidad. Ello, con el propósito de
que se puedan tomar acciones institucionales para darle manejo al caso, a la luz de lo
previsto en el protocolo, velando por el bienestar de las personas afectadas. 
 
Para poner en conocimiento el caso y recibir apoyo, usted puede contactar a:
 
1.     Línea MAAD: lineamaad@uniandes.edu.co   
2.     Ombudsperson: ombudsperson@uniandes.edu.co
3.     Decanatura de Estudiantes: Correo: centrodeapoyo@uniandes.edu.co
4.     Red de Estudiantes: 
PACA (Pares de Acompañamiento contra el Acoso) paca@uniandes.edu.co
Consejo Estudiantil Uniandino (CEU) comiteacosoceu@uniandes.edu.co”
 
Consulte la ruta de atención del protocolo MAAD a través de este enlace:
https://derecho.uniandes.edu.co/sites/default/files/Ruta-Atencion-Protocolo-MAAD.pdf

AJUSTES RAZONABLES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Si usted tiene alguna discapacidad visible o invisible y requiere de algún tipo de apoyo
para estar en igualdad de condiciones con los y las demás estudiantes del curso, se le
solicita informar a su profesor/a para que puedan realizarse dichos ajustes a la mayor
brevedad posible. También puede acudir a la Decanatura de Estudiantes (DECA)
(https://decanaturadeestudiantes.uniandes.edu.co/index.php/es/servicios-de-
consejeria/atencion-padres ; Bloque Ñf ext. 2230; horario de atención L-V 8am-5pm) o al
Programa de Acción por la Igualdad y la Inclusión Social (PAIIS) de la Facultad de
Derecho (paiis@uniandes.edu.co; Consultorio Jurídico de la Universidad) para obtener
acompañamiento.

Se entiende como ajustes razonables todas “las modificaciones y adaptaciones

necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con
discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales” (Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, art. 2.).

POLÍTICA DE MOMENTOS DIFÍCILES

Todas las personas podemos pasar por un momento difícil que de alguna manera puede
afectar nuestra vida en la Universidad. Pueden ser problemas en casa, con la pareja,
incluso estrés por esta u otra materia. Si usted siente que está atravesando por un
momento difícil, sin importar el motivo, siéntase con la tranquilidad de conversarlo con la
profesora para pedir tiempo o apoyo. El bienestar de todos quienes participamos en el
curso es lo más importante.

PARA TENER EN CUENTA

Reporte 30% de la nota: 31 de marzo
Último día de clase: 26 de mayo
Reporte de notas definitivas: 8 de junio
Exámenes finales: 29 de mayo a 3 de junio

BIBLIOGRAFÍA

Cepeda Espinosa, Manuel José. La judicialización de la política en Colombia: lo viejo y lo

nuevo, pgs. 93 – 130. En: La judicialización de la política en América Latina.

Hartmann-Cortés, K., Herrera, J.F. y Angarita, G.H. 2021. La ‘privatización’ de la acción

pública de inconstitucionalidad. Revista Derecho del Estado. 50 (ago. 2021), 203–259.

Moreno Velásquez. Carolina y Esteban Hoyos Ceballos. “La reflexión ética en la práctica
jurídica de los estudiantes de derecho en Colombia: navegar en la dicotomía entre justicia
individual y justicia colectiva”. En Sergio Iván Anzola Rodríguez, Juny Montoya Vargas,
Isabel Cristina Jaramillo Sierra y Carlos Francisco Morales de Setién Ravina (editores
académicos). Ética profesional del abogado: debates y tensiones. Bogotá: Ediciones
Uniandes|Facultad de Derecho, 2021, p. 43-73.

Moreno Velásquez, Carolina. Transformación social y reconocimiento de derechos: Una

mirada más allá de la Justicia Constitucional. En. PAZOS HAYSHIDA, JAVIER. Persona,
responsabilidad social y derecho. Pontificia Universidad Católica del Perú, 2017. Pgs. 11 –
34.

Yepes Barreiro, Alberto. Existencia, validez y eficiacia del acto administrativo. En

Instituciones de derecho administrativo, Tomo I, La administración y su actividad. Grupo
editorial Ibáñez y Universidad del Rosario, 2016. Pgs 247-264

Normatividad:

Decreto 333 de 2021 [Presidencia de la República]. Por el cual se modifican los artículos
2.2.3.1.2.1, 2.2.3.1.2.4 y 2.2.3.1.2.5 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del
sector Justicia y del Derecho, referente a las reglas de reparto de la acción de tutela

Decreto 1983 de 2017 [Presidencia de la República]. Por el cual se modifican los artículos
2.2.3.1.2.1, 2.2.3.1.2.4 y 2.2.3.1.2.5 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del
sector Justicia y del Derecho, referente a las reglas de reparto de la acción de
tutela.DO:50.433  del 30 de noviembre de 2017.

Decreto 2591 de 1991 [Presidencia de la República]. Por el cual se reglamenta la acción

de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política DO:40.165   del 19 de
noviembre de 1991.

Decreto 2067 de 1991 [Presidencia de la República]. Por el cual se dicta el régimen

  procedimental de los juicios y actuaciones que deban surtirse ante la Corte
Constitucional. DO:40.012 del 4 de septiembre de 1991.

Ley 1437 de 2011 [Congreso de la República]. Por la cual se expide el Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. DO:47.956 del 18 de
enero de 2011.

Ley 472 de 1998 [Congreso de la República]. Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la

Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y
de grupo y se dictan otras disposiciones. DO:43.357 del 5 de agosto de 1998

Ley 472 de 1998 [Congreso de la República]. Por la cuál se dictan normas sobre la
organizacion y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas
en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones.

Ley 393 de 1997 [Congreso de la República Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la

Constitución Política. DO:43.096 del 30 julio de 1997

Sentencias:

Sentencia T-230 de 2020, Corte Constitucional

Sentencia C-818 de 2011, Corte Constitucional
Sentencia T-487 de 2017, Corte Constitucional
Sentencia 0007300 de 2018, Consejo de Estado, Sección Primera
Sentencia 03762015 de 2016, Consejo de Estado, Sección Segunda
Sentencia 2166 de 2013, Consejo de Estado, Sección Segunda
Sentencia C-259 de 2015, Corte Constitucional
Sentencia C – 400 de 2013, Corte Constitucional
Sentencia 170 de 2013,  Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo
Sentencia 11001 03 15 0002015 02578-00, Consejo de Estado, Sala Plena de los
Contencioso Administrativo
Sentencia 08 001 23 33 000 2020 00638 00 H, Tribunal Administrativo del Atlántico, Sala
de Decisión Oral – Sección B
Sentencia 08-001-23-33-000-2020-00638-00-H, Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección Quinta
Sentencia 54001 23 33 000 2012 00131 01, Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección Tercera
Sentencia 66001 23 33 000 2016 00522 02, Consejo de Estado, Sala de los Contencioso
Administrativo, Sección Primera
Sentencia 18001233300020130021601, Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección Tercera, Subsección B
Sentencia 27001-23-33-003-2014-00046-01(AG), Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B
Sentencia T – 622 de 2016, Corte Constitucional
Sentencia SU-397/21, Corte Constitucional.
Sentencia C-055 de 2022, Corte Constitucional.
Sentencia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena, Sala penal de decisión.
3 de junio de 2021

Autos:
Auto 14 de julio de 2020, Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera,
Subsección B

Otros:
Solicitud de trámite de incumplimiento y de incidente de desacato. Radicación: 11001-22-03-000-
2019-02527-02 (STC-7641-2020), De Justicia

1
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

En la siguiente tabla se indican las lecturas y temas objeto de estudio de cada una de las
clases del semestre académico. Cualquier novedad será oportunamente informada a
través de un anuncio en Bloque Neón.

Fecha y lugar Tema Lecturas asignadas

Módulo 1 – Ámbito aplicación derecho administrativo
Presentación del curso y del Leer:
Martes 24 de programa 1. Programa del curso
enero El derecho de petición(i): 2. Constitución: art. 23
Núcleo esencial 3. Sentencia T-230 de 2020
Leer:
Jueves 26 de El derecho de petición (ii):
1. Sentencia C-818 de 2011
enero Aspectos generales
2. Ley 1437 de 2011 (CPACA): arts. 1 a 31
Leer:
Martes 31 de El derecho de petición (iii):
enero Procedencia ante particulares
1. Ley 1437 de 2011 (CPACA): arts. 32 y 33
2. Sentencia T-487 de 2017
El acto administrativo (i):   Leer:
Jueves 2
febrero
Existencia, validez, oponibilidad 1. Ley 1437 de 2011(CPACA): arts. 42 a 73
y firmeza 2. Alberto Yepes Barreiro
El acto administrativo (ii):   Leer:
Martes 7 de
febrero
Existencia, validez, oponibilidad 1. Sentencia 0007300 de 2018, Consejo de
y firmeza Estado, Sección Primera
Leer:
Mecanismos para controvertir
Jueves 9 de 1. Ley 1437 de 2011 (CPACA): arts. 74 a 86
los actos administrativos (i):
febrero
Recursos 2. Sentencia 03762015 de 2016, Consejo
de Estado, Sección Segunda
Leer:
Mecanismos para controvertir
Martes 14 de 1. Ley 1437 de 2011(CPACA): arts. 87 – 97
los actos administrativos (ii):
febrero
Revocación directa 2. Sentencia 2166 de 2013, Consejo de
Estado, Sección Segunda
Jueves 16 de
Conclusión módulo 1 Recorrido de aprendizaje
febrero
Martes 21 de
Parcial 1
febrero
Módulo 2 – Jurisdicción Contencioso Administrativa (JCA)
Leer:
Jueves 23 de
Litigio de interés público y 1. Carolina Moreno V. Transformación social
Jurisdicción Contencioso y reconocimiento de derechos: Una
febrero
Administrativa mirada más allá de la Justicia
Constitucional, pgs. 11 – 34.
Martes 28 de Leer:
febrero Organización del Estado
 1. Ley 489 de 1988
Leer:
Nulidad simple y 1. Constitución: art. 40
Jueves 2 de
marzo
restablecimiento del derecho (i): 2. Ley 1437 de 2011(CPACA): arts. 137 y
Teoría móviles y finalidades 138
3. Sentencia C - 259 de 2015 (extractos)
Leer:
1. Ley 1437 de 2011(CPACA): arts. 135,
Martes 7 de Nulidad por inconstitucionalidad
137, 138 y 164 num. 2, lit. b y c
marzo (i)
2. Sentencia C - 400 de 2013 (extractos)

Leer:
1. Constitución: art. 237 y 241
Jueves 9 de Nulidad por inconstitucionalidad 2. Ley 1437 de 2011 (CPACA): arts. 135
marzo (ii) 3. Sentencia 170 de 2013, Consejo de
Estado, Sala Plena de lo Contencioso
Administrativo
Leer:
1. Sentencia de 24 de mayo de 2016, Sala
Martes 14 de Plena Consejo de Estado
Control inmediato de legalidad
marzo 2. Auto de 14 de julio de 2020, Tribunal
Administrativo de Cundinamarca,
Sección Tercera, Subsección B
Leer:
1. Constitución: art. 87
2. Ley 1437 de 2011 (CPACA): arts. 146
3. Ley 393 de 1997

Las siguientes dos lecturas serán divididas

Acción de cumplimiento: entre los estudiantes del curso (la división se
Jueves 16 de
Caso retiro placa Duque Túnel encuentra en Bloque Neón):
marzo
de la Línea 4. Sentencia de 29 de abril de 2021,
Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección
Quinta
5. Sentencia de 11 de noviembre de 2020,
Tribunal Administrativo del Atlántico,
Sala de Decisión Oral, Sección B
20-24 de marzo: semana de receso
Leer:
1. Constitución: art. 88
Acción popular (i):
2. Ley 1437 de 2011 (CPACA): arts. 144
Martes 28 de
Actos administrativos y 3. Ley 472 de 1998: arts. 1 – 45
marzo 4. Sentencia de 10 de marzo de 2016, No.
moralidad administrativa
54001-23-33-000-2012-00131-01.
Consejo de Estado, Sala Contencioso
Administrativo, Sección Tercera.
Leer:
Acción popular (ii):
Jueves 30 de Derechos colectivos en el
1. Sentencia de 14 de septiembre de 2020.
Consejo de Estado, Sala de lo
marzo sistema penitenciario y
Contencioso Administrativo, Sección
carcelario
Primera
3-7 de abril: semana santa
 Leer:
1. Constitución: art. 88
Acción de grupo (i):
Martes 11 de 2. Ley 472 de 1998: arts. 46 - 86
Hacinamiento carcelario
abril
3. Sentencia de 20 de noviembre de 2020.
Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección
Tercera, Subsección B

Acción de grupo (ii): Leer:

Jueves 13 de Desplazamiento forzado de 1. Sentencia de 2 de junio de 2021.
abril pueblos indígenas Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección
Tercera, Subsección B

Martes 18 de Conclusión sede judicial –

Recorrido del aprendizaje
abril JCA

Jueves 20 de
Parcial 2
abril
Módulo 3 – Jurisdicción Constitucional (JC)
Leer:
Martes 25 de 1. Manuel José Cepeda. La judicialización
Aspectos generales de la política en Colombia: lo viejo y lo
abril
Jurisdicción Constitucional nuevo, pgs. 93 – 130. En: La
judicialización de la política en América
Latina.
Leer:
Jueves 27 de Acción de tutela (i):
abril Caso Río Atrato
1. Constitución y Decreto 2591 de 1991
2. Sentencia T - 622 de 2016 (extractos)
Acción de tutela (ii):
Contra actos administrativos Leer:
Martes 2 de
Caso expulsión colectiva Paro 1. Sentencia SU-397/21
mayo
Nacional 2019
Leer:
Acción de tutela (iii): 1. Sentencia de 3 de junio de 2021.
Jueves 4 de
excepción de Tribunal Superior del Distrito Judicial
mayo
inconstitucionalidad de Cartagena, Sala penal de decisión

Leer:
Martes 9 de Acción de tutela (iv):
mayo conclusión 1. Decreto 2591 de 1991
2. Decreto 333 de 2021
Jueves 11 de Acción de inconstitucionalidad Leer:
mayo (i): aborto 1. Sentencia C-055 de 2022 (extractos)
Leer:
1. Kevin Hartmann-Cortés, Juan Felipe
Acción de inconstitucionalidad Herrera y Gabriel Hernando Angarita.
Martes 16 de
(ii): el acceso a la justicia La privatización de la acción pública de
mayo
inconstitucionalidad
Jueves 18 de Acción de inconstitucionalidad Leer:
mayo (iii): conclusión 1. Decreto 2067 de 1991

Leer:
Ética y acceso a la justicia: la 1. Carolina Moreno y Esteban Hoyos. La
Martes 23 de reflexión ética en la práctica de los
práctica jurídica en
mayo estudiantes de derecho en Colombia:
Consultorio
navegar en la dicotomía entre justicia
individual y justicia colectiva
Jueves 25 de
Parcial 3 componente individual
mayo

i
4
 erecho de Petición 2410112023

públicas - mecanismos procesales que tienen lasfeciones

personas de manera directa para
acceder a la justicia

.
I

contencioso administrativo
V

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Regulado en =

Protegida con to
telacomo acción

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Consti fundamental

...?
Art 23
-derecho
.
respuesta
ley 1755 lestatutaria i
)
CPACA
(-818 / 2011
Iley lordinaria
1437
)
Art 4 CPACA
Dß

es una acción
Si no se responde hay
queja con procuraduria

B
i
.
Núcleo escencial

:
Respetuosa presencial o virtual resolucón pronta

,
,
( claro preciso
y públicol No se protege la

.
,
fondo,
favorabilidad No tiene que ser necesariamente escrita
.
.
No es rechazable ,
se debe informar que esta
mal
.
1. Pronto 1 Oportono

habiles
copias loocumentos dias
)-10
Terminos
n
habiles
petición general -15 dias
habiles
conceptos preguntas info "30 dias o

Si no se responde en los 10 dias

,
hay silencio positivo administrativo

.
2. fondo = Todo De

3 v irtDoner
conocimient notificacion
ua personal l
-s
 Derecho de Petición 2

G10112023
Sentenca T de 2017 =

-487
Reserva de
Información
Nudleo
esencial
3. Proc ante particulares
Conexion
r es con otros
e rva
derechos información
do
acceso a la justicia orden judicial
datos
personales
Respuesta
particular
reserv ante a

Núdeo escencial derecho de peticion

:
Öportuno A 15 dias
-terminos
* 10 dias copias
)
Defondo L no se dan se da
-todo
,s1
,
silencio positivo tutelable

.
Poner en
conoaimiento t dias para preguntas complejas
30
Claro precso y
congruente
,
notificación
personal
El derecho de peticion ante las personas públicas y privadas
son las mismas la diferencia es la insistencia porque unos

.
tienen otros Cuando necesita
reserva
y
no
hay reserva se

.
autoridao competente
.
Entre particulares no hay remision pero entre el estado

51 porque es uno solo

.
31 101/2023

Respecto a la C de 2011
-818
Al final de la sentencia
y
cuando todo se pone en

practica hay un semestre en el que no

hay
,
norma que regule el derecho de peticion Se .
pide
una consulta que revive un decreto de los 80

s
Art 15 : ciertos peticiones se deben presentar por
.
escrito pero la entidad debe proporcionar
,
el medio El deber ser es escrito
.
pero no necesariamente
Hay entidades
.
que sl tienen competencia para exigir
el formulario
.
1.51 fuevulnerado
2. Oportuno Fondo x Duesto en conocimiento v
3. Competencia art 29 CPACA
.
4. Claridad art porque se responde
ni
congruencia
.17
que debe haber una vinculacion legal contractual
,
cosa que no es cierta no le responde
y se

nada de lo que pide

.
5. En caso que la secretaria haya
Causales de derecho de peticion ante privados
s art 32 33 CPACA
y
.
Acto Administrativo Z

10212023
Manifestacion unilateral de voluntad de aven eserce
funciones administrativas tendientes a la produccion
de efectos jurídicos
.
El procedimiento administrativo
m m

19.
Formas de inalar Ejecutoria
actuación administrativa

impugnación
6.
impulso
Decisión
.
Respuesta o
Deasión
.
Publicidao
. Publicidad
Elementos
:
Manifestación Por regla general es una

:
a c c i o r

( exteriornal Excepcionalmente por omisión

.
se
Isilencio administrativo

).
la administración pública no declara
nulidad de sus propios actos

.
Unilateralidad
Aunque De la autoridad al destinatario
:
.
el destinatario participe la decision es

,
unilateral
.
Voluntad
acuerdm Querer de la administración de
:
con el principlo de legalidad I juricidad

.
Autoridad Públicas cumplen funcion administrativa
-
m m :
Administrativa Particulares cumplen funcion administrativa
-
u m m

Genera efectos c re a
modificar o
extinguir
:
m u m n
,
juridios concretos
m u
w n
 3 etąctivO

.
-

uj
 137
Rwlldad simple

=
G no reccorsos
-
Hay

s
e Becreto

}:
restableamiento
nulidad y
de
derecho
problema en oponibilidad afecta le
eficacia pero no lavalidez
 Acto Administrativo 710212023

Existencia y Valider

:
:
I
Se da por hecho y por eso Art BZ CPACA

.
se puede ver la ralidez
puede
solo
predica
con eso se

revisar la legalidad la nulidad se

.
desde el nacimiento

Gieneral
Caracter Ipúblicarl
Desde que no
haya
Caracter
Particular notificarl y
nolidao por on joer

,
sigue siendo legal

.
Hay legalidao
presunción de
Por esto el acto
declara
j
se nulo
oponibilidade pero no es nulo ,
nunca hay actos
sies general desde la publicacion nulos Tienen vicios
-s
.
Do
thaceta Territorial Art 72 qoe tiene que
.
.
estar en el 137

5 especial desde la notificación

-
ies
Acto previot
o quer
da o
lugar a a

FlA
dp 6. Impugna
umumn

impulso
wum
.
I nummmm
Acto aom

proceso de expedición
Acto admi
Publicdao
wm
Acto adm
i
,
I
Existencia 9. Firmeza
mummr

Dublicidad
i
.
Ejecutoria
im
Ej Un policia pone Multa por pico y placa porque Claudia reglamenta Soacha
:
por Decreto

.
AA General -
Decreto Clauda Se publica
demandai Ahora solo se puede
-
1
AAz Particular Multa - Notificacion personal 10 Recurso

-s
-7 dias
reposición apelación

,
toca pagar confirma
se

Que se
n declare o
nulo el general
implica que sea nulo el particular

.
 Mecanismos Dara Controvertir
ALOL
el Acto Administrativo

12023
ammun
Oponibilidad - conocer por donde dice el
codigo

Exstencia I Validez L }

Particular
m u n wumm

V I General

.
no tiene si tiene G 66
y siguientes

5
requisitos requisitos
X : 72
Para anular AA
.
general y particular la nulidao no es

necesita causal del para la oponibilidad

.
137

Para anular 1. Emiten el Acto

restablecer Hay ejecutoria
X
2.
y
el derecho se 3. Poeden haber perjoicios
usan las del 138
L

Nolidad simple
m
-
caduce es pública no requier abogad
no
,
,
Nulidad Restableamiento del derecho 4 meses abogado y agota
y
-
m m m m m u m m m
,
recorsos

Reparacion Directa antyoridic

ubogado Lanos despues de hecho

y agotar recursos conciliacion extrajudical

.
,
Reparacion Directa Cuando el acto administrativo te afecto

-
mumummumm

directamente se pulde demandar reposición

,
directa Esto es responsabilidad extracontractual

.
del estado

.
Firmezas
w n origen del perjuicio
V

Acto Hecholomision Operacor

l

num
m m m m m m

General Reparación directa

Nulidad simple a años

Nulidad X inconstituconalidad se da en la
ejecución material
Particular
Nolidad Restablecimiento del Un acto administrativo que
y ummummmmmn

derecho
u w w
4 meses no esta en firme no
,
,
no tiene que ser plata tendemandarsee
por que
,
poede ser und disculpa

Art A CPACA
.
Ejecutorio
Ejecutivo d Blindae
la presuncion legalidad
.
 baue determina
int erponer la acciór we voy a is el origer

,
del perjoicio
.
la caduada
p o no seb
puede subsanar
lic Es de orden
e

.
Cuando es público
apelacion y no se agota el recurso de
.
ya no se puede hacer nada

.
be
necesita Abogado ,
via gubernativa conciliación

,
:umum
extrajudicial en la procuradoria y que no

opere la caduadad

.
 Recursos VS Revocación Directa

V I
son para AMAR
:
Acarar Causales art 87 o 93

.
Modificar
Adicionar Contra AA op
( consentimiento

+
Revocar PEE

)
Para impugnar el acto No hay terminos 14 meses

administrativo caduadaol
.
Petición parte + oficio
No causales
No es requisitot no
substituye
l días interponerlos
0
para requisito
( Respuesta :
2 meses
CPACA)
Petición de Parte No se
configura SA

Apelación requisito procedibilidad bede administrativat oferta

:
en sede judicial
.
Respuesta 15 dias
:
No suspende los efectos
Silencio Administrativo 2 meses
:
AA en firme
bede administrativa Duede ser total o

parcial

.
Se tramitan efectos suspensivos

AA no en firme

410212023
Dara agotar via administrativa siempre hay que Apelar

:
,
Para revocar el acto la entidad puede revocar con
,
consentimiento de la parte puede demandar so
,
propio acto o pedir como medida cautelar la
suspension de s acto Puede inicarle procedimiento penal
0
.
.
ArtCCA
74
.
Similitudes entre Recursos y
Revocacion Directa

se dan en sede administrativa

Dara sacar un AA del ordenamiento

Efectos haca el futuro

Se resuelve mediante AA

No aplican reparaciones económicas

se solicitan mediante derecho de

petición
,
Ante el mismo funcionario o superior
j

Veriarquico ( Deleg y Sup

)
Sup.
Foncional ( Emp Serv poblicos
.
y Sop de serv pob
.
).
 Revocación Directa se podra revocar un AA
frente al cual a operado
causales la cadocidad

procedencio
s Actos firmes

Caracter
general
Caracter
particular

Requiere el consentimiento expreso escrito

y previo

,
del titular del derecho

Acto fictos o presuntos (

SA)
improcedencia

Art 94 Buscar
en la sentencia 1411012023
.
 Segunda Parte =
Módulo 2

Judicialización 4. Públicas 23/02/2023

AAcaracter general:fyan reglas: revocación directa

Nulidad
↓ simple

si fuera particular -> nulidad y restablecimiento del

derecho. 14 moses)

AAC92: Ino permite revocar? CDno permite

Nulidad
Mantener las reglas Revocacion Firme
No caducado
Buena fe Recursos

Conflanca legitima el ciudadano toma decisiones

sobre 10 que el acto
Nulidad simple: administrativo dice.Enfoque
↓ diferencial.
la nulidad de un acto
posterior no revive uno

original.
 Acto General=Nulidad
↑

- ·
Cada estudiante quede demandar su

propio AAp por nulidad restablecimiento

y
del derecho.

4
·
meses caducidad, via gubernativa, conciliación,
apelación, causales, apoderado labogadol.