REPORTE DE INICIATIVAS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA DCI

corte a mayo del 2022

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATÉGICAS IMPLEMENTADAS

1. Es la primera vez que un gobierno nacional se compromete y establece como una de sus
mayores prioridades la atención integral y articulada de la primera infancia, desarrollando una
política pública intersectorial para la prevención y reducción de la desnutrición crónica
infantil (DCI) con visión de largo plazo, con el objetivo de que se consolide como una política
de Estado. Se estableció una meta de disminuir en 6 puntos porcentuales la prevalencia de la
DCI en menores de dos años hasta el 2025 y alcanzar un 10% de prevalencia hasta el 2030.

2. A partir de junio de 2021, se constituyó el Comité Intersectorial para la Prevención y

Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil que tiene como finalidad desarrollar
estrategias, dar seguimiento y articular las políticas públicas de lucha contra la DCI. Este Comité
es liderado por el Primer Mandatario, coordinado por la ST-ECSDI y cuenta con la participación
de varias instituciones del sector social y otras entidades del ejecutivo relacionadas con las
acciones de combate a la DCI.

3. En julio de 2021 (DE-92) se creó la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición
Infantil (ST-ECSDI) adscrita a la Presidencia de la República para desarrollar estrategias,
articular y coordinar la política pública para la prevención y reducción de la DCI. Para esto, se
implementó en tiempo récord una transformación y depuración institucional de la Secretaría
Técnica Plan Todo Una Vida.

4. Se construyó y presentó en septiembre del 2021 (a los 100 días de gobierno) el Plan
Estratégico Intersectorial para la Previsión y Reducción de la Desnutrición Crónica
Infantil, desarrollado con participación de los ministerios ejecutores de la política pública de
lucha contra la DCI, la cooperación internacional, academia y organizaciones de la sociedad
civil. Este es el primer plan estratégico intersectorial contra la DCI que se desarrolla con una
visión de largo plazo en el Ecuador.

5. En abril de 2022 se instauró el Consejo Consultivo para la Prevención y Reducción de la

DCI, conformado representantes del Gobierno Nacional, Gobiernos Autónomos
Descentralizados, organizaciones de la sociedad civil, academia, cooperación internacional y
el sector privado. Este es un consejo autónomo y autodeterminado cuyo objetivo es contribuir
y articular iniciativas de prevención, implementar veedurías sobre las políticas públicas y
aportar a crear una causa nacional unificadora para la erradicación de la DCI.

6. Se revisaron y fortalecieron los procedimientos de funcionamiento y se capacitó a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados y a los equipos de MIES y MSP referentes a las Mesas
Intersectoriales Cantonales que se implementan a nivel territorial bajo el liderazgo de los
municipios. En estos espacios se evalúan y desarrollan planes de acción con articulación
intersectorial para combatir la DCI acorde a las realidades y necesidades de cada cantón,
buscando fortalecer la corresponsabilidad de los GAD en la lucha contra la DCI, dentro de sus
competencias.

7. Se lanzó el Proyecto Infancia con Futuro en noviembre de 2021, iniciando su fase piloto en
diciembre del 2021 y su despliegue a nivel nacional se realizará desde julio del 2022 con la
participación de tres universidades: ESPOCH, Técnica del Norte y ESPOL. Este proyecto está
enfocado en proveer orientación, fortalecer la captación oportuna de madres gestantes y niños,
y promover el acceso a servicios de salud y de protección social en parroquias priorizadas a
través de acciones articuladas con varias instituciones del sector social. Infancia con Futuro
tiene dos componentes principales:

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 (1) Intervención territorial: Abordar hasta diciembre del 2022 a más de 330 mil madres
gestantes y niños en 728 parroquias priorizadas para garantizar el registro temprano de
los recién nacidos, promover que mujeres embarazadas y niños reciban de manera
oportuna el paquete priorizado de bienes y servicios para prevenir la DCI, y articular el
fortalecimiento de las capacidades de atención de salud del MSP y de los servicios de
desarrollo infantil integral del MIES en esos territorios.
(2) Campaña de Comunicación desarrollada con la cooperación de UNICEF y que ha
arrancado por fases desde mayo del 2022, busca construir una cruzada nacional para la
prevención de la DCI:
• Fase de sensibilización y posicionamiento de la DCI como el mayor problema social y
la mejor oportunidad que tiene el país para desarrollarse.
• Fase de educomunicación para incidir en comportamientos de la población para
prevenir y reducir la DCI bajo la metodología C4D (“Change for Development”) de
UNICEF.

8. Se articuló con el MSP la implementación de un esquema de gobernanza para las iniciativas

de combate a la DCI con reporte directo a la ministra y el proyecto Ecuador Libre de
Desnutrición Infantil con un abordaje sistémico de atenciones primarias de salud con énfasis
en 728 parroquias priorizadas, que incluye búsqueda activa comunitaria para la captación
temprana de mujeres gestantes y niños y un esquema de priorización para su atención.

9. Con el MIES se ha trabajado en iniciativas de fortalecimiento y focalización de los programas

Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) de consejería familiar y los Centros de Desarrollo
Infantil (CDI), esenciales en el abordaje del cambio de comportamiento de familias vulnerables
a través de consejería familiar durante la gestación y primeros años de vida los infantes, con
un enfoque en cuidado integral de los niños y manejo de agua segura.

10. Con el MINEDUC establecieron iniciativas de captación de mujeres gestantes adolescentes

para garantizar su continuidad en el sistema educativo y desarrollo de programas
educativos en escuelas y colegios sobre DCI.

11. Ferias Encuentro por la Infancia: Son una iniciativa de despliegue territorial, que llegará hasta
diciembre del 2022 a 50 cantones, buscando acerca los servicios y atenciones del Estado a la
ciudadanía con el propósito de mejorar sus condiciones de vida y con ello prevenir y reducir la
DCI. Participan varias instituciones del Gobierno para brindar atenciones en territorio,
enfocadas a mejorar la calidad de vida de mujeres embarazadas, infantes y sus núcleos
familiares. Arrancó el 15 de mayo del 2022 en el cantón Limón Indanza de Morona Santiago.

12. Creación de un Sistema de Seguimiento Nominal Universal y Unificado con cooperación de

la GIZ de Alemania y Vital Strategies de Estados Unidos, enfocado en el seguimiento de
mujeres gestantes e infantes menores de 2 años para asegurar la oportuna y completa entrega
de atenciones de salud y protección social (paquete priorizado de bienes y servicios) y la
generación de alertas tempranas para solventar incumplimientos o desviaciones. También
incluirá un sistema de indicadores para monitoreo abierto y transparente de la política pública
sobre DCI. La primera fase salió en abril del 2022 y entrará en operación en septiembre 2022.

13. Implementación de la Encuesta Nacional de Desnutrición Infantil –ENDI– que arrancó en

abril del 2022 por parte del INEC. Los primeros resultados de la ENDI se obtendrán a partir de
octubre de 2022. Con esta encuesta que se implementará de manera anual se podrá medir el
impacto de las políticas públicas de combate contra la DCI, determinar brechas existentes y
contar con datos actualizados que serán de acceso público sobre la situación de la DCI a nivel
nacional.

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14. Desarrollo del programa de créditos con condiciones especiales y asistencia técnica para
proyectos de agua segura y saneamiento por parte del BDE, con énfasis en cantones con
alta prevalencia de DCI. Los créditos tendrán condiciones preferentes: plazo adicional de 15 a
25 años e interés anual más bajo de 7,5% a 5,5%. Esta iniciativa cuenta con asistencia técnica
y cooperación del BEI (Banco Europeo de Inversiones). A diciembre de 2022 se espera colocar
alrededor de 150 millones de dólares. Adicionalmente, la ST-ECSDI está canalizando recursos
no reembolsables y articulando con los GAD cantonales para la ejecución de proyectos de agua
en parroquias y Juntas de Agua vulnerables que actualmente no son sujetas a créditos de
desarrollo.

15. Implementación a partir de junio del 2022 de un sistema de Presupuestos por Resultados en
el MEF con enfoque en el MSP y MIES para mejorar la gestión presupuestaria, la calidad de
gasto y la productividad de procesos relacionados con la política pública de lucha contra la DCI.
Esta iniciativa cuenta con asistencia técnica del Banco Mundial, REDNI y la CAF, y se espera
que se complete hasta junio del 2023.

16. Implementación de parte del MIES del Bono 1000 Días dirigido a mujeres gestantes y con
infantes menores de 45 días de nacidos en estado de vulnerabilidad. Arrancará en julio del
2022 y abordará hasta diciembre del 2022 aproximadamente a 40 mil mujeres embarazadas y
hasta el año 2025 se espera que alcance a un promedio de 120.000 beneficiarios anualmente.
Busca garantizar un piso mínimo de consumo, así como incentivar el uso de servicios de salud
y de desarrollo infantil.
• Transferencia monetaria no contributiva de $50 mensuales más un componente
condicionado de $10 mensual pagado acumuladamente en períodos (en los meses 9, 12
y 24 del infante) contra el cumplimiento de un número mínimo de atenciones prenatales,
la inscripción oportuna del recién nacido y la asistencia a una cantidad mínima de controles
de crecimiento del niño sano; esto, para fomentar la corresponsabilidad de las familias en
la prevención de la DCI.
• Entre los objetivos de esta iniciativa está sensibilizar sobre alimentación, nutrición materna
infantil y buenas prácticas de salud a través de una complementación con los servicios de
desarrollo infantil integral del MIES.

17. Se estableció en la Ley para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal de noviembre del
2021 la deducibilidad tributaria del 150% para donaciones que realice el sector privado y la
sociedad civil a iniciativas previamente calificadas de prevención y reducción de la DCI. Se
elaboraron el reglamento e instructivo de implementación respectivos en el MIES, con un monto
de deducibilidad definido por el MEF para el año 2022 de $27 millones. Entrará en vigor el
proceso a partir de julio del 2022.

18. Se están completando estudios con el MEF para constituir el Fondo Multifuente de protección
de recursos para financiar proyectos de prevención y reducción de la DCI a largo plazo, con
fuentes de la eventual venta de activos del Estado, cooperación internacional no reembolsable
y donaciones privadas y de gobiernos. El fondo debe estar constituido para agosto del 2022.
Adicionalmente, se están buscando activamente donaciones y créditos no reembolsables de la
cooperación internacional y multilateral con apoyo de la Cancillería del Ecuador.

19. El MIES está trabajando en una mesa técnica con participación y asistencia técnica de la
cooperación internacional y organizaciones de la sociedad civil para completar un proyecto de
ley para la primera infancia que será ampliamente socializado y consensuado con la sociedad
civil, incorporando las mejoras prácticas basadas en evidencia científica para fortalecer la
política pública de lucha contra la DCI y establecerla como una política de Estado. Se espera
presentar este proyecto en durante el último trimestre del 2022 como una iniciativa desde la
sociedad civil.

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RESULTADOS EN CIFRAS

1. $334 millones de presupuesto asignado en el 2022 a la lucha contra la DCI:

o MIES: $169,7 millones para CDI y CNH
o MSP: $147,8 millones para vacunación controles prenatales y controles niño sano
o MIES - INEC: $1,4 millones para la ENDI
o MINEDUC: $900 mil destinados para prevención de embarazo adolescente
o STECSDI: $14,4 millones para proyecto de inversión Infancia Con Futuro

2. En el 2022 se regularizó la provisión de vacunas pediátricas en el MSP que arrastraba un

importante déficit de gobiernos anteriores. Se destinó un 70% adicional de presupuesto para la
compra de vacunas pediátricas para regularizar los atrasos que mantenía el Ecuador con
proveedores y cubrir las necesidades del 2022.

3. A mayo del 2022 existen 218 mesas intersectoriales cantonales establecidas y operativas a nivel
nacional con delegados de las instituciones que conforman la Estrategia Ecuador Crece Sin
Desnutrición Infantil, 212 de las cuales están lideradas por los GAD cantonales y 96% han
completado sus planes de acción territorial.

4. Se encuentran aprobados 20 proyectos de agua por parte del BDE con una inversión de 26
millones de dólares que mejorará la provisión de agua para 144.296 beneficiarios.

5. Programa Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) del MIES: 200.000 familias de sectores rurales
han recibido consejería sobre prevención de la DCI y estimulación temprana.

6. Centros de Desarrollo Infantil (CDI) del MIES: 87.000 niños y niñas en condiciones de
vulnerabilidad han recibido atención, estimulación temprana y el 75% de sus necesidades de
alimentación diaria.

7. A mayo del 2022, la articulación intersectorial liderada por la STECSDI arrojó los siguientes
resultados en atenciones de salud y protección social en las poblaciones prioritarias abordadas.
o Las brigadas de Infancia con Futuro en su fase piloto captaron a 706 mujeres gestantes y
3.225 niños y niñas menores de 2 años.
o El porcentaje de niños menores a 2 años inscritos antes de los 45 días subió del 55,6%
durante el segundo trimestre del 2021 al 56,7% a mayo del 2022.
o Al 15 de mayo de 2022 el MSP reporta un total de 383.776 atenciones de control prenatal a
mujeres gestantes. Entre enero y abril del 2022 con respecto al mismo período del 2021, la
cobertura de mujeres embarazadas con controles prenatales incrementó del 21,64% al
25,85%.
o Al 15 de mayo de 2022 el MSP reporta un total de 364.420 atenciones del control del niño
sano. Entre enero y abril del 2022 con respecto al mismo período del 2021, la cobertura de
infantes de cero a dos años con controles de crecimiento incrementó del 9,80% al 31,02%.

8. El 15 de mayo se realizó la primera Feria del Encuentro en Limón Indanza con participación de
25 instituciones del Gobierno (MSP, MIES, MINEDUC, DIGERCIC, MAG, BDE, BanEcuador,
entre otras) que contó con la visita de más de 2.000 habitantes del sector y zonas aledañas,
quienes accedieron a varios servicios del Gobierno del Encuentro y se entregaron alrededor de
1.200 atenciones enfocadas en mejorar la calidad de vida de mujeres embarazadas, infantes y
sus núcleos familiares.

Rev. 22/6/22

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