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ACTIVIDAD 7 & 8: INTEGRACION DE LOS CONTENIDOS DESARROLLADOS

PRESENTADO POR:

MARTHA LILIANA ALVARADO PERDOMO ID: 533784


ERIKA JOHANA ALVAREZ GONZALEZ ID: 587965
CLAUDIA MARCELA CABRERA GARAY ID: 259794
MARIA DANIELA ALDANA IPUZ ID: 548614
JAMES LEONARDO ALMARIO OLIVEROS ID: 577576
ERIKA TATIANA ALONSO MARTINEZ ID: 546815

ASIGNATURA:

METODOLOGIA DE LA INVESTOGACIÓN

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ADMINISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL

NEIVA – HUILA

2020
ACTIVIDAD 7 & 8: INTEGRACION DE LOS CONTENIDOS DESARROLLADOS

PRESENTADO POR:

MARTHA LILIANA ALVARADO PERDOMO ID: 533784


ERIKA JOHANA ALVAREZ GONZALEZ ID: 587965
CLAUDIA MARCELA CABRERA GARAY ID: 259794
MARIA DANIELA ALDANA IPUZ ID: 548614
JAMES LEONARDO ALMARIO OLIVEROS ID: 577576
ERIKA TATIANA ALONSO MARTINEZ ID: 546815

PRESENTADO A:

REINALDO ALFREDO VICTORIA BONILLA

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ADMINISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL

NEIVA – HUILA

2020
Tabla de contenido

1. Introducción................................................................................................................................3
2. Planteamiento del problema.......................................................................................................5
2.1 Formulación del problema...................................................................................................9
3. Justificación..............................................................................................................................10
4. Objetivos...................................................................................................................................12
4.1 Objetivo general.................................................................................................................12
4.2 Objetivos específicos.........................................................................................................12
5. Marco referencial......................................................................................................................13
5.1 Marco conceptual...............................................................................................................13
5.2 Antecedentes......................................................................................................................69
5.3 Marco legal........................................................................................................................72
6. Metodología de la investigación...............................................................................................75
6.1 Tipo de investigación.........................................................................................................75
6.2 Escenario............................................................................................................................75
6.3 Población y muestra...........................................................................................................76
6.4 Instrumentos.......................................................................................................................77
6.5 Procedimiento....................................................................................................................77
6.5.1. Etapa uno – búsqueda y notificación a la empresa......................................................77
6.5.2 Etapa dos - recolección de información........................................................................78
6.5.3 Etapa tres - análisis obtenidos.......................................................................................79
7. Referencias...............................................................................................................................80
1. Introducción

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST establece el desarrollo de


un proceso lógico por etapas, basado en la mejora continua que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo.

Bajo estos preceptos la presente investigación busca analizar de forma detallada el


costo/beneficio de la implementación del SG-SST, cuyo resultado de investigación sirva de
soporte como estrategia gerencial a las organizaciones del sector de la construcción en Neiva
para su sostenimiento, continuidad y rendimiento en la producción.

Teniendo en cuenta que en efecto la frecuencia de los accidentes de trabajo resulta ser

más costoso de lo que parece porque este tipo de sucesos conlleva gastos que no son

evidentes, pero que constituyen una pérdida real de las utilidades de la empresa, además de

la responsabilidad civil, penal y administrativa por cuanto le puede acarrear graves

consecuencias.

Por consiguiente determinar los costos y beneficios de los Sistemas de Gestión en Seguridad
y Salud en el Trabajo para las empresas del sector de la construcción en el municipio de Neiva
es el objeto principal de esta investigación.
La metodología determinada para la presente investigación esta direccionada

especialmente en la recopilación de información, con un enfoque mixto, para lo cual se adopta

el enfoque cuantitativo para la recolección de datos numéricos con el fin de deducir los costos

de la implementación del SG-SST y a su vez con el enfoque cualitativo se analiza e interpreta y

se da a conocer el estado actual del SG-SST en el sector de la construcción; de la misma manera

se aplica en este trabajo el diseño metodológico de investigación correlacional con la cual

busca determinar la relación entre el costo y el beneficio del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo en el sector de la construcción de la ciudad de Neiva. Concorde a (Alvarez

Enciso, Mendoza Rincón, & Navarro Oquendo, 2019).


En virtud del logro de este estudio se espera obtener finalmente un resultado que encauce
la importancia de una adecuada implementación del SG-SST, principalmente en las ventajas
económicas y legales.
De la misma manera lograr identificar las principales fallas de la organizaciones, lo

que nos permite analizar y entablar una comparación entre la población investigada,

en este caso las organizaciones del sector de la construcción de Neiva-Huila.

2. Planteamiento del problema

En la actualidad, según (Gonzalez, 2018) en Colombia el sector de la construcción se ha


distinguido por la excesiva siniestralidad, ubicado en el cuarto lugar entre las actividades
económicas más riesgosas, de acuerdo con cifras suministradas por la Federación de
Aseguradores Colombianos (Fasecolda).

La entidad argumenta que por cada 100 trabajadores se registran 9,1 accidentes en el sector
de la construcción. El primer lugar lo ocupa, agricultura, ganadería, caza y silvicultura con 15,8
trabajadores, seguido por minas y canteras con 12,8 empleados; industria manufacturera 9,2
trabajadores y el quinto lugar es ocupado por hoteles y restaurantes 8,5 trabajadores.
Por otro lado (Sierra, 2019) manifiesta que la construcción es el sector que más muertes por
accidente laboral acumula. De los 47.416 accidentes registrados en lo que llevamos de año 74
han sido mortales. Sin embargo, a pesar de ser el sector que encabeza esta estadística no es la
actividad con mayor número de accidentes, lo que indica que los que se producen presentan un
mayor riesgo que los producidos en otros sectores como la industria.
Así mismo (Gracia vera & Gomez Sanchez, 2019) en su investigación afirman que los
trabajos en alturas aportan en gran magnitud a las cifras de accidentalidad y muertes, sobre
todo en lo concerniente a la construcción, se puede tener en cuenta lo expuesto por
(Economía, 2014)
“En Colombia 1.283 personas murieron en los dos últimos años realizando trabajos en alturas.

En relación a lo anterior, un estudio realizado por la (Universidad Coopertativa de Colombia,


sede Neiva, 2015) referente a las causas y consecuencias de los accidentes laborales ocurridos
durante el segundo semestre del año 2012 en dos proyectos de construcción de Neiva,
Colombia, concluye que la ocurrencia de los accidentes de trabajo han sido generados en
mayor parte por faltas de control, seguido de actos inseguros; que como lo define Chinchilla
(2002), se deben a todo tipo de acciones u omisiones cometidas por las personas que
posibilitan que se produzcan los accidentes.
En consecuencia (Zygh, 2019) para tal efecto considera que la frecuencia de los accidentes

resulta más costosa de lo que parece. Esto es porque este tipo de sucesos conlleva gastos que

no son evidentes, pero que constituyen una pérdida real de las utilidades de la empresa.

En ese sentido es preciso distinguir dos tipos de costos:

Costos directos: son aquellos que involucran tanto a la prevención como el post accidente,

y se relacionan con las compensaciones al trabajador. Por ejemplo, las aportaciones por

concepto de seguro de riesgos o indemnizaciones.

Costos indirectos: son el conjunto de pérdidas que sufren las empresas producto de los

accidentes laborales, como el tiempo perdido de la jornada laboral, los daños causados en

instalaciones, maquinaria o equipo, la pérdida en materia prima, la financiación de la

investigación, el deterioro de la imagen corporativa, la pérdida de clientes o riesgos

psicosociales en la organización, entre otros. Igualmente el valor monetario de las pérdidas,

entonces, depende de la magnitud de las operaciones de la empresa. Pero si consideramos que

los accidentes son más comunes en sectores como la construcción o en empresas forestales, la
paralización de las faenas supone pérdidas de millones de dólares. De hecho, se estima que los

incidentes laborales comprometen en un 18% a 20% el presupuesto de las operaciones.

Si bien es cierto las implicaciones de pérdidas económicas también (SafetYa, 2019) nos da a

conocer otros aspectos legales sobre la importancia de la afiliación y pago de la cotización a

una Administradora de Riesgos Laborales, el empleador sólo traslada la responsabilidad laboral,

pero la empresa, la alta dirección y las personas que causen el accidente mortal, pueden entrar

a responder civil, penal y administrativamente, hecho que debe ser tenido en cuenta
por el empleador por cuanto le puede acarrear graves consecuencias.
Aunado a la situación (Carvajal Montealegre & Molano Velandia, 2012) resumen que la
salud y seguridad en el trabajo (SST) es un enfoque de la prevención de riesgos profesionales
que requiere del aporte de diferentes disciplinas, entre ellas, las ciencias económicas y de la
administración. Por ello, ha surgido una variedad de sistemas de gestión de la salud y seguridad
en el trabajo (SGSST) que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) buscó unificar a través
de las Directrices relativas a los SGSST. El estudio buscó identificar los elementos de las
directrices presentes en los diferentes SGSST publicados.
Al respecto de la importancia del SG-SST (Miguez Preciado , Duarte Ramirez, Enciso,

Jimenez, & Cano, 2018) en su investigación realizada a una empresa de servicios públicos de
Acacias-Meta consideran que la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST) como un importante proceso que busca constantemente la mejora con
el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo.
Igualmente (Velazquez Zaldivar, 2001) nos dice que el mejoramiento de la gestión de la
Seguridad e Higiene Ocupacional en las organizaciones es un elemento de gran importancia
para lograr los niveles de calidad y productividad requeridos en los momentos actuales y que
este proceso precisa del diagnóstico sistemático para la elaboración de planes de acción que
permitan la eliminación de los problemas existentes en este campo.
Mientras tanto (Roa Quintero, 2017) muestras las distintas normas de SST de

Latinoamérica y manifiesta que la necesidad de implementar un sistema de SST se fundamenta

en análisis estadístico de accidentes y enfermedades laborales presentadas en el país que ha

generado grandes pérdidas de vidas, cierre de empresas y pérdidas en la industria colombiana

y que los beneficios que una empresa puede lograr al adoptar la norma OHSAS 18001 se ven

reflejados en: una buena imagen frente a los clientes externos pues muestra el compromiso
frente a un SG.SST eficiente y demostrable. Facilitación de las relaciones interpersonales con

los trabajadores. Control y mejora los costos de los accidentes.

Por su parte la (Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, 2008) resaltan
sobre el aumento de la sensibilización y nos indica que las empresas tienden a confiar en su
«buen juicio» al considerar la importancia de la SST en la buena marcha del negocio. Hay pocas
pruebas de que la decisión sobre la adopción de una política de SST se base en un análisis
cuantitativo de coste-beneficio. Por consiguiente, se han diseñado una serie de iniciativas para
destacar los factores de éxito de una empresa relacionados con la SST, como la reputación, la
demanda de la cadena de suministro, el control de costes (por ejemplo, de los seguros) y la
motivación del personal. La dificultad de medir muchos de estos factores (especialmente en las
pequeñas empresas) refuerza la opción a favor de los argumentos cualitativos, de preferencia
sobre los cuantitativos resultantes de un análisis de coste beneficio.
Sobre la base de las ideas expuestas se debe tener presente que implementar un SG-SST y

dentro de este marco saber si está aportando lo suficiente y es efectivo para las empresas

(Garrido Lopez, 2016) enuncia que Peter Drucker, considerado como uno de los filósofos más

importantes de la administración de empresas afirma que “Lo que se puede medir se puede

mejorar”. Si un SG-SST no es medido, analizado y revisado periódicamente no es posible saber

si es efectivo y está aportando lo suficiente para el logro de los objetivos. Un sistema adecuado

de medición nos permite tomar acciones de mejora frente a las posibles desviaciones

presentadas.

Con referencia a la adecuada gestión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (IsoTools Excellence, 2016) menciona que a la hora de implementar este Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud Laboral, es recomendable contar con el apoyo de la alta


dirección. Éstos, a menudo, no ven más allá del ámbito económico a la hora de tomar
decisiones sobre nuevos proyectos a abordar. Por tal motivo, es bueno saber cómo explicarle
los beneficios que la implantación de un Sistema de Gestión de la Calidad puede aportar a la
organización para convencerles de la real necesidad que tiene contar con un SG-SST.
Finalmente para una implementación apropiada del SG-SST de acuerdo a (Rincon & Mejia,
2016) se debe tener presente la normatividad nacional vigente; la metodología estipulada en el
Decreto 1443 de 2014 compilada en el Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015, que indica
utilizar los principios del PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) o ciclo Derming (1950).
Tambien nos reseña otros diseños de gestión integrada, valiosos para la implementación como
la NTC ISO 14001:2004 y OSHAS 18001:2007, estos dos sistemas dan relevancia a la
planificación, los planes asociados a la salud, seguridad ocupacional y gestión ambiental que
infieren en los diferentes planes de calidad, recursos humanos y manejo del riesgo.

2.1 Formulación del problema

La información adquirida nos aviva la atención de averiguar y ahondar aún más referente a
la importancia de implementar el Sistema de Gestión y Seguridad y Salud en el Trabajo en el
sector de la construcción en la ciudad de Neiva, lo que nos lleva a formular como pregunta de
investigación:
¿Cuál es la importancia de la relación costo-beneficio en implementar un SG-SST para el
sector de la construcción en la ciudad de Neiva-Huila?

3. Justificación

Los distintos accidentes y enfermedades en las empresas tienen diversos efectos como el
coste económico que está formado por todos los gastos y pérdidas materiales que el accidente
de trabajo ocasiona, para la persona y su familia, así como el coste del deterioro de materiales
y equipos y pérdida de tiempo de trabajo para las empresas y sus compañías aseguradoras,
costes para las arcas públicas, para la sociedad en general, etc. Como lo define el (Instituto
Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud, s.f) .
Así mismo un estudio financiado por el Fondo de Riesgos Profesionales sobre

accidentalidad profesional fatal, expresa que la muerte de trabajadores en Colombia tuvo un

costo de 85.230i 343.478 pesos en el año 1999 y de 77.866i 177.090 pesos, en el 2000

(Periodico El Tiempo, 2004).

Atendiendo a estas consideraciones sobre los efectos negativos se hace necesario que los
empresarios efectúen un proceso adecuado para aumentar la probabilidad de tomar las
mejores decisiones, como lo explica (Aguilera Diaz, 2017) como instrumento estratégico de
gestión administrativa asentadas en el costo-beneficio, teniendo en cuenta que desde la vista
empresarial los objetivos más relevantes de una empresa es lograr rentabilidad sin olvidar que
existen otros elementos importantes como crecer en el mercado, agregar valor a la empresa,
satisfacer la necesidades de los trabajadores entre otras. En concordancia con (Alvarez Enciso,
Mendoza Rincon, & Navarro Oquendo, Costo/benefico como estrategia para la toma de
decisones del sector hotelero de la localidad de Usaquen, 2019) se deduce que el análisis del
costo-beneficio frente al SG-SST conviene a las empresas del sector de la construcción porque
facilitan a la alta dirección la planificación, definición de presupuestos y rentabilidad que
justifiquen de manera detallada los beneficios del sistema de gestión de acuerdo a la legislación
vigente, en donde no superen los costos por incumplimiento.
4. Objetivos

4.1 Objetivo general

Determinar los costos y beneficios de los Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el


Trabajo para las empresas del sector de la construcción en el municipio de Neiva.
4.2 Objetivos específicos

• Identificar los costos y beneficios de los Sistemas de Gestión en Seguridad y

Salud en el Trabajo para las empresas del sector de la construcción en el municipio de Neiva.

• Evaluar los costos y beneficios de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo para las empresas de la construcción del municipio de Neiva

• Establecer un plan de acción para las empresas del sector de la construcción en el

municipio de Neiva para minimizar los costos y maximizar los beneficios para los Sistemas

de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

5. Marco referencial

5.1 Marco conceptual

5.1.1 Pamplona – España marco jurídico.


Se creó el marco Jurídico con el fin de hacer cumplir las leyes cuyo objetivo único es

mejorar las condiciones de trabajo, minimizar costos e incrementar los beneficios tanto al

empresario como al trabajador.

Se rige La ley 8/1988: Regulación de infracción y sanciones para la prevención de riesgos.

El artículo 57, del Estado de los Trabajadores de 1980, ya anunciaba, a título general, los
posibles tipos de infracciones de naturaleza laboral. Bajo esta base se promulga, en el año
1988, la ley 8/1988 sobre infracciones y sanciones de orden social, para poner precio a las
posibles infracciones que, durante el desarrollo de la obra, podría provocar el empresario o
contratista de la obra como consecuencia de la dejadez, malicia o falsedad en el ejercicio de
sus funciones de acuerdo con (Ferreira R. G., 2015).

Por otra parte, el artículo 37, referente a la graduación de sanciones, se manifiesta que
éstas podrán imponerse en los grados de mínimo, medio y máximo, en base a las
condiciones, formas y modalidades apreciadas en la ejecución de las actividades, la duración
del riesgo, las medidas adaptadas por el empresario y las instrucciones dadas por el PRL de
este modo, las sanciones quedarían fijadas de la siguiente manera:

 Faltas leves:

 Grado mínimo: 5.000 a 10.000 de pesetas (30 a 60 € actuales)

 Grado medio: 10.001 a 25.000 de pesetas (60 a 150 € actuales)

• Grado máximo: 25.001 a 50.000 de pesetas (150 a 300 € actuales)

• Faltas Graves

 Grado mínimo: 50.001 a 100.000 de pesetas (300 a 600 € actuales)

 Grado medio: 100.001 a 250.000 de pesetas (600 a 1500 € actuales)

 Grado máximo: 250.001 a 500.000 de pesetas (1500 a 3000 € actuales)

 Faltas Muy Graves

 Grado mínimo: 500.001 a 2.000.000 de pesetas (3.000 a 6.000 € actuales)

 Grado medio: 2.000.001 a 8.000.000 de pesetas (12.000 a 42.000 € actuales)

 Grado máximo: 8.000.000 a 15.000.000 de pesetas (42.000 a 90.000 €


actuales)

Pero la ley fue aún más allá, advirtiendo de las reincidencias, , en el artículo 38, que si en el
plazo inferior a 1 año “se produce una infracción del mismo tipo y calificación” la cuantía de
la sanción podrá doblar la cantidad; sin exceder, en ningún caso, del tope máximo de los
15.000.000 de pesetas (42.000 a 90.000 € actuales) de acuerdo con (Ferreira R. G., 2015).

5.1.2 Diseño e implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional


bajo los lineamientos de la NTC -OHSAS 18001-2007 para la empresa H.H construcciones.

Teniendo en cuenta a (Leonardo Morales Collantes, 2014) Norma técnica colombiana NTC-

OHSAS 18001:2007.Estas normas fueron creadas a partir de la concertación de un


gran número de organismos normalizadores y certificadores del mundo como

respuesta a la constante demanda de los clientes por contar con la existencia de un

documento reconocido internacionalmente que incluyera los requisitos mínimos para

administrar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional

(S y SO). En el año 2000, CONTEC adopto estas normas como normas técnicas
colombianas.

Esta norma de la Ocupacional Health and Safety Assessment Series (OHSAS), y el


documento que la complementa, OHSAS 18002, guía para la implementación de OHSAS
18001, han sido desarrolladas como respuesta a la demanda de los clientes por contar con
una norma reconocida sobre sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, con
base en la cual su sistema de gestión pueda ser evaluado y certificado.

“OHSAS 18001 ha sido desarrollada de manera que sea compatible con la norma ISO
9001:2000 (calidad) e ISO 14001:2004 (ambiente), con el fin de facilitar la integración
voluntaria de los sistemas de gestión de calidad, ambiente, seguridad y salud ocupacional
por parte de las organizaciones.”

Requisitos exigidos por la NTC – OHSAS 18001 – 2007


Esta norma hace referencia en las practicas proactivas y preventivas, mediante la

identificación de peligros y la evaluación de control de los riesgos relacionadas en el sitio

de trabajo.

Estructura de la NTC - OHSAS 18001:2007. La NTC-OHSAS 18001:2007 se basa en el ciclo de


mejora continúan desarrollado por Shewart y Deming (ciclo PHVA) Planear, Hacer, Verificar
y Actuar. Como herramienta para mejorar el comportamiento de la organización en materia
de prevención con vistas a mejorar los resultados, hace que sea compatible la gestión de la
prevención como otras normas de gestión de calidad (Norma ISO 9001) y medio ambiente
(Norma ISO 14001).

5.1.3 Características principales del sector.


Pues (Castro D. M., 2018) sostiene que una de las características más significativas de la
construcción es la expansión de demanda laboral, para muchas empresas es importante
hacer una inversión en su infraestructura, carreteras, puentes y demás variantes que
influyen actividad de obra civil, impactando positivamente el desarrollo e incremento para
las organizaciones dedicadas a esta labor.

Cabe mencionar que, a diferencia de otras industrias, la de la construcción es parte


fundamental del desarrollo social y económico del país y una fuente importante en la
generación de empleos, principalmente de mano de obra no calificada para trabajos de
obra, la cual es abundante en los denominados países en vía de desarrollo, al respecto,
según el
DANE.

En Colombia se encuentra definido diferentes sectores laborales, algunos como la


construcción que tienen una alta demanda por sus diferentes procesos que además
producen situaciones de peligro, en este campo se encuentra una creciente actividad de
empleo no solo en las obras, sino también en las áreas administrativas profesionales, que en
su mayoría los puestos laborales en la construcción son ocupados por hombres.

El sector de la construcción desempeña un papel importante en la economía. En su ámbito


se incluyen las empresas que operan principalmente en la construcción, renovación,
mantenimiento y demolición de edificios y otras obras de ingeniería civil (por ejemplo,
carreteras y sistemas de servicios públicos). La construcción crea valor mediante la
transformación de materiales de base en bienes de capital, que son esenciales para la
actividad económica, y también por medio de la prestación de servicios de infraestructura,
de tal manera que tiene un gran impacto en términos de reducción de la pobreza y de
generación de ingresos.

Es importante destacar que las diferentes características mencionadas anteriormente hacen


que la situación este sometida cada vez a un riesgo más alto que día a día genera una tasa
de pérdidas para los empresarios y que si no se tiene un controla cuando el sector será más
vulnerable en temas de seguridad laboral, razón por la cual este instrumento puede ser
practico, fortaleciendo los procesos e interviniéndolos inconvenientes a los que se
enfrentan.

Una dificultad de los trabajadores obreros a resaltar es “La situación de esas poblaciones
con escasa educación no es alentadora, pues a además de pocas opciones laborales deben
conformarse con salarios más bajos” adicional de las malas condiciones que adiciona causas
negativas y una rotación de personal alta por su poca motivación.

5.1.4 Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Recomienda (Moreno, 2016) En la Guía técnica de implementación del SG-SST para


MiPymes, MinTrabajo. (MinTrabajo.gov.co), se encuentran 8 pasos básicos para una buena
implementación del sistema, teniendo en cuenta todos los parámetros establecidos por el
Gobierno Nacional y el Ministerio del trabajo.

 La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales

incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General

de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables.

 La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los

riesgos, la cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los

cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.

 La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa

la cual debe ser anual.

 La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los

peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores la cual debe ser

anual.
 El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa,

incluyendo la inducción y reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en

misión y contratistas.

 La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia

epidemiológica de la salud de los trabajadores.

 La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus

condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la

enfermedad y la accidentalidad y registro y seguimiento a los resultados de los indicadores

definidos en el SG-SST de la empresa del año inmediatamente anterior.

 Registro y seguimiento de los resultados de los indicadores definidos en el SG

SST de la empresa del año inmediatamente anterior.

5.1.5 Relación Costo - Beneficio en la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y


Salud en el Trabajo bajo La NTC- OHSAS 18001:2007, en el sector de la construcción.
(Medellín).

Si bien los accidentes tienen causas definidas que se pueden identificar en la fase de
planeación de la norma OHSAS 18001, diferente ocurre con las consecuencias de los
accidentes que no se pueden anticipar por los diversos factores que intervienen. Las
consecuencias de un accidente laboral están relacionadas con la empresa donde ocurre,
específicamente en el proceso productivo, en el trabajador, genera secuelas y prestaciones
económicas derivadas del mismo.

La determinación de los costos directos de prestaciones asistenciales y económicas


causadas por accidentes laborales reconoce la prioridad de adoptar sistemas de prevención
de accidentes. Aunque los costos que cubre la ARL ya están claramente identificados por la
facturación de los servicios, también se deben tener en cuenta los costos que financia la IPS
y EPS. El peso del costo recae en las prestaciones económicas donde sobresalen las
erogaciones por pensión de sobrevivientes por los altos índices de accidentes mortales en
obras de construcción según (Gomez, 2015), tal y como lo muestra las siguientes
estadísticas:

Distribución de costos por accidentes laborales a trabajadores de la industria de la


construcción afiliados a la ARL- ISS, seccionales Caldas, Risaralda y Santander. Año 1997.
Fuente: Revista Facultad Nacional de Salud Publica 1997; 15(1): 121-147. Universidad de

Antioquia, Medellín, Colombia. (Antioquia, 1997)

En Bogotá el sector construcción subió el nivel de ocupación en 15,1% durante enero

– marzo de 2014, al aumentar el número de empleados de 200.800 a 231.000. (Dinero,


2014). Esto representa el auge de la actividad de la construcción que día a día es más
productiva por la llegada de habitantes de otras regiones con capacidad económica para
comprar inmuebles y la valorización de los predios que aumentan de precio por periodos.
Este panorama exige la implementación de normas que optimicen la construcción con el
propósito de garantizar estructuras de calidad y evitar sucesos que puedan comprometer el
funcionamiento de la empresa como demandas laborales, demandas comerciales, sanciones
legales y perdida de buen nombre.

En cuestión de riesgos laborales de acuerdo con (Seguridad, 2007) las empresas deben
cumplir con la normatividad legal vigente y lo pueden articular con la norma OHSAS 18001.

Se ha demostrado que este estándar facilita la integración de las empresas y trabajadores


de una obra para la prevención de accidentes, debido a que la política de Seguridad y Salud
en el Trabajo debe fomentar la mejora de las condiciones de seguridad y se exige su revisión
por parte de la gerencia no solamente de las actividades sino los indicadores de gestión.
Equivalentemente la norma aclara y define las responsabilidades en materia de salud y
seguridad, con apoyo de las auditorías internas que evalúa periódicamente el cumplimiento
y estado de implementación del sistema de gestión en Salud Y Seguridad en el Trabajo.

Se debe tener en cuenta las sanciones establecidas por la ley cuando no se cumple con el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Tabla 6. Sanciones por incumplimiento del SGSST


La norma (Seguridad, 2007) ordena el cumplimiento de las normas relacionadas con la Salud
y Seguridad en el Trabajo y facilita la corrección oportuna de irregularidades y deficiencias
que normalmente se presentan en el cumplimiento de la Normatividad Legal.

En aspectos financieros los costos de inversión para la implementación de la norma se


destacan principalmente en:

 Señalización,

 Provisión de equipos,

 Adecuación de instalaciones,

 Capacitaciones,

 Servicio especializado para evaluar condiciones laborales,

 Requerimientos derivados de la evaluación,

 Cumplimiento de requisitos legales,

 Contratación de auditores externos para la evaluación del sistema,

 Costo de mantenimiento anual del sistema de gestión de acuerdo

con la investigación de (Diaz).


Existen empresarios que reconocen la importancia de invertir en salud ocupacional debido a
que incrementa la productividad, disminuye costos operativos y favorece el cumplimiento
de contratos con calidad. No obstante, otro grupo de empresarios ven la inversión en salud
ocupacional como un desvió de fondos y gastos, hasta que tienen en cuenta que pueden ser
responsables directos de un delito o imprudencia la cual tendrá que responder
subsidiariamente por las repercusiones generadas a sus empleados, clientes o proveedores.
Para reconocer el costo beneficio por la inversión en Seguridad y Salud en el Trabajo es
necesario que las empresas adopten o elaboren una metodología para tal fin.

La organización de Estados Americanos OEA facilita una metodología para evaluar el costo –
beneficio por la inversión en Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborado por el Centro
Regional de Seguridad y Salud Ocupacional CERSSO. Esta metodología comprende los
siguientes pasos:

 Definición De Las Medidas Preventivas A Tomar

Todas las medidas preventivas o determinación de controles en OHSAS 18001 buscan


reducir el contacto del trabajador con el peligro. Los métodos de intervención están
jerarquizados debido a que unos son más eficientes que otros, en seguida se enumeran
dichos métodos desde el más eficiente hasta el menos eficiente, teniendo en cuenta la
eficacia para evitar daños a la salud y su factibilidad económica para implementarla:
• Eliminación o Sustitución: Los costos derivados de estas medidas

de intervención son los excedentes que se pagan por la adquisición de

nuevos insumos, equipos o herramientas

• Controles de Ingeniería (Tecnología protectora): Los costos

provienen de la reestructuración de puestos de trabajo y áreas peligrosas

para filtrar, reducir o contener factores de riesgo como sustancias químicas,

ruido, vibraciones, radiaciones, entre otros.

• Advertencias (señalización): La implementación adecuada de

señalización reduce los accidentes laborales y evita sanciones

administrativas, civiles y penales por la negligencia, omisión o ignorancia de

personal ajeno a la obra de construcción que produzca o facilite un

accidente.
• Capacitación y procedimientos (Controles administrativos): Los

costos abarcan las asesorías de la ARL, asesores externos, material didáctico

y el tiempo invertido para socializar políticas, programas y concientización.

• Elementos de Protección Personal: La dotación que incluye casco,

gafas, overol, guantes, tapa oídos y botas puede costar entre $200.000 a

$500.000. Según la complejidad de la labor este costo aumenta por ejemplo

para soldadura la careta puede costar entre $18.000 a $250.000, además de

optar otros elementos de protección como guantes de soldadura, delantal y

mangas de carnaza.

Por lo cambiante del diseño de puesto de trabajo en la construcción es complicado eliminar


o sustituir factores de riesgo. Por esto las intervenciones más importantes en las obras son
32 los controles de ingeniería necesarios para la protección de máquinas, insonorizaciones y
sistemas de ventilación.

Los métodos de intervención más utilizados en las obras de construcción son la señalización
y elementos de protección personal. En toda construcción es habitual y primordial la
utilización de señales de seguridad, alarmas de emergencia, elementos de seguridad vial,
controles de acceso, permisos de trabajo y aislamiento. No solamente estos elementos
cuidan la integridad de los trabajadores sino de los transeúntes y la propiedad privada o
pública aledaña a la construcción que pueda verse afectada por un accidente.

Los elementos de protección personal son las barreras físicas más importantes para reducir
las consecuencias o impactos de un accidente o enfermedad laboral. Estos elementos no
deben considerarse como sustituto de la eliminación del riesgo, deben inspeccionarse
periódicamente con el fin de reemplazar el que se encuentre en malas condiciones.

Este paso permite priorizar las medidas preventivas y tener argumentos para la toma de

decisiones de los controles para evitar daños a los trabajadores. Normalmente estos

aspectos no son analizados y por lo tanto no se reconoce el beneficio de la implementación

de normas en Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Graficar La Relación Entre Las Medidas Preventivas Y El Impacto Positivo


Es necesario tener un registro (documentación y control de documentos en OHSAS) en
donde se evidencie los controles implementados y los efectos o impactos positivos que crea
este, mediante gráficos como la espina de pescado, un árbol de causas, pictogramas o 33
relación causa efecto. Este paso nos da herramientas para posteriormente anotar costos y
montos del sistema de gestión y establecer los gastos eliminados por accidentes y
enfermedades laborales. Graficar estos aspectos permite ver detalladamente la trazabilidad
y efectividad de las medidas de control para reducir los costos por accidentes e incidentes.
 Valorando El Costo De La Prevención Y De Los Efectos

Una vez las medidas preventivas y beneficios estén definidos detalladamente, se ponderan
costos de estos y también de sus efectos para poder comparar y relacionar el costo –
beneficio.

5.1.6 Incidencia de los costos del SG-SST (Medellín).

Como se mencionó en la metodología, los costos de prevención del SG-SST se agruparon en


cinco bloques, de los cuales describiremos brevemente la forma de costeo.

El desarrollo del presente trabajo se realizó basado en el salario mínimo mensual legal
vigente para el año de estudio, usando éste como unidad de medida estándar. Como
promedio salarial se tomó para el desarrollo del este trabajo el SMMLV para el año 2016,
este valor es fácilmente superado en la ejecución de las obras.

En el Anexo G. Modelo YKK para el cálculo de los costos de prevención del SG-SST, se
muestra el desarrollo de dicho costeo.

Los pasos a seguir en el desarrollo del Modelo YKK se presenta en el Anexo H.

Desarrollo Modelo YKK. Cálculo de la incidencia de los costos del SG-SST 65

Costos Del Montaje Del SG-SST

Este modelo presenta una plantilla donde es posible definir tanto los costos de la hora del

profesional encargado del montaje del sistema, como el tiempo dedicado a cada actividad

descrita.

Una vez definidas las actividades del ciclo PHVA, se procede a estimar las horas requeridas
para su montaje; se define el costo promedio por hora en el mercado de un profesional
idóneo en SST equivalente a 50000 pesos/Hora ($/h); se multiplican estos valores y se
obtiene el valor del ítem.

Debido al cambio de Programa de Salud Ocupacional a SG-SST las empresas colombianas


están en la obligación de implementar el SG-SST (DUR del sector Trabajo 1072 de 2015). Los
contratantes y contratistas de una obra deben demostrar que se encuentran en el proceso
de implementación, dado que la entrada en vigencia de este decreto aun no lo hace
obligatorio (comienza a regir el 1 de junio de 2017).

Si la empresa contratista tiene implementado el SG-SST no tendrá que asumir los costos del
montaje en la obra. En nuestros casos de estudio lo vimos en el edificio de la Nueva
Sede EDU, donde no se calculó este bloque dado que Con Concreto tiene implementado el

SG-SST, tal como se observa en la información suministrada por la obra.

Caso diferente ocurre con las otras dos empresas: CNV y Montajes de Marca que tendrían
que asumir el costo del montaje. 66 incidencia de los costos de prevención del SG-
SST en el presupuesto general de una edificación en el Valle de Aburrá

Costos De los Requerimientos Generales Del SST

Una vez definidos los elementos requeridos y establecidas sus características en la matriz de
riesgos se procede a hacer la matriz de costos generales de SST que contiene, en las filas la
descripción de los elementos y en las columnas se determinan las siguientes casillas:

• Unidad. Es la unidad de medida de cada elemento.

• Duración del elemento. Es el tiempo de duración de cada elemento.

• Dotaciones durante el año. Cantidad de veces que se debe comprar dicho

elemento.

• Número de expuestos. Cantidad de personas que van a hacer uso del elemento.

• Total, de elementos requeridos. Cantidad total de elementos a adquirir para la

obra.

• Costo unitario en pesos. Valor de la adquisición del elemento en pesos

• Colombianos.

• Costo unitario en SMMLV. Según el valor en pesos colombianos y el valor del

salario mínimo mensual legal vigente se hace la conversión.

• Costo total en pesos. Resulta de multiplicar el valor unitario del elemento en pesos

colombianos por el número de expuestos.


• Costo total en SMMLV: Resulta de multiplicar el valor unitario del elemento en

SMMLV por el número de expuestos.

Finalmente, se suman todos los valores de los costos totales y se obtiene el costo de los
requerimientos generales. Cálculo de la incidencia de los costos del SG-SST 67

Costos trabajos de alto riesgo de la SST

Una vez definidos los trabajos de alto riesgo que se van a tener en la obra y sus
requerimientos, se procede a valorarlos a través de una matriz similar a la matriz de costos
generales, pero sin la columna de dotaciones durante el año

Costos del recurso SISO de la SST

Este grupo de costos es más mixto que los anteriores. En cuanto a su valoración, los
elementos que intervienen son:

• Recurso administrativo y de campo. Deben estimarse los SMMLV según el grado

de cualificación y el costo del personal, es el resultado del salario asignado más las

prestaciones sociales. Este personal se valora independiente de la nómina normal de la obra

porque, aunque la ley exige un responsable de la SST con un nivel académico según el

número de trabajadores (DUR sector trabajo 1072 de 2015), el contratista no lo incluye en

sus costos administrativos por desconocimiento, por costos, o por considerar que no lo

necesita.

Las actividades especiales, como los exámenes médicos ocupacionales y los programas de
vigilancia epidemiológica, requieren un profesional del área especialista y con licencia en
SST, al igual que muchas de las mediciones, como la prueba de alcoholemia. 68 incidencias
de los costos de prevención del SG-SST en el presupuesto general de una edificación en el
Valle de Aburrá

• El costo de logística está dado por grupos de insumos. Se consideran los costos de

papelería, infraestructura para capacitaciones en obra, incentivos y equipos de oficina.

• Los equipos o instrumentos para realizar las diferentes mediciones de SST que se

requieran en la obra pueden ser comprados o alquilados y considerados en este ítem o en el


ítem de mediciones ocupacionales del bloque de requerimientos generales, si se contrata la

medición por outsourcing.

• La capacitación general al personal, valorada en este ítem como tiempo

remunerado no laborado, son las tres capacitaciones más comunes (inducción, charlas de 5

minutos y recreación), las cuales equivalen a 82 horas anuales. El proceso de valoración es

igual que las matrices anteriores.

Finalmente se suman todos los valores de los costos totales y se obtiene el costo del recurso
SISO tanto en pesos como en SMMLV.

costos del cronograma de actividades de la SST

Toda obra requiere un cronograma de actividades en SST. En este trabajo se presenta un


modelo en el cual se valoran múltiples actividades que pueden ser consideradas para su
ejecución dentro de una obra. Aquellas que se programen se valoraran en términos de
tiempo no laborado, pero si remunerado, para el costeo del cronograma. Cálculo de la
incidencia de los costos del SG-SST 69.

costos por capítulo

Se refieren al resumen de los costos de los cinco capítulos anteriores, presentándolos de


una manera más sencilla, permitiendo visualizarlos en forma concisa.

Incidencia de los costos sobre el presupuesto

Los valores obtenidos anteriormente se totalizan por obra y se dividen por el presupuesto
de la misma para definir el porcentaje de incidencia. Además, se muestra una gráfica para
mejor comprensión de los resultados obtenidos.

casos de estudio

Los proyectos estudiados comprenden una obra de carácter comercial, otra de carácter
institucional y la última una combinación comercial-residencial. Están ubicados en el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá, dos de ellos en Medellín y el tercero en el Municipio de
Caldas.

5.1.7 Análisis de presupuesto en Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud en el Trabajo,


aplicado al sistema constructivo de mampostería estructural, en la región del Alto Magdalena
(Girardot).
La aplicación de las normas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST,
que en los últimos años ha venido tomando fuerza debido al alto índice de accidentalidad y
mortalidad en todos los sectores siendo el nuestro la construcción como el tercero que más
accidentes aporta los indicadores mostrados en la investigación de (Juan Camilo Herrera
Aviala, 2016) estos indicadores, la implementación de nuevas leyes, decretos y resoluciones
que nos obligan a velar por la seguridad de nuestros colaboradores tanto personal como
familiar.

“Hay una alta morosidad en las pensiones Multas hasta por 40 millones de pesos recibirán
cada una de las cerca de 1.000 empresas y empleadores del país a quienes se les comprobó
evasión, elusión y morosidad en el pago de los aportes al sistema general de pensiones y de
riesgos profesionales. De acuerdo con datos de la Unidad Especial de Control y Vigilancia del
Ministerio de la Protección Social, en el último año se encontraron en pensiones 993
situaciones irregulares de aportes de trabajadores que los empleadores no entregaron al
sistema, de pagos por debajo de la base de cotización respectiva o por fuera de los términos
establecidos por la Ley.”.
Al no tener dentro del presupuesto de un proyecto estos costos, que si se analizan de una
forma más detallada nos va arrojar una suma representativa dependiendo del tiempo que
vaya a durar el proyecto el tiempo, al tener leyes que nos obliguen a velar por la protección
de nuestros empleados y que nos obliguen no solo a que estén asegurados en riesgos
profesionales, sino que también estén en un ambiente seguro de trabajo estamos en la
obligación de dotarles de EPP, los cuales tienen una vida útil eso quiere decir que vamos a
tener que estar comprando después de cierto tiempo.

5.1.8 Sistemas De Gestión En Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) diagnóstico y análisis


para el sector de la construcción (Manizales).

Dicho con las palabras de (Quintero, 2017) con el rápido avance de la tecnología y los
constantes cambios en los procesos de manufactura, los trabajadores se enfrentan a lugares
de trabajo mucho más complejos que antes y a pesar de los esfuerzos que se han realizado
en seguridad y salud en el trabajo (SST), los accidentes y las enfermedades continúan
ocurriendo. Por esto es que las organizaciones han encontrado la necesidad de actuar más
drásticamente para encontrar acciones que corrijan dichas dificultades.

Los SG-SST han constituido un enfoque para planeación e implementación de mejoras en el


área en cuestión. Ampliando lo anterior, el presente capítulo estará dividido en cinco
partes. La primera parte, describe las bases de los SG-SST, ahondando en la importancia de
la implementación de un SG-SST, pero también mencionando que el establecimiento de un
SGSST no garantiza una correcta administración de la SST ni tampoco que los trabajadores
logren desplegar una efectiva influencia, lo cual se considera un aspecto fundamental para
que los SG-SST funcionen de forma efectiva y puedan cumplir con los objetivos para los
cuales sean diseñado. Dicha parte, además manifiesta cómo los SG-SST han sido tomados
por los gobiernos como estrategias para formulación de guías y estándares para
cumplimiento de requerimientos de la SST.

No siendo el caso de Colombia la excepción, la primera parte termina señalando que el país
ha seguido la tendencia mundial integrando a sus normas la transformación de los
programas de Salud Ocupacional en SG-SST. Diferenciando los enfoques predominantes
para el diseño e implementación de un SG-SST, en la segunda parte se plantea que los SG-
SST deben estructurarse para que los empleadores tengan una visión programática,
completa y preventiva de la SST, en lugar de tener un enfoque a soluciones específicas de
carácter reactivo.

El funcionamiento de un SG-SST depende del entorno institucional que rodea la


implementación de estos sistemas. Declarado esto último, en la tercera parte del capítulo,
se plantea que la influencia que puede tener el contexto en el éxito de un SG-SST es
importante de analizar. En cuanto al desempeño de los SG-SST en pequeñas y medianas
empresas. Arocena y Núñez (2010) alertan que existe suficiente evidencia que indica que el
riesgo de sufrir un accidente de trabajo es mayor en 50 Sistemas de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo (SGSST) una pequeña empresa que en una mediana y que cuando se
compara la seguridad industrial que desarrollan las grandes empresas, con las pequeñas y
medianas, este segundo grupo tiene un desempeño más bajo y son especialmente
vulnerables debido a que sus escasos recursos no les permiten invertir en el diseño y
ejecución de un SG-SST. Por considerar este aspecto relevante e importante, la cuarta
sección está dedicada a los SG-SST aplicados a medianas y pequeñas empresas. La quinta
parte surge como una consecuencia de la revisión de literatura que aquí se presenta, siendo
evidente la necesidad de dar continuidad a las investigaciones en materia de los SG-SST en
diferentes aspectos. Se destaca, entre otros, la poca atención a los mecanismos con los
cuales se puede motivar a los gerentes propietarios de las pequeñas empresas, no solo para
participar en el diseño de los programas del SG-SST, sino también para afinar y cambiar los
comportamientos que conduzcan a la mejora de estos sistemas.

5.1.9 Nueva sede Uniminuto en Neiva (Regional).

Se registra (Fuentes, 2018) en un acto simbólico, las Directivas Nacionales y Regionales de la


Corporación Universitaria Minuto de Dios, dieron apertura a la construcción de la Sede del
Centro Regional Neiva que tiene como visión albergar a más de 8.000 estudiantes.

1 foto: la nació

Con la presencia de Leónidas López Herrán, Rector General del Sistema


UNIMINUTO, acompañado de su demás personal administrativo, dieron inicio y una voz de
aliento para los estudiantes que hacen parte de la corporación y universidad minuto de
Dios, estableciendo que en el año 2019 estaría lista la sede del centro regional Neiva en la
cual se tiene presupuestado albergar más de 8.000 estudiantes.

Se tiene como presupuesto para esta obra aproximadamente 15.000 millones de pesos, la

sede constara con casi 90 salones modernos, salas de sistemas y sus respectivos

laboratorios de aprendizaje.

La Sede estará ubicada en la calle 70 No. 10-62 contiguo al Sena Industrial y se tiene
pronosticado que estará lista en 18 meses.

Estas fueron las palabras del señor Rector General del Sistema UNIMINUTO

Leónidas López Herrán.

“Es un logro muy importante para el Huila y para el Sistema UNIMINUTO. Realmente, el
Centro Regional Neiva ha sido una regional muy activa, muy emprendedora y esta es una
etapa dentro de ese desarrollo que para nosotros sin lugar a dudas es un ejemplo que
queremos ir concretando, madurando y desarrollando”, aseguró López Herrán.

5.1.10 Estadio ‘Guillermo Plazas Alcid’.

Describe el (Huila, 2020) Desde la tragedia que sucedió en el estadio ‘Guillermo

Plazas Alcid ‘, se han comenzado hacer una serie de estudios con mucha cautela para poder
determinar los siguientes pasos que se deben tomar para poder desarrollar nuevamente la
infraestructura y máximo escenario deportivo de la ciudad de Neiva.

Para generar seguridad antes los espectadores que acompañan al atlético Huila se
determinaron que la tribuna oriental va ser estudiada y expuesta a una rigurosa prueba de
carga para asegurar la durabilidad, la resistencia y el bienestar de la tribuna de oriente.
El profesor e ingeniero de la universidad nacional entrego el siguiente informe estructural
del estadio y que es lo que realmente se debe hacer para que todo salga de la mejor
manera, en su informe manifiesta que es de suma importancia que se retire de inmediato la
cubierta metálica de la tribuna occidental antes de que pueda ocasionar otro accidente, ya
que dicha cubierta se encuentra en un estado de degradación y puede caer en cualquier
momento.

La segunda observación que hizo el delegado de la universidad nacional es que se haga un


estudio y una planeación muy rigurosa, que es lo que la ciudad requiere basada en los
hechos y estudios anteriores, para ver si se puede dejar el estadio en su forma original o si
se tiene que tomar otras decisiones.

5.1.11 Con más y mejores infraestructuras educativas en Neiva.


Recomienda (Mineducacion, 2019) La ministra de educación, María Victoria Angulo llego a
la capital huilense para entregar la obra Juan de Cabrera y para revisar el resto que otras en
infraestructuras educativas que se realizan en la capital bambuquera de Colombia.

Imagen tomada de Mineducación

Acompañada de la administración municipal llego la ministra de educación al colegio Juan de


Cabrera, ubicado en el barrio Alfonzo López, para entregarle a la comunidad en general la
ampliación y modernización de las instalaciones, la cual beneficiara aproximadamente a 854
estudiantes.

El objetivo de estas obras es fortalecer el acceso y la permanencia de los niños, niñas y jóvenes
de Neiva en las aulas, para que se sientan a gusto y para que aprendan a manejar todo el
plantel didáctico que se prestara en este plantel educativo.

La ministra María Victoria Angulo, hizo énfasis en que el gobierno nacional está dispuesto a
trabajar en equipo para la realización y mejoramientos de planteles educativos, estas fueron
sus palabras.

“El presidente Iván Duque ha tenido siempre al sector educativo como una de sus prioridades,
muestra de ellos son las metas claras que fueron trazadas en el Plan de Desarrollo en temas
como acceso a la educación, aumento de estudiantes en Jornada Única, niños atendidos
integralmente en Primera Infancia, aumento en los índices de cobertura, acceso, calidad y
permanencia, mejor servicio en alimentación escolar, y más y mejor educación rural; pero nada
de estos sería posible sin espacios educativos que respondan a las necesidades de nuestros
estudiantes”, expresó la Ministra.

5.1.12 Plan de obras para el Huila.


Como lo hace notar (Dinero, 2014) el presidente de la republica Juan Manuel Santos, anuncio
este fin de semana la construcción de importantes obras en el Departamento del Huila,

En un encuentro este sábado con los alcaldes del Departamento del Huila, el señor presidente
Juan Manuel Santos afirmo que el gobierno Nacional aportara 73 millones de pesos para las
grandes obras que serán de gran provecho para el departamento.

“Los proyectos grandes de las concesiones de 4G, la vía que va de Neiva hasta Girardot, eso ya
está en proceso. El señor presidente de la ANI (Luis Fernando Andrade) les informó a los
alcaldes y al Gobernador en qué etapa iba ese proceso”, afirmó el Jefe de Estado.

El mandatario explico que la realización de la vía que comunica a la ciudad de Neiva con la
ciudad de Bogotá disminuirá el tiempo de recorrido en hasta 6 a 4 horas. De igual manera
omento que la vía de conduce Neiva Mocoa también se encuentra en proceso.

En cuanto a la construcción de vías terciarias dijo el mandatario que es de suma importancia las
vías que comunican a los campesinos para que puedan trasportar sus insumos agrícolas y de
igual manera para transportar los productos obtenidos por sus cosechas, también aclaro que
este tema ya se encuentra en proceso para dar una solución oportuna a la comunidad en
general.

5.1.13 Mintrabajo llama la atención al sector de la construcción para implementar medidas que
permitan bajar índices de accidentalidad.

Argumenta (Mintrabajo, 2017) el Director de Riegos Laborales de MinTrabajo, Bernardo


Ordoñez, pidió a empleadores, contratistas y trabajadores de este rubro, tomar medidas de
control que permitan mayor efectividad frente a los riesgos laborales de esta área invitó a
Camacol y a la Agencia Nacional de Infraestructura a la firma de un convenio para trabajar
unidos con el fin de apoyar más la implementación y acompañamiento del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Bogotá, dic 1/17.- El promedio de los accidentes laborales en Colombia es de 7%, mientras que
en el sector de la construcción llega al 10,5%. En 2016 el número de trabajadores afiliados al
Sistema Gestión de Riesgos Laborales del renglón de la construcción llegó a 1.034.227, mientras
que el de accidentes calificados a 105.782. En lo que respecta a 2017 con corte al 30 de
septiembre, los accidentes suman 66.604, según cifras suministradas a la cartera laboral por
Administradoras de Riesgos Laborales, ARL.

Estas cifras se dieron a conocer durante el XI Encuentro de Seguridad y Salud en


el

Trabajo del Sector de la Construcción, organizado por la Dirección de Riesgos Laborales del
Ministerio del Trabajo, donde el director de esta área, Bernardo Ordoñez Sánchez, hizo un
especial llamado a los diferentes actores que intervienen en este sector para implementar
estrategias que permitan contrarrestar estas estadísticas.

En este sentido, el directivo indicó que “estos números llaman la atención para aunar esfuerzos
en torno a la seguridad y a la salud en los ambientes laborales. Es necesario que todos los
involucrados en la actividad de la construcción identifiquen los peligros que se presentan y no
se limiten solo a la matriz de control normativo. Es necesario llegar más a la lógica y a la
identificación de los impactos que ocasionan estos accidentes”.

Ordoñez Sánchez agrego que, “el reto que para los empleadores, contratistas y trabajadores
del sector es grande; se requiere de medidas de control frente al peligro identificado y que los
procesos de formación de los actores permitan adquirir las competencias necesarias para
enfrentar los desafíos que plantea el complejo mundo del trabajo moderno de la construcción”.
En este sentido el director de Riesgos Laborales de MinTrabajo invitó a gremios como
Camacol y a entidades como la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), entre otras
organizaciones que tienen que ver con este renglón económico, para que se formalicen
compromisos a través de un convenio con la cartera laboral, con el fin de apoyar más la
implementación y acompañamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
sector de la construcción, de acuerdo con (Ordoñez, 2017).

5.1.14 Accidentalidad laboral en el sector de la construcción: el caso del distrito de Cartagena


de Indias (Colombia), periodo 2014-2016.

Tal como (Elias A. Bedoya, 2014-2016) quien realizó un análisis de accidentalidad laboral
identificando los riesgos asociados al proceso de pilotaje, excavaciones y fundición de placas
utilizado en 118 trabajadores accidentado, sin fatalidades, de seis empresas del sector de la
construcción de la ciudad de Cartagena de indias, en Colombia. La investigación es de tipo
descriptiva, ya que especifica las actividades de personas, grupos, y entorno respecto al
fenómeno de accidente de trabajo. Además, utiliza la observación y análisis documental de
investigaciones anteriores como método para reunir información sobre lo que acontecía en las
empresas constructoras. Los golpes (golpeado por y golpeado contra) tuvieron la mayor
prevalencia con frecuencias del 50%, 45% y 52% en los respectivos años en que se desarrolló el
estudio (2014-2016). El año 2014 reportó mayor cantidad de accidentes con fractura (14%),
siendo estos los más incapacitantes del grupo de eventos de accidente analizados.
Resultados

Al iniciar la evaluación se organizaron por empresas y casos registrados de accidentes por


año, conforme a la Tabla 1.

Tabla 1: Comportamiento de la accidentalidad por empresa.


La edad de los accidentados oscila los 39 años en promedio (DS 8.6), siendo los más propensos
al accidente aquellos que viven en unión libre (54%), del primer estrato socioeconómico (53%),
más prolíficos al accidente aquellos obreros con nivel primario de educación (55%), mientras
los técnicos y tecnólogos presentan menos tendencia al accidente (2%). Respecto a la
frecuencia de accidentes de trabajo (IFAT) arrojó como resultado que por cada 100000 horas
hombre trabajadas ocurren 40,4 accidentes de trabajo, aunque, además se tiene a la frecuencia
de accidentes incapacitantes (IFAI) que indicó que por cada 100000 horas hombres trabajadas
ocurren 11.3 accidentes con incapacidad y 29.1 accidentes sin incapacidad.

El año 2014 se registró la mayor accidentalidad de los periodos evaluados con un 36% del total
registrado como se muestra en la Tabla 2, teniendo al cargo de ayudante como el más afectado
en los años 2014 (50%) y 2016 (41%) respectivamente; 2015 obtuvo un 33% del total de
accidentes con operadores accidentados en el orden del 31% para ese año; mientras los
ayudantes en el año
2016 con un 41% de los eventos registrados fue el cargo con mayor frecuencia en
accidentalidad.

Tabla 2: Características sociodemográficas e incapacidades.


Tabla 3: Accidentalidad por cargos en Construcción.

En la Tabla 4 se ilustran los tipos de lesiones registradas, los golpes en diversas partes del
cuerpo tuvieron la mayor prevalencia entre los registros manejados, con frecuencias del
50% para el 2014, 45% en 2015 y 52% en 2016 respectivamente, sin embargo, estos eventos
no representaron una severidad importante, pero si incapacidades temporales. Cabe
resaltar que eventos como fracturas se repitieron con baja frecuencia 14% en 2014 y 10%
en 2016, pero con incapacidades que pueden alcanzar hasta los tres meses.

Tabla 4: Tipo de lesiones registradas.


De igual manera la Tabla 4, detalla la severidad o gravedad de los accidentes de trabajo (la
relación entre el número de días perdidos y cargados por los accidentes de trabajo durante el
año), en la recolección de la información del periodo 2014-2016 esta fue mínima en un orden
del 41%, menor en un 48% y solo se registró una mayor severidad en un 11%. En 2014 se
encontró también la severidad más elevada en el nivel mayor con un 21% la relevancia
existente en este indicador es por la facultad de analizar el total de días perdidos debidos a los
accidentes y el total de horas-hombre de exposición al riesgo. El 2014 demostró ser el año con
más días perdidos por accidentes, con lo cual se entiende que en este periodo se incurrió en
más pérdidas por reemplazos de incapacitados e inhabilitados producto de los accidentes.
Entre los periodos estudiados y empresas involucradas no se reportaron fatalidades. El año
2016 obtuvo el comportamiento más favorable en cuanto a la severidad a analizar pues solo
reportó un 2% de severidad mayor (el indicador que enfatiza más días perdidos por
prolongación de incapacidades).

Tabla 5: Accidentalidad por grado de severidad.

Conclusiones
De los resultados presentados, de su discusión y de los antecedentes de la literatura expuestos
a través del artículo, se pueden obtener las siguientes conclusiones principales:

Los accidentes de trabajo en el sector de la construcción son una amenaza constante para los
trabajadores que se desempeñan en ella, pues ocasionan daños a la empresa y amenazas
contra la vida del trabajador, causa ausentismo laboral, disminuyendo su producción y
aumentando costos para la empresa por incapacidad. Los accidentes derivada o asociada a la es
un problema de gran magnitud. Son los trabajadores del nivel primario de escolaridad, en
unión libre y desempeñando los cargos de ayudante y operador los más accidentados de este
estudio.
Golpes (golpeado por y golpeado contra) tuvieron la mayor prevalencia con frecuencias del
50%,

45% y 52% en los respectivos años en que se desarrolló el estudio. 2014 reportó mayor
cantidad de accidentes con fractura (14%), siendo estos los más incapacitantes del grupo de
eventos de accidente analizados.

Las severidades mínimas con un 41% reflejaron que a pesar de la frecuencia de estos eventos el
tiempo de incapacidad fue reducido para los periodos objeto de estudio. Se debe proponer
métodos proactivos como estrategia óptima para reducir accidentes fundamentados en educar
y capacitar a los trabajadores de la construcción también puede reducir eventos graves.
Además, el diseño de cursos breves de capacitación en seguridad para los trabajadores,
seminarios y charlas enfocadas en el trabajo en construcción, para tener impactos positivos en
el comportamiento de los trabajadores de la industria de la construcción que deben están
sujetas a normas / directrices específicas de seguridad, sometidos a su vez a regulaciones
nacionales e internacionales de seguridad y salud en el trabajo para mejorar la conducta de
operarios in situ y prevenir las lesiones mientras se trabaja, de acuerdo con (Elias A. Bedoya,
2014-2016).

5.1.15 Sector de la construcción e infraestructura asegurado, factor de crecimiento.

Según (Wire, Sector de la construcción e infraestructura asegurado, factor de crecimiento,


2017) COLOMBIA (17 de agosto de 2017). Uno de los engranajes más importantes en la
maquinaria económica de Colombia es, sin duda, el sector de la construcción e infraestructura.
De acuerdo con las proyecciones realizadas por la Cámara Colombiana de la Construcción,
Camacol, el crecimiento de la actividad edificadora en el 2017 podría ser del 4,4%, una
previsión que podría significar la generación de unos $47 billones de valor agregado durante el
presente año -un 6% del Producto Interno Bruto (PIB) total del país.

El repunte de este sector se explica en parte por las políticas públicas que están impulsando la
reactivación de la vivienda de interés prioritario (VIP), el desarrollo de proyectos de vivienda
gratuita, la construcción de establecimientos educativos derivados del Plan Nacional de
Infraestructura Educativa, la puesta en marcha del proyecto ‘Vías para la Equidad’ que abarca la
construcción de carreteras de ingreso y salida a poblaciones apartadas a cargo del Instituto
Nacional de Vías (Invías) y las inversiones en materia de infraestructura urbana y de servicios
públicos, principalmente de agua potable.

A este ‘boom constructor’ se le suma la modernización de puertos y aeropuertos y la ejecución


de un ambicioso programa de infraestructura vial para mejorar la competitividad del país a
través de las vías de cuarta generación (4G), así como el despegue de medianas y grandes
edificaciones y construcciones corporativas, residenciales y hoteleras, entre otros proyectos
que se adelantan actualmente No en vano, la industria de la construcción de Colombia es la
tercera de mayor tamaño en América Latina después de Brasil y México y se espera que se
multiplique cerca de dos veces -entre 2015 y 2020, pasando de US$ 30 mil millones a US$ 52
mil millones, establece el IBM Business Monitor.

Y como este es un sector expuesto a muchos riesgos que no solo ponen en juego el patrimonio
del constructor sino también el de inversionistas y de quienes adquieren este tipo de bienes –
en el caso de proyectos residenciales y de oficinas- requiere estar asegurado. “Ninguna obra
está exenta de verse afectada por terremotos, inundaciones, incendios, daños en la
maquinaria, errores u omisiones por parte de sus arquitectos e ingenieros e incumplimientos
de diversa índole, entre otras contingencias. Se tiene el poder de la administración de los
riesgos, pero un evento no contemplado en el plan de aseguramiento puede llevar a la pérdida
de la inversión”, señaló Jaime Chaves, Vicepresidente de Seguros Generales de Chubb Seguros
Colombia S.A.

En este sentido, los seguros juegan un papel fundamental en la actividad de la construcción y


obras de infraestructura. Aquí las pólizas todo riesgo construcción, daños de maquinaria,
responsabilidad civil extracontractual que cubren daños causados a terceros, de cumplimiento
que amparan los perjuicios que causa el incumplimiento del contratista al contratante, y de
responsabilidad civil profesional que protegen el patrimonio de ingenieros y arquitectos por
errores u omisiones que ocasionen perjuicio patrimonial a terceros en la prestación de sus
servicios profesionales, son importantes para salvaguardar las inversiones realizadas.

Pero este es un sector que va mucho más allá en aseguramiento. Por ejemplo, existen seguros
como el de copropiedades que amparan las zonas comunes de conjuntos residenciales y de
oficinas, y aquellos como los de hogar -que los constructores pueden entregar como valor
agregado a sus clientes en el momento de la entrega del inmueble- que cubren incendio, daños
por agua, terremoto, asistencia y rotura de vidrios, entre otros.

5.1.16 Construyendo sobre cimientos seguros.

No cabe duda que el sector de la construcción e infraestructura es un gran jalonado de la


economía colombiana y que enfrenta múltiples riesgos, tanto complejos como diferenciales, en
comparación con otros. “Tales amenazas pueden ocurrir antes, durante o después de ejecutada
la obra. Por lo general, se materializan en daños que pueden suceder en forma accidental,
súbita e imprevista debido a factores que van desde fallas humanas, impericia e
incumplimiento de contratos, pasando por fallas técnicas (incendio, explosión, cortos circuitos,
rotura de tubos, etc.) y accidentes laborales, hasta los ocasionados por eventos de la naturaleza
como inundaciones, terremotos, temblores, deslizamientos, entre otros”, destacó Jaime
Chaves.

Se trata entonces de riesgos que, en resumen, configuran afectaciones en términos


económicos, legales, contractuales y hasta reputacionales a constructores, contratistas,
subcontratistas, arquitectos e ingenieros. De ahí la importancia de que las obras o proyectos
cuenten, desde su planeación, con pólizas integrales y de amplia cobertura.

Las pólizas que brindan las compañías de seguros para el sector permiten contar con un
respaldo ante riesgos, lo cual garantiza que el proceso de ejecución de la obra no será
interrumpido por alguna contingencia y el asegurado podrá contar con la restitución del capital
perdido para reparar los daños o continuar con la obra sin interrupción. “Por ello en Chubb
diseñamos pólizas a la medida de las necesidades y expectativas de cada constructor y
proyecto, que identifiquen todos los siniestros que puedan ocurrir antes, durante y después de
la obra. Contar con una aseguradora que blinde los recursos que se están invirtiendo en el
proyecto, sin duda, garantiza su ejecución y protege el patrimonio de constructores,
subcontratistas, arquitectos, ingenieros y terceros”, anotó el ejecutivo de Chubb Seguros
Colombia S.A., según argumenta (Wire, Sector de la construcción e infraestructura asegurado,
factor de crecimiento, 2017)

5.1.17 Sector de la construcción en Antioquia prevé un mayor dinamismo para este 2018.

Durante el 2017 se comercializaron 22.286 unidades nuevas de vivienda, de 543 proyectos, con
un volumen de ventas de $4.3 billones.

El sector de la construcción es uno de los motores de la economía del país y de

Antioquia. Según la Cámara Colombiana de la Construcción – Camacol Antioquia – durante el

2017 se comercializaron 22.286 unidades nuevas de vivienda, de 543 proyectos, con un

volumen de ventas de $4.3 billones. Adicionalmente, la actividad edificadora en el

departamento contribuye con un 9.2% al PIB de la región, mientras que su aporte al PIB

nacional es del 7.3%.

El sector de la construcción en Antioquia presentó un ajuste acorde con la menor dinámica


económica del país en el 2017, en medida por el impacto de la desaceleración económica y la
incertidumbre generada por la coyuntura política y social. Teniendo en cuenta estos factores, el
sector de la construcción presentó una reducción del 10% en la oferta residencial (2016: 23.058
2017: 20.672) y una disminución en el volumen de las ventas del 6,1% (2016: $4.6 billones
2017: $4.3 billones). A pesar de estas cifras, la actividad edificadora es uno de los mayores
generadores de empleos directos e indirectos en la región, con más de 500 mil puestos de
trabajo (133 mil directos, un 3% más que en el año 2016).
“Definitivamente, la construcción es el motor de la economía de la región y del país. Sin
embargo, es importante destacar que sus resultados dependen de múltiples factores políticos,
sociales y económicos que pueden impactar positiva y negativamente su dinamismo. Temas
como la confianza del consumidor, la reforma tributaria, el calendario electoral, la estabilidad
jurídica y la tramitología para la emisión de las licencias de construcción tuvieron repercusiones
en el sector constructor durante el 2017”, afirmó Eduardo Loaiza Posada, Gerente de Camacol
Antioquia.

La actividad edificadora es uno de los mayores generadores de empleo en Antioquia, con más
de 500 mil trabajos directos e indirectos (de los cuales 133 mil son directos).

Los proyectos de vivienda en el departamento se concentran principalmente en: Bello, con un


24%; Medellín, con un 16%; Sabaneta, con un 15%; el Oriente Antioqueño, con un 14% y
Envigado, con un 9%. Esta oferta residencial corresponde un 68% a inmuebles en preventa, un
28% en construcción y un 4% en unidades terminadas.

Por otra parte, Camacol Antioquia asegura que el 2018 será un año ideal para aquellas
personas que están pensando en comprar vivienda, debido a que durante el 2017 las tasas de
interés del Banco de la República se redujeron 2.75 puntos porcentuales y durante el 2018
podrían ser inferiores. Este beneficio se ha trasladado a los créditos hipotecarios, permitiendo
que más colombianos puedan comprar vivienda nueva.

“Esta reducción en las tasas de interés beneficia a los nuevos propietarios que accedieron a un
crédito para invertir en una vivienda nueva. Una persona que adquirió un inmueble, mediante
un préstamo en diciembre del 2017, está pagando cuotas inferiores entre un 10% y un 17%, en
comparación a aquellos que lo hicieron años atrás. Además, comprar vivienda nueva permite
proteger el patrimonio, debido a la valorización que pueden adquirir los inmuebles con el paso
del tiempo”, aseguró Eduardo Loaiza Posada, Gerente de Camacol Antioquia.

Por otra parte, es importante destacar la disponibilidad de recursos con el programa


“Mi

Casa Ya”, que subsidia la tasa de interés y la cuota inicial en rangos hasta tope de VIS y de Clase
Media, todo esto para garantizar que más familias colombianas accedan a una vivienda nueva.
En Antioquia existe una disponibilidad favorable, pues hay 1.201 unidades con precios VIS.

Respecto a las viviendas que no son de interés social (NO VIS), entre $105.500.000 y

$340.000.000, donde hay subsidios a la tasa de interés para adquirir vivienda nueva, se tienen
14.451 unidades disponibles para la venta, reflejando una amplia disponibilidad de inmuebles,
para todo tipo de gustos y rangos de precios.

El 2018 será un año ideal para aquellas personas que están pensando en comprar vivienda,
debido a que durante el 2017 las tasas de interés del Banco de la República se redujeron 2.75
puntos porcentuales y durante el 2018 pueden ser inferiores, según manifiesta (Posada, 2017)

5.1.18 Análisis de las causas consecuencias de los accidentes laborales ocurridos en dos
proyectos de construcción.
Argumenta (A. González, 2016) sobre las labores que se realizan en los proyectos de
construcción son consideradas de alto riesgo al facilitar la ocurrencia de accidentes laborales
que afectan la integridad física, mental y social de los colaboradores como la productividad de
las empresas. Por tal motivo, el propósito de este artículo es analizar las causas y consecuencias
de los accidentes laborales ocurridos durante el segundo semestre del año 2012 en dos
proyectos de construcción de Neiva, Colombia. El alcance fue de tipo documental considerando
como fuente de información los soportes de los accidentes laborales reportados ante la
Administradora de Riesgo Laborales (ARL); para determinar las causas que dieron origen a
dichos accidentes se utilizó el modelo de Frank E. Bird. Se analizaron 117 accidentes en los que
se identificaron 195 faltas de control, 136 factores personales, 112 factores del trabajo, 151
actos inseguros y 54 condiciones inseguras; lo anterior teniendo en cuenta que en algunos
accidentes se presentaron más de una causa. De esta manera se concluye que el mayor
porcentaje de accidentes de trabajo ha sido generado por faltas de control seguidos por actos
inseguros. Por tal motivo se recomienda la realización de programas de gestión de riesgos
prioritarios, basados en una adecuada identificación de peligros, que permitan mitigar y
controlar los riesgos, desarrollando a la vez en los trabajadores una cultura de autocuidado.

Instrumentos:

Para el desarrollo de la presente investigación, se utilizaron como instrumentos, los FURAT


(Formatos Únicos de Reporte de Accidentes de Trabajo) reportados a la Aseguradora de
Riesgos Laborales durante el segundo semestre del año 2012; la matriz de análisis de causas
de accidentes de trabajo; y el documento utilizado por la ARL constituido por dos métodos,
el ILCI (International Loss Control Institute) empleado para el análisis de las pérdidas y de
las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y el Método Normativo Americano, para
codificar las causas directas y categorías analíticas.

Resultados:

El reporte estuvo conformado por 117 casos de accidentalidad, de los cuales 116 casos
fueron presentados por sujetos de sexo masculino y 1 caso fue representado por una mujer
(Tabla 1). Es necesario resaltar que las actividades de construcciones civiles generalmente
son realizadas por población del género masculino.

Como se observa en la Tabla 2, los accidentes laborales presentados en los dos proyectos de
construcción tienen un porcentaje similar, indicando la presencia de los mismos factores de
riesgos que llevan a la accidentalidad.

El rango de edades donde más se presentan los casos de accidentes laborales está
comprendido entre los 18 a 35 años representando el 65% de la población (Figura 1), estos
datos identifican que los casos de accidentalidad se presentan con mayor frecuencia en la
población joven.
Tabla 2. Número de accidentes laborales por proyecto de construcción

Figura 1. Casos de accidentes por rango de edades

Fuente: los autores

La frecuencia de los datos indica que las manos y los ojos son las partes del cuerpo con mayor

afectación (Tabla 3), ya que son los miembros con más exposición durante las actividades de

construcción.

El tipo de lesión más frecuente ocasionado en los casos de accidentes laborales son los Golpes,
contusiones o aplastamientos identificados en el 43% de los accidentes estudiados (Tabla 4),
estos tipos de lesiones ocasionan perturbaciones en la salud de los trabajadores.

Tabla 3. Cantidad de accidentes laborales según la parte del cuerpo afectada


Tabla 4. Tipo de lesión causada por los accidentes presentados

Según la Tabla 5, se reportaron 75 casos de accidentalidad, los cuales se dan por la mala
manipulación de materiales o sustancias.

Como se observa en la Tabla 6, los mecanismos causantes de los accidentes con mayor
frecuencia son las caídas de objetos, seguido de las pisadas, choques o golpes.

Tabla 5. Agentes causantes de los accidentes presentados

Tabla 6. Mecanismos causantes de los accidentes presentados


Tabla 7. Faltas de controles que ocasionaron los accidentes presentados
En la Tabla 7, se identifica que el mayor porcentaje de las faltas de control, se da en el análisis y
procedimientos de trabajo con una frecuencia de 58 casos de los 117 accidentes y en las
observaciones planeadas del trabajo con 50 casos de los 117 accidentes estudiados.

Las causas básicas y los factores personales con mayor frecuencia indican que de los 117 casos
estudiados, 70 se deben a la falta de juicio de los trabajadores, la cual es causante de los
accidentes laborales (Tabla 8). Los trabajadores no tienen un ritmo de trabajo adecuado
mientras laboran y no son conscientes de los riesgos a los que se exponen en cada actividad.

La causas básicas-factores del trabajo que más inciden en los accidentes laborales
estudiados, fueron la Programación o planificación e Instrucción / orientación y/o
entrenamiento deficiente representadas en 35 y 23 casos de los 117 accidentes estudiados
respectivamente (Tabla 9). También se registró que en varios accidentes se identifican
causas básicas-factores del trabajo.

Tabla 8. Causas básicas-Factores personales que inciden en los accidentes presentados

Tabla 9. Causas básicas-Factores del trabajo que inciden en los accidentes presentados
Figura 2. Causas básicas que inciden en los accidentes presentados

Fuente: los autores

Las causas básicas que son representativas en los accidentes laborales son los factores
personales representadas con el 55% de la incidencia en los casos de los accidentes (Figura 2).

Las causas inmediatas- actos inseguros del trabajo, con mayor frecuencia en los accidentes
laborales estudiados, fueron la Falta de asegurar y No usar equipo de protección personal
representadas en 38 y 29 casos de los 117 accidentes estudiados respectivamente (Tabla 10).

Las causas inmediatas- condiciones inseguras del trabajo con más frecuencia en los accidentes
laborales estudiados, fueron las protecciones y barreras inadecuadas y el equipo de protección
inadecuado o impropio representadas en 15 y 13 casos de los 117 accidentes estudiados
respectivamente. También podemos identificar que en varios accidentes se identifican varias
causas inmediatas-condiciones inseguras.

Tabla 10. Causas inmediatas-actos inseguros que inciden en los accidentes presentados

Tabla 11. Causas inmediatas-condiciones inseguras que inciden en los accidentes


presentados

De las causas inmediatas encontramos que los accidentes son en su mayoría ocasionados por
los actos inseguros el 74%, ocurrieron por fallas humanas, las personas desobedecen las
prácticas y los procedimientos seguros sin tener en cuenta que cuando incurren en sus
actividades laborales pueden sufrir un accidente.
La Tabla 12, nos indica que el mayor índice de accidentalidad laboral entre los trabajadores se
presenta el día lunes, esto debido posiblemente al ser el día de iniciación de jornada laboral
después de la jornada de descanso del fin de semana, por lo cual el organismo humano tarda
un tiempo en adaptarse de nuevo al puesto de trabajo.

Figura 3. Causas inmediatas que inciden en los accidentes presentados

Fuente: los autores

Tabla 12. Accidentalidad según el día laboral

4. Discusión y conclusiones

De acuerdo a los resultados obtenidos en la presente investigación, se encontró que, de los

117 accidentes laborales analizados, las manos y los ojos han sido las partes más afectadas,

con un

De esta manera se concluye que la ocurrencia de los accidentes de trabajo han sido generados
en mayor parte por faltas de control, seguido de actos inseguros, se deben a todo tipo de
acciones u omisiones cometidas por las personas que posibilitan que se produzcan los
accidentes; teniendo en cuenta lo anterior, la edad de los trabajadores es un aspecto relevante
ya que la presente investigación y otros autores (Agencia Europea para la Seguridad y Salud en
el Trabajo, 2007; Madridiario.es, 2010) coinciden en que los trabajadores jóvenes (de 18 a 35
años) son los que sufren más accidentes laborales, debido a la falta de experiencia, la falta de
concientización de los peligros y riesgos presentes en los puestos de trabajo. El tercer lugar de
las principales causas de los accidentes laborales analizados se debe a factores personales que
tienen que ver con la capacidad del trabajador (capacitación, destreza, aptitud, entre otros)
(2002). Los principales mecanismos causantes de los accidentes de trabajo son caídas de
objetos (29%) seguido de pisadas, choques o golpes (24%); resultados similares fueron
encontrados por otros autores.

La falta de control sobre las actividades ocasiona una mayor exposición al riesgo, cuando no se
implementan medidas de control o barreras de control el trabajador está totalmente expuesto
a los riesgos asociados a la actividad. De acuerdo a los estudios realizados, se encontró que uno
de los atributos que más se relacionaba con la magnitud del riesgo percibido correspondía al
temor, siendo evidente en actividades como no usar los elementos de protección individual, el
trabajar en espacios de baja iluminación, el uso de instalaciones eléctricas en mal estado y la
exposición a gases y vapores, la magnitud del riesgo es alto junto con el temor. Lo anterior
puede presentarse debido a que las actividades estudiadas por Slovic et al., correspondían a
aquellas situaciones cotidianas a las que se expone la población en general, mientras que las
actividades objeto de este estudio, corresponden a aquellas específicas a la población
trabajadora en el sector de la construcción, donde se pueden encontrar mayores beneficios
para los expuestos.

Otro atributo que se menciona en los estudios realizados por Slovic et al., (1982) es el
conocimiento por los expuestos, donde en la mayoría de los estudios realizados ha encontrado
que se percibe mayor riesgo en aquellas actividades que se perciben como más conocidas. Sin
embargo, en este estudio el atributo conocido por los expuestos se encontró en un valor alto
de conocimiento, mientras que las actividades de exposición a ruido, exposición a polvo,
desorden en la obra y manipulación de objetos y herramientas presentaron una magnitud de
riesgo baja. De acuerdo a los resultados obtenidos en este estudio, se evidencia que cuando se
percibe que las consecuencias de alguna actividad son inmediatas, los trabajadores manifiestan
que la magnitud del riesgo es más alta, mientras que al percibir que las consecuencias son
demoradas, la gravedad del daño se percibe como menor. En este sentido los trabajadores
estarían aludiendo a un sentimiento de inmediatez de las consecuencias para determinar la
gravedad del daño, que a un grado de temor o rechazo por aquellas actividades que se
consideren como más dañinas para la salud y el bienestar, al igual que lo encontrado en los
estudios tradicionales de percepción del riesgo.

Relacionando los resultados de la presente investigación donde se identifica que los lunes son
los días en los se ha sufrido mayor cantidad de accidentes laborales; se afirma que tiene que
ver con la pérdida del ritmo que diariamente llevan los trabajadores durante sus funciones, ya
que, al comenzar la actividad laboral tras un fin de semana de descanso, el organismo humano
tarda un tiempo en adaptarse al ejercicio en el trabajo y a los peligros que lleva aparejados.
Además de lo anterior, se presume que el consumo de alcohol el fin de semana es muy común
en los trabajadores del sector y esta acción conlleva a que el periodo de descanso, sueño y de
relajación antes de volver al trabajo se haya interrumpido, por tal motivo se considera que
dicha versión puede incidir en la ocurrencia de los accidentes.

De este modo para que las empresas de construcción cumplan a cabalidad con las actividades
requeridas en materia de seguridad y salud en el trabajo, se considera indispensable la
disponibilidad de recursos y la constante planificación por parte de los agentes implicados para
este estudio en específico. Por los resultados obtenidos en la investigación, se sugiere a dicho
sector efectuar un programa de seguridad cuya finalidad se base en la adecuada identificación,
reconocimiento, evaluación y control de los diferentes peligros y riesgos que se originen en los
lugares de trabajo encaminado a la protección de las manos y los ojos, partes del cuerpo más
afectadas durante la ejecución de las actividades; así como también proporcionar a los
trabajadores la formación e información necesaria para el desempeño de las funciones en
óptimas condiciones de seguridad, en donde la inducción diaria sobre el desarrollo de las
actividades a través de una seguridad basada en el comportamiento sea primordial para todos
los trabajadores sin excepción alguna, y además emprender programas de sensibilización y
concienciación de tomar la seguridad como un valor fundamental de tal manera que se
contribuya en la disminución de actos inseguros, que de manera constante se presentan
durante el desarrollo de las actividades laborales en los proyectos de construcción.

Asimismo, se recomienda a las empresas, elaborar y estandarizar el análisis y los


procedimientos de trabajo, especialmente las tareas críticas, las cuales se deben identificar
mediante un adecuado estudio de riesgos, que permita valorarlos para diseñar programas de
gestión que faciliten su intervención y control. Además, como lo indica la Agencia Europea para
la Seguridad y la Salud en el Trabajo (2002) el compromiso de la dirección es esencial para el
establecimiento de políticas claras en materia de salud y seguridad y para el suministro de
recursos adecuados para su ejecución".

Se considera que la planeación es una de las partes fundamentales que toda organización debe
realizar para la prevención de los accidentes laborales, se trata de reunir en un documento, de
forma clara y detallada, toda la información indispensable para realizar una actividad
preventiva sistemática, coherente y eficaz, frente a los riesgos del trabajo presentes en la
actividad de una empresa. El tiempo y el dinero manejados en esta actividad se recuperan
obteniendo resultados efectivos y rápidos; es necesario tener claro que no basta con que se
plasme en un papel, sino que se lleve también a la práctica y para esto es fundamental que se
supervise el desarrollo adecuado del mismo. Los datos reflejados en la presente investigación
demuestran la necesidad de emprender el tema de la seguridad y la salud en el trabajo en
todas sus dimensiones y con la participación de todos los integrantes de la organización,
(empleadores, administradoras de riesgos laborales, contratistas, trabajadores e instituciones
de formación) y de esta forma se pueda realizar una propuesta común, que tenga como
objetivo mejorar la calidad de vida de los trabajadores del sector, disminuyendo los incidentes
de trabajo.

Por último, se considera de gran importancia profundizar en una futura investigación el tema
relacionado con los comportamientos de las personas y la motivación, teniendo en cuenta que
los actos inseguros hacen parte de las principales causas que han generado accidentes
laborales en dichos proyectos de construcción y que además estos pueden ir relacionados con
la motivación, ya que esta es la fuerza que estimula a una persona a hacer algo (Mualem, 2007)
provocado bien sea por un estímulo externo que proviene del ambiente, problemas familiares,
económicos o generado por procesos mentales del trabajador, etc. Por lo tanto, un estudio
psicológico relacionado con dicho tema ayudaría a entender con mayor profundidad las causas
básicas relacionadas con los factores personales y las causas inmediatas relacionadas con los
actos inseguros de los trabajadores que laboran en este sector, el cual ha sido de gran
importancia para la economía del país (Portafolio.co, 2013? pero que a la vez presenta a diario
gran cantidad de peligros y riesgos latentes que pueden afectar la integridad física, mental y
social, de los colaboradores, como dice (A. González, 2016)

5.1.19 Colombia: auditorías internas y externas.

Según (Castro D. M., 2018) en todos los sistemas deben efectuarse auditorías internas y
externas periódicamente con documentos de garantía que permitan demostrar el
funcionamiento de las diferentes actividades realizadas y que evidencia las no conformidades
tomándolas como una oportunidad de mejora la cual reducirá las fallas que se presentan.

Según su propósito, las auditorias pueden ser:

 Auditoria de Cumplimiento: Busca el cumplimiento de unas reglas que se

establecen y que no pueden ser cuestionadas, simplemente se está cumpliendo con las reglas

estipuladas.

 Auditoria de Productividad: Va más allá de la auditoria de cumplimiento pues

busca la efectividad de las reglas y si se alcanzan los objetivos propuestos por la empresa.

De acuerdo con la organización de su ejecución la auditoria, se puede clasificar en:

 Auditorias de Primera Parte: llamada también auditoría interna, Se realiza dentro

de la compañía, con personal de esta.

 Auditoria de segunda parte: llamada auditoría externa. Es la que realiza una

persona externa a la compañía.

 Auditoria de tercera parte: Las que realizan las entidades gubernamentales y las

entidades certificadoras.
 Auditoria de suficiencia: Se realiza una revisión de los documentos de un sistema

de Gestión para verificar el cumplimiento de las normas establecidas por la ley.

 Autoría en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, de

acuerdo a lo establecido al Decreto 1072 del 2017.

5.1.20 Beneficios del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.


Siendo así los SG – SST de gran importancia para el crecimiento de la organización ya que
contribuye con el bienestar de sus trabajadores y proporciona mejora en las condiciones de
trabajo así mismo contienen mecanismos que garanticen la integridad física mental y social de
los trabajadores directos, contratistas y el personal que conforma la empresa. Cada proyecto
del sector de la construcción es diferente por sus edificaciones, su cantidad de tareas, así como
la variedad de personal y los riesgos que abarca, pero si se tienen las correctas medidas de
prevención de accidentes enfermedades. Es indispensable tener en cuenta que implementar
estrategias de intervención facilita que en la realización de los diferentes procesos y tareas de
cada área se llevan a cabo con un pensamiento y cultura preventiva así mejoran el entorno
laboral, “La eficacia de las acciones de seguridad requiere un adecuado control de esa actividad
en la empresa, mediante indicadores apropiados y la comprobación de los resultados
obtenidos con los objetivos..”(Un análisis de la seguridad y salud en el trabajo en el sistema
empresarial cubano, 2015) garantizando un seguimiento a cada actividad ejecutada y el
resultado sea un éxito de la promoción a la salud de los trabajadores.

Siendo así los SG – SST de gran importancia para el crecimiento de la organización ya que
contribuye con el bienestar de sus trabajadores y proporciona mejora en las condiciones de
trabajo así mismo contienen mecanismos que garanticen la integridad física mental y social de
los trabajadores directos, contratistas y el personal que conforma la empresa. Cada proyecto
del sector de la construcción es diferente por sus edificaciones, su cantidad de tareas, así como
la variedad de personal y los riesgos que abarca, pero si se tienen las correctas medidas de
prevención de accidentes enfermedades. Es indispensable tener en cuenta que implementar
estrategias de intervención facilita que en la realización de los diferentes procesos y tareas de
cada área se llevan a cabo con un pensamiento y cultura preventiva así mejoran el entorno
laboral, “La eficacia de las acciones de seguridad requiere un adecuado control de esa actividad
en la empresa, mediante indicadores apropiados y la comprobación de los resultados
obtenidos
con los objetivos..”(Un análisis de la seguridad y salud en el trabajo en el sistema empresarial
cubano, 2015) garantizando un seguimiento a cada actividad ejecutada y el resultado sea un
éxito de la promoción a la salud de los trabajadores, lo que relaciona (Castro D. M., 2018)

Según (Castro D. M., 2018) con la correcta implementación todas las empresas obtendrán los
siguientes beneficios:

Disminuye la rotación de personal: Las empresas que tienen una alta rotación,

asumen altos costos por motivo de capacitación, recursos, inversión de elementos de


protección personal, además del tiempo en su adaptación en el puesto de trabajo, por lo tanto,
una baja rotación ahorra muchos factores como inducción a un solo candidato, adecuado
manejo de recursos y estabilidad al personal.
Las organizaciones con Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral dan confianza entre
sus trabajadores al mostrarse como entornos que se preocupan por sus condiciones de trabajo.
Esto, genera que los empleados estén a gusto y no quieran marcharse, reduciéndose así la
rotación del personal.
Mejora la imagen de la organización y la reputación: “Esto refuerza su

credibilidad ante clientes, que ven de esta forma, que la organización sufrirá menos incidentes
por lesiones de los trabajadores que puedan frenar los tiempos de entregas o incluso llegar a
paralizar la propia producción.” Contar con una buena gestión de riesgos ayuda a que la
empresa tenga un histórico limpio de accidentes y enfermedades, manejando su buena imagen
en los diferentes procesos.
Evita sanciones y multas: Adecuar la empresa a la normatividad aplicable
mantiene en cumplimiento con todos los requisitos legales, lo que refleja el compromiso y
minimiza la posibilidad de alguna penalidad económica o administrativa.

Reduce el número de accidentes, enfermedades y costos: Tener un manejo en los

índices de accidentes y enfermedades genera reducción de costos, y mejoramiento al


rendimiento y eficiencia del personal aumentando la competencia de la empresa.
Mantiene una cultura preventa: Es “el conjunto de actitudes y creencias positivas,

compartidas por todos los miembros de una empresa sobre salud, riesgos, accidentes,
enfermedades y medidas preventivas” (ARL Sura, s.f) que intervienen en el cuidado propio y
realizar las tareas sin afectar a los demás.
Permite a la empresa mayor crecimiento laboral: Tener implementado un SG SST

mantiene un bienestar laboral alto, que genera un buen desempeño en los diferentes procesos.

De igual manera (Moreno, 2016) Las personas son el ADN de una compañía y por tanto son el
recurso en el que hay que poner más atención. No basta con asegurar en declaraciones
públicas que los empleados son felices y tienen buenos jefes en nuestra compañía, porque eso
es solo retórico… ¡Hay que hacer más y pasar de las palabras a las acciones!

La buena implementación del Sistema de Gestión por parte de las empresas permitirá crear un
ambiente de tranquilidad dentro de las personas que conforman la compañía. Si las personas
se sienten seguras dentro de sus oficinas o lugares de trabajo, trabajar de una manera más
eficiente y beneficiara en el fondo a los intereses de la compañía.

Según la Asociación de Empresas Seguras (aes.org.co), las estrategias gerenciales de una


organización deben incluir compromisos sobre la gestión del ambiente y condiciones de trabajo
de los trabajadores. Es por eso también, que cada vez es más el número de empresas que se
están preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos.

Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implementar un sistema de gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo, destacando a continuación varios puntos relacionados:

 En primer lugar, garantizar que la empresa es confiable, lo que quiere decir hace

las cosas bien, de manera segura y siendo amigable con el ambiente.

 Ayuda a cumplir con facilidad el decreto 1443 de julio 31 de 2014, además de

cualquier requisito de ley aplicable a la compañía, cumplimiento de cualquier norma a la cual la

empresa desease suscribirse, y demás compromisos adquiridos en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
 Ayuda a reducir costos y mejora la rentabilidad al administrar la Seguridad y Salud

en el Trabajo (SST) como SISTEMA. Por el contrario, como ocurre si se maneja la SST a través de

programas no articulados y de aplicación independiente generando mayores costos por

duplicidad o falta de auto sostenibilidad.

 La creciente presión comercial. El tema de las condiciones de trabajo y comercio

está presente en la propia Organización Mundial del Comercio a través de la cláusula de

responsabilidad social.

 La concienciación de los principales actores, como organismos del Estado,

empresarios y clientes, incrementará el ingreso en el mercado de productos, cada vez más

seguros para el usuario, sumado a la incorporación del concepto de análisis de ciclo de vida.

 Las técnicas modernas de gestión, que están volviendo a considerar a la SST como

un factor de producción

 Considerar a la SST como un elemento de marketing. La implantación de un buen

sistema mejora la imagen de la empresa.

Como vemos, la implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el


Trabajo SG-SST, no solo beneficia a las personas que componen las empresas sino también a las
empresas como tal ya que les genera una gran cantidad de beneficios que las harán
diferenciarse de aquellas que no tienen dentro de sus estrategias, la buena implementación del
sistema.

Todas las empresas pueden conseguir ventajas significativas de su inversión en SG-SST. Unas
sencillas mejoras pueden aumentar la competitividad, la rentabilidad y la motivación de los
trabajadores. La puesta en práctica de un sistema de gestión de SG-SST ofrece un marco eficaz
para prevenir o reducir al mínimo los accidentes y enfermedades. (Agencia, 2008).

Gracias a la implementación y al buen manejo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo SG-SST, algunas empresas han obtenido reconocimientos a nivel nacional e

internacional
5.2 Antecedentes

Definición De La Magnitud Del Problema Según (Gomez, 2015) En Sus Causas Y Efectos. En las
empresas de construcción el proceso productivo se compone por operaciones, es decir, diferentes
tareas para producir una parte o elemento; en este caso alguna estructura física o sistema puntual
de una vivienda, de una obra civil o de un edificio. La razón para analizar los peligros por operación
es la relación del trabajador, con su puesto de trabajo, 28 las máquinas y herramientas utilizadas;
lo que permite tomar decisiones más prácticas y efectivas para mejorar las condiciones laborales.
Por otra parte, es importante describir las características de los trabajadores como género,
edad, nivel de educación, estado de salud al ingreso de la empresa y la experiencia en el cargo.
Estos detalles permiten identificar riesgos a la salud (según sexo y edad), adecuar
capacitaciones, participación y consulta (escolaridad), diseñar programas de salud laboral (con
base al estado de salud del trabajador) y la experiencia permite estimar la exposición a ciertos
agentes de riesgos.
 Estimación Del Riesgo

La probabilidad de accidente o enfermedad laboral en la construcción es alta debido a las


siguientes condiciones:
• Exposición al riesgo mayor a la mitad de la jornada.

• Ausencia de medidas de control

• Ausencia de buenas prácticas de trabajo

• Mantenimiento de EPP inadecuados

• Población de trabajadores expuestos mayor al 50%

La materialización de un riesgo puede generar diferentes niveles en la severidad de


consecuencia que puede ser fatal o catastrófico, muy grave que generan incapacidad
permanente parcial o invalidez, grave que genera incapacidad laboral temporal y leve con
lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad. (45, 2012). En este paso es muy
importante tener en cuenta el nivel de riesgo y determinar su aceptabilidad. La 29
implementación de la matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos e
implementación de controles trae beneficios a la organización como identificar actividades y
áreas críticas de riesgo, uso eficiente de recursos aplicados a la operación, intervención
inmediata y acción oportuna, evaluación metódica de los riesgos, promueve una sólida gestión
de riesgos y el monitoreo continuo. (Tapia, 2013).

Según estadísticas de Fasecolda para los años 2013 y 2014, el sector asegurador encargado de
resguardar a las empresas y trabajadores de los riesgos laborales se comportó de la siguiente
manera:
Fuente: (FACECOLDA)

En la Opinión de (Christian Gil Potes, 2018) En el mercado laboral hay muchas

empresas que no cuentan con el conocimiento de los peligros a los que llegan a

exponer a cualquiera de sus trabajadores a la hora de cumplir con sus funciones diarias

dentro de la organización.

En el momento que toda actividad se materializa puede llegar afectar de una u otra forma al
empleado, trayendo consigo consecuencias en los diferentes entornos: social, familiar y laboral;
de ambas partes todo esto puede llevar a la empresa a enfrentarse a procesos judiciales y por
ende verse afectada la productividad y permanencia en el mercado.

Examinando la situación general de la industria de la construcción este es uno de los sectores


más grandes y demandantes para los seres humanos porque todas las personas siempre vamos
a necesitar casas, apartamentos para poder vivir y sentirnos seguros con nuestros seres
queridos y amigos, también otras industrias grandes y pequeñas se benefician de la
construcción para poder brindar servicios a sus clientes, como es la industria de bienes raíces
que requieren de estos espacios físicos para alquilar o vender, los hoteles para recibir turistas y
personas en sus instalaciones físicas, la industria de eventos necesitan alquilar o comprar
lugares para llevar a cabo (bodas, graduaciones, cumpleaños, primer común, etc.) las
instituciones educativas y gubernamentales necesitan de la construcción para poder operar y
es lo mismo en casi todas las empresas.

Pero no por todo lo anterior, la industria de la construcción escapa a los problemas de todas las
industrias, por el contrario, el empleo en las obras de construcción y la manera de contratación
muchas veces es informal y no cumple con las políticas de seguridad en el trabajo con el que se
debe contar y esto propicia consecuencias nefastas que cualquier empresa quiere evitar tales
como: Accidentes o enfermedades de trabajo y Retrasos en las obras
5.3 Marco legal

Constitución política de Colombia

En la Constitución política de Colombia aparece la salud ocupacional cuando se habla de


proteger al trabajo, a la mujer cabeza de familia, los discapacitados, el estatuto del trabajo y la
seguridad social porque en toda actividad laboral el Estado protege la salud de los trabajadores,
como el derecho a la vida en los sitios y puestos de trabajo. Los artículos de la Constitución
política de Colombia que propenden por la salud ocupacional y la seguridad industrial son:
Artículos 1, 2, 25, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 y 53.

Ley 100 de 1993

La estructura de la Seguridad Social en Colombia fue establecida en la Ley 100 de 1993 y


consta de tres componentes, cada uno de los cuales tiene su legislación propia, sus propios
entes ejecutores y sus entes fiscales para su desarrollo; consta de cuatro componentes:
1) AFP: Administradora de fondos y cesantías.

2) EPS: Empresas promotoras de salud.

3) ARP: Administradora de riesgos profesionales.

4) IPS: Instituciones prestadoras de servicios de salud. A través de las EPS y ARP

prestan el servicio médico.

Decreto Ley 1295 de 1994

Por medio de este Decreto el Ministerio de la Protección Social determina la organización y


administración del sistema general de riesgos profesionales y con las ediciones y
modificaciones de la Ley 777 de 2002 se dictan normas sobre la organización, administración y
prestaciones del
Sistema General de Riegos Profesionales.

El Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a las empresas que funcionen en la


nación y los trabajadores, contratistas, subcontratistas de sectores públicos, oficial, semioficial
y en el sector. Con las excepciones previstas en el Artículo 279 de la Ley 100 de 1993. El
Ministerio de Protección Social, organismo estatal en materia de Riesgos Profesionales, tiene la
función de determinar los regímenes específicos de vigilancia epidemiológica actividades de
prevención y control de la prestación del servicio de Salud a los afiliados al Sistema en las
condiciones de calidad determinada por la Ley.

Decreto 1443 de 2014


En aplicación de lo establecido en el artículo 1° de la Ley 1562 de 2012, para todos los
efectos se entenderá seguridad y salud en el trabajo todo lo que antes de la entrada en
vigencia de a de dicha ley hacía referencia al término salud ocupacional.
Este decreto obliga a todas las compañías a implementar el SST reconociendo de manera
permanente las condiciones de trabajo que inciden en el bienestar, la seguridad y la salud de
los trabajadores, pero no solo la salud física sino también la salud mental y psicológica.

Decreto 1072 de 2015, OSHAS 18001 e ISO/DIS 45001: Normativa de Seguridad y Salud en el
Trabajo en Colombia (ver, 2014)
Toda esta normatividad nos permite implementar un SST en las empresas hoteleras de
nuestro estudio y nos permite evidenciar de qué manera debemos cumplir con los requisitos
para la industria, o solamente en riesgos laborales sino en buenas prácticas ya que en un hotel
no solamente hay colaboradores, sino que deben existir procesos para que dichos
colaboradores realicen sus funciones de manera eficiente, pero con toda la seguridad exigida.

Decreto 1072 de 2015

El objeto de este decreto es compilar la normatividad vigente del sector Trabajo, expedida
por el Gobierno Nacional mediante las facultades reglamentarais conferidas por el numeral 11
del artículo 189 de la Constitución Política al Presidente de la Republica para la cumplida
ejecución de las leyes.

Resolución 312 de 2019

Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en Trabajo SG-SST.

6. Metodología de la investigación

6.1 Tipo de investigación

La metodología determinada para la presente investigación es de tipo básica direccionada


especialmente en la recopilación de información, con un enfoque mixto, para lo cual se adopta
el enfoque cuantitativo para la recolección de datos numéricos con el fin de deducir los costos
de la implementación del SG-SST y a su vez con el enfoque cualitativo se analiza e interpreta y
se da a conocer el estado actual del SG-SST en el sector de la construcción; de la misma manera
se aplica en este trabajo el diseño metodológico de investigación correlacional con la cual
busca determinar la relación entre el costo y el beneficio del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo en el sector de la construcción de la ciudad de Neiva. Concorde a (Alvarez
Enciso, Mendoza Rincon, & Navarro Oquendo, Costo/beneficio como estrategia para la toma de
decisiones del SG-SST para el sector hotelero de la Localidad de Usaquén, 2019).

6.2 Escenario

La investigación se realiza en Neiva capital del departamento del Huila-Colombia, ubicada


entre la Cordillera Central y Oriental, sobre la margen oriental del río Magdalena. Esta es una
de las principales ciudades del sur colombiano, ya que es el puerto de conexión para las
ciudades capitales de Florencia, Mocoa, Popayán y Pasto. Está en las coordenadas 2°59'55? N
75°18'16? O? / ?2.99861, -75.30444. La ciudad cuenta con una población aproximada de
315.332 habitantes, correspondiente a cerca de la tercera parte de la población del
.
departamento, según el censo DANE 2005 De acuerdo a información de (Colombia Turismo
Web, s.f).

Su área metropolitana posee una economía muy dinámica basada en el ecoturismo,


gastronomía, industria y comercio. El comercio es muy activo ya que Neiva se ha convertido en
el eje de la economía de los departamentos del Huila, Caquetá y Putumayo. En la última década
ha sido considerada por tener diferentes plataformas comerciales, nacionales y extranjeras,
para invertir su capital con resultados positivos, lo detalla la (Alcaldia de Neiva, s.f) en su página
web.

Así mismo el (Periodico La Nacion, 2016) argumento que el sector de la construcción en


Neiva ha tenido en los últimos años uno de los crecimientos más importantes en el país. En la
actualidad la capital del Huila sigue avanzando en su crecimiento urbanístico de la mano con
nuevas unidades habitacionales y centros comerciales a la altura de los mejores modelos del
país. Siendo además el mayor generador de empleo en Colombia: ingenieros residentes de
obra, directores de obra, gerentes de proyecto y gerentes de construcción, son algunos de los
perfiles más solicitados. También una investigación realizada por el (SENA y CAMACOL, s.f, pág.
16) manifiesta que el Huila se encuentra entre los diez departamentos que han tenido
dinámicas positivas en el desempeño del PIB (Producto Interno Bruto) de edificaciones.

6.3 Población y muestra

La población en estudio corresponde al sector de la construcción de la ciudad de Neiva, para


el este proceso se tomara una muestra de tipo no probabilístico con base en “sujeto tipo” para
lo cual se elegirán específicamente cuatro empresas de construcción de edificaciones de uso
residencial de la ciudad de Neiva, ya que la construcción de edificaciones de uso residencial
representan un gran dinamismo funcional y oferta laboral debido a los proyectos para
generación de vivienda de las constructoras de Neiva, apoyadas por Camacol, la alcaldía de
Neiva y respaldadas económicamente por los recursos del Gobierno Nacional, como lo explico
Ana María Gutiérrez Quintero Directora Ejecutiva de Camacol en (Diario del Huila, 2018).
6.4 Instrumentos

Mediante la observación y análisis documental se utilizan los siguientes instrumentos:

• Formato de autoevaluación de estándares mínimos de SG-SST de valores y calificación

establecido en el artículo 27 de la Resolución 312 de 2019.

• Formato de indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo que determine la

frecuencia de accidentalidad, proporción de accidentes mortales, prevalencia de la

enfermedad laboral y ausentismo, establecido en el artículo 30 de la Resolución 312 de

2019.

• Fichas de la metodología del paso a paso para la autoevaluación de los costos beneficios

por la inversión de seguridad y salud ocupacional creado por el Centro Regional de

Seguridad y Salud Ocupacional (CERSSO).

6.5 Procedimiento

Con la finalidad de alcanzar el objetivo de este trabajo, se exponen por tres etapas el uso de
los instrumentos que nos facilitan la recolección de información:

6.5.1. Etapa uno – búsqueda y notificación a la empresa

En esta etapa se realiza un bosquejo para la selección de cuatro empresas del sector de la
construcción de edificaciones de uso residencial en la ciudad de Neiva, ya seleccionadas dichas
empresas se plantean dos formas para el acceso y lograr presentar invitación de participación
en este estudio, una es solicitar formalmente a los directivos de la empresa constructora y la
otra es buscar amistades que a su vez sean integrantes de estas organizaciones que por medio
de recomendación nos faciliten entablar una buena comunicación con la organización,
teniendo en cuenta los valores éticos se debe obtener la debida autorización por parte de las
organizaciones que van a ser tomadas como muestra para el presente estudio, ya que se acude
a la obtención de datos, documentos, archivos, etc.

6.5.2. Etapa dos - recolección de información


Para el inicio de la recolección de información se utiliza los instrumentos para identificar el
estado actual del SG-SST de la empresa, para este objetivo se realiza la autoevaluación
mediante el formato establecido por la Resolución 312 de 2019 para analizar si el proceso que
está llevando la organización es adoptado adecuadamente.
De la misma manera se recopila información mediante el formato de indicadores mínimos
de seguridad y salud en el trabajo que determine la frecuencia de accidentalidad, proporción
de accidentes mortales, prevalencia de la enfermedad laboral y ausentismo buscando
reconocer las principales causas de accidentabilidad y enfermedades generales y laborales de
cada organización y posteriormente analizar si la implementación del SG-SST es acorde a la
organización.
En este sentido se da continuidad a la aplicación de la metodología de costo/beneficio
creada por CERSSO (Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional) y adoptada por la OEA
(Organización de Estados Americanos) como instrumento de evaluación del costo/beneficio del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo; siguiendo los pasos definidos por esta
guía se planea evaluar los siguientes aspectos:

• Identificar los riesgos existentes en la empresa: se evalúa el nivel de riesgo de la

organización y se identifican los principales riesgos de la misma

• Definir los potenciales efectos que estos pudieran provocar:

• Orientación de las medidas de prevención y promoción: se determinan las

medidas preventivas y correctivas para la eliminación, mitigación o sustitución de dichos

riesgos identificados

• Asignar los costos del proceso productivo (incluidos los costos de los accidentes y

enfermedades de los trabajadores y de las medidas preventivas): se desarrolla una

valoración económica, es decir, se le dará valor monetario a cada ítem que representa

costo, como exámenes médicos, capacitaciones, etc. A su vez se estiman los costos de los

efectos como incapacidades, atenciones médicas y multas por incumplimiento y demás.

6.5.3. Etapa tres - análisis obtenidos

Sobre las bases de las ideas expuestas se adquiere una información consolidada como
resultado para el análisis del costo – beneficio, que equivale a la comparación de los costos de
prevención y costos de los efectos y consecuencias; en virtud del logro de este estudio se
obtiene finalmente un resultado, el cual se procede a darlo a conocer a los directivos y
administrativos de las constructoras de las edificaciones de uso residencial que se han tomado
como muestra para el presente estudio, encauzada en la importancia de una adecuada
implementación del SG-SST principalmente en las ventajas económicas y legales.
Adicionalmente atendiendo y desarrollando este proceso se logra identificar las principales

fallas de la organizaciones, lo que nos permite analizar y entablar una comparación entre la

población investigada, en este caso las organizaciones del sector de la construcción de

Neiva-Huila.

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