PRIMERA ACTIVIDAD VIRTUAL No.

Introducción
Esta investigación está enfocada en el aprendizaje y
entendimientos de varios temas de control de auditoria
principalmente enfocados en la gestión de los procesos en
entidades del sector público, enfocados en la educación
superior del ecuador direccionada a universidades públicas.

1.1 Administración Pública político o reducto para satisfacer sus

1.2 La nueva Auditoría de Gestión
La auditoría de gestión es una técnica
relativamente nueva de asesoramiento
que ayuda a analizar, diagnosticar y
establecer recomendaciones a las
empresas, con el fín de conseguir con
éxito una estrategia. Uno de los motivos
principales por el cual una empresa
puede decidir emprender una auditoría
de gestión es el cambio que se hace
indispensable para reajustar la gestión o
la organización de la misma.
intereses clasistas, e incluso personales.
Asimismo, el Ministerio de Educación y
organismos afines estatales,
especialmente a finales del siglo pasado
descuidaron la implementación de
políticas de control, de rendición de
cuentas bajo preceptos de transparencia,
y en algunas administraciones se dio
prioridad a las IES particulares, lo cual
contribuyó a la persistencia de procesos
educativos con evidente deterioro de los
estándares de calidad.

La auditoría de gestión examina las En las últimas administraciones

prácticas de gestión; no existen
principios de gestión generalmente
aceptados, que estén codificados, sino
que se basan en la práctica normal de
gestión; los criterios de evaluación de la
gestión han de diseñarse para cada caso
específico, pudiéndose extender a casos
similares; las recomendaciones sobre la 1.3.1
gestión han de ser extensas y adaptadas
al hecho fiscalizado, analizando las
causas de las ineficiencias y sus
consecuencias. Por último, las auditorías
de gestión son aperiódicas
gubernamentales, al optar por una nueva
visión se aplicó una reingeniería jurídica
e institucional de las IES, cuyo resultado
ha generado un nuevo modelo del
sistema educativo, que seguramente
repercutirá en el desarrollo del país.
Normativa y Organismos reguladores de
la Educación Superior
La educación superior en el ecuador esta
normado por la Ley Orgánica de
Educación Superior (LOES),

1.3 Universidades Estatales del Ecuador La Ley Orgánica de Educación Superior

(LOES) fue aprobada por la Asamblea
Nacional y publicada en el Suplemento
Las universidades ecuatorianas, del Registro Oficial N.o 298 el 12 de
especialmente las públicas, han octubre de 2010. En ella se define, desde
experimentado un periodo de una propuesta democrática, que su objeto
improvisación; de organización es garantizar el derecho a la educación
deficiente en los ámbitos académicos, de superior de calidad que propenda a la
vinculación y administrativos, sobre todo excelencia, al acceso universal, la
en el quehacer científico, así como una permanencia, la movilidad y el egreso sin
clara injerencia de organizaciones discriminación alguna (Asamblea
gremiales, que la consideraron un botín Nacional, 2010) y se señala que:
 La educación superior de carácter
humanista, cultural y científica
constituye un derecho de las personas y
un bien público social que, de
conformidad con la Constitución de la
República, responderá al interés público
y no estará al servicio de intereses
individuales y corporativos (Asamblea
Nacional, 2010, artículo 3).
El derecho a la educación superior
consiste en el ejercicio efectivo de la
igualdad de oportunidades, en función de
los méritos respectivos, a fin de lograr 1.3.2.2 Objetivos
una formación y producción de
conocimiento pertinente y de excelencia.
La ciudadanía tiene el derecho y la
responsabilidad de participar en el
proceso educativo superior, a través de
los mecanismos establecidos en la
Constitución y en la ley (Asamblea
Nacional, 2010, artículo 4).
Los organismos reguladores de la
Educación Superior son los siguientes:
 Secretaria de Educación superior ciencia
y tecnología (SENESCYT)
 Consejo de Educación Superior (CES)
 Asociación de Universidades y Escuelas
politécnicas Públicas del Ecuador
(ASUEPPE)
 Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior (CEAACES)
1.3.2 SENESCYT
Senescyt es la Secretaría Nacional de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología
e Innovación. Es el órgano que coordina
las acciones políticas públicas referentes
a la educación superior a partir del año
2010, funcionando como enlace y rector
entre las instituciones del sistema de
Educación Superior y la función
ejecutiva del Estado ecuatoriano.
1.3.2.1 Características
Senescyt expresa que su meta primordial
es «desarrollar la Educación Superior, la
ciencia, tecnología y la innovación».
Asimismo, la LOES (Ley Orgánica de
Educación Superior) expresa que la
Senescyt tiene como funciones
garantizar la gratuidad de la educación
superior, implementar lineamientos en
investigación científica y tecnológica
conforme a las necesidades del
desarrollo de Ecuador, y la coordinación
del crédito educativo y las becas, entre
otras funciones.Esta secretaría cuenta
con varios puntos de atención al usuario
(PAU) en varias regiones del país, tales
como Quito, Azogues, Ibarra, Portoviejo
y Loja, entre otras.
Incrementar el acceso y fortalecimiento
del sistema de educación superior
universitaria, técnica y tecnológica, con
criterios de calidad, inclusión,
pertinencia y democracia;
Incrementar y promover la
investigación, la ciencia, la innovación y
la transferencia tecnológica y su
vinculación con el sector académico y
productivo.
1.3.3 CES
Tiene como su razón de ser planificar,
regular y coordinar el Sistema de
Educación Superior, y la relación entre
sus distintos actores con la Función
Ejecutiva y la sociedad ecuatoriana; para
así garantizar a toda la ciudadanía una
Educación Superior de calidad que
contribuya al crecimiento del país.
1.3.3.1 Características
Tiene como su razón de ser planificar,
regular y coordinar el Sistema de
Educación Superior, y la relación entre
sus distintos actores con la Función
Ejecutiva y la sociedad ecuatoriana; para
así garantizar a toda la ciudadanía una
Educación Superior de calidad que
contribuya al crecimiento del país.
1.3.3.2 Objetivos
 Consolidar el Sistema de
Educación Superior, con la
participación de los distintos
actores del sector educativo,
mediante la diversificación
 académica que responda a las
demandas del país en los ámbitos
sociales, político, económico y
tecnológico.
 Fortalecer la eficiencia en la
expedición y reforma de la
normativa necesaria para el
ejercicio de la autonomía
responsable de las Instituciones
de Educación Superior.
 Fortalecer las capacidades
Institucionales.
2.3. Auditoría de Gestión
2.3.3.
2.3.1. Concepto
La auditoría de gestión es una
herramienta que se utiliza en las
organizaciones con la finalidad de
diagnosticar, controlar, verificar y
establecer recomendaciones en todos los
procesos que las empresas u permite enfrentar de manera adecuada la
organizaciones realizan para lograr la
consecución y el cumplimiento de sus
objetivos estratégicos. Uno de los
motivos principales por el cual una
empresa puede decidir emprender una
auditoría de gestión es establecer un
control de todos los recursos que ésta
tiene y que están siendo utilizados en sus
procesos. Estos recursos requieren de un
control con la finalidad de evitar2.3.4.
desperdicios y desviaciones que estén
disminuyendo la rentabilidad de las
organizaciones por lo que basada en esta
información la organización podría
reajustar el sistema de gestión. Este
trabajo tiene como objetivo describir
algunos posicionamientos teóricos y
diferentes ámbitos de aplicación de la
auditoría de gestión como una
herramienta eficaz para las
organizaciones
2.3.2. Características
Se ajusta a las características de cada una
de las organizaciones a través de un
sistema sistemático.
Diseña lineamientos generales y2.3.5.
estratégicos para su evaluación
Es un sistema eficaz y eficiente para el
examen de gestión de la organización
Se considera como un proceso diseñado
para proveer seguridad razonable a las
entidades, este modelo permite trabajar
específicamente.
La auditoría constituye una herramienta
de gestión que permite a las
organizaciones verificar y hacer un
seguimiento de la ejecución eficaz de sus
políticas de calidad y/o ambientales
La auditoria de gestión permite hacer
seguimiento de la ecucin eficaz de sus
políticas de calidad.
Importancia
La auditoría de gestión se basa en la
determinación y evaluación de los
niveles de eficacia, eficiencia y calidad
de los procesos dentro de una empresa,
además que proporciona un análisis a
profundidad de las organizaciones, que
complejidad y los problemas de
administración y dirección de las
empresas, por medio de técnicas y
procedimientos para la investigación y
análisis del proceso administrativo,
dentro una dinámica de cambio
permanente, incluyendo la valoración del
cumplimiento de la estrategia de cada
empresa.
Objetivos y Alcance
El objetivo principal de una auditoria de
gestión es determinar la eficiencia de la
organización, sus unidades de negocios o
departamentos desde los niveles más
altos hasta los más bajos, así se examinan
cada uno de los aspectos de la empresa,
sin embargo para llevar a practica una
auditoria de gestión hay que definir el
alcance de esta
El alcance de la auditoria hasta la
concepción del bien o servicio para el
cual fue creada la organización, por lo
cual se entiende que tiene gran alcance la
auditoria de gestión, siendo la auditoria
de carácter público o privado.
Principios de Auditoría de Gestión
existen principios de gestión
 generalmente aceptados, que estén
codifcados, sino que los informes de
auditorías de gestión se basan en la
práctica normal de gestión. Las
opiniones del auditor fnanciero son
fácilmente previsibles y muy breves;
además, él no formula, en general,
recomendaciones sobre la gestión de la
empresa, y si lo hace, tales
recomendaciones no se contienen en el
cuerpo del informe o son de alcance
limitado y sólo se referen a la gestión
contable, presupuestaria y de
cumplimiento legal, no considerándose
como la base del informe. Además, las
auditorías fnancieras tienen carácter de
periódicas
2.3.6. Clasificación de los Principios de
Auditoría de Gestión
Las tres E: La auditoría de gestión toma
en consideración las tres E que son:
Eficiencia, Eficacia y Economía. Bajo
estos principios trabaja todo el proceso
de auditoría de gestión, para hacer que2.3.8.
las empresas puedan manejar de mejor
forma sus recursos.
Eficiencia: Se es eficiente si se produce
más con la misma cantidad de recursos o
se usan menos recursos para realizar la
misma cantidad de producción, es decir
que se logra una reducción de costos
unitarios.
Eficacia: Se es eficaz cuando las
acciones que ejercen las personas, logran
cumplir los objetivos delineados en la
planificación de las organizaciones, es
decir se refiere a la forma de cómo se
consiguen las metas a través de los
proyectos y programas de las
organizaciones.
Economía: Se refiere a la apropiada
condición de cantidad, calidad y tiempo,
con la cual se adquieren y utilizan los
recursos económicos.
2.3.7. Base Legal para la aplicación de la
Auditoría de Gestión
LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO
Art. 3.- Recursos Públicos.- Para efecto
de esta Ley se entenderán por recursos
públicos, todos los bienes, fondos,
títulos, acciones, participaciones,
activos, rentas, utilidades, excedentes,
subvenciones y todos los derechos que
pertenecen al Estado y a sus
instituciones, sea cual fuere la fuente de
la que procedan, inclusive los
provenientes de préstamos, donaciones y
entregas que, a cualquier otro título,
realicen a favor del Estado o de sus
instituciones, personas naturales o
jurídicas u organismos nacionales o
internacionales. 2 Los recursos públicos
no pierden su calidad de tales al ser
administrados por corporaciones,
fundaciones, sociedades civiles,
compañías mercantiles y otras entidades
de derecho privado, cualquiera hubiere
sido o fuere su origen, creación o
constitución, hasta tanto los títulos,
acciones, participaciones o derechos que
representen ese patrimonio, sean
transferidos a personas naturales o
personas jurídicas de derecho privado, de
conformidad con la ley.
Aplicación en el Ecuador
La auditoría de gestión examina las
prácticas de gestión; no existen
principios de gestión generalmente
aceptados, que estén codificados, sino
que se basan en la práctica normal de
gestión; los juicios de evaluación de la
gestión han de diseñar para cada caso
específico, lograr extender a casos
equivalentes; las recomendaciones sobre
la gestión son extensas y adaptadas al
hecho fiscalizado, analizando las causas
de las ineficiencias y sus consecuencias;
finalmente las auditorías son aperiódicas
Art. 3.- Recursos Públicos.- Para efecto
de esta Ley se entenderán por recursos
públicos, todos los bienes, fondos,
títulos, acciones, participaciones,
activos, rentas, utilidades, excedentes,
subvenciones y todos los derechos que
pertenecen al Estado y a sus
instituciones, sea cual fuere la fuente de
la que procedan, inclusive los
provenientes de préstamos, donaciones y
entregas que, a cualquier otro título,
realicen a favor del Estado o de sus
instituciones, personas naturales o
jurídicas u organismos nacionales o
internacionales. 2 Los recursos públicos
no pierden su calidad de tales al ser
 administrados por corporaciones,
fundaciones, sociedades civiles,
compañías mercantiles y otras entidades
de derecho privado, cualquiera hubiere
sido o fuere su origen, creación o
constitución, hasta tanto los títulos,
acciones, participaciones o derechos que
representen ese patrimonio, sean
transferidos a personas naturales o
personas jurídicas de derecho privado, de
conformidad con la ley.
2.3.9. Auditoría de Gestión Académica
Se entiende como aquella que
comprende nuestras actividades
evaluadoras del grado de cumplimiento
de la normativa y de los criterios
aplicables en la gestión que se realiza
dentro del ámbito más puramente
educativo, y que comprueba su
corrección y, también, la calidad que se
ofrece al usuario. Entendemos que la
importancia de las funciones académicas
dentro la Universidad merece un análisis
monográfico, con actuaciones concretas
que reclaman el uso de unos
procedimientos y una metodología de
trabajo específicos en el control de la
gestión
2.3.10. Accountability
La Auditoria de Gestión Académica
2.4.1.
también evaluara la responsabilidad
económica, responsabilidad legal,
responsabilidad ética y responsabilidad
discrecional
2.3.11. Auditoría Gubernamental
El organismo de control efectúa
auditorías sobre la utilización de los
recursos del erario e inspecciona el
cumplimiento de las obligaciones
señaladas en la Constitución y las leyes,
por parte de los funcionarios públicos.
Los objetivos específicos de la auditoría
gubernamental son:
 Evaluar la eficiencia, efectividad,
economía y eficacia en el manejo de los
recursos humanos, materiales,
financieros, tecnológicos, ecológicos y
de tiempo.
 Analizar el cumplimiento de las metas y
objetivos establecidos para la prestación
de servicios o la producción de bienes e
identificar y, de ser posible, cuantificar el
impacto en la comunidad de las
operaciones examinadas.
 Dictaminar la razonabilidad de las cifras,
de conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados, las
normas ecuatorianas de contabilidad y la
normativa de contabilidad
gubernamental vigente.
 Ejercer con eficiencia el control sobre los
ingresos y gastos públicos.
 Verificar el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales, legales,
reglamentarias y normativas aplicables
en la ejecución de las actividades
desarrolladas por los entes públicos y
privados que controla la Contraloría
General del Estado.
 Propiciar el desarrollo de sistemas de
información como una herramienta para
la toma de decisiones y para la ejecución
de la auditoría.
 Formular recomendaciones dirigidas a
mejorar el control interno, contribuir al
fortalecimiento de la gestión
institucional y promover su eficiencia
operativa y de apoyo.
2.4. El Auditor en la Gestión Académica
Características
 Asegurar el cumplimiento de los
objetivos y metas académicas.
 Proteger apropiadamente los recursos
humanos, materiales y financieros
utilizados en la prestación de servicios
académicos.
 Cumplir con leyes y reglamentos
aplicables de carácter general y
específico.
 Preparar, conservar y revelar
información académica confiable para la
planeación, toma de decisiones y control
de las instituciones académicas.
Los autores coinciden con los objetivos
planteados con anterioridad; no obstante,
consideran que para fortalecer la gestión
de la calidad en los procesos de
acreditación institucional se deben
adicionar otros que mejoren el propósito
de la auditoría académica. Estos son:
2.4.2. Herramientas y técnicas de la auditoria
de gestión 2.4.4.
Los esquemas sectoriales de evaluación
y acreditación que se implementan a
nivel mundial en los sectores de la
educación y la salud
también utilizan modelos genéricos de
gestión de la calidad, basados en la
norma ISO 9001 y los premios a la
excelencia
Constituyen principios de la calidad
académica: la estructura del sistema
educativo; la configuración y adaptación
del currículo a las diversas aptitudes,
intereses y expectativas de los alumnos
evaluar las actividades docentes, de
investigación, de extensión y de
administración de la dependencia a
auditar
2.4.3. Concepto
La auditoría académica se centra en el
examen sistemático de requisitos
normativos de docencia, investigación y
extensión. Ello la orienta hacia la
evaluación de la calidad de los procesos
2.4.5.
sustantivos de la universidad.
La acreditación institucional es un
proceso que se inicia a partir del
desarrollo de la autoevaluación y la
evaluación externa, las cuales examinan
el cumplimiento de los requisitos. Por lo
tanto, la auditoría académica puede
contribuir a la evaluación de estos desde
una perspectiva sistémica.
Características
Evaluar el nivel de preparación del
personal docente que participa en el
proceso enseñanza aprendizaje, la
cantidad de Doctores en Ciencias y la
proyección estratégica trazada por la
institución para su desarrollo y
crecimiento; así como los planes de
estudios.
Valorar la producción científica y su
correspondencia con las líneas de
investigación, la incorporación de
profesores y estudiantes a proyectos de
investigación, y la participación en
eventos nacionales e internacionales.
Controlar la gestión de los recursos
humanos en cuanto a la selección, la
superación y la evaluación.
Verificar la calidad de la infraestructura
y el desempeño de los centros de
información, las bibliotecas y el uso de
las Tecnología de la Información y las
Comunicaciones (TIC).
Importancia
La calidad representa una forma de
gestión en la que predomina la
preocupación por satisfacer al usuario, y
por mejorar día a día los procesos y
resultados. En una institución u
organización como la universidad, la
calidad se extiende al conjunto de sus
fines, los sistemas que la integran, los
procesos que desarrolla y los resultados
que obtiene
2.4.6. Tipos de Herramientas. la información y comprobación necesaria
para poder emitir su opinión profesional.
supone la preparación de las
herramientas de trabajo y del equipo Los Procedimientos de Auditoría, son el
humano a emplear, por lo cual debe conjunto de técnicas de investigación
comprender una confección de aplicables a una partida o a un grupo de
cuestionarios y una coordinación con el hechos o circunstancias relativas a los
personal del área estudiada, estados financieros, u operaciones que
determinación del grado de intervención realiza la empresa.
de especialistas, preparación de
programa escrito de trabajo y selección Es decir, las Técnicas son las
del equipo. herramientas de trabajo del Auditor, y los
Procedimientos es la combinación que se
2.4.7. Tipos de técnicas hace de esas herramientas para un
Las Técnicas de Auditoría, son los estudio en particular
métodos prácticos de investigación y
prueba que el Auditor utiliza para lograr

Resumen
A través de la investigación de los temas propuestos nos permitimos conocer varios los
conceptos principales de la administración pública, su característica principal secundaria
la evolución de los mismos y como la auditoria de gestión se enfoca en la medición del
cumplimiento y la calidad de la gestión de las diferentes organizaciones que pueden ser
de carácter público y privado, la investigación estuvo también direccionada a la Educación
Superior Del Ecuador, así como los organismos rectores y sus diferentes obligaciones a
cumplir frente con la educación superior en el Ecuador, además de conceptos y aplicativos
legales a hacer cumplir, también se observó que las auditorias en el sector Educativo son
determinantes para su mejora continua y evolución de la mano con la ciencia, en la cual
se deben aplicar las normas legales y hacer los procesos de control y seguimientos a
cumplir según los hallazgos y observaciones encontradas,. Esto lo hacen a través de
técnicas y procedimientos planteadas por el auditor a cargo de esta evaluación de gestión.

Referencias
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