Plan Estratégico de Seguridad Vial.

José Leonel Fonseca Diaz y Andrea Catalina Mora Roa

Grupo
3

Facultad Educativa.
Ciencias empresariales.
Administración en SST.

Riesgo Público.
NRC 45-59257

Docente:
Henan Darío Ordoñez Salamanca

Agosto

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Sede Bogotá
PLAN ESTRATÉGICO DE
SEGURIDAD VIAL

2023
 PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
Introducción

Hoy, los accidentes de tránsito se identifican como una de las principales causas violentas de muerte
en el mundo; en Colombia los accidentes de tránsito ocupan la segunda posición después de las
muertes por homicidio.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha declarado que los accidentes de tránsito se han
considerado uno de los mayores impactos para el medio ambiente, para las personas y para el medio
en el que se presentan.

Distintos organismos a nivel mundial están trabajando de manera conjunta para hacer de la
movilidad una experiencia menos caótica y riesgosa, construyendo políticas y programas
encaminados a la prevención, control oportuno e intervención de este tipo de riesgo que hoy supera
el contexto laboral pues hace parte una problemática social generalizada.

Desde el ámbito laboral es necesario que las empresas demuestren toda la diligencia posible
respecto al cuidado de los trabajadores, implementando modelos de prevención de riesgos, para
fomentar la cultura del cuidado, promover ciudades seguras e impulsar el conocimiento colectivo.

Es necesario “seguir implementando los planes de mejoramiento con políticas, presupuesto,

vehículos en buen estado y conductores, pasajeros y peatones con valores, hábitos y actitudes de
respeto por la vida humana en su totalidad, con sentimientos de sensibilidad social, de aprecio y
valor por la vida, las personas, y la naturaleza que se proyecten más allá de la esfera individual”.

La empresa colombiana de balanceos Ltda., formula el Plan Estratégico de Seguridad Vial con el
fin de aportar elementos que contribuyan a transformar la cultura vial, enfatizando en el
cumplimiento voluntario de las normas de tránsito, el aumento de la percepción del riesgo al
transitar y la corresponsabilidad al promover el uso del espacio público de manera solidaria y
responsable, a través de la conciencia vial.

Este Plan Estratégico de Seguridad Vial, se presenta en los siguientes componentes:

• Fortalecimiento de la gestión institucional.

• Acciones para el desarrollo del Plan Estratégico de Seguridad Vial en el comportamiento
humano.
• Acciones para el desarrollo del Plan Estratégico de Seguridad Vial en vehículos seguros.
• Acciones para el desarrollo del Plan Estratégico de Seguridad Vial en infraestructura
segura.
• Acciones para el desarrollo del Plan Estratégico de Seguridad Vial en atención a víctimas.
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Problemática

Alerta por el incremento de accidentes de tránsito en la capital colombiana, pues durante

el primer semestre de 2023 se reportaron 283 fallecidos. Un panorama que enciende las alarmas
frente al estado de las vías y a la responsabilidad de los actores viales.

Según se conoció, entre los 283 fallecidos se encuentran 130 motociclistas, 106 peatones,
36 ciclistas, 6 conductores y 5 pasajeros. Lo que más preocupa es que el principal factor de riesgo
de los accidentes de tránsito es el exceso de velocidad.

El Conjunto Residencial Padua es una copropiedad que cuenta con unidades residenciales
de apartamentos, casas y dos sótanos con capacidad para aproximadamente 190 vehículos en cada
sótano. Para su correcto funcionamiento de las zonas comunes, requiere de mano de obra calificada
distribuida en diferentes áreas: el área de vigilancia y seguridad, área de servicios generales, el área
administrativa, el área de jardinería y el área de mantenimiento de sistemas y equipos. Algunas de
estas áreas son servicios fijos diarios y otras son servicios esporádicos que se realizan de manera
mensual, bimensual o trimestral. La problemática evidenciada en la copropiedad, es que al igual que
los distintos riesgos que deben enfrentar en el día a día, el riesgo público puede generar accidentes
de trabajo, incidentes, enfermedades laborales y ausentismo, es decir que puede afectar la salud de
los trabajadores y el correcto funcionamiento del conjunto. Intra laboralmente los trabajadores están
en constante contacto y manejo de público, lo cual los hace vulnerable a posibles agresiones físicas
y psicológicas. extra laboralmente el conjunto se encuentra ubicada en una zona residencial de
estrato 5 al norte de la ciudad de Bogotá donde en su entorno hay más conjuntos. En la copropiedad
como en las copropiedades vecinas viven funcionarios que trabajan con el estado (congresistas,
senadores entre otros) y empresarios de alto nivel, que por sus cargos y lo que representan en el
país, pueden ser blancos de atentados terroristas, secuestro, extorción, robos y atracos.

Cuáles son las Amenazas que Pueden Afectar a los Trabajadores.

De manera directa, los trabajadores se pueden ver afectados por cuatro tipos de amenaza:

 Agresión externa en contra de la empresa, en donde el trabajador es

simplemente una víctima incógnita, indirecta y presencial.
 Se produce en razón de su cargo, que lo convierte en un elemento atractivo al
agresor.

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 Individual y selectiva, producto de hábitos personales y situaciones de su
ambiente sociofamiliar.
 Indiscriminada, consecuencia de estar en el momento menos oportuno, en el sitio
menos adecuado y a la hora menos indicada.

Diagrama del Problema

Consecuencias: PLAN
Accidentes/incidentes viales,
Incumplimiento de la No existe un PESV en el
incapacidades, ausentismo
ESTRATÉGICO DE
Conjunto Residencial
Normatividad laboral, invalidez, muerte, SEGURIDAD VIAL
Padua.
pérdidas económicas, PESV
reputación negativa.

Formulación del Problema

¿De qué manera, se pueden mitigar o reducir las posibles eventualidades de accidentes de
tránsito en las vías de la ciudad de Bogotá y dentro de las instalaciones de la copropiedad, donde
puedan ser afectados los trabajadores?

Hipótesis

El conjunto residencial Padua, No cuenta con un Plan Estratégico de Seguridad Vial que
permita adoptar mecanismos de prevención necesarios para minimizar los factores de riesgos a los
que están expuestos los colaboradores diariamente.

Importancia de Desarrollar el PESV en las Organizaciones.

Beneficios del PESV

¿En Qué Consiste el PESV?

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El Plan Estratégico de Seguridad Vial -PESV- es una herramienta de gestión, que contiene
las acciones, mecanismos, estrategias y medidas de planificación, implementación, seguimiento y
mejora que deben aportar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público o
privado, de conformidad con el Art. 110 del Decreto Ley 2106 de 2019, encaminadas a generar
hábitos, comportamientos y conductas seguras en las vías para prevenir riesgos, reducir la
accidentalidad vial y disminuir sus efectos nocivos. Art. 1° del Decreto 1252 de 2021.

¿Quiénes Deben Implementarlo?

Las entidades, organizaciones o empresas del sector público o privado de las que trata el
Art. 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el Art. 110 del Decreto Ley 2106 de 2019, que
cuenten con una flota de vehículos automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o
que contrate o administre personal de conductores, deberán diseñar e implementar su Plan
Estratégico de Seguridad Vial, de acuerdo con su misionalidad y tamaño, así mismo deberán
articularlo con su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo –SGSST.

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Contenido
1. Objetivos del PESV.....................................................................................................................6
2. Definiciones...............................................................................................................................7
3. Marco Normativo......................................................................................................................9
4. Objetivo del proceso de revisión del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV)...................10
5. DESARROLLO DEL PLAN.................................................................................................12

Diseño del Plan estratégico de Seguridad Vial (PESV) Conjunto Residencial Padua P.H.

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1. Objetivos del PESV
Objetivo General del PESV

En el ejercicio de las labores de transporte la empresa Colombiana de Balanceos Ltda. Se buscará

cumplir con la implementación del PESV, de acuerdo con la normatividad vigente, de forma que se
logre una reducción en los siniestros viales en las actividades diarias laborales que desarrolla la
empresa.

Objetivos Específicos del PESV

 Contribuir a generar conciencia, hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía en

todos nuestros colaboradores como actores de la vía, a través de mecanismos de campañas
y/o sensibilizaciones.
 Fortalecer las capacidades de los colaboradores del conjunto residencial Padua en temas de
seguridad vial.
 Realizar de manera oportuna la verificación de las condiciones de los vehículos que están al
servicio de la copropiedad.

Metas

 Con el acompañamiento de la ARL, realizar campañas de sensibilización a funcionarios y

contratistas en materia de seguridad vial, teniendo en cuenta que todos tenemos diferentes
roles como actores de la vía.
 Cumplir con el 90% del plan de trabajo anual programado para el plan de seguridad vial.
 Realizar, en las inspecciones de seguridad, observaciones de comportamientos de
conducción con el fin de validarlos y /o corregirlos.
 Difundir en un 80% de la población de trabajadores del conjunto residencial Padua, las
normas de seguridad vial.
 Hacer seguimiento oportuno a las infracciones de tránsito en los vehículos que estén al
servicio de las actividades de la copropiedad.
 Ejecutar el 100% de mantenimientos preventivos y correctivos programados en la vigencia.
 Dotar el 100% de los vehículos que hacen parte del parque automotor del conjunto
Residencial Padua P.H, con los elementos para atender emergencias viales.

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Directrices de la Alta Dirección.

El comité directivo de Colombiana de Balanceos Ltda., abajo firmante, se compromete a garantizar

los recursos humanos, financieros y de tiempo para llevar a cabo la implementación, ejecución y
evolución del PESV.

2. Definiciones
Seguridad Activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor
destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehículo en marcha
para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de tránsito.

Seguridad Pasiva: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se pueden
producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles daños a los
ocupantes del vehículo.

Accidente de tránsito "in itinere": Aquel que se produce en el trayecto del domicilio del
trabajador a su puesto de trabajo siempre que intervenga un vehículo en circulación. Existen 3
criterios o elementos determinantes del accidente in itinere: que ocurra en el camino de ida o vuelta,
que no se produzcan interrupciones temporales en el desplazamiento de entrada o salida al trabajo y
que se emplee el itinerario habitual.

Accidente de Tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en

movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e igualmente afecta la normal
circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de
la zona de influencia del hecho (CNTT,2002).

Accidente de tránsito en misión: El que sufre el trabajador dentro de su jornada laboral, al

desplazarse fuera de las instalaciones de la empresa para cumplir su misión. En este sentido
podemos diferenciar entre: Conductor Profesional: aquel que utiliza el vehículo de manera

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continuada o permanente para cumplir con las tareas propias de su actividad. Conductor
Esporádico: Aquel que utiliza el vehículo de manera no continuada, pero que debe realizar
desplazamientos fuera de las instalaciones de la empresa para cumplir con las tareas de su trabajo.
Otros: Aquel que, aunque no sea el(la) conductor(a) se desplaza fuera de las instalaciones para
cumplir con las tareas de su trabajo, siempre que intervenga un vehículo en circulación.

Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra
situación no deseable. (ISO 9000:2008).

Acción preventiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra
situación potencial no deseable. (ISO 9000:2008).
Amenaza: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso,
durante cierto período de tiempo en un sitio dado.

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un vehículo.

Estrategia: Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los

objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión
óptima en cada momento.

Licencia de conducción: Documento público de carácter personal e intransferible expedido por

autoridad competente, el cual autoriza a una persona para la conducción de vehículos con validez en
todo el territorio nacional.

Pasajero: Persona distinta al conductor que se transporta en un vehículo público (CNT, 2002).

Peatón: Persona que transita a pie por una vía (CNT, 2002).

Plan estratégico de seguridad vial (PESV): Es el instrumento de planificación que consignado en

un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptarlas
diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en
Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al
ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones mencionadas
y de no ser posible evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de tránsito.

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Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a
la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el
objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.

Seguro obligatorio de accidentes de tránsito – SOAT: Seguro que ampara los daños corporales
que se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios o las víctimas
por muerte o incapacidad médica según el caso.

3. Marco Normativo.

Ley 769 del 6 de agosto de 2002: “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y
se dictan otras disposiciones”.
Ley 1383 del 16 de marzo de 2010: “Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional
de
Tránsito, y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1503 del 29 de diciembre de 2011: “Por la cual se promueve la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1548 del 05 de julio de 2012: “Por la cual se modifica la Ley 769 del 2002 y la Ley 1383 de
2010 en temas de embriaguez y reincidencia y se dictan otras disposiciones”.
NTC – ISO 39001 del 21 de mayo del 2014: Norma Internacional para el Sistema de Gestión de la
Seguridad Vial.
Decreto 2851 del 6 de diciembre de 2013: “Por el cual se reglamentan los artículos 3°, 4°, 5°, 6°,
7°, 9°, 10, 12, 13,18 y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 1079 del 26 de mayo de 2015: “Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Transporte”.
Decreto 2106 del 22 de noviembre de 2019: “Por el cual se dictan normas para simplificar,
suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la
administración pública".
Ley 2050 del 12 de agosto de 2020: “Por medio de la cual se modifica y adiciona la Ley 1503 de
2011 y se dictan otras disposiciones en seguridad vial y tránsito”
Decreto 1252 del 12 de octubre de 2021: “Por el cual se modifica el literal a del artículo 2.3.2.1
del Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 y se sustituye el Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 3 del Libro
2 del Decreto 1079 de 2015, único reglamentario del Sector Transporte, en lo relacionado con los
Planes Estratégicos de Seguridad Vial”.

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Resolución 20223040040595 del 12 de julio de 2022: “Por la cual se adopta la metodología para el
diseño, implementación y verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial y se dictan otras
disposiciones.”

4. Objetivo del proceso de revisión del Plan Estratégico de Seguridad

Vial (PESV)

Verificar que se cumpla con la estrategia de Implementación, ejecución y mejora continua

del PESV. Esto a través de los diferentes roles y cargos que se desempeñan dentro de la
copropiedad, tales como; la parte administrativa o directiva, el comité de seguridad vial, los
trabajadores y el encargado de liderar y direccionar el PESV, con unas metas y objetivos fijados en
unos tiempos determinados para dar cumplimiento para así poder hace seguimiento y control de los
planes de trabajo e indicadores que aplican a todos los niveles, como son:

 indicadores de resultado del plan estratégico de seguridad vial.

 indicadores de actividad del plan estratégico de seguridad vial
 indicadores de desempeño del plan estratégico de seguridad vial,
 Indicadores de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Registro y análisis de siniestros viales.

4.1. Gestión Organizacional

Estrategia Actividad Recursos Periodicidad

Crear la política de Incluir la política
Cada dos años o
seguridad vial y actualizada dentro del Propio.
cuando sea necesario.
mantenerla actualizada. sistema documental.
Comunicar vía carteleras,
correo electrónico a toda la
Propio. Anual
organización una vez
Divulgación de la política
normalizada.
de Seguridad vial.
Verificación del
conocimiento sobre la Propio Anual
política de seguridad vial.
Designación Equipo de Elección de Comité de Propio. Cada dos años.

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Trabajo. Seguridad Vial.
Desarrollo del PESV Revisión y ajuste del PESV Propio. Cada dos años.
Diagnóstico de
Encuesta de seguridad vial
seguridad vial del
a todo el personal.
conjunto residencial Propio Anual
Identificación de peligros y
Padua P.H.
valoración de riesgos.

Comunicar vía correo

electrónico, manuales,
Divulgación del PESV. carteleras y demás medios Propio Anual
de comunión de la
copropiedad.
Medición de Desarrollo de indicadores y
Propio Trimestral
Implementación. medición.
Revisión gerencial que
Rendición de Cuentas. Propio Anual
incluya indicadores.
Auditoría interna
Auditorías al PESV. Propio Anual
Auditoría externa

4.2 Conformación del Equipo de Trabajo

Equipo de Trabajo del PESV

COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL

Presidente del comité N/A
Secretario N/A
Vocales N/A
PILAR
ÁREA RESPONSABLE
Comportamiento Humano.
Procedimiento de selección de conductores. Administración: Selección y Formación
Pruebas de ingreso. Administración: Selección y Formación
Capacitación en seguridad vial. SST
Control de documentación de conductores. SST

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Políticas de regulación. SST
PILAR
ÁREA RESPONSABLE
Vehículos seguros.
Plan de mantenimiento preventivo. Administración
Documentación del plan de mantenimiento. Administración
Idoneidad. Administración
Procedimientos de inspección diaria de los
Administración
vehículos.
Control de documentación y registro de
vehículos y su mantenimiento Administración
.
PILAR
ÁREA RESPONSABLE
Infraestructura segura
Rutas internas SST, Administración
Rutas externas SST, Administración
PILAR
ÁREA RESPONSABLE
Atención a víctimas
Rutas externas SST

5. DESARROLLO DEL PLAN

Con el propósito de apoyar la elaboración del PESV para el conjunto residencial Padua
P.H, a continuación, se estructura el contenido de acuerdo con los lineamientos legales establecidos
por la normativa vigente anteriormente mencionada. Para iniciar la planificación es necesario tener
en cuenta que el PESV deberá estar articulado con el SG-SST. por lo tanto, un gran número de sus
requisitos se complementan para mejorar la seguridad vial.

5.1 Determinación del nivel

De conformidad con el Capítulo I de la Resolución Número 20223040040595 del 12 de julio de

2022, para el diseño e implementación de Plan Estratégico de Seguridad Vial del conjunto

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Residencial Padua P.H, es necesario iniciar ubicando a la copropiedad en uno de los tres niveles
descritos en la normatividad aplicable, esto es, básico, estándar o avanzado, de conformidad con su
misionalidad, tamaño, número de conductores vinculados y número de colaboradores con algún tipo
de vehículo, moto o bicicleta o para su desplazamiento, única manera de poder determinar los pasos
aplicables en la metodología.

Según la misionalidad, se tiene que se define en función de la exposición del riesgo en

seguridad vial y la prestación o no del servicio de transporte, dentro de los dos siguientes grupos:

 Misionalidad 1: la de las empresas dedicadas a la prestación del servicio de transporte

terrestre automotor.
 Misionalidad 2: la de las organizaciones dedicadas a actividad diferente al transporte.

Con respecto al tamaño de la organización, se define en función de lo siguiente:

 Flota de vehículos automotores o no automotores: número de vehículos puestos al servicio

de la organización para el cumplimiento de su misionalidad, bajo cualquier modalidad de
vinculación.
 Conductores contratados o administrados por la organización: número de personas
vinculadas que utilizan un vehículo automotor al servicio de la organización vinculado por
cualquier modelo de contratación.

La ubicación de la organización en alguno de los niveles de diseño e implementación del

Plan Estratégico de Seguridad Vial se muestra así:

Misionalidad de la Organización
Empresas dedicadas a la
Nivel de diseño e Organizaciones dedicadas a
prestación del servicio de
implementación del PESV actividad diferente al
transporte terrestre
transporte.
automotor.
Básico Entre 11 y 19 vehículos o Entre 11 y 49 vehículos o
entre 2 y 19 conductores. entre 2 y 49 conductores.
Tamaño de la Estándar Entre 20 y 50 vehículos o Entre 50 y 100 vehículos o
Organización. entre 20 y 50 conductores. entre 50 y 100 conductores
Avanzado Más de 50 vehículos o más
de 50 conductores.

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Tiempos y dolientes

Comité

Organigrama

Tiempo bimensual

Funciones

Responsables.

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La efetividad es un resultado

Nivel de intervención alto

Nevel de riesgo se debe dar por el numero de trabajadores que traduce al tamaño de la
empresa.

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