HITOS CLAVE EN LA FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN REALIZADA POR LOS

CONSEJEROS REGIONALES Y REGIDORES MUNICIPALES PARA EL AÑO 2024 1

La Contraloría General de la República pone a disposición de los titulares de los gobiernos regionales y municipales,
gerentes generales regionales, gerentes municipales, encargados del registro de información, consejeros regionales,
regidores municipales, así como de los responsables de la secretaría general de las municipalidades y secretaria de
consejo regional en los gobiernos regionales, este material orientador, denominado: “Hitos Clave en la Función de
Fiscalización realizada por los Consejeros Regionales y Regidores Municipales para el año 2024”.

A continuación, puede revisar su contenido, el cual detalla alcances y precisiones sobre las Hitos Clave en la Función
de Fiscalización para el año 2024, su Descripción y el Marco Legal correspondiente:

N° HITOS CLAVE EN LA FUNCIÓN DE DESCRIPCIÓN MARCO

FISCALIZACIÓN PARA EL AÑO 2024 LEGAL

• La Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)

del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) comunicó
en setiembre del 2023 la habilitación de la estructura
funcional programática para efectos de la trazabilidad
de los recursos asignados a la función de fiscalización
ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO PARA de los consejos regionales y concejos municipales. Se
1 FORTALECER LA FUNCIÓN DE puede acceder al comunicado, por el enlace: • Ley N° 31812.
FISCALIZACIÓN DE CONSEJOS https://www.gob.pe/institucion/mef/noticias/840836- • Directiva N°
REGIONALES Y CONCEJOS habilitacion-de-estructura-funcional-programatica 015-2022-
MUNICIPALES. CG/PREVI.
• El Titular de la entidad debe asegurar que se cumpla
con las disposiciones sobre la asignación de los
recursos presupuestales destinados al fortalecimiento
de la función de fiscalización, según especifica el
numeral 6.6. Obligaciones del Titular de la Entidad en
el Proceso de Presentación del Balance Semestral,
especificado en la Directiva N° 015-2022-CG/PREVI.

• Los Consejos Regionales y Concejos Municipales

APROBACIÓN DEL PROGRAMA DE
2 ACCIONES DE FISCALIZACIÓN (PAF)
DENTRO DEL PRIMER TRIMESTE DEL
AÑO FISCAL.
elaboran y aprueban, dentro del primer trimestre del
año fiscal, el Programa de Acciones de Fiscalización
(PAF), con arreglo a los montos asignados, de acuerdo
a los criterios establecidos en el mandato legal vigente.
• LEY N° 31812.
• La Contraloría General ha publicado en su portal web
un modelo y guía para el registro y llenado del PAF:
https://www.gob.pe/institucion/contraloria/informes-
publicaciones/5126085-modelo-de-programa-de-
acciones-de-fiscalizacion-paf

• Durante el transcurso del año fiscal, se aprueban por

acuerdo de consejo regional y concejo municipal, las
acciones o actividades de fiscalización y el presupuesto
para su realización, en el marco de los criterios

1
Este material orientador ha sido elaborado por la Subgerencia de Prevención e Integridad de la Contraloría General de la República y tiene el objetivo de
brindar alcances y precisiones sobre los hitos clave en la función de fiscalización realizada por los consejeros regionales y regidores municipales para el
año 2024. La decisión de utilizar la información descrita en este material orientador, corresponde al ámbito de gestión de los gobiernos regionales y de las
municipalidades, considerando las normativas, procedimientos y/o reglamentación interna de esas entidades. Por ello, su uso es optativo, no impositivo.

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 presupuestales para el fortalecimiento de la función de
fiscalización de los consejos regionales y concejos
municipales dispuestos en la Ley 31812.

• Asimismo, el presupuesto para cada acción o actividad

de fiscalización, es aprobado por acuerdo de consejo • Ley N° 27867 y
regional o concejo municipal, conforme lo dispone el modificatorias.
artículo 15 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales • Ley N° 27972 y
y el artículo 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades, modificatorias.
APROBACIÓN DE LAS ACCIONES O que otorga atribuciones al consejo regional y concejo • LEY N° 31812 y
3 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN Y DEL municipal para fiscalizar la gestión pública regional y demás
PRESUPUESTO PARA SU REALIZACIÓN. municipal. disposiciones
normativas
• Las acciones o actividades de fiscalización pueden aplicables.
realizarse en comisión o por iniciativas individuales, • Directiva N°
previa aprobación de consejo regional o concejo 015-2022-
municipal, a fin de obtener su presupuesto. CG/PREVI.

• Las acciones o actividades de fiscalización aprobadas,

deben estar alineadas y ser concordantes a lo
considerado en el Programa de Acciones de
Fiscalización (PAF), aprobado por consejo regional o
concejo municipal durante el primer trimestre del
ejercicio fiscal correspondiente.

• Luego de aprobadas las acciones o actividades de

fiscalización y el presupuesto para su realización, se
recomienda organizar las tareas y requerimientos de
bienes y servicios a gestionar, considerando la
normativa, procedimientos y/o reglamentación interna
de la entidad.

• En ese sentido, se puede estructurar un Plan de Trabajo

por cada acción o actividad de fiscalización a realizar,
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN que incluya la siguiente información: antecedentes,
4 DE CADA ACTIVIDAD DE objetivo del plan, cronograma de trabajo, recursos y • Directiva N°
FISCALIZACIÓN EN UN PLAN DE presupuesto a utilizar, comentarios u observaciones, 015-2022-
TRABAJO. así como la firma de los consejeros regionales y CG/PREVI
regidores municipales que realizarán la acción o
actividad. Este Plan, inclusive, puede formar parte de la
documentación técnica de sustento de la acción o
actividad de fiscalización a aprobarse en consejo
regional o concejo municipal.

• La información contenida en este plan, también puede

servir como insumo para el registro del aplicativo
informático del Balance Semestral; en específico, en la
sección: Planificación de la Fiscalización, donde se
registra información de los acuerdos y actividades de
fiscalización aprobados, según precisa la Directiva N°
015-2022-CG/PREVI, norma que regula la presentación
del Balance Semestral de los recursos utilizados para la
función fiscalizadora de consejeros regionales y
regidores municipales.

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 • Luego de organizar y estructurar las acciones o
REQUERIMIENTOS DE BIENES Y
5 SERVICIOS PARA LA REALIZACIÓN DE
LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN.
actividades de fiscalización, los consejeros regionales o
regidores municipales coordinan con la Secretaría
General de la Municipalidad o la Secretaría de Consejo
Regional, o la que haga sus veces, la gestión de los
requerimientos de bienes y servicios necesarios para la • Ley N° 27867 y
implementación de cada actividad de fiscalización modificatorias
aprobada, considerando las funciones precisadas para • Ley N° 27972 y
estas dependencias en el marco de sus lineamientos modificatorias
internos y directivas, sin contravenir lo dispuesto en la
normatividad vigente.

• La Secretaría de Consejo Regional o la Secretaría

General de la Municipalidad, o la que haga sus veces,
asume el rol de área usuaria para la atención de los
requerimientos de bienes y servicios, así como para la
realización de las labores de coordinación que
correspondan con el Órgano Encargado de las
Contrataciones en la entidad, o la que haga sus veces.

• Durante el primer semestre del año 2024 el Consejo

Regional o Concejo Municipal, en coordinación con la
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la entidad, o
DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2025 la que haga sus veces, puede realizar la programación y
ASOCIADA A LA FINALIDAD DE LA formulación del presupuesto para el año 2025, asociada • DL N° 1440.
ESTRUCTURA FUNCIONAL a la finalidad de la estructura funcional programática • Comunicado N°
6 PROGRAMATICA: “Seguimiento de Fiscalización de los Consejos 0026-2023-
Regionales y Concejos Municipales a nivel nacional”, EF/50.01.
“SEGUIMIENTO DE FISCALIZACIÓN DE establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas
LOS CONSEJOS REGIONALES Y (MEF), alineada con las actividades operativas
CONCEJOS MUNICIPALES A NIVEL programadas en el Plan Operativo Institucional de la
NACIONAL”. entidad.

• La programación y formulación presupuestal indicada

en el párrafo anterior, servirá de insumo para la
elaboración y aprobación del Programa de Acciones de
Fiscalización 2025 (PAF 2025) por parte del Consejo
Regional y Concejo Municipal.

¡RECUERDA! 2
• El registro de información del Balance Semestral de los consejeros regionales y regidores municipales
sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización en el aplicativo informático, es
progresivo y permanente durante cada semestre en el año fiscal, considerando las fechas de corte y plazos
de presentación especificados en la Directiva N° 015-2022-CG/PREVI.

• Para acceder a las disposiciones de la Directiva N° 015-2022-CG/PREVI, su marco legal y los materiales
orientadores publicados, puede hacerlo a través del enlace: https://www.gob.pe/32586-registrar-y-
presentar-el-balance-semestral-de-actividades-y-recursos-de-fiscalizacion-de-tu-entidad

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La Subgerencia de Prevención e Integridad de la Contraloría General de la República tiene la propiedad intelectual y los derechos de autor del
contenido de este material orientador, el cual es de uso exclusivo en las actividades de capacitación, asistencia técnica y/o actividades similares
que esta unidad orgánica organice o implemente. Queda prohibida su utilización, comercialización y/o difusión, sin previa autorización o permiso
de la Contraloría General.