UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

CURSO: ADMINISTRACIÓN Y TOMA DE DECISIONES

DOCENTE: JOSCELYNE PRISCILA ARRIETA MARTÍNEZ

ARTÍCULO CIENTÍFICO

GONZÁLEZ PÉREZ, BYRON FERNANDO

SANTIAGO MOLINA, JUAN FRANCISCO

CHIQUIMULA, GUATEMALA, JUNIO DE 2023

 ADMINISTRACIÓN Y TOMA DE DECISIONES PARA LA INCORPORACIÓN
PATRONAL AL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN GUATEMALA

ADMINISTRATION AND DECISION MAKING FOR EMPLOYER

INCORPORATION INTO THE SOCIAL SECURITY REGIME IN GUATEMALA

Juan Francisco Santiago Molina

Maestría en Administración Financiera
Centro Universitario de Oriente -CUNORI-
Universidad de San Carlos de Guatemala,
juanfransantiago@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-6699-9361
5191-6067

Byron Fernando González Pérez

Maestría en Administración Financiera
Centro Universitario de Oriente -CUNORI-
Universidad de San Carlos de Guatemala,
bfgp_97@hotmail.com

Fecha de envío 29/06/2023

Resumen

La ampliación de la cobertura por medio de la incorporación patronal al régimen de

seguridad social en Guatemala, a partir de la emisión del acuerdo 1529 emitido por
la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social está generando
diversas opiniones que se enfocan principalmente en que si la decisión ha sido la
correcta para aumentar la recaudación de cuotas patronales y laborales. Esta
investigación pretende establecer si el número de patronos inscritos a la seguridad
social ha aumentado en lo que va del año 2023; por medio de la investigación
cuantitativa y análisis de datos numéricos emitidos por el sistema institucional y
entrevista con la Delegada departamental del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, en Zacapa, los datos arrojaron que ha habido un incremento significativo en
la inscripción de patronos y por ende la recaudación ha aumentado.

Palabras clave

IGSS, seguridad social, inscripción, patrono, acuerdo.

Abstract

The expansion of coverage through employer incorporation into the social security
system in Guatemala, from the issuance of agreement 1529 issued by the Board of
Directors of the Guatemalan Institute of Social Security is generating various
opinions that focus mainly on whether the decision has been the right one to increase
the collection of employer and labor contributions. This research aims to establish
whether the number of employers registered with social security has increased so
far in 2023; Through quantitative research and analysis of numerical data issued by
the institutional system and interview with the departmental Delegate of the
Guatemalan Social Security Institute, in Zacapa, the data showed that there has
been a significant increase in the registration of employers and therefore the
collection has increased.

Keywords

IGSS, social security, inscription, employer, agreement

Introducción

A medida que se crean normativas y reglamentos surgen las necesidades de

implementar nuevos mecanismos que ayuden a controlar y dirigir las nuevas
directrices. Es en este paso que la administración y toma decisiones se convierte
en el pilar fundamental para que los gerentes se apoyen de su equipo de trabajo y
creen estrategias idóneas que concuerden con los objetivos de las normativas o
reglamentos.

La seguridad social en Guatemala es un sistema que se encarga de garantizar el

bienestar en la sociedad y es respaldado por el Artículo 100 de la Constitución
Política de la República y el Decreto Número 295, Ley Orgánica del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, emitido el 30 de octubre de 1946. Se encarga
de crear, mantener e incrementar el valor intelectual, moral y físico de las nuevas
generaciones, y sostener a las generaciones que aportaron durante su vida laboral.

Con el objetivo de ampliar la cobertura a la clase trabajadora en Guatemala, el

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), emite el 16 de enero de 2023 el
Acuerdo 1529 que tiene por nombre “Reglamento de inscripción en el régimen de
seguridad social”, dicho acuerdo se destaca por adherir a todo Patrono (individual o
jurídico) al régimen de seguridad social, que cuente con los servicios de 1 o mas
trabajadores.

La correcta aplicación del acuerdo 1529 le corresponde a la Subgerencia Financiera

por medio de la Dirección de Recaudación, quienes, en su informe de Gestión 2022-
2023 mencionan que, con la implementación de acertadas medidas y estrategias en
materia de recaudación, el IGSS ha cumplido y superado su meta de recaudación
de contribuciones al seguro social.

Partiendo de la idea que todo patrono, con los servicios de un trabajador está
obligado a inscribirse al régimen de seguridad social en Guatemala, es importante
recalcar el aumento de afiliados a nivel nacional y por ende el aumento en la
demanda de los servicios que ofrece el IGSS. Con ello aparecen la incógnita de
¿Qué metodología utilizaría el IGSS para atender la demanda de inscripciones
patronales?
Es una realidad que a raíz de la emisión del acuerdo 1529, la demanda de patronos
interesados en adherirse a la seguridad social ha incrementado, por ende, las
herramientas utilizadas por la Subgerencia Financiera para la correcta toma de
decisiones ha sido sustituir la Resolución de Inscripción Patronal por el documento
denominado Constancia de Registro Único de Seguridad Social. Dicho documento
tiene la finalidad de formalizar la inscripción del patrono, y agilizar el proceso, puesto
que, con la resolución una vez iniciado el proceso de inscripción, tardaba alrededor
de 6 meses en ser notificada. Caso contrario con la nueva modalidad que tiene un
tiempo estimado desde que se inicia el proceso de 15 a 20 días.

Con “la incorporación de este nuevo grupo de manera gradual y progresiva en un

período de 5 años se estima que el número de afiliados cotizantes se incrementará
en un 28.75 %, pasando de 1.5 millones de afiliados a 1.9 millones. Asimismo, se
proyecta que la población protegida por el Régimen de Seguridad Social aumentará
en un 25.7 % (3.2 millones a 4 millones) en ese mismo período” (Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, 2022)

Es importante mencionar que dentro del proceso de incorporación al régimen de

seguridad social la administración juega un papel importante, y esta se define como
“ciencia que involucra en su aplicación teórica y práctica un esquema sistematizado
que rompe con improvisaciones que promueven el pensamiento en la investigación”
(Hernández Mendoza & Hernández Mendoza, 2019). El esquema sistematizado e
investigación de acuerdo con (Robayo et al., 2022)ayuda a los gerentes a tomar
decisiones acertadas, basadas en datos reales y certeros que encaminen a la
misma a ser exitosas.

Para determinar el incremento de las inscripciones patronales en el IGSS, se

indagará con la Delegada Departamental del IGSS en Zacapa, en virtud que los
delegados departamentales tienen la función de representar al Gerente y
Subgerentes en el interior del país.
Materiales y métodos

Se recolectó la información por medio de entrevista con la Delegada Departamental

del IGSS en Zacapa, para determinar si las decisiones gerenciales han sido
acertadas o erróneas, además, le hizo una solicitud de información de reportes
gerenciales, con el objetivo de conocer las inscripciones patronales del año 2023.
Así también, se trabajó en conjunto con el encargado de Recaudación del IGSS en
Zacapa, para conocer la funcionalidad del sistema SIIGSS.

Resultados
Las decisiones que la Subgerencia Financiera adoptó para la correcta aplicación del
acuerdo 1529, ha sido acertada, ya que como se muestra en la siguiente tabla, las
inscripciones en lo que va del año 2023 ha incrementado y en comparación de los
últimos 5 años.

Tabla 1
Inscripciones patronales al IGSS de enero de 2018 a junio 2023

MES 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Enero 218 263 228 283 236 307
Febrero 256 281 332 376 303 1140
Marzo 238 273 201 287 338 1434
Abril 251 255 112 291 252 817
Mayo 263 286 127 245 380 980
Junio 275 222 120 309 344 857
Julio 271 218 158 220 265
Agosto 255 325 182 290 324
Septiembre 244 242 184 319 306
Octubre 256 241 177 285 271
Noviembre 247 278 251 258 291
Diciembre 181 178 188 211 244
TOTALES 2955 3062 2260 3374 3554 5535

Nota: elaboración propia, con base a información emitida por el sistema SIIGSS. Tal
y como lo presenta la tabla No. 1, en lo que va del año 2023 las inscripciones han
aumentado significativamente, si tomamos como referencia el mes de febrero 2023,
mes siguiente a la publicación del acuerdo 1529 las inscripciones fueron de 1140 lo
que representa un aumento del 271.04% en comparación del mes de enero de 2023
donde únicamente hubo 307 inscripciones.

También podemos observar que en los primeros 6 meses de año 2023, se han
incorporado más patronos en comparación de los últimos 5 años.

Discusión
Rosa & Lily (2017, p. 18) citan en su obra Weihrich, H. & Koontz, H. donde definen la
toma de decisiones como: La selección de un curso de acciones entre alternativas,
es decir que existe un plan de recursos de dirección o reputación. La toma de
decisiones es sólo un paso de la planeación ya que forma parte esencial de los
procesos que se siguen para elaboración de los objetivos o metas trazadas a seguir.

La toma de decisiones se da en todos los niveles de las empresas y organizaciones,

pero se ve reflejada con mayor profundidad en la alta dirección, donde priman la
dirección por objetivos y la dirección estratégica.

Las consecuencias de una mala decisión en este caso lo podemos evidenciar como
algo que detiene la recaudación de cuotas tanto patronales como laborales. Si las
decisiones o los mecanismos no están alineados con los objetivos, el fracaso tiende
a ser elevado, sin embargo, es importante mencionar que los fracasos aportan a
generar conocimiento y experiencia para que las futuras decisiones gerenciales se
tomen de manera adecuada.

Las estrategias que los gerentes utilizan para alcanzar el éxito se basan
principalmente en establecer objetivos claros y medibles, con la finalidad que el
equipo de trabajo encuentre las oportunidades de crecimiento y mejora de la
empresa. Así mismo es importante el desarrollo y capacitación profesional.
Agradecimientos

Por su valioso aporte se le agradece a la Delegada departamental del IGSS en

Zacapa, y al Encargado de Recaudación.(Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, 2023)
Referencias

Hernández Mendoza, J. M., & Hernández Mendoza, S. L. (2019). Etapas del

Proceso Administrativo. Boletín Científico de La Escuela Superior Atotonilco
de Tula, 6(11). https://doi.org/10.29057/esat.v6i11.3704
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. (2022). Informe de gestión 2022-
2023.
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. (2023). Acuerdo 1529 “Reglamento
de inscripción en el régimen de seguridad social”, .
Robayo, F., David, J., & Montoya, L. (2022). Gestión financiera para optimizar la
toma de decisiones gerenciales en el sector hotelero.
Rosa, A., & Lily, G. (2017). Evaluación de la auditoría financiera y su relación con
la toma de decisiones gerenciales de la Municipalidad Provincial de Rioja,
Región San Martín, año 2017.

Sobre los autores

Juan Francisco Santiago Molina, estudiante de la Maestría en Administración

Financiera en el Centro Universitario de Oriente -CUNORI, Universidad San Carlos
de Guatemala.

Byron Fernando González Pérez estudiante de la Maestría en Administración

Financiera en el Centro Universitario de Oriente -CUNORI, Universidad San Carlos
de Guatemala.
 Chiquimula, 29 de junio de 2023

A: Comité Científico Editorial de la Revista Científica Internacional.

Presente

Yo Juan Francisco Santiago Molina .

de nacionalidad guatemalteca . me identifico con DPI 3387621752010 .

Correo electrónico juanfransantiago@gmail.com teléfono 5191 6067

Hago constar que el artículo con título: Administración y toma de decisiones

para la incorporación patronal al régimen de seguridad social en Guatemala

Que presento es original e inédito y nunca ha sido publicado en otra revista, medio
escrito o electrónico y tampoco ha sido presentado a arbitraje en otra revista
impresa o digital. Además, acepto las normas de la revista, en cuanto a
procedimiento y al formato indicado en los lineamientos para publicación de
manuscritos científicos.

_________________________________________
Firma del autor
 Chiquimula, 29 de junio de 2023

A: Comité Científico Editorial de la Revista Científica Internacional.

Presente

Yo Byron Fernando González Pérez .

de nacionalidad guatemalteca . me identifico con DPI 2977550992008 .

Correo electrónico bfgp_97@hotmail.com teléfono 5947-3407 .

Hago constar que el artículo con título: Administración y toma de decisiones

para la incorporación patronal al régimen de seguridad social en Guatemala

Que presento es original e inédito y nunca ha sido publicado en otra revista, medio
escrito o electrónico y tampoco ha sido presentado a arbitraje en otra revista
impresa o digital. Además, acepto las normas de la revista, en cuanto a
procedimiento y al formato indicado en los lineamientos para publicación de
manuscritos científicos.

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Firma del autor