Juzgado de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de Alajuela

Actor: Luis Roberto Vega Céspedes

Contra: Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) representada por Raquel
Vargas Jauberth, Directora General de Migración y Extranjería y Allan Rodríguez
Vargas, Coordinador de la Unidad de Refugio de la Dirección General de Migración y
Extranjería; y Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
representada por Milton Moreno, representante de ACNUR Costa Rica.
Expediente: Nuevo.

Señor (a) Juez (a) de Trabajo:

El suscrito Luis Roberto Vega Céspedes, mayor, soltero, abogado, vecino de Alajuela, San
Carlos, Ciudad Quesada, Urbanización La Unión, casa #108 portador de la cédula de
identidad número 206940161 ante su autoridad, con todo respeto interpongo formal demanda
en contra del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la
Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) y de quienes ostenten al momento la
representación legal de las mencionadas entidades jurídicas, con base en los hechos que a
continuación expongo :

HECHOS

Primero: Inicié labores el día 12 del mes de noviembre del año 2018 contratación que
permaneció hasta el 31 de diciembre del mismo año bajo la modalidad propia de tal entidad
conocida como “INDIVIDUAL CONTRACTOR”. Posteriormente el contrato fue renovado
desde el 02 de enero de 2019 al 31 de mayo del 2019, bajo la misma modalidad.

Segundo: los contratos supra mencionados fueron realizados en idioma inglés, sin haber
una debida traducción al momento de suscribirlo.

Tercero: Posterior a aquello, por políticas internas de ACNUR, se extendió una contratación
del 01 de junio al 31 de diciembre de 2019 bajo la modalidad UNOPS, dentro de la cual se
incluyeron una serie de beneficios que hasta el momento no se contaba con ellos, como lo
son el disponer de 2.5 días de vacaciones acumulativas mensualmente (que debían ser
gastadas previo a la finalización del contrato, ya que se indicó la conmutación de aquellas no
era válida conforme los arreglos del contrato), el acceso a un “seguro médico” privado
(Allianz). De dicha contratación se extendió una renovación contractual desde el 01 de enero
al 31 de diciembre 2020.

Cuarto: La contratación establecía ser de modalidad “servicios profesionales” como parte del
proyecto “reducción de mora” establecido por ACNUR, resultando que, se nos contrataba
desde ACNUR-UNOPS, recibiendo una compensación salarial mensual y se nos supeditaba
en primer lugar, al orden jerárquico y administrativo de la Dirección General de Migración y
Extranjería, así como al servicio de la Unidad de Refugio de dicha institución bajo la
supervisión del Coordinador Allan Rodríguez Vargas, resultando en que debíamos cumplir el
horario establecido por la Dirección General de Migración y Extranjería, firmar lista de
asistencia, llevar los respectivos gafetes y uniformes del personal de la Dirección General de
Migración y Extranjería (en adelante DGME), atender a reuniones y eventos locales y
nacionales en representación de la Unidad de Refugio y de la DGME utilizar y mantenernos
pendientes del correo institucional, regularmente recibíamos instrucciones por parte de la
coordinación de la Unidad de Refugio de la DGME por medio de circulares, oficios, correos
electrónicos o mensajes de texto en los grupos de WhatsApp de la Unidad, debíamos realizar
informes diarios, semanales y mensuales sobre las labores realizadas, posteriormente se nos
ofreció realizar uniformes con la membrete de la institución a cambio de un pago realizado
por parte del personal, para una mejor identificación en el área de trabajo..

Quinto: Durante ese tiempo me desempeñé e identifiqué como Oficial de Elegibilidad dentro
del proceso de determinación de la Condición de persona Refugiada para personas
migrantes que solicitasen el reconocimiento de aquella a la DGME, desempeñando una serie
de labores inherentes al cargo como lo eran la atención al público dentro de la Unidad de
Refugio, explicación a aquellos del proceso que se seguía y orientación general a nivel
administrativo, la documentación respectiva de las personas solicitantes e inclusión de sus
datos personales dentro de los sistemas informáticos de la Unidad de Refugio, la realización
de una entrevista de elegibilidad e investigación de confrontación de datos brindados por los
solicitantes, la comunicación con oficinas adjuntas de interés relevante dentro del proceso
como INTERPOL, la posterior emisión de una recomendación técnica sobre el fondo del
proceso o la terminación de aquel por aspectos de forma que era enviada a la Comisión de
Visas Restringidas y Refugio, de quienes tras llegar la resolución respectiva nos
encargábamos de notificarla y dar trámite a las apelaciones respectivas si las hubiese. Como
funciones adicionales se nos encargaba la atención de circunstancias emergentes en las
fronteras y aeropuertos del país, la representación y participación a nombre de la Unidad de
Refugio y la DGME en capacitaciones, seminarios, reuniones, cumbres y similares.

Sexto: Desde el 15 de marzo de 2019 y hasta el 15 de febrero de 2020, se me designó

también estar a Cargo de la sede Upala de dicha Unidad, encargándome, aparte de todas
las funciones descritas anteriormente, de las inherentes al cargo de Supervisor de Oficina,
dentro de ellas la revisión del trabajo de otros Oficiales de Elegibilidad, programación y
atención de reuniones y afines, construcción de protocolos de respuesta a emergencias y de
colaboración interinstitucional entre otros.

Séptimo: Devengaba un salario de ¢ 780 115 colones por mes, monto nunca actualizado,
pagadero en un único tracto mensual, los días 25 de cada mes mientras se mantuvo la figura
de individual contractor y posterior, los 20 de cada mes durante la modalidad de contratación
UNOPS.

Octavo: cumplía con un horario de trabajo de siete de la mañana a tres de la tarde, de lunes
a viernes, con una disponibilidad y obligatoriedad de atender emergencias durante los días
no laborados, feriados y vacaciones inclusive (a pesar de existir una cláusula contractual
donde se indicaba que no debíamos trabajarlos), y en ninguno de estos casos, fueron
remunerados o compensados.

Noveno: No me encontraba asegurado ante la CCSS, requisito exigido como parte de las
contrataciones costarricenses, en su lugar, se me obligaba a pagar un seguro médico privado
durante la primera y segunda contratación para poder ser empleado, ya que, de no contar
con dicho seguro, no podría laborar con ellos; no recibí el pago de aguinaldo ni disfruté ni me
fueron compensadas las vacaciones correspondientes a las primeras dos contrataciones,
conforme a lo establecido por ley.
.

Décimo: Laboré hasta el día 15 de mayo de dos mil veinte. Siendo que la relación laboral
terminó por recisión unilateral del contrato mismo al serme remitida por correo electrónico
una carta comunicándome aquello en tal fecha, indicando que debían cesar mis funciones ya
que mi conducta no se adecuaba a los estatutos y el código de conducta que establece las
relaciones laborales en las Organizaciones de Naciones Unidas, sin embargo, no existía
ningún apercibimiento ni por escrito ni vía correo electrónico sobre tales conductas de las
cuales se fundamentaron para realizar el despido, ni tampoco de quien ostentaba la
coordinación de la Unidad de Refugio de la DGME al momento.

Décimo primero: Al momento de mí despido, no me fue aclarado el motivo ni los origines de

aquella decisión, no se me permitió siquiera retirar mis pertenencias personales de la oficina
en el momento o fechas posteriores como se intentó, sino que las mismas fueron enviadas
por medio de otra colaboradora de la unidad en ese momento.

Décimo segundo: Se indicó en la carta de despido que se me informaría sobre el manejo y

tramitación de dicho despido, cosa que a la fecha aún no ha sucedido, se indicó el deber de
cancelar un mes de compensación salarial en concepto de preaviso, no obstante, un mes
después de aquello, me fue cancelada la suma de me fue cancelada la suma de ¢ 350 000
colones, sin mencionar o contemplar conceptos como aguinaldo, vacaciones, horas
extraordinarias no pagadas o compensadas, lo respectivo a la mencionada disponibilidad.

Décimo tercero: con base en los hechos descritos se determina que, en el presente contrato
de trabajo, a pesar de describirse como de servicios profesionales, lo que existía
evidentemente era un contrato de trabajo puro y simple, o bien llamado CONTRATO
REALIDAD, al existir el elementos para la determinación del mismo: una subordinación por
parte de quien ostenta la Coordinación de la Unidad de Refugio de la Dirección General de
Migración y Extranjería; cumplimiento de un horario, utilización de uniforme y gafete de
Dirección General de Migración y Extranjería; disponibilidad en días feriados y fines de
semana o vacaciones, pago de un salario, entre otros, que no son propios de la contratación
de servicios profesionales.
Décimo cuarto: Que no se me canceló y por consiguiente se me adeudan: el respectivo
auxilio de cesantía al tratarse de una recisión unilateral con responsabilidad patronal,
lo relativo al concepto de aguinaldos por los periodos 12 noviembre 2018- 2019- 15
mayo 2020, las vacaciones no disfrutadas al momento de mi salida, la cuantificación y
pago de la disponibilidad profesional que nos forzaban a cumplir, el pago de todas las
horas extraordinarias comprendidas entre el 12 de noviembre de 2018 al 15 de mayo
de 2020, que con base en las listas de asistencia aportadas como prueba se enumeran:
• 17 de abril de 2019. 4 horas.
• 09 de mayo de 2019. 1 hora.
• 10 de mayo de 2019. 3 horas.
• 11 de junio de 2019. 1 hora.
• 11 de julio de 2019. 4 horas.
• 17 de julio de 2019. 2 horas.
• 18 de julio de 2019. 1 hora.
• 23 de julio de 2019. 1 hora.
• 24 de julio de 2019. 2 horas.
• 26 de julio de 2019. 1 hora.
• 03 de marzo de 2020. 1 hora.
• 21 de abril de 2020. 2 horas.
• 25 de abril de 2020. 2 horas extraordinarias al horario laboral (7:00am- 3:00pm) en
horario de disponibilidad en fin de semana.
• 04 de mayo de 2020. 2 horas.

Para un total de 27 horas extraordinarias.

Décimo quinto: Que ante la no cancelación de mis extremos laborales se procedió a solicitar
audiencia de conciliación ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, buscando la
atención a tal circunstancia y una amigable resolución libre de todo conflicto no deseado,
resultando que, la representación legal de ACNUR (siendo quienes se encargaban del factor
remuneración y contractualmente hablando, los contratistas) argumentando inmunidades
procesales nacidas de la Carta de las Naciones Unidas, la Convención sobre Prerrogativas
e Inmunidades de las Naciones Unidas.

Décimo sexto: Importante resulta recalcar que lo relacionado a las obligaciones laborales
que vinculen a misiones diplomáticas internacionales con personal costarricense ya ha sido
referido por la Procuraduría General de la República en su Dictamen C-100-2003.

PRETENSIÓN

- Se reconozca el contrato realidad al cumplirse los elementos que a él lo conforman al ser:

la prestación personal de un servicio, la remuneración y la subordinación, y por
consiguiente la existencia de una relación laboral y no así un contrato de servicios
profesionales entre ACNUR-DGME y Luis Roberto Vega Céspedes procediéndose
 entonces a determinarse que al tratarse de un despido con responsabilidad patronal, debe
realizarse la cancelación de las prestaciones laborales actualmente adeudadas, a saber:
el respectivo auxilio de cesantía al tratarse de una recisión unilateral con responsabilidad
patronal, lo relativo al concepto de aguinaldos por los periodos 12 de octubre de 2018 al
15 de mayo 2020, las vacaciones no disfrutadas al momento de mi salida, así como
también la cuantificación y pago de la disponibilidad profesional que nos forzaban a
cumplir, el pago de las horas extras comprendidas entre el 12 de octubre de 2018 al 15
de mayo 2020 con su respectiva indexación e intereses devengados y todos los aumentos
anuales que se realizan a los trabajadores del sector público.
- Se cancele los salarios no percibidos por motivo del despido injustificado hasta el tiempo
en que se establecía la última contratación, es decir hasta el 31 de diciembre de 2020 con
su respectiva indexación e intereses devengados.
- Declaración de parte al señor Allan Rodríguez Vargas, coordinador de la Unidad de
Refugio de la Dirección General de Migración y Extranjería.
- Se condene en ambas costas procesales y personales.

PRUEBA

Documental

Aporto como prueba los siguientes documentos

• Contrato de trabajo 1 de periodo 12-11-2018 a 31-12-2018 entre Luis Roberto Vega

Céspedes y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados,
modalidad individual contractor.
• Contrato de trabajo 2 de periodo 02-01-2019 a 31-05-2019 entre Luis Roberto Vega
Céspedes y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados,
modalidad individual contractor.
• Contrato de trabajo 3 de periodo 03-06-2019 a 31-12-2019 entre Luis Roberto Vega
Céspedes y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados,
modalidad UNOPS.
• Contrato de trabajo 4 de periodo 01-01-2020 a 31-12-2020 entre Luis Roberto Vega
Céspedes y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados,
modalidad UNOPS.
• Acuerdo contratista individual.
• Certificación Laboral de fecha 28 de febrero de 2020.
• Actas de apercibimientos por escrito realizados al funcionario Luis Roberto Vega
Céspedes, revelando una jerarquización organizativa no propia de un contrato de
servicios profesionales
• Copia de las listas de asistencia que debíamos firmar.
• Asignación de perfil de acceso a los sistemas de información de la Dirección General
de Migración y Extranjería. (conseguir)
 • Fotocopia de solicitud de vacaciones aprobadas por el Coordinador de la Unidad de
Refugio como supervisor directo. (cons
• Oficios y actas emitidos por el Coordinador de la Unidad de Refugio con múltiples
instrucciones y señalamientos, revelando una jerarquización organizativa no propia
de un contrato de servicios profesionales.
• Fotografías del gafete institucional y del uniforme utilizado para realizar las labores.
• Fotografías de las solicitudes de disponibilidad y otras instrucciones sobre el trabajo
mismo, por medios no oficiales como grupos de WhatsApp y en los cuales se detalla
la disponibilidad laboral.
• Fotografía y Fotocopia de los Oficios DGUR-UP-007 y 020 en los cuales se detalla la
disponibilidad laboral, el cargo, la investidura como funcionario de la Unidad de
Refugio de la Direccón General de Migración y Extranjería.
• Gmail - Solicitud de Reintegro de gastos por concepto de alimentación y hospedaje
de la Misión a CATEM NORTE.
• Instructivo de Teletrabajo.
• Notificación de rescisión de acuerdo de Contratista Individual de fecha 15 de mayo
de 2020.
• Estimación de Derechos y cálculo de prestaciones realizado por el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social.
• Acta de solo asistencia del Trabajador a audiencia de conciliación ante el
Departamento de Relaciones de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Testimonial

Ofrezco como testigo a:

Mary Paz Monge Jara, mayor, soltera, abogada, vecina de Alajuela, San Carlos, Ciudad
Quesada, Barrio El Carmen, 50 metros oeste de AYUMISANCA portadora de la cédula de
identidad número 207170872, localizable a través de mi persona, quien declarará sobre todos
los hechos al tener conocimiento de ellos por haber sucedido en su mayoría de la misma
manera en su realidad contractual.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento la presente acción en los artículos 28, 29, 81, 82, 139 y 461, 462 y 463 y
siguientes del Código de Trabajo y numerales 41 y 58 de la Constitución Política.
Asimismo, me fundamento en el Dictamen C-100-2003 de la Procuraduría General de la
República y en los criterios DAJ-AE-199-13, DAJ-AE-320-2008, AE-039-2008, DAJ-AE-255-
2008, DAJ-AE-270-2008, DAJ-AE-280-2008, DAJ-AE-284-2008, DAJ-AE-042-2008, DAJ-
AE-043-2008, DAJAE-044-2008 , DAJAE-150-2008, DAJ-AE-102-2009, DAJAE-093-2009 y
DAJAE-097-2009 de la Dirección de Asuntos jurídicos del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.

ESTIMACIÓN

La estimación de la presente se deja a criterio del juez encargado del proceso, con
base en los hechos descritos en la presente demanda.

NOTIFICACIONES

Señalo como medio para recibir notificaciones personales el correo

lcéspedes91@gmail.com, solicito respetuosamente se realicen las diligencias respectivas
para notificar a la Dirección General de Migración y Extranjería en sus oficinas Centrales, La
Uruca, contiguo a Aviación Civil, y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados en sus oficinas centrales Rohrmoser, San José.

Procédase de conformidad.
Ciudad Quesada, a las diez y treinta horas del primero de marzo de dos mil veinte.

LUIS ROBERTO Firmado

digitalmente por
VEGA LUIS ROBERTO VEGA
CESPEDES CESPEDES (FIRMA)
Fecha: 2021.03.02
(FIRMA) 07:11:25 -06'00'
___________________________________

Luis Roberto Vega Céspedes

Cédula 206940161.

BERNAL MONGE Firmado digitalmente por

BERNAL MONGE
CORRALES CORRALES (FIRMA)
Fecha: 2021.03.02 10:18:52
(FIRMA) -06'00'
___________________________________

Autentica

Bernal Monge Corrales

Carné 8024