PROGRMA DE ASISTENCIA LEGAL A POBLACIÓN

VICTIMA DE DESPLAZAMIENTO
UNIVERSIDAD DE LA AMAZONÍA
Facultad de derecho-Consultorio Jurídico
Cra 11#5-69 Teléfono: (8) 4341170
uniamazonia@anfora.co

Señores,
COMITÉ EJECUTIVO PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN A LAS VÍCTIMAS
UNIDAD DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS –UARIV-
Ciudad.

Referencia: DERECHO DE PETICIÓN.

FERNADO CLAROS JAIMES, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía Nº 6.716.214, en
ejercicio del Derecho de Petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y en
el artículo 13º y siguientes del Código Contencioso Administrativo, me permito formular petición en interés
particular, teniendo en cuenta los siguientes:
HECHOS.

1. Soy víctima desplazamiento Forzado, por causa del conflicto político, social y armado de la
Vereda Las Camelias jurisdicción del Municipio de Cartagena del Chaira Departamento del
Caquetá, por hechos ocurridos en el mes de Noviembre de 2011, debido a las constantes
amenazas recibidas por parte de integrantes de las FARC-EP y los frecuentes enfrentamientos
entre este grupo y el Ejército Nacional. Por lo anterior rendí mi declaración ante la Personería
Municipal de Florencia.

2. A pesar de que han transcurrido aproximadamente más de 4 año de mi desplazamiento,

tiempo en el cual a través de mis propios medios y/o de los programas de prevención,
protección, atención y reparación integral a la población víctima del desplazamiento forzado,
he intentado alcanzar el goce efectivo de mis derechos básicos y el restablecimiento
económico y social; con el fin de que cese mi condición de vulnerabilidad y debilidad
manifiesta, hasta este momento ha sido imposible.

3. Recibí una llamada en el mes de _____________ de un funcionario de la Unidad

Administrativa Especial Para La Atención Y Reparación Integral A Las Víctimas (UAERIV) en
la que me informaban que se me realizaría el PAARI por lo que debería estar atento a
cualquier requerimiento, empero hasta el momento no he recibido ninguna llamada ni mucho
menos la Ayuda Humanitaria a la que tengo Derecho en condición de víctima del conflicto
Armado, aunado a ello, cuando la he solicitado de manera verbal me indican que no viable
otorgármela puesto que me encuentro en proceso para Reparación Administrativa.

4. En este momento poseo un alto grado de vulnerabilidad, debido a que no cuento con una
fuente de empleo estable que me garantice obtener los recursos económicos, puesto que por
mi edad (XXX AÑOS) soy considerado no apto en el mercado laboral lo que disminuye la
posibilidad de alcanzar mi autosostenimiento. – SI POSEE MÁS DE 65 AÑOS EL USUARIO
PODEMOS ANEXAR LOS CIRTERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 00090 DE
2015.

5. En virtud de lo anterior solicito se adelanten las gestiones y acciones afirmativas tendientes al

restablecimiento y protección de mis derechos. Es decir, la aplicación del marco normativo y
jurisprudencial con enfoque diferencial aplicable a mi caso SENTENCIA T-025 DE 2014, El
AUTO 006 DE 2009.
SOLICITUD.

En virtud de los hechos y circunstancias antes descritas, me permito solicitar a Ustedes:

1. Con base en los anteriores hechos solicito a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS (UAERIV) - UNIDAD TERRITORIAL DEL
CAQUETÁ me indique fecha cierta para la entrega de la Ayuda Humanitaria de Transición en sus dos
componentes.

2. Con base en los anteriores hechos solicito a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS (UAERIV) - UNIDAD TERRITORIAL DEL
CAQUETÁ priorice el pago de la indemnización administrativa por desplazamiento forzado, habida
 cuenta de mis condiciones de vulnerabilidad y me indique FECHA CIERTA de la realización del PAARI
en la unidad de victimas de Florencia Caquetá.

3. Se me indique la fecha cierta y determinada para la entrega del monto indemnizatorio, de la

reparación administrativa teniendo en cuenta mi avanzada edad, para evitar así la consumación de un
perjuicio irremediable que podría generarse con la situación de desprotección y condiciones de
marginalidad en las que en este momento vivo.

4. En caso de no acceder a mi solicitud, indicar las razones de hecho y derecho que dieron lugar a tal
decisión.
FUNDAMENTOS DE DERECHO.

 Respecto al tema de la Ayuda Humanitaria este fue reglamentado por el artículo 47, 62 y 65 de la
Ley 1448 de 2011:

Además añade el articulo112 del Decreto 4800 de 2011:

“La ayuda humanitaria de transición se brinda a la población víctima de desplazamiento

incluida en el Registro Único de Víctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un término superior
a un año contado a partir de la declaración y que, previo análisis de vulnerabilidad, evidencie la
persistencia de carencias en los componentes de alimentación y alojamiento como consecuencia del
desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentación, artículos de aseo y
alojamiento temporal.

Cuando el evento de desplazamiento forzado haya ocurrido en un término igual o superior a

diez (10) años antes de la solicitud, se entenderá que la situación de emergencia en que pueda
encontrarse el solicitante de ayuda humanitaria no está directamente relacionada con el
desplazamiento forzado, razón por la cual estas solicitudes serán remitidas a la oferta disponible
para la estabilización socioeconómica, salvo en casos de extrema urgencia y vulnerabilidad
manifiesta derivada de aspectos relacionados con grupo etario, situación de discapacidad y
composición del hogar, según los criterios que determine la Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas” (Subraya y negrilla extra texto)

 Respecto al tema de la Indemnización Individual por Vía Administrativa la ley 1448 de 2011, lo aborda
en sus artículo 132 al 134

 Además el Decreto 4800 de 2011 reglamenta el tema en sus artículos 146 a 162.

Artículo 151. Procedimiento para la solicitud de indemnización.

Las personas que hayan sido inscritas en el Registro Único de Víctimas podrán solicitarle a la
Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la entrega de
la indemnización administrativa a través del formulario que esta disponga para el efecto, sin que se
requiera aportar documentación adicional salvo datos de contacto o apertura de una cuenta bancaria
o depósito electrónico, si la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a
las Víctimas lo considera pertinente. Desde el momento en que la persona realiza la solicitud de
indemnización administrativa se activará el Programa de Acompañamiento para la Inversión
Adecuada de los Recursos de que trata el presente decreto.
La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas entregará
la indemnización administrativa en pagos parciales o un solo pago total atendiendo a criterios de
vulnerabilidad y priorización.
Para el pago de la indemnización administrativa la Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas no deberá sujetarse al orden en que sea formulada la
solicitud de entrega, sino a los criterios contemplados en desarrollo de los principios de
progresividad y gradualidad para una reparación efectiva y eficaz, de conformidad con lo establecido
en el artículo 81 del presente decreto.

1Artículo 8°. Desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para una reparación efectiva y eficaz.
En desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad contemplados en los artículos 17 y 18 de la Ley 1448 de 2011,
respectivamente, así como con el objetivo de garantizar una reparación efectiva y eficaz de conformidad con el numeral 4 del
artículo 161 de la Ley 1448 de 2011, el acceso a las medidas de reparación contempladas en el presente decreto deberá
  La reparación integral se conoce como un Derecho constitucional, este ha sido ampliamente
decantado por la jurisprudencia, cabe mencionar lo estipulado en las sentencias C-579 de 2013 y
SU-254 de 2013:

“Los Principios de Joinet señalan que la reparación a las víctimas puede estar compuesta por las
siguientes medidas “a) Medidas de restitución (tendentes a que la víctima pueda volver a la situación
anterior a la violación); b) Medidas de indemnización (perjuicio síquico y moral, así como pérdida de una
oportunidad, daños materiales, atentados a la reputación y gastos de asistencia jurídica); y c) Medidas
de readaptación (atención médica que comprenda la atención psicológica y psiquiátrica).

En este sentido, existe un consenso internacional en que: 1) el Estado está obligado a dar una
compensación a las víctimas de graves violaciones de derechos humanos perpetrados por
el Estado; 2) si el gobierno que incurrió en las vulneraciones no compensa el nuevo
gobierno está obligado a realizarlas.

Señala que las víctimas tienen derecho a una “reparación adecuada, efectiva y rápida tiene por
finalidad promover la justicia, remediando las violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos o las violaciones graves del derecho internacional humanitario”.

El derecho a la reparación integral comprende la adopción de medidas individuales relativas al

derecho de (i) restitución, (ii) indemnización, (iii) rehabilitación, (iv) satisfacción y (v) garantía de
no repetición.

En efecto, como lo ha dicho en múltiples oportunidades esta Corporación, el derecho constitucional a la

reparación integral de las víctimas no sólo tiene fundamento expreso en los artículos 1º, 2º y 250 de la
Constitución, sino también en varias normas del derecho internacional que hacen parte del bloque de
constitucionalidad y, por consiguiente, resultan vinculantes en nuestro ordenamiento jurídico. Así,
entonces, dijo la Corte, que la petición de reparación del daño causado surge: i) del concepto mismo de
dignidad humana que busca restablecer a las víctimas las condiciones anteriores al hecho ilícito (artículo
1º superior), ii) del deber de las autoridades públicas de proteger la vida, honra y bienes de los
residentes y de garantizar la plena efectividad de sus derechos (artículo 2º de la Carta Política), iii) del
principio de participación e intervención en las decisiones que los afectan (artículo 2º de la Constitución),
iv) de la consagración expresa del deber estatal de protección, asistencia, reparación integral y
restablecimiento de los derechos de las víctimas (artículo 250, numerales 6º y 7º, idem) y, v) del derecho
de acceso a los tribunales para hacer valer los derechos, mediante los recursos ágiles y efectivos
(artículos 229 de la Constitución, 18 de la Declaración Americana de Derechos del Hombre, 8 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos y 25 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos.”

El Estado Colombiano a través de este mecanismo, pretende generar un equilibrio entre el hecho generar de
daño y su víctima, es decir, descendiendo al caso en concreto, la guerilla de las FARC-EP creó en mi un daño,
el cual, no estoy en el deber de soportar, es por ello que tengo derecho a una reparación integral y que desde
luego me conlleve al restablecimiento de la confianza en Él.

Viabilidad de la aplicación del enfoque diferencial consagrado en la Ley 1448 de 2011

a las solicitudes de reparación en vía administrativa.

En su artículo 13 la Ley 1448 de 2011establece:

“ARTÍCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL.

El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con características particulares en
razón de su edad, género, orientación sexual y situación de discapacidad. Por tal razón, las
medidas de ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación integral que se establecen en la
presente ley, contarán con dicho enfoque.

garantizarse con sujeción a los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011. Para el efecto, también podrán tenerse en cuenta,
entre otros, la naturaleza del hecho victimizante, el daño causado, el nivel de vulnerabilidad basado en un enfoque etario del
grupo familiar, características del núcleo familiar y la situación de discapacidad de alguno de los miembros del hogar, o la
estrategia de intervención territorial integral.
 El Estado ofrecerá especiales garantías y medidas de protección a los grupos expuestos a mayor
riesgo de las violaciones contempladas en el artículo 3° de la presente Ley tales como mujeres,
jóvenes, niños y niñas, adultos mayores, personas en situación de discapacidad, campesinos,
líderes sociales, miembros de organizaciones sindicales, defensores de Derechos Humanos y
víctimas de desplazamiento forzado.

Para el efecto, en la ejecución y adopción por parte del Gobierno Nacional de políticas de
asistencia y reparación en desarrollo de la presente ley, deberán adoptarse criterios diferenciales
que respondan a las particularidades y grado de vulnerabilidad de cada uno de estos grupos
poblacionales. Igualmente, el Estado realizará esfuerzos encaminados a que las medidas de
atención, asistencia y reparación contenidas en la presente ley, contribuyan a la eliminación de los
esquemas de discriminación y marginación que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.”

La norma transcrita se encuentra en el capítulo relacionado con los principios generales que se deben
cumplir al desarrollar el objeto de la ley dentro del ámbito de aplicación establecido por ella. Así las cosas,
al ser la ayuda humanitaria de transición uno de los mecanismos consagrados en dicha norma para lograr
la satisfacción de las necesidades de la población en condición de desplazamiento forzado, en el trámite y
ejecución del procedimiento administrativo tendiente a reconocerla ,debe aplicarse el enfoque diferencial
cuando se observe que la persona solicitante tiene alguna de las características particulares en calidad de
su edad, género, orientación sexual o situación de discapacidad.

Es decir, con mi mera condición de tercera edad, se me predica una vulneración acentuada, y una carga
desproporcionada, que no tengo el deber jurídico de soportar.

1. AUTO No. 006 DE 2009 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL:

“III.8.4. La edad avanzada como ámbito crítico de intensificación de riesgos y problemáticas

acentuadas para la población desplazada con discapacidad.

Para el adulto mayor, el desplazamiento genera consecuencias devastadoras, pues los despoja de aquello
que durante años habían construido, con el agravante adicional de que no cuentan ya con el mismo
tiempo, ni con las mismas condiciones vitales para reconstruir lo que habían logrado. Si una persona
desplazada con edad avanzada tiene además una deficiencia física, sensorial, mental o intelectual, los
factores de riesgo descritos, como el abandono, la agravación de sus condiciones de salud, la pérdida de
sus entornos familiares y sociales, los riegos a su integridad y seguridad personal,[93] las restricciones en
la participación, los efectos psicosociales,[94] sólo por mencionar algunos, tienden a acentuarse con
particular severidad. Esta mayor vulnerabilidad, no es excepcional. De hecho, según las cifras del DANE,
los mayores de 60 años se ubican en segundo lugar, en términos de distribución por grupos de edad, entre
las personas desplazadas con discapacidad (34.1%).[95]

La crítica situación de los adultos mayores con discapacidad, debe ser abordada mediante un enfoque
diferencial en discapacidad, lo suficientemente detallado y comprensivo que de cuenta de los riesgos
acentuados para ellos, teniendo en cuenta, además, que a medida que avanza la edad, puede aumentar su
estado de vulnerabilidad. Sin embargo, un enfoque diferencial en discapacidad, también tiene que advertir
que la edad avanzada, sumada a la severidad del desplazamiento, aumenta el riesgo de adquirir una
discapacidad. Por ejemplo, la pérdidas de visión, de movilidad, de audición, están íntimamente
relacionadas con el avance en la edad, pero además pueden verse agravadas en tato existan condiciones
inadecuadas del entorno. Entre otros factores, no puede dejarse de lado que la desintegración de la familia
o la reconfiguración de los roles tradicionales de sus miembros como consecuencia del desplazamiento,
hacen más difícil el cuidado y atención del adulto mayor en condición de discapacidad o en riesgo de
adquirirla, o que el hambre y la desnutrición a la que se ve abocada la población desplazada en general
tiene un impacto acentuado para los adultos mayores.[96]

Ahora bien, dentro de las problemáticas que hacen crítica la situación de esta población están la falta de
visibilización de la misma y la escasa oferta institucional para atender sus necesidades particulares. Como
ya la Corte lo ha puesto de presente en anteriores oportunidades la política pública de desplazamiento
carece de un enfoque diferencial de edad[97] que, entre otros factores, se expresa en el hecho de que no
se tenga en cuenta la diversidad que subsiste dentro de esta población. En general, los datos existentes
parten de la categoría “personas mayores de 60 años” o “adulto mayor”, sin reflejar diferenciaciones
pertinentes en términos de edad. Esto es particularmente relevante en un enfoque en discapacidad, pues
como ya se ha señalado, los riesgos se acentúan conforme aumenta la edad. Así una persona de 80 años
puede encontrarse en mayor riesgo de adquirir o ver agravada una deficiencia sensorial, física, intelectual o
mental, que una de 60. Por tanto es recomendable que en la caracterización de esta población, se utilicen
las categorías reconocidas en el plano internacional, es decir, persona de edad (60-70 años), persona de
edad avanzada (70-80 años), persona de edad muy avanzada (80 años o más), y se desarrollen
mecanismos para la identificación de las condiciones de vida particulares de las personas mayores en
situación de desplazamiento.”2

PRUEBAS.

Téngase como pruebas las siguientes:

 Fotocopia de la Cedula de ciudadanía.

NOTIFICACIONES.

Recibiré notificaciones en el Consultorio Jurídico de la Universidad de la Amazonia ubicado en la Carrera

11 No. 5-69, Avenida los Fundadores- Sede Centro de la Universidad de la Amazonia, Florencia, Caquetá.

Cordialmente,

________________________________
FERNANDO CLAROS JAIMES
C.C Nº 6.716.214
Celular No. 3203738773.

2
Auto de Protección de las personas desplazadas, con discapacidad, en el marco del estado de cosas inconstitucional
declarado en la sentencia T-025 de 2004.