Señores

COMITÉ EJECUTIVO PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS

UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS –UARIV–
notificaciones.juridicauariv@unidadvictimas.gov.co, servicioalciudadano@unidadvictimas.gov.co,
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ASUNTO: Derecho de Petición Artículo 23 C.P

REFERENCIA: SOLICITUD PRIORIZACIÓN INMEDIATA RESPECTO AL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE
LA MEDIDA DE INDEMNIZACIÓN ADMINISTRATIVA, ENTREGA DE AYUDAS HUMANITARIAS Y OTROS
COMPONENTES

MIGUEL ABDÓN VILLALOBOS TORRES , identificado con cédula de ciudadanía No 2.982.400, con
residencia en la ciudad de Villavicencio, en ejercicio del Derecho de Petición consagrado en el artículo 23 de
la Constitución Política de Colombia, junto con el lleno de los requisitos del artículo 5 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), y la Ley 1755 del 2015 “Por medio
de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición” , así como las demás normas vigentes aplicables al
caso en concreto, respetuosamente me dirijo a ustedes con el fin de:

SINOPSIS FÁCTICA

PRIMERO: Soy una persona víctima del conflicto armado, me he visto afectada de manera grave por el hecho
victimizante de DESPLAZAMIENTO FORZADO del municipio San Miguel-Putumayo, por los hechos ocurridos
en el año 2002.

SEGUNDO: Es así que por este hecho de DESPLAZAMIENTO FORZADO ocurrido en el municipio San
Miguel-Putumayo en el 2002, realice la declaración ante la Defensoría del Pueblo con radicado 30101103.

TERCERO: En consecuencia, de lo anterior mediante resolución, se me fue reconocido el derecho a la

medida de indemnización administrativa por el hecho victimizante de DESPLAZAMIENTO FORZADO, sin
embargo, desde entonces no he recibido noticias con respecto al pago de la indemnización por parte de la
unidad para la atención y reparación integral a las víctimas.

CUARTO: Actualmente tengo 78 años de edad, y presentó problemas de salud como lo son unas fracturas en
una de mis vértebras L2 con depresión del Plato Terminal Superior, con pérdida de un 20% de su altura que
generó cambios osteocondrosis en el nivel L5-S1, dado por disminución de la amplitud del espacio
intervertebral y Esclerosis de los platos terminales, como también una hernia umbilical lo que en
consecuencia me impide tener un trabajo establece y a su vez un salario fijo, por lo cual necesito poder
acceder a la indemnización administrativa y demás ayudas humanitarias.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Con relación a la indemnización Individual por Vía Administrativa la Ley 1448 de 2011, lo aborda en sus
artículos 132 al 134, y el Decreto 4800 de 2011 reglamenta el tema de la reparación integral y la
indemnización administrativa en sus artículos 146 a 162.
DERECHO DE PETICIÓN

Este derecho fundamental está consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, y cualifica a todas las
personas para hacer solicitudes respetuosas ante las autoridades públicas conforme a la ley. Igualmente, está
consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y en la Convención
Americana Sobre Derechos Humanos.

En la interpretación jurisprudencial se ha establecido el alcance de este derecho, ha determinado su finalidad

y los lineamientos a seguir, esto se evidencia en la sentencia T 373 de 2005, cuando afirma que:

“Se vulnera este derecho ante la ausencia de respuesta o ante la respuesta otorgada sin solución de fondo o
incompleta o tardía; así como con la falta de notificación de lo decidido al peticionario.

Por su parte la sentencia T 1089 de 2001, estableció las siguientes reglas para la garantía al derecho de
petición que se señalan a continuación.

a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los mecanismos de la

democracia participativa. Además, porque mediante él se garantizan otros derechos
constitucionales, como los derechos a la información, a la participación política y a la libertad de
expresión. 
b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y oportuna de la cuestión,
pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se reserva para
sí el sentido de lo decidido. 
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1) oportunidad; 2) debe resolverse de fondo, clara,
precisa y de manera congruente con lo solicitado; 3) ser puesta en conocimiento del peticionario. Si
no se cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho constitucional
fundamental de petición” 

La Corte Constitucional en la sentencia T-839 de 2006 se refiere a la protección del derecho de petición
cuando es impetrado por una víctima de desplazamiento y se refiere a la necesidad de que la respuesta sea
rápida, oportuna y diligente y afirma que 

Las peticiones presentadas por personas en estado de debilidad manifiesta, indefensión o vulnerabilidad
requieren de una atención reforzada, acorde con la situación específica de quien acude a las autoridades a
solicitar la protección de un derecho o el cumplimiento de una función pública. Si la satisfacción del derecho
de petición es un deber funcional en sí mismo -a tal punto que su inobservancia constituye falta disciplinaria-,
con mayor razón lo será cuando su atención está relacionada con el cumplimiento de funciones y deberes
específicos del Estado en materia de protección de personas o grupos que por su condición física, mental o
económica, requieren una protección especial y reforzada (art. 13 C.P.). 

“En el caso del desplazamiento forzado, la protección reforzada en materia de derecho de petición es
claramente exigible, más aún de las autoridades encargadas de la superación del “estado de cosas
inconstitucional” que ha generado dicho fenómeno, en la medida que se trata de personas que se encuentran
en una situación de violación múltiple, masiva y continua de sus derechos fundamentales. En esa protección
reforzada, el manejo de la información, su registro y control resultan de gran importancia, pues las
autoridades competentes deben tener pleno conocimiento de las solicitudes recibidas, su estado, trámite y
respuesta, así como de su comunicación efectiva al desplazado, de manera tal que puedan garantizar el
respeto del derecho fundamental de petición de las personas que se encuentran en esa situación”.

Frente al tema del derecho al habeas data, y acceso a la información 

“Según la Corte, la vulneración al hábeas data se produce tanto porque los accionantes no conocen cuál es la
información personal recogida en el RUPD, como porque no han podido verificar su veracidad, integralidad,
corrección y actualización. En dicha ocasión señaló que “el derecho al habeas data faculta al titular de este
derecho a conocer la información recogida sobre ella en bancos de datos o archivos, ya se trate de entidades
públicas o privadas. Si bien es razonable que exista reserva sobre cierto tipo de información personal frente a
terceros, tal confidencialidad no es oponible al titular de la misma que la ha suministrado voluntariamente
para acceder a derechos que dependen de dicho suministro.” Sentencia T-1135 de 2008

“El derecho de acceso a la información es reconocido expresamente por el artículo 74 de la Constitución

Política en los siguientes términos: “Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos
salvo los casos que establezca la ley”. Este precepto está ubicado en el Capítulo 2 del Título II de la
Constitución (De los Derechos sociales, económicos y culturales), no obstante la jurisprudencia constitucional
ha reconocido su carácter de derecho fundamental.[11]
Este derecho guarda estrecha relación con el derecho de petición, el cual a su vez puede ser un mecanismo
para acceder a información de carácter público. En efecto, cabe recordar que las solicitudes dirigidas a las
autoridades públicas pueden versar precisamente sobre documentos públicos o sobre información pública,
razón por la cual en ocasiones el objeto protegido por ambos derechos parece confundirse, aunque en todo
caso es susceptible de ser diferenciado” Sentencia 691 de 2010.
 
DERECHO A LA REPARACIÓN INTEGRAL Y A LA INDEMNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Respecto al tema de la Indemnización Individual por Vía Administrativa la ley 1448 de 2011, lo aborda en sus
artículos 132 al 134; además el Decreto 4800 de 2011 reglamenta el tema en sus artículos 146 a 162.

Artículo 151. Procedimiento para la solicitud de indemnización. Las personas que hayan sido
inscritas en el Registro Único de Víctimas podrán solicitarle a la Unidad Administrativa Especial para
la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la entrega de la indemnización administrativa a
través del formulario que esta disponga para el efecto, sin que se requiera aportar documentación
adicional salvo datos de contacto o apertura de una cuenta bancaria o depósito electrónico, si la
Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas lo considera
pertinente. Desde el momento en que la persona realiza la solicitud de indemnización administrativa
se activará el Programa de Acompañamiento para la Inversión Adecuada de los Recursos de que
trata el presente decreto.

La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas entregará la
indemnización administrativa en pagos parciales o un solo pago total atendiendo a criterios de
vulnerabilidad y priorización.

Para el pago de la indemnización administrativa la Unidad Administrativa Especial para la Atención y

Reparación Integral a las Víctimas no deberá sujetarse al orden en que sea formulada la solicitud de
entrega, sino a los criterios contemplados en desarrollo de los principios de progresividad y
 gradualidad para una reparación efectiva y eficaz, de conformidad con lo establecido en el artículo 81
del presente decreto.

La sentencia SU-253 de 2013 estableció qué:

El monto de indemnización por vía administrativa para víctimas de desplazamiento forzado, se

encuentra fijado por el artículo 149 del Decreto 4800 de 2011. Al respecto, esta norma establece que
independientemente de la estimación del monto para cada caso particular, de conformidad con lo
establecido en el artículo 148 del mismo Decreto, la Unidad Administrativa Especial para la Atención
y Reparación Integral a las Víctimas podrá reconocer por indemnización administrativa “Por
desplazamiento forzado, hasta diecisiete (17) salarios mínimos mensuales legales”. Esta norma
establece que este monto se reconocerá en salarios mínimos mensuales legales vigentes al
momento del pago y que si respecto de una misma víctima concurre más de una violación de
aquellas establecidas en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, tendrá derecho a que el monto de la
indemnización administrativa se acumule hasta por un valor de cuarenta (40) salarios mínimos
legales mensuales.

Adicionalmente, la Corte Constitucional en la sentencia T 519 de 2017 se ha expresado sobre el alcance del
derecho a la reparación y a la indemnización administrativa la importancia que tiene la materialización de este
derecho para las víctimas del conflicto armado, al respecto expresa la providencia
 
La reparación es, junto con la verdad y la justicia, uno de los derechos específicos de los que son titulares las
víctimas de graves violaciones de derechos humanos. Aunque explícitamente no se encuentra reconocido en
alguna norma de la Constitución, la Corte Constitucional ha considerado que a partir de una lectura
sistemática de ella puede hallarse su fundamento jurídico.
 
En esta misma sentencia se encuentran los fundamentos legales y normativos que desarrollan este derecho
que define los entes encargados y las obligaciones que se han establecido para la regulación de este derecho
constitucional, de manera particular se expresa que en el decreto 4800 que reglamenta la ley de víctimas se
refiere al procedimiento de entrega de la indemnización.

El Decreto 4800 de 2011 se ocupa igualmente de especificar el procedimiento a seguir para su pago. Al
respecto, señala que las personas inscritas en el RUV podrán solicitarle a la UARIV la entrega de
indemnización administrativa a través del formulario del que disponga la entidad, “sin que se requiera aportar
documentación adicional salvo datos de contacto o apertura de una cuenta bancaria o depósito electrónico, si
la [UARIV] lo considera pertinente”. Desde el momento en que la persona realiza la solicitud de indemnización
administrativa se activa el denominado Programa de Acompañamiento para la Inversión Adecuada de los
Recursos, regulado también en ese Decreto. Le corresponde a la UARIV realizar el pago de las
indemnizaciones administrativas, lo cual hará en pagos parciales o en un solo pago total “ atendiendo a
criterios de vulnerabilidad y priorización”. Este se realizará sin que sea necesario ajustarse al orden de
realización de la solicitud de entrega, sino “a los criterios contemplados en desarrollo de los principios de
progresividad y gradualidad para una reparación efectiva y eficaz” (artículo 151).

1
Artículo 8°. Desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para una reparación efectiva y eficaz. 
En desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad contemplados en los artículos 17 y 18 de la Ley 1448 de
2011, respectivamente, así como con el objetivo de garantizar una reparación efectiva y eficaz de conformidad con el
numeral 4 del artículo 161 de la Ley 1448 de 2011, el acceso a las medidas de reparación contempladas en el presente
decreto deberá garantizarse con sujeción a los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011 . Para el efecto, también
podrán tenerse en cuenta, entre otros, la naturaleza del hecho victimizante, el daño causado, el nivel de vulnerabilidad
basado en un enfoque etario del grupo familiar, características del núcleo familiar y la situación de discapacidad de
alguno de los miembros del hogar, o la estrategia de intervención territorial integral.
  
Por su parte la sentencia T 142 de 2017 se refiere a las solicitudes que presenta la población en situación de
desplazamiento forzado y demás hechos victimizantes ocasionados en el marco del conflicto interno en
Colombia, resaltando
 
“En relación con las peticiones de ayuda que eleva la población desplazada, la sentencia T-025 de 2004[36]
estableció que las autoridades competentes tienen el deber de: i) incorporar la solicitud en la lista de
desplazados peticionarios; ii) informarle a la víctima de desplazamiento forzado dentro del término de quince
(15) días el tiempo máximo dentro del cual le dará respuesta a la solicitud; iii) informarle dentro del mismo
término si la solicitud cumple con los requisitos para su trámite, y en caso contrario, indicarle claramente
cómo puede corregirla para que pueda acceder a los programas de ayuda; iv) si la solicitud cumple con los
requisitos, pero no existe la disponibilidad presupuestal, tendrá que adelantar los trámites necesarios para
obtener los recursos, determinará las prioridades y el orden en que las resolverá; v) si la solicitud cumple con
los requisitos y existe disponibilidad presupuestal suficiente, procederá a informar cuándo se hará realidad el
beneficio y el procedimiento que se seguirá para que sea efectivamente recibido. En todo caso, deberá
abstenerse de exigir un fallo de tutela para cumplir sus deberes legales y respetar los derechos
fundamentales de las personas en situación de desplazamiento forzado.”

PETICIÓN

Solicitó a la UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS –UARIV– que:

PRIMERO: Solicito que por la edad con la que actualmente cuento (78 años) se priorice de manera inmediata
el tramite reconocimiento y pago de la Medida de Indemnización Administrativa contemplada en la Ley 1448
de 2011.

SEGUNDO: Me informe, de manera clara, oportuna y concreta, en qué estado se encuentra mi solicitud de
reconocimiento y pago de la Medida de Indemnización Administrativa contemplada en la Ley 1448 de 2011.

TERCERO: Solicito que me sea realizado el pago por la indemnización administrativa que me fue reconocida,
dentro del menor tiempo posible y sin ningún tipo de dilación.

CUARTO: Me indique la fecha cierta y determinada en la cual me será entregado el monto indemnizatorio
reconocido.

QUINTO: Me informe las etapas que debo surtir hasta obtener el desembolso y pago de la Medida de
Indemnización Administrativa.

SEXTO: Me suministre una copia de la Resolución mediante la cual me fue reconocida la Medida de
Indemnización Administrativa, así como de los oficios en los cuales se me ha notificado la aplicación del
Método Técnico de Priorización, si se han realizado.

SÉPTIMO: Me informe de manera clara y concreta qué tipo de proyectos productivos, vivienda, salud,
educación, y en general todas las ayudas humanitarias que me puedan ser brindadas a través de las
entidades que confirman el SNARIV.

OCTAVO: Me indique respecto a la entrega del componente de ayudas humanitarias, en que fechas me han
sido pagadas y la fecha en la cual recibiré el próximo pago. En caso de haber suspendido la entrega de las
mismas, solicitó ser notificada de dicha resolución.
NOVENO: En caso de no acceder a mis solicitudes, indicar las razones de hecho y derecho que dieron lugar
a tal decisión

ANEXOS
1. Copia de mi cédula de ciudadanía.
2. Certificado de Residencia
3. Certificado de la Junta de acción Comunal Nueva Colombia 1
4. Certificado de Usuarios y Vecinos
5. Concepto Médico de la Radiografía de Columna Lumbosacra

NOTIFICACIONES
Dando cumplimiento a la ley 2213 del 2022, para efectos de notición y respuesta a la dirección física Manzana
45 casa II urbanización Nueva Colombia 1, o al correo electrónico yulianaolaya2001@gmai.com o al abonado
telefónico 314 738 1698

Atentamente,

______________________________
MIGUEL ABDÓN VILLALOBOS TORRES
C.C. No. 2.982.400
TEL: 314 738 1698
yulianaolaya2001@gmai.com