“BALANCE SEMESTRAL DE LOS REGIDORES MUNICIPALES Y

CONSEJEROS REGIONALES SOBRE EL MONTO DESTINADO AL

FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN”

(DIRECTIVA N° 015-2022-CG/PREVI)

1
INDICE

01 Marco Normativo

02 Marco Conceptual

Estructura del
03 Balance Semestral

Proceso de Presentación del

04 Balance Semestral

05 Aplicativo Informático
1. MARCO NORMATIVO

3
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

MARCO NORMATIVO
• LEY Nº 31433: Ley que modifica la Ley N°
27972, Ley Orgánica de las Municipalidades, y
la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, respecto a las atribuciones y
responsabilidades.
Primera Disposición Complementaria Final: La
Contraloría establece el procedimiento mediante el
cual los consejeros regionales y regidores
municipales presentan el balance semestral sobre el
monto asignado para el financiamiento a su labor
fiscalizadora.
Directiva N° 015-2022-
CG/PREVI: Balance Semestral
de los Regidores Municipales y
Consejeros Regionales sobre el
monto destinado al fortalecimiento
de la función fiscalizadora

• LEY Nº 27785: Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República.
Literal t) Art. 22: La Contraloría tiene la atribución de
emitir disposiciones y/o procedimientos para
implementar operativamente medidas y acciones
contra la corrupción administrativa (…).
2. MARCO CONCEPTUAL

5
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FINALIDAD

Regular el proceso de presentación del Balance

Semestral a fin de favorecer:

La Transparencia

El adecuado uso de los

recursos públicos

Acciones de lucha contra la

corrupción e inconducta funcional
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OBJETIVO

Establecer:

La estructura contenido, plazos, formalidades, responsabilidades y

obligaciones respecto al Balance Semestral sobre el monto destinado al
01 fortalecimiento de las labores de fiscalización a cargo de los regidores
municipales y consejeros regionales

02 El proceso de presentación del Balance Semestral.

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ALCANCE

Gobiernos
Regionales Municipalidades
Provinciales

Órganos de Gobiernos
Control Locales
Institucional

Municipalidades
Distritales

Contraloría General
de la República
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PRINCIPIOS
El proceso de presentación del Balance Semestral se sujeta, sin ser
limitativos, a los principios siguientes:

Eficiencia
El uso de los recursos públicos asignados a
la labor de fiscalización está orientado a la
consecución de los objetivos trazados con
la utilización óptima de los mismos, estando Transparencia en la gestión
sometida a verificación permanente presupuestal y Participación
Presunción de veracidad Ciudadana
Se presume que la información registrada El Balance Semestral y la información de
en el aplicativo informático sobre la sustento debe ser integral, comprensible,
utilización del monto destinado para las accesible y reutilizable, brindando a la
labores de fiscalización es veraz, población acceso a los datos respecto al
quedando sujeta a verificación posterior a uso del monto asignado a fin de promover
través de evidencias documentarias u el ejercicio del control social.
otras formalmente establecidas.
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¿ QUÉ ES EL BALANCE SEMESTRAL?

Documento con carácter de declaración jurada que contiene

información acumulada y respecto a todo el periodo en el cual los
regidores municipales y consejeros regionales ejercen la función de
fiscalización.
Se informa sobre la planificación, ejecución y resultados del uso del
monto asignado para el ejercicio de la función fiscalizadora, realizada
individualmente o como integrante de una comisión.

Es generado por el aplicativo informático en forma automática cada

semestre.

01
A su emisión se genera una constancia con un código de 02
barras que acredita su presentación
03

04
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

¿ CUÁL ES EL CONTENIDO DEL BALANCE SEMESTRAL?

Datos de identificación de la entidad, del Titular, los regidores municipales y

Información General: consejeros regionales, del Encargado del registro de información, del periodo
semestral a reportar, así como del “Presupuesto Anual Asignado para la
Fiscalización”, y el “Presupuesto Certificado para la Fiscalización”.

Planificación de la Información de los acuerdos del concejo municipal y consejo regional sobre de
Fiscalización: fiscalización o de la fiscalización individual, según corresponda; así como el detalle
de las actividades de fiscalización.

Ejecución del Gasto de Información sobre la ejecución de los recursos otorgados para las actividades de
Fiscalización: fiscalización realizadas, así como el sustento correspondiente.

Resultados de la Informes, actas u otros documentos resultantes de la ejecución de las actividades

Fiscalización: de fiscalización; así como el registro de los logros, dificultades y recomendaciones.
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APLICATIVO INFORMÁTICO

BASE

Herramienta informática establecida

01 y administrada por la Contraloría.
Acceso al
aplicativo

Para la elaboración y presentación

Se encontrará disponible en la sección correspondiente
02 del Balance Semestral se usa
dentro de la Plataforma Digital Única del Estado
obligatoriamente el aplicativo
informático. Peruano, para el registro de información referida al
proceso de presentación del Balance Semestral.

En el año 2022 se Comunicará la Habilitación del

Sistema, a través de la Plataforma Digital Única del
Estado (1era Disposición Complementaria Transitoria)
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FECHAS DE CORTE DE INFORMACIÓN PARA CONSIDERAR EN EL REGISTRO

El primer registro del Balance Semestral, excepcionalmente

comprenderá información que se haya generado desde la
entrada en vigencia de la Ley N° 31433 hasta el último día
calendario del periodo 2022 y es enviado obligatoriamente el
mismo día

ENE 7 MARZO (*) 31 DIC

Generación
Automática del
Balance Semestral

* Publicación: domingo 06 de marzo de 2022

* Vigencia: lunes 07 de marzo de 2022
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OBLIGACIONES

FUNCIONARIO
TITULAR DE LA RESPONSABLE (*) ENCARGADO DEL
REGIDOR MUNICIPAL O REGISTRO DE LA
ENTIDAD • Generar y actualizar las CONSEJERO REGIONAL
solicitudes de acceso al
INFORMACIÓN
• Generar su solicitud de acceso • Generar su solicitud de
• Brindar las facilidades y la aplicativo (suyo y de los
al aplicativo si no le fue acceso al aplicativo si no le
información que se Regidores y Consejeros y
generada. fue generada.
requiera para el encargado del registro)
cumplimiento de las • Registrar la información sobre • Coadyuvar en el registro
actividades. • Registrar la información
la planificación, ejecución del de la información cuando
general requerida
gasto y resultados de la se le encargue esa labor.
(periodo/datos de regidores
fiscalización o supervisar que
y consejeros/ presupuesto)
• Supervisar que se efectúe la el encargado del registro lo • Verificar que la
publicación del balance en haga. información registrada
• Gestionar lo necesario para
los medios sobre ejecución del gasto y
que los obligados puedan
• Coordinar la complementación resultados de la
cumplir sus actividades.
de la información. fiscalización cuenten con
las firmas de los
• Publicar el Balance
• Asegurar que entidad • Firmar en señal de consejeros y regidores.
Semestral en la Plataforma
cumpla con asignación de conformidad lo registrado.
Digital Única del Estado
recursos para la Peruano, Portal Web de
fiscalización • Verificar que el Balance se
entidad o en medios de
haya generado en la fecha
difusión oficiales de la
prevista
entidad.
* Funcionario Responsable: Gerente Regional, Municipal, General o el que haga sus veces
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PARTICIPACIÓN DE OTROS ACTORES

OCI
Consejo Municipal Órgano de Control Contraloría General de
o Regional Institucional la República
• Designar con
documento al • Emitir documentos
Encargado del • Cautelar que se orientadores.
registro de la cumplan las etapas y
información del actividades del proceso • Brindar asistencia
Balance Semestral. de presentación. técnica respecto al
• Supervisar el uso del aplicativo
adecuado • Aplicar el principio de informático.
cumplimiento de las selectividad del control
obligaciones del gubernamental para • A través de la ENC
encargado del ejecutar los servicios de brindar capacitación
registro control y relacionados en fiscalización y
• Cumplir con las pertinentes. gestión pública a los
disposiciones sobre regidores y consejeros
el uso de los regionales.
recursos públicos
destinados a la
fiscalización
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RESPONSABILIDADES

Obligados Responsabilidades Entidades o

1st planet
y Sanciones Contraloría

Los regidores municipales, los consejeros regionales, Sanciona de acuerdo a la

secretarios de comisión, funcionario responsable y responsabilidad administrativa, sin
Encargado del registro de información, que realicen actos perjuicio de encontrarse sujetos a
orientados a incumplir, negarse, demorar el ejercicio de responsabilidades civiles o penales.
las funciones a su cargo, así como alterar, fraguar u
ocultar su contenido, entorpecer, impedir o afectar de
cualquier modo el desarrollo del Balance Semestral y de
su proceso de presentación.
3.
ESTRUCTURA DEL BALANCE
SEMESTRAL

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FLUJO DE TRABAJO

Por actividad de fiscalización

01 02 03 04 05 06 07

Información PLANIFICACIÓN
Información EJECUCIÓN del RESULTADOS Balance
Gestión de General de la
General de la Gasto de de la Semestral
Accesos Presupuestal Fiscalización
Entidad Fiscalización Fiscalización
de la Entidad de la Entidad
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01 Gestión de accesos

1. Solicita acceso a la CGR
Mediante formulario
web ubicado en GOB.PE
Funcionario
Responsable
2. La CGR aprueba solicitud 3. El Funcionario Responsable genera los
Los datos para acceder accesos a Encargado de Registro,
al aplicativo se enviarán Consejero Regional / Regidor Municipal
a su correo electrónico

1. Solicita acceso a la CGR 2. La CGR aprueba solicitud

Alternativa Mediante formulario Los datos para acceder
web ubicado en GOB.PE al aplicativo se enviarán
Siempre y cuando a su correo electrónico
los accesos no hayan Consejero Regional /
sido generados por Regidor Municipal
el Funcionario
Responsable en los
plazos previstos 1. Solicita acceso a la CGR 2. La CGR aprueba solicitud
Mediante formulario Los datos para acceder
web ubicado en GOB.PE al aplicativo se enviarán
a su correo electrónico

Encargado de Registro
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02 Información General de la Entidad

• Nombre de la entidad [Código]

Entidad • Ubicación [Región, Provincial, Distrito,
Dirección]

FUNCIONARIO Titular de Entidad • Datos de identificación (*)

RESPONSABLE
REGISTRA
Regidores municipales /
El periodo semestral a • Datos de identificación (*)
Consejeros regionales
reportar, así como la
información general de
los datos de los
regidores o consejeros Encargado del registro de
• Datos de identificación (*)
regionales información

Año Año

Periodo semestral Mes inicio – Mes fin

(*)Tipo de documento [DNI, Carnet de extranjería, otros], Número de documento de identidad, Apellido paterno, apellido materno, nombres, correo electrónico
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03 Información General Presupuestal

FUNCIONARIO RESPONSABLE (FR)

REGISTRA

PRESUPUESTO ANUAL ASIGNADO PARA LA FISCALIZACIÓN

01
Total (S/) de la Asignación Presupuestaria Anual destinada para el fortalecimiento de la gestión de fiscalización y
registrar su evidencia.

PRESUPUESTO CERTIFICADO PARA LA FISCALIZACIÓN

02
Certificación (S/) Presupuestal Especifica a los consejeros regionales y regidores brindados para los gastos de
fiscalización y registrar su evidencia.
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04 Planificación de la Fiscalización

Acuerdos / Fiscalización Individual

• El Consejero Regional o • N° del Acuerdo / N° de documento de • Consejeros Regionales o Regidores

Regidor Municipal iniciativa de fiscalización Municipales que participan
• Fecha de sesión / Fecha de iniciativa • Adjuntar Acta o Documento de
• Encargado del Registro de fiscalización individual sustento
de Información • Descripción de Acuerdo de • Comentarios / Observaciones
Fiscalización
REGISTRAN
Datos y sustento
de la planificación Actividades de Fiscalizacion
de las actividades
de fiscalización • Descripción de la Actividad de Fiscalización
• Tema: Selección de Catálogos (*)(**)
• En relación a Proyectos / Obras / Bienes / Servicios.
• Código único de inversión (de corresponder)

(*) Por sistema Administrativo: 1) Recursos Humanos, 2) Presupuesto Público, 3) Tesorería, 4) Endeudamiento Público, 5) Contabilidad, 6) Inversión Pública, 7) Planeamiento
Estratégico, 8) Defensa Jurídica del Estado, 9)Sistema Nacional de Control, 10) Sistema de Defensa Jurídica del Estado, 11) Modernización de la Gestión del Estado
(**) Por tema relacionado: a) Soborno y cobros de comisiones, b) Conflictos de interés, c) Proceso de selección fraudulento, d) Abuso en órdenes de modificación de
adendas, e) Exclusión de postores calificados, f) Filtración de información sobre licitaciones, g) Manipulación de propuestas, h) Procesos de selección dirigidas, etc
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05 Ejecución del Gasto de Fiscalización

Actividades de Fiscalización

• El Consejero Regional o • Detalle del gasto Fiscalización

Regidor Municipal • Tipo de documento(órdenes de compra y servicios, contrataciones directas,
otras contrataciones, pasajes, viáticos, actividades, entre otros)
• Encargado del Registro de • Detalle del documento (*)
Información • Monto Gastado (soles)
• Porcentaje respecto al monto presupuestal otorgado para Fiscalización (Monto
REGISTRAN Gastado / Monto Asignado
La ejecución, de las actividades
de fiscalización,

Firma de Consejero Regional o Regidor Municipal Responsable Del Gasto

Firma Digital Firma Manual

(Legalización de la Firma por Notario
Público o Juez De Paz)

(*) Órdenes de compra aprobadas (N° de orden de compra/servicio, RUC del proveedor/contratado, Nombre de proveedor, fecha de emisión, N° serie, N° comprobante, nombre
comercial, fecha de comprobante de pago), etc.
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Documentos a registrar sobre el Gasto de Fiscalización

1 Ordenes de Compra Aprobadas 3 Encargo Interno
• Detalle o concepto de adquisición • Detalle o concepto
• Fecha de emisión • Nombre del responsable del Encargo Interno
• Plazo o periodo de ejecución del Encargo Interno
• N° de orden de compra
• Monto del encargo interno otorgado
• RUC del proveedor/contratado
• Ubigeo / Origen y Destino
• Nombre de proveedor • Fecha de la rendición del gasto
• N° de expediente SIAF 4 Viáticos
• Fuente de financiamiento • Detalle o concepto
• Clasificador Presupuestario de Gasto • Nombre del Comisionado
• Monto • N° de planilla de viáticos
• Periodo de ejecución de la comisión de servicio
Conformidad (monto, fecha, área usuaria, nombres y apellidos de persona que
1.1 • Monto de la Planilla de Viáticos
otorga la conformidad, observaciones)
• Ubigeo / Origen y Destino
1.2 Comprobante de Pago de la entidad (número, fecha, monto) OPCIONAL
• Fecha de la rendición del gasto
2 Ordenes de servicio Aprobadas
5 Otros Gastos por Rendir (Devoluciones)
• Detalle o concepto de la contratación • Detalle o concepto
• Fecha de emisión • Tipo de comprobante de pago (boleta, ticket de pago, factura, Declaración Jurada)
• N° de orden de servicio • N° de comprobante de pago
• RUC del proveedor/contratado • Monto
• Nombre de proveedor • Comprobante de pago (adjunto)
• N° de expediente SIAF 6 Pasajes y Gastos de Transporte
• Detalle o concepto
• Fuente de financiamiento
• Tipo de pasaje (terrestre, aéreo, fluvial)
• Clasificador presupuestario de gasto
• Tipo de comprobante de pago (boleta, ticket de pago, factura, Declaración Jurada)
• Monto
• N° de comprobante de pago
Conformidad (monto, fecha, área usuaria, nombres y apellidos de persona que • Monto
2.1
otorga la conformidad, observaciones) • Fecha
2.2 Comprobante de Pago de la entidad (número, fecha, monto) OPCIONAL • Ubigeo / Origen y Destino
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06 Resultados de Fiscalización

• El Consejero Regional o Regidor

Municipal Actividades De Fiscalizacion
• Encargado del Registro de
Información
Informe/Acta Logros Dificultades Recomendaciones
REGISTRAN

Los resultados, logros,

dificultades y recomendaciones
de la Fiscalización a cargo
Firma de Consejero Regional o Regidor Municipal Responsable del Gasto

Firma Digital Firma Manual

(Legalización de la Firma por Notario
Público o Juez De Paz)
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07 Estructura del Balance

BALANCE SEMESTRAL

I INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Información de la Entidad 1.2 Información Presupuestal

PLANIFICACIÓN de la EJECUCIÓN DEL GASTO RESULTADOS de la

II Fiscalización de la Entidad III de Fiscalización IV Fiscalización

Acuerdo / Fiscalización
Individual (1)(2)…(n)

Firma del CR / RM
Actividad de Fiscalización (1) Gasto de Fiscalización (1)(2)…(n) Resultados de Fiscalización (1) 1. Al registrar Gastos
2. Al registrar Resultados

Firma del CR / RM
Actividad de Fiscalización (2) Gasto de Fiscalización (1)(2)…(n) Resultados de Fiscalización (1) 1. Al registrar Gastos
2. Al registrar Resultados
… … …
Firma del CR / RM
Actividad de Fiscalización (n) Gasto de Fiscalización (1)(2)…(n) Resultados de Fiscalización (n) 1. Al registrar Gastos
2. Al registrar Resultados
Nota:
CR: Consejero Regional
RM: Regidor Municipal
4. PROCESO DE PRESENTACIÓN
DEL BALANCE SEMESTRAL

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PROCESO DE PRESENTACIÓN DEL BALANCE SEMESTRAL

Designación del Registro de

Generación Presentación del Publicación del
encargado del registro información y firma del
de accesos Balance Semestral Balance Semestral
de información Balance Semestral

• Responsable: Consejo • Responsable: Funcionario 1. Información General • Responsable: Se genera • Responsable:

Regional o Concejo Responsable • Responsable: Funcionario automáticamente en el Funcionario
Municipal • Regidor / Consejero / Responsable aplicativo informático. Responsable
Encargado del Registro • Plazo: Permanente. pero teniendo
• Plazo: Dentro de los 10 de Información (por en cuenta fechas de corte. • Fecha de generación del • Plazo: 05 días hábiles
días hábiles posteriores excepción). Balance Semestral posteriores a la fecha
a la fecha de 2. Información sobre la Planificación, (periodo 2022): de presentación del
comunicación de la Ejecución, Resultados Balance Semestral. Se
habilitación del • Plazo: Comunicada la • Responsable: Regidor, Consejero o 31 de Diciembre publica en Plataforma
aplicativo informático (*) habilitación del Encargado del Registro de Digital Única del
aplicativo, el FR ya Información Estado, portal web de
puede solicitar su • Primer Registro para periodo 2022: la entidad/ u otro
acceso a la CGR Hasta 31 de Diciembre (**). oficial.(***)

• Plazo: Comunicada la
habilitación del aplicativo,
el FR ya puede solicitar su
acceso a la CGR

(*) 3era Disposición Complementaria Transitoria

(**) Excepcionalmente comprenderá información desde la vigencia de la Ley 31433 (lunes 7 marzo 2022, hasta el 31 de diciembre del 2022
(***) Literal 7.1.5 Publicación
5. Aplicativo Informático

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Modo de ingreso al Aplicativo

1. Acceso por el Sistema Central de Aplicaciones (SCA) 2. Acceso directo

Link: Link:
https://apps1.contraloria.gob.pe/login/wfrm/Index.aspx Comunicado en Gob.pe
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Roles y Permisos en el Aplicativo Informático

PLANIFICACIÓN
GENERAR LA CONSTANCIA DE
MODULO DE USUARIOS INFORMACIÓN GENERAL EJECUCIÓN
REGISTRO
RESULTADOS

Registrar accesos a los Registrar información

Consejeros Regionales / de la entidad e
Regidores Municipales y Información
Encargado de Registro Presupuestal
Funcionario Responsable

Firma Digital o Manual de

Registrar datos de la
las constancias de registro
Planificación, Ejecución
por actividad de
y Resultados
fiscalización
Consejero Regional /
Regidor Municipal

Registrar datos de la
Planificación, Ejecución
y Resultados
Encargado de
Registro
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

Pantalla Principal

Menú de opciones

Salir del
sistema
Datos de Entidad, Rol, Usuario

Manuales
de usuario
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Opción: Gestión de Usuarios

Filtros de busqueda

Nuevo Usuario
Enviar credenciales
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

Opción: Gestión de Usuarios

Botón: Nuevo Usuario

Datos completados
automáticamente con el
número de DNI
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

Opción: Balance Semestral

Creación de Nuevo Balance

Ver Balance Autogenerado
Editar datos del Balance
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Opción: Información General (Entidad)

Datos Generales

Regidores / Consejeros
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

Opción: Información General (Presupuestal)

Total Presupuesto Anual

asignado para Fiscalización

Certificación
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

Opción: Información General (Presupuestal)

Botón: Nuevo Registro

Descripción

Sustento
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Opción: Planificación - Acuerdos

Nuevo Acuerdo
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Opción: Planificación - Acuerdos

Botón: Nuevo Registro

Nuevo Acuerdo
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Opción: Planificación - Actividades

Botón: Nuevo Registro

Responsable de Registro

Información Reservada
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Opción: Ejecución

Generación de Constancia

Registro de Gastos
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Opción: Ejecución

Botón: Nuevo Registro

Tipo de Gasto
Balance Semestral de los regidores municipales y consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización

Opción: Ejecución

Botón: Generar Constancia

Componente CGR PDF escaneado

PDF firma digital

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Opción: Resultados

Generación de Constancia

Registro Resultados
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Opción: Resultados

Botón: Nuevo Logro

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Opción: Resultados

Botón:
Botón:Generar
Nuevo Logro
Constancia

Componente CGR PDF escaneado

PDF firma digital

¡GRACIAS!

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