1.

TALLER PRÁCTICO
DE CONTABILIDAD Y
AUDITORÍA
GUBERNAMENTAL

COLEGIO DE CONTADORES
PÚBLICOS DEL VALLE DE
TOLUCA A.C.

08 de abril de 2022
 CONTENIDO

1. TALLER PRÁCTICO DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

GUBERNAMENTAL

1.1 Ley General de Contabilidad Gubernamental

1.2 Plan de Cuentas
1.3 Guías Contabilizadoras
1.4 Clasificadores Presupuestarios
1.5Caso Práctico de Contabilidad Gubernamental
1.1 LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Publicada el 31 de diciembre de 2008
 Ley General de Publicada el 31 de
diciembre de 2008
Contabilidad Gubernamental

Instalado el 27 de enero Consejo Nacional de

de 2009
Armonización
Contable

Instalado el 27 de
Comité Consultivo febrero de 2009
 Integrantes del
Consejo Nacional de Armonización Contable

Secretaría de
Hacienda y Secretaría de
la Función Secretario Entidades
Crédito Técnico Federativas Municipios
Público Pública

Secretario de
Hacienda y Crédito
Público (Presidente) Dos
Cuatro representantes
Subsecretario de
Egresos de los
Subsecretario de
Titular de la gobernadores de
ayuntamientos de
Ingresos Unidad de las entidades
Subsecretario de Secretario de la los municipios o de
Contabilidad federativas de los
Hacienda y Crédito Función Pública los órganos
Gubernamental e grupos a que se
Público políticos
Informes sobre la refiere el artículo 20,
administrativos de
Tesorera de la Gestión Pública fracción III, de la Ley
Federación las demarcaciones
de Coordinación
Titular de la Unidad de territoriales de la
Coordinación con Fiscal
Ciudad de México
Entidades Federativas elegidos por los
otros miembros del
Consejo
 Integrantes del
Consejo Nacional de Armonización Contable

El consejo es el órgano de coordinación para la armonización de la

contabilidad gubernamental y tiene por objeto la emisión de las
normas contables y lineamientos para la generación de
información financiera que aplicarán los entes públicos.

Actualizado al 10.11.2021
 Integrantes del
Comité Consultivo

ESTADOS MUNICIPIOS INSTITUCIONES

Los miembros de la Un representante de -Auditoría Superior de la

Comisión Permanente los municipios por Federación-
de Funcionarios cada grupo de las Asociación Nacional de
Fiscales, a que se entidades federativas Organismos de Fiscalización
refiere la Ley de a que se refiere el Superior y Control
Coordinación Fiscal, artículo 20, fracción III, Gubernamental
con excepción del de la Ley de -INDETEC-
Secretario de Coordinación Fiscal Federación Nacional de la
Hacienda y Crédito Asociación Mexicana de
Público Colegios de Contadores
Públicos
-Instituto Mexicano de
Contadores Públicos-
Coordinador Nacional de la
INDETEC. Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Comisión Permanente de
Públicas Contralores E-F
 Integrantes del
Comité Consultivo

• Proponer al secretario técnico la creación o modificación de

normas contables y de emisión de información financiera, así
como evaluar la calidad de la información financiera que
difundan los entes públicos en Internet y, en su caso, emitir
recomendaciones;

• Emitir opinión sobre las normas contables, de emisión de

información financiera y las relativas al registro y valuación del
patrimonio que formule el secretario técnico;

• Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitación

de los usuarios de la contabilidad gubernamental, y

• Elaborar sus reglas de operación y programa anual de trabajo

en atención a las facultades del consejo.

29/04/2021 14:44
 ANTECEDENTES DE LA ARMONIZACION CONTABLE A NIVEL
NACIONAL

Sistema de Nacional de Coordinación Fiscal

En el año de 1996 se inicia el Programa “Modernización de la

Contabilidad Gubernamental y la Cuenta Pública” coordinado por
la SHyCP con apoyo del INDETEC ( Instituto para el Desarrollo
Técnico de las Haciendas Públicas), en el que participaron todas las
entidades federativas, realizando un diagnóstico de la situación en
que se encontraba la Contabilidad Gubernamental y la Cuenta
Pública en el ámbito estatal, lo que permitió sentar las bases para
que en 2002 naciera el Grupo de Trabajo para los Sistemas de
Información Financiera Contable y Presupuestal, por acuerdo de la
Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.
 ANTECEDENTES DE LA ARMONIZACION
CONTABLE A NIVEL NACIONAL
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
El 9 de abril del 2002 nace el Grupo de Trabajo para los Sistemas de Información
financiera contable y presupuestal.
P r o p ó s i t o s :
Reforma Presupuestal, orientando hacia un enfoque de mejores
resultados en el ejercicio del gasto público y de un mayor impacto
favorable sobre el bienestar de la población

El diseño técnico se debe orientar hacia la homologación de los esquemas

presupuestarios de los diferentes ámbitos de gobierno, con el propósito
de apoyar el proceso de Armonización Contable

Se reconoce la particularidad de las Entidades Federativas y se

coincide en la necesidad de desarrollar un sistema que considere
los requerimientos de los Estados y los municipios
 ESTRUCTURA DE LA LEY
GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

Transitorios. Doce

Transitorios de la reforma. Nueve

TÍTULO SEXTO. CAPÍTULO ÚNICO 84 al

De las Sanciones 86
 MODIFICACIONES A LA LGCG

NO NO. DE
APARTADOS
. NORMAS
1 Ley General de Contabilidad Gubernamental 1
Reglas de Operación de los Consejos de Armonización
2 1
Contable de las Entidades Federativas
3 Marco conceptual y postulados básicos de contabilidad 2
4 Manual de Contabilidad Gubernamental 7
5 Estados financieros contables 10
6 Estados presupuestarios 4 99 modificaciones a la
74 Ley, Normas y
7 Estados e Informes Programáticos 1
Normas Lineamientos
8 Indicadores de Postura Fiscal 1
9 Matrices de Conversión 1
10 Manuales simplificados municipios 2
11 Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio 3
12 Clasificadores Presupuestarios 7
13 Momentos Contables 2
14 Normas Contables Generales 8
15 Libros Principales y Registros Auxiliares 2
16 Cuenta Pública 3
17 Transparencia 16 ****Las 74 Normas emitidas por el CONAC se agrupan en 18
18 Otros 3 apartados, con 99 modificaciones.
Total Normas 74
 GENERALIDADES DE LA LEY

La LEY ES DE ORDEN PÚBLICO y tiene como OBJETO ESTABLECER LOS

CRITERIOS GENERALES QUE REGIRÁN LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL Y LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA de los
entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.
Artículo 1
La Ley es de OBSERVANCIA OBLIGATORIA para los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y el Distrito Federal; los
ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y
los órganos autónomos federales y estatales.
 GENERALIDADES DE LA LEY

El SISTEMA, al que deberán sujetarse los entes públicos, registrará de manera

ARMÓNICA, DELIMITADA Y ESPECÍFICA LAS OPERACIONES
PRESUPUESTARIAS Y CONTABLES derivadas de la gestión pública, así como
Artículo 16
otros flujos económicos. Asimismo, generará estados financieros, confiables,
oportunos, comprensibles, periódicos y comparables, los cuales serán
expresados en términos monetarios.

Cada ENTE PÚBLICO será RESPONSABLE de su contabilidad, de la

Artículo 17
operación del sistema; así como del cumplimiento de lo dispuesto por esta
Ley y las decisiones que emita el consejo
MARCO CONCEPTUAL DE LA
Contabilidad Gubernamental y Postulados Básicos
 Marco Conceptual de
Contabilidad Gubernamental

Art. 9 de la LGCG. Art. 21 de la LGCG.

Art. 6 de la LGCG. El Obligación del La contabilidad se
consejo es el órgano Consejo emitir el basará en un marco
de coordinación para conceptual que
marco conceptual,
la armonización de la representa los
los postulados
contabilidad conceptos
básicos, el plan de
gubernamental fundamentales para la
cuentas, los
elementos mínimos elaboración de normas,
la contabilización,
que deben contener
valuación y
los manuales de
presentación de la
contabilidad
información financiera
gubernamental
 Marco Conceptual de
Contabilidad Gubernamental

Es la BASE del SISTEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

para los entes públicos , constituyéndose en el REFERENTE TEÓRICO
que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico-deductiva
sus objetivos y fundamentos.

Establece los CRITERIOS necesarios para el desarrollo de normas,

valuación contabilización, obtención y presentación de INFORMACIÓN
CONTABLE Y PRESUPUESTARIA en forma clara, oportuna, confiable y
comparable, para satisfacer las necesidades de los usuarios.
 Integración del Marco
Conceptual de Contabilidad Gubernamental

1 Características del
Marco Conceptual
2 Sistema de
de Contabilidad Contabilidad
Gubernamental Gubernamental

3 Postulados Básicos
4 Necesidades de
5 Cualidades de la
información
de Contabilidad financiera de los información
Gubernamental usuarios financiera a producir

6 Estados Presupuestarios,
7 Definición de la estructura
básica y principales
Financieros y Económicos
elementos de los estados
a producir y sus objetivos
financieros a elaborar
 Estados Presupuestarios,
F i n a n c i e r o s y Económicos a producir y sus objetivos

INFORMACIÓN CONTABLE

INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA

SISTEMA
C O N T AB L E
INFORMACIÓN PROGRAMÁTICA

INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos
  Estado de Situación Financiera
 Estado de Variación en la Hacienda
Pública
 Estado de cambios en la Situación
INFORMACIÓN Financiera
CONTABLE  Informe sobre Pasivos Contingentes
 Notas a los Estados Financieros
 Estado Analítico de Activo
 Estado Analítico de Deuda y Otros
Pasivos
 Estado de Resultados (solo aplica para
Entidades Empresariales)
 Estado de Actividades

 Estado Analítico de Ingresos

INFORMACIÓN
 Estado Analítico del Ejercicio del
PRESUPUESTARIA
Presupuesto de Egresos
  Gastos por categoría programática
INFORMACIÓN
 Programas y proyectos de Inversión
PROGRAMÁTICA
 Indicadores de Resultados

Tiene por finalidad proporcionar una

descripción global y en detalle de las
INFORMACIÓN actividades económicas que se
COMPLEMENTARIA desarrollan en un país, así como de la
interacción entre los agentes que
intervienen en las mismas.
1.1 Plan de Cuentas
El 9 de diciembre de 2009 en el Diario Oficial de la Federación
se publicó el documento “Plan de Cuentas”. Dados los avances
registrados a la fecha en el diseño del Sistema de Contabilidad
Gubernamental que se presentan en el Manual de Contabilidad
Gubernamental.
Contenido del Plan de Cuentas

Aspectos Generales

Base de Codificación

Estructura del Plan de Cuentas

Contenido del Plan de Cuentas

Definición de las Cuentas

Relación Contable/Presupuestaria
Aspectos Generales

La elaboración del Plan de Cuentas se tomó en

consideración las Normas Internacionales de
NICSP
Contabilidad del Sector Público, emitidas por la
Junta de Normas Internacionales de Contabilidad.

Las Normas de Información Financiera comprenden un

conjunto de conceptos generales y normas particulares que
NIF regulan la elaboración y presentación de la información
contenida en los estados financieros y que son aceptadas de
manera generalizada en un lugar y a una fecha determinada.

El Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de

CINIF
Normas de Información Financiera, como una entidad
independiente y plural que busca responder a las necesidades de
todos los interesados en la información financiera.
 Control Interno

Objetivo del Plan de

Cuentas Transparencia

Rendición de Cuentas
1. Reflejar el registro de un tipo de transacción definida. Aspectos Contables

2. Las transacciones iguales deben registrarse en la

misma cuenta.

3. El nombre asignado a cada cuenta debe ser claro y expresar su contenido a

fines de evitar confusiones y facilitar la interpretación de los estados financieros a
los usuarios de la información, aunque éstos no sean expertos en Contabilidad
Gubernamental.

4. Se adopta un sistema numérico para codificar las cuentas, el cual es

flexible para permitir la incorporación de otras cuentas que resulten
necesarias a los propósitos perseguidos.

5. Las cuentas de orden contables señaladas, son las

mínimas necesarias, se podrán apertura otras, de acuerdo
con las necesidades de los entes públicos.
Base de Codificación
Base de Codificación
La estructura, permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a
particulares, el cual se conforma de 5 niveles de clasificación.

Genero: Considera
el universo de la
clasificación.

Grupo: Determina el ámbito del universo en Primer Agregado

rubros compatibles con el género en forma Género 1 Activo
estratificada, permitiendo conocer a niveles
agregados su composición. Grupo 1.1 Activo Circulante
Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes
Rubro: Permite la
clasificación particular de
las operaciones del ente Segundo Agregado
público. Cuenta 1.1.1.1 Efectivo
Subcuenta 1.1.1.1.1 Caja
Cuenta: Establece el
registro de las
operaciones a nivel
cuenta de mayor. Subcuenta:
Constituye un mayor
detalle de las
cuentas.
Definición Conceptual del primer y segundo nivel

Activo Pasivo

Activo circulante Pasivo circulante

Activo no circulante Pasivo no circulante

Hacienda Pública/
Patrimonio

Patrimonio contribuido
Patrimonio generado

Exceso o insuficiencia en la
actualización del patrimonio
 Estructura del Plan de Cuentas
Genero y Grupo

El plan de cuentas aprobado por CONAC se encuentra desarrollado hasta el cuarto nivel, y excepcionalmente al quinto;
así mismo, cada concepto desglosado contiene la definición de la cuenta.

ACTIVO Circulante No Circulante

PASIVO Circulante No Circulante

Exceso ó
HACIENDA Hacienda Pública Insuficiencia en la
Patrimonio
PUBLICA / /Patrimonio
Generado
Actualización de la
Contribuido Hacienda Pública /
PATRIMONIO Patrimonio
INGRESOS GASTOS Y
POR OTRAS
GESTION PERDIDAS

Gastos de
Ingresos de Funcionamiento
Gestión

Transferencias, Asignaciones

Participaciones, Aportaciones,
Transferencias, Asignaciones, Participaciones y Aportaciones
Subsidios y Otras Ayudas

Intereses, Comisiones y Otros Gastos de la Deuda Pública

Otros Ingresos y Beneficios

Otros Gastos y Pérdidas Extraordinarias

Inversión Pública
 CUENTAS
Resumen de Desahorro de la
DE CIERRE Ingreso y Gastos
Ahorro de la Gestión
Gestión
CONTABLE

CUENTAS Transferencias,
Gastos de
DE ORDEN Funcionamiento
Asignaciones, Subsidios
y Otras Ayudas
CONTABLE
Relación Contable / Presupuestaria:
Existe la obligación de contar con mecanismos que permitan la interrelación contable
presupuestal, se cuenta con apartado de relación contable/presupuestaria.

CUENTAS DE
ORDEN INGRESOS EGRESOS
PRESUPUESTALES
Relación Contable / Presupuestaria:

Para dar cumplimiento al artículo 40 el cual señala que las , “…transacciones

presupuestarias y contables generarán el registro automático y por única vez de las
mismas en los momentos contables correspondientes,” así como el artículo 41 “Para el
registro único de las operaciones presupuestarias y contables, los entes públicos dispondrán
de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catálogos de bienes o
instrumentos similares que permitan su interrelación automática”, ambos de la Ley de
Contabilidad, la desagregación de las siguientes cuentas es obligatoria para todos los entes
públicos.
C u e n t a s q u e d e b i d o a l a n e c e s i d a d d e i n t e r r e l a c i ó n c o n l o s C l a s i f i c a d o r e s
P r e s u p u e s t a r i o s d e b e r á n d e s a g r e g a r s e d e m a n e r a o b l i g a t o r i a a 5 ° N i v e l ,
a s í c o m o s u r e l a c i ó n c o n e l C l a s i f i c a d o r p o r O b j e t o d e l G a s t o .
 CUENTASDE Adeudos de
Superávit Déficit Ejercicios
CIERRE Financieros Financiero Fiscales
PRESUPUESTALES Anteriores
Estructura del Plan de
Cuentas
1. Activo

2. Pasivo

3. Patrimonio

4. Ingresos y Otros Beneficios

5. Gastos y Otras Perdidas

6. Cuentas de Cierre Contables

7. Cuentas de Orden Contables

8. Cuentas de Orden Presupuestarias

9. Cuentas de Cierre Presupuestario

1. Activo
 Género Grupo Rubro

2. Pasivo
 3. Hacienda
Pública/Patrimonio
4. Ingresos y Otros
Beneficios
5. Gastos y Otras
Pérdidas
 6. Cuentas de
Cierre Contable

7. Cuentas de
Orden Contables
8. Cuentas de Orden
Presupuestarias

9. Cuentas de Cierre
Presupuestarias
 Momentos Contables
del Ingreso y del Egreso
 MOMENTOS CONTABLES DEL INGRESO

Montos previstos que se Existe Jurídicamente

aprueban anualmente en el Derecho de cobro
la Ley de Ingresos

Estimado Devengado

Modificado Recaudado

Adecuaciones al Cobro del Recurso

Ingreso Estimado
 MOMENTOS CONTABLES DEL EGRESO

Relación jurídica para

Presupuesto de adq. de bienes o Cuenta por
Egreso servicios pagar

Aprobado Comprometi Ejercido

do

Modificado Devengado Pagado

Adecuaciones al Reconocimientos Desembolso del

Presupuesto de una obligación efectivo
Aprobado de pago
 Operaciones
Financieras

Afectación Afectación
Contable/Patrimonial Presupuestaria
El Sistema Integral de Contabilidad
Gubernamental comprende:
Contabilidad Patrimonial Contabilidad Presupuestal
ACTIVO  PRESUPUESTO DE INGRESOS
 Activo Circulante
 Activo No Circulante
 PRESUPUESTO DE EGRESOS

PASIVO

 Pasivo Circulante
 Pasivo No Circulante

HACIENDA PÚBLICA/PATRIMONIO

RESULTADOS

 Ingresos
 Egresos

La contabilidad patrimonial se encuentra representada en las cuentas La contabilidad presupuestal se encuentra representada en las
que integran el Estado de Situación Financiera y el Estado de cuentas de orden y los Estados Presupuestales (Estados
Actividades. Comparativos de Ingreso y Egresos y los Avances
Presupuestales).
Afinidades entre la Contabilidad Patrimonial y la
Contabilidad Presupuestal

INGRESOS EGRESOS

En ambas se registran los ingresos obtenidos En ambas se registran los egresos realizados
durante el ejercicio fiscal por concepto de: durante el ejercicio fiscal, los cuales se clasifican
por:
• Ingresos de Gestión (Impuestos, Derechos,
Aportación de Mejoras, Productos, Aprovechamientos, • Cuentas
Productos y Accesorios de Tipo Corriente). • Dependencia
• Participaciones y Aportaciones. • Clave Programática
• Ingresos derivados de Financiamientos. • Capítulo y
• Partida de Gasto
Cuentas de Orden Presupuestales

Finalidad de las Cuentas de Orden

Con el propósito de contar con una

herramienta de control e identificar los
registros de los momentos del ingreso Vincular el presupuesto y la
y del egreso, se incluyó en el catálogo contabilidad.
de cuentas dentro del grupo de cuentas
de orden las cuentas presupuestales de
Ingreso y Egreso.
Registrar en forma simultánea la
ejecución del presupuesto y
afectando de igual forma las cuentas
de la contabilidad patrimonial.
1.2 Guías Contabilizadoras
 Las Guías
Contabilizadoras

• Su propósito es orientar el registro de las operaciones contables a quienes tienen la

responsabilidad de su ejecución, así como para todos aquellos que requieran
conocer los criterios que se utilizan en cada operación.

• En dichas guías los registros se ordenan por proceso administrativo/financiero y se

muestra en forma secuencial los asientos contables que se deben realizar en sus
principales etapas.
Índice
Guía Contabilizadora
L.C.C. Ethel Velázquez Fonseca

5537844196

etelfonseca23@gmail.com

Ethel Velázquez Fonseca

Fonseca
ethelvf