Rediseño Implementación Plan Estr-Caicedo

CONSULTOR~ADE APOYO AL ESTUDIO COMPLEMENTARIO
DE FACTlBlLlDAD DEL PROGRAMA DE INVERSION

"IMPLEMENTACION DEL PLAN ESTRATEGICO NACIONAL
EXPORTADOR"
PERFIL SlMPLlFlCADO DE PROYECTOS
ECON. LIZARD0 CAICEDO D.

Consultor
Octubre, 29 de 2006
PERFIL SlMPLlFlCADO
1 C6digo SNIP del Proyecto de lnvenidn Publica: Este c6digo es asignado autom6ticamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Implementaci6n de un Programa de Capacitaci6n para 10s Productores de
Alcachofa de Ancash, Cajamarca y La Libertad"
3 Estructura Funcional ProgramBtSca:
4 Unidad Formuladora del PIP:
IS TORRES PAZ
5 Unidad Ejecutora Recomendada del PIP:
6 LocalizacibnGeogrhfica del PIP:
7 Descripci6n de la Situacidn Actual:
La alcachofa (Cynara scolymus L.) es una planta herbhcea, originaria del Mediterrdneo y Sur de
Europa. Pertenece a la familia de las Compositae (compuestas), a la que pertenecen otras plantas
conocidas como las margaritas, las endibias o la lechuga. Se caracterizan por ser plantas semi
perennes o perennes y alcanzan hasta 10s 2 m de altura. Est8 compuesta de hojas pinnadolobuladas
de m8s de 60 cm. de longitud, con ldbulos sin espinas y env6s tomentoso. Capitulos vistosos muy
grandes de hasta 15 cm, con las flores azuladas y las brhcteas ovales. Las alcachofas son en
realidad las yemas florales; es decir, las flores a medio forrnar que se comen cuando esthn tiemas'.
Debido a su bajo contenido cal6rico y alta proporci6n de fibra, la alcachofa puede ser considerada
una hortaliza light. Si a esto se le agrega su exquisito sabor y alto precio, entra en la categoria de
"hortalizas especiales" o de "banqueten,como lo es el esphrrago. Se le considera como protectora de
la salud por su alto contenido de fibra, vitamina C y antioxidantes. Previene la formacibn de tumores,
dncer del colon, pr6stata; ademhs de problemas cardicyasculares; reduce el colesterol y su alta
proporci6n de magnesio le confiere efectos antidepresivos .
En el Per& la alcachofa se cultiva en la sierra y en la costa con diferentes condiciones de cultivo. En

la sierra el cultivo es realizada por pequef'los productores con un sistema de riegos por surcos,
'Para un estudio mas detallado de la alcachofa se puede revisar "La Alcachofa. Nueva Altematiia P a n La Agricultura
Peruana".Ing Fausto Robles. PROMPEX. Nov 2001.
Para mayor referencia puede revisarse, http:lhnrnw.minag.gob.pe
utilizando una alta densidad de produccibn, mientras que en la costa el cultivo lo realizan grandes
empress con un sistema de riego por surcos en 10s valles de 10s rios o localizados en las arenas del
desierto, utilizando una menor densidad de plantacidn.
El tiempo de plantacidn, asi como de la cosecha no es la misma en la costa que en la sierra. En la

primera, se planta al final de la 6poca dlida (mano-abril) obteniendose la cosecha entre agosto y
setiembre. En la segunda, las piantaciones se dan en setiembre obtenilndose la cosecha entre enero
y mayo.
Para el afio 2005, el area cultivada mundial de alcachofa borded las 122,000 has, con una produccidn
de 1'204,000 toneladas. La mayor parte de esta produccibn mundial proviene de Italia, Espafia y
Argentina, que son tambien 10s mayores consumidores e importadores de alcachofas. De ellos, ltalia
produce el 39%, Espafia el 16% y Argentina el 7%.
Para el mismo afio, la produccidn del Peru represent6 s61o el 1% de la producci6n mundial de
alcachofa, con un area cutivada de 520 hect4reas. A pesar de que su participacidn fue muy pequefia,
esta ha crecido considerablemente a partir del afio 2000. En ese afio la producci6n fue de 4,310
toneladas llegando a 8,700 toneladas para el afio 2005.
Con respecto a su rendimiento (KgIHa) es uno de 10s mas altos. El rendimiento promedio a nivel
mundial es de 11 mil KglHa y en el Per0 alcanza 10s 17 mil KgIHa, aproximadamente. Sin embargo,
se debe precisar que tanto el rendimiento como la produccidn, son muy diferenciadas a nivel de 10s
principales departamentos productores. El mayor productor de alcachofa (con espinas) en el Per0 es
Junin, seguido de La Libertad e Ica. En el departamento de Ancash esta actividad es incipiente,
mientras que Cajamarca no aparece en el ranking de productores de alcachofa a nivel nacional
(MALCA, 2004: pg. 60).
En 10s tres departamentos que involucra el Proyecto, 10s problemas relacionados con la produccidn y
comercializaci6n de la alcachofa son similares, a saber:
a) Poco acceso a tecnologia de produccidn moderna. Ausencia de asesoramiento tBcnico.

b) Carencia de un sistema de control de calidad mas tecnico (HACCP, por ejemplo).
c) Limitada disponibilidad de semilla vegetativa y sexual, por la gran demanda actual.
d) Elevados costos de produccicin para el agricultor promedio de sierra (US $3,730 por Ha.).
e) Escasa preparacidn de 10s agricultores para afrontar el reto de insertarse en el mercado externo.
f) Problema de minifundio, que no peniten aprovechar economlas de escala.
g) Carencia de un sistema de informacidn comercial, sistematizada y actualizada sobre el producto.
h) Desconocimiento sobre lo que demanda el mercado externo (fresco, conserva, congelado).
i) DBbil articulaci6n entre 10s diferentes agentes de la cadena productiva.
j) lnformalidad e incumplimiento de contratos entre productores, acopiadores y procesadores.
En conclusidn, 10s factores sefialados condicionan 10s bajos niveles de produccidn y productividad de
la alcachofa en el area de influencia del Proyecto. Como consecuencia de ello, la oferta exportable del
producto es aun embrionaria. Para alcanzar mayores niveles de competitividad es necesario superar
10s obstOculos que se presentan en la cadena productiva, especialmente en el manejo agrondmico del
cultivo, articulacidn entre agentes econdmicos, valor agregado y comercializacidn.
Por otro lado, es necesario reform las acciones extension agraria del MINAG-INIA, que comprende
acciones de capacitacidn, instalacidn de viveros, asistencia tlcnica, transferencia de tecnologia,
intercambio de experiencias, etc. En 10s dltimos afios estas actividades se han visto limitadas por
escasez de recursos y por un cambio en la polrtica de gobierno (transferencia de las funciones de
extensibn agraria del MINAG-INIA y las Direcciones Regionales de Agricultura, a otras instituciones
publicas y privadas), que no dieron 10s resultados esperados.
Las acciones de extensibn agraria por parte de ciertas instituciones publicas, tales como las
universidades, han sido totalmente deficientes y las estaciones experirnentales, en algunos casos,
fueron practicamente abandonadas; mientras que las acciones del sector privado en este campo es
muy limitada, fundamentalmente en cultivos emergentes como la alcachofa. Estas limitaciones han
venido siendo cubiertas en alguna medida por 10s Gobiernos Regionales, a travls de la formulacidn y
evaluacidn de Proyectos de Asistencia Tlcnica en diversos productos, 10s cuales vienen siendo
ejecutados por las Direcciones Regionales de Agricultura; sin embargo, dichas actividades resultan
aisladas e insuficientes.
8 Problema Central y sus Causas:
anejo del proceso productive de forma artesana

Bajo nivel de productividad y desarrollo competitivo en la
production de la alcachofa en las regiones de Ancash,
Cajarnarca y La Libertad"
9 Objetivo Propuesto:
Objetivo Central:
"Altos niveles de produdividad y desarrollo cornpetitivo en la produccidn de la alcachofa en (as regiones de

Ancash, Cajarnarca y La Libertad"
Objetivos Especificos:
* Prornover el manejo tecnificado del cultivo, con tecnologias adaptativas para un aprovecharniento dptirno
en la produccidn de alcachofa
" Prornover el uso eficiente de abonos y fertilizantes, rnejorando la biodiversidad en cultivos rnediante
sisternas adecuados de preparacidn y uso del terreno.
* Promover el manejo adecuado de control de plagas y enferrnedades, rnejorando las capacidades de 10s
productores en este carnpo.
10 Alternativas de Solucion al Problema:
AHemathrar Dercr(pcidn
lmplementacibn de un pfograma de capacitacion

h productores de .alc&chofa, a
nisterio de AgricuRura (Lima) y las
II Alternativa Seleccionada:
Se selecciona el Proyecto Alternativo 1; es decir, el Proyecto serd ejecutado por el Ministerio de

Agricultura (Lima) en coordinacidn con las Direcciones Regionales de Agricultura de Ancash, Cajarnarca y
La Libertad.
11.IJustificacidn Global de la Alternativa Seleccionada:
Luego del andlisis de pre viabilidad elegirnos la Alternativa 1, debido a que el Ministerio de Agricultura
cuenta con especialistas calificados, para desarrollar en tirrminos de eficiencia y eficacia (resultados) 10s
eventos de capacitacidn previstos en el Proyecto. Esta accidn debe realizarse con la decisiva participacidn
de las Direcciones Regionales de Agricultura, las misrnas que deberdn curnplir la funcidn de organizacidn
de 10s productores, la provisidn del apoyo logistico y la difusidn de 10s eventos.
Ademhs, el Proyecto se enmarca dentro del Plan Estrategico Sectorial Multianual del Sector Agricultura
2004-2006~,lo que implica que la intervencibn puede constituir una actividad permanente (extensi6n
agraria) del indicado ministerio. Para ello, el MlNAG tambikn debe buscar mayor asociatividad con otros
agentes, tanto publicos como privados, ONGs, asociaci6n de productores, comercializadores-
exportadores; a fin de optimizar 10s resultados del Proyecto.
11.2 Descripcidn de 10s Componentesde la Alternativa Seleccionada:
Com~onente2: Capacitaci6n a 10s productores de alcachofa en buenas prActicas agricolas, adecuada

'utilizacibn de abonos y fertilizantes convencionales; control fitosanitario, fertilizacibn orghnica y riego. i
11.3 iC6mo Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

Los dos componentes del Proyecto esthn estrechamente vinculados con el objetivo de elevar el nivel de
productividad y competitividad de la alcachofa. Las capacitaciones sobre t6cnicas de manejo agron6rnico,
fertilizaci6n, riego y aspectos sanitarios, permitirhn alcanzar mejores esthndares de produccidn y
productividad, a traves de la optimizacibn del uso de recursos (tierra, agua semllas e insumos) y la
reducci6n de costos, lo cual generarh mayores ingresos para 10s agricultores contribuyendo en el
mejoramiento del estatus socioecon6mico de 10s productores.
De la misma manera, la incorporacidn de tecnologia en el manejo agrondmico del cultivo y en la etapa de

post cosecha, contribuira a elevar la competitividad de la cadena productiva de la alcachofa, con impactos
positivos en la calidad del produdo, beneficiando a todos 10s agentes que participan en este mercado; es
decir, no s6lo beneficiarh a 10s productores y comercializadores del producto, sino tambien a 10s
proveedores de insumos, bienes y servicios conexos.
11.4 SeAale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enmarca este Proyecto

El Proyecto se enmarca dentro de las pollticas establecidas en el Plan Operativo Exportador
Agropecuario-Agroindustrial (PENX, 2004). Especificamente dentro de la Politica II: Increment0 de la
oferta exportable reduciendo las principales deficiencias sectoriales (Objetivos especificos, "desarrollo
tecnol6gic0, investigaci6n e innovaci6nn "Mejoramiento y mantenimiento de 10s niveles de sanidad
agropecuaria").
Asimismo, dentro de 10s Lineamientos de Politica Sectoriales de 10s Planes estrategicos Sectoriales
Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se precisa: "Desarrollar y promover acciones de investigacibn,
transferencia de tecnologia y extensi6n a traves de un sistema de innovaci6n tecnol6gico con la activa
participacidn del sector privado, que facilite el acceso de 10s agentes privados a bienes y servicios
tecno16gicosn.
12 Descripci6n de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:
Para conocer mayor detalle sobre el Plan EstratQiw Multianual del Sector agriculture, puede revisarse la pag. webb
http:lEwww.minag.gob.pelpoI'icaR.shtml
Referenda: Estudios de Fadibilidad del Programa de Inversion "Implementadon del Plan Estrategico Nadonal
Exportador", Cuadro No94, p.361.
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado: El Proyecto beneficiar6 a 30 productores de alcachofa de
Ancash, Cajamarca y La Libertad; por lo que el costo promedio por beneficiario ser6 de US$877.30.
12.3 Cronoarama de Metas Fisicas (% de avance):
12.4 Cronograma de Ejecucidn Financiera (% de avarice):
Sostenibilidad.
13.1 Responsable de la Operacidn y Mantenimiento: La intervencidn constituye acciones de extensi6n agraria,
las mismas que son inherentes a las funciones permanentes del MINAG, de lo que se infiere que cualquier
gasto que se oriiine en la etapa de ejecucidn del Proyecto, debe ser sustentado con presupuesto
corriente. Por otro lado, las acciones de capacitacidn generalmente no implican gastos de operacidn y
mantenimiento, per0 si es que hubiera algun evento no previsto, el costo debera ser asumido por 10s
beneficiarios; siendo importante el compromiso de 6stos.
13.2 Costo Anual de Operacidn y Mantenimiento: Ninguno

13.3 La Unidad Ejecutora jes la responsable de la Operacidn y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Presupuesto Institutional? NO
Documentos que sustentan 10s acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiamiento de 10s
-
nastos de operacidn:
a Oocwnento EntidwltOrOo- Comproml60
Ada de Compromiso de Beneficiaries Organizacidn de Produdores Aporte necesario para sostentbilidad
13.4 El area donde se ubica el Proyecto &hasido afectada por algljn desastre natural? No
14 lmpacto Ambiental.
Durante la Implementation:
lmpado 1: Ninguno. Ninguna.
Impact0 1: ~ j n ~ u n o . ,Ninguna 0.00 ,
15 Observaciones
Este Perfil Simplificado no corresponde a un PIP, debido a que la intervencidn se encuentra enmarcada
dentro de las acciones cotidianas del MINAG.
16 Fecha de Formulaci6n: 15-10-06
Cddigo SNIP del Proyecto de Inversion Publica: Este c6digo es asignado automfrticamente por el
Banco de Proyectos
Nombre del PIP: "Implementacidnde Viveros para 10s Productores de Alcachofas de Cajamarca y La
Estructura Funcional Programhtica:
Unidad Formuladora del PIP:
UIS TORRES PAZ
Unidad Ejecutora Recomendada del PIP:
la Unidad Ejecutora
Localizaci6n Geogrsflca del PIP:
Description de la Situacion Actual:
La alcachofa (Cynara scolymus L.) es una planta herbclcea, originaria del Mediterrhneo y Sur de
conocidas como las margaritas, las endibias o la lechuga. Se caracterizan por ser piantas semi
perennes o perennes y alcanzan hasta 10s 2 m de altura. Estfr compuesta de hojas pinnadolobuladas
de mfrs de 60 cm. de bngitud, con 16bulos sin espinas y enves tomentoso. Capitulos vistosos muy
grandes de hasta 15 cm, con las flores azuladas y las brfrcteas ovales. Las alcachofas son, en
realidad las yemas florales; es decir, las flores a medio forrnar que se comen cuando esthn tiernas .
Debido a su bajo contenido caldrico y alta proporcidn de fibra, la alcachofa puede ser considerada
"hortalizas especiales" o de "banquete*, como lo es el esphrrago. Se le considera como protectora de
la salud por su alto contenido de fibra, vitamina C y antioxidantes. Previene la forrnacidn de tumores,
c4ncer del colon, prdstata; ademfrs de problemas cardiovasculares; reduce el colesterol y su alta
proporcidn de magnesio le confiere efectos antidepresivos2.
En el Perd, la alcachofa se cultiva en la sierra y en la costa con diferentes condiciones de cultivo. En

la sierra el cultivo es realizada por pequeAos productores con un sistema de riegos por surcos,
' Para un estudio m8s detallado de la alcachofa se puede revisar "La Alcachofa. Nueva Altemativa Para La Agriculura
Peruana". Ing Fausto Robles. PROMPEX. Nov 2001.
Para mayor referencia puede revisarse, http:lhuww.minag.gob.pe
utilizando una alta densidad de producci6n, mientras que en la costa el cultivo lo realizan grandes
empresas con un sistema de riego por surcos en 10s valles de 10s rios o localizados en las arenas del
desierto, utilizando una menor densidad de plantacibn.
El tiempo de plantacibn, asi como de la cosecha no es la misma en la costa que en la sierra. En la

primera, se planta al final de la 6poca dlida (marzo-abril) obtenidndose la cosecha entre agosto y
setiembre. En la segunda, las plantaciones se dan en setiembre obtenidndose la cosecha entre enero
y mayo.
Para el aflo 2005, el Brea cultivada mundial de alcachofa bordeb las 122,000 has, con una produccibn
de 1'204,000 toneladas. La mayor parte de esta produccibn mundial proviene de Italia, Espafla y
Argentina, que son tambien 10s mayores consumidores e importadores de alcachofas. De ellos, ltalia
produce el 39%, Espafia el 16% y Argentina el 7%.
Para el mismo aflo, la produccibn del Perif represent6 sblo el 1% de la produccibn mundial de
alcachofa, con un Brea cultivada de 520 hecthreas. A pesar de que su participacibn h e muy pequefla,
esta ha crecido considerablemente a partir del aflo 2000. En ese at70 la produccibn fue de 4,310
toneladas llegando a 8,700 tonetadas para el aflo 2005.
Con respecto a su rendimiento (KgIHa) es uno de 10s mBs altos. El rendimiento promedio a nivel
mundial es de II mil KgIHa y en el Peru alcanza 10s 17 mil KgIHa, aproximadamente. Sin embargo,
se debe precisar que tanto el rendimiento como la produccibn, son muy diferenciadas a nivel de 10s
principales departamentos productores. El mayor productor de alcachofa (con espinas) en el Per0 es
Junin, seguido de La Libertad e Ica. En el departamento de Cajamarca esta actividad es incipiente y
todavia no aparece en el ranking de productores de alcachofa a nivel nacional (MALCA, 2004: pg.
60).
En 10s departamentos que involucra el Proyecto, 10s problemas relacionados con la produccibn y
comercializacibn de la alcachofa son 10s siguientes:
a) Poco acceso a tecnologia de produccibn moderna. Ausencia de asesoramiento tdcnico.

b) Carencia de un sistema de control de calidad mas tkcnico (HACCP, por ejemplo).
c) Limitada disponibilidad de semilla vegetativa y sexual, por la gran demanda actual.
d) Elevados costos de produccibn para el agricultor promedio de sierra (US $3,730 por Ha.).
e) Escasa preparacibn de 10s agricultores para afrontar el reto de insertarse en el mercado externo.
9 Problema de minifundio, que no permiten aprovechar economias de escala.
g) Carencia de un sistema de informacibn comercial, sistematizada y actualizada sobre el producto.
h) Desconocimiento sobre lo que demanda el mercado externo (fresco, consewa, congelado).
i) D6bil articulacibn entre 10s diferentes agentes de la cadena productiva.
j) Informalidad e incumplimiento de contratos entre productores, acopiadores y procesadores.
En conclusibn, 10s factores sefialados condicionan 10s bajos niveles de produccibn y productividad de
la alcachofa en el Brea de influencia del Proyecto. Como consecuencia de ello, la oferta exportable del
producto es aOn embrionaria. Para alcanzar mayores niveles de competitividad es necesario superar
10s obstfrculos que se presentan en la cadena productiva, especialmente en el manejo agrondmico del
cultivo, articulacibn entre agentes econbmicos, valor agregado y comercializacibn.
Por otro lado, es necesario reforzar las acciones extensibn agraria del MINAG-INIA, que comprende
acciones de capacitacibn, instalacibn de viveros, asistencia t&nica, transferencia de tecnologia,
intercambio de experiencias, etc. En 10s ultimos aflos estas actividades se han visto limitadas por
escasez de recursos y por un cambio en la politica de gobierno (transferencia de las funciones de
extensidn agraria del MINAG-INIA y las Direcciones Regionales de Agricultura, a otras instituciones
publicas y privadas), que no dieron 10s resultados esperados.
Las acciones de extensibn agraria por parte de ciertas instituciones publicas, tales como las
universidades, han sido totalmente deficientes y las estaciones experimentales, en algunos casos,
fueron prhcticamente abandonadas; mientras que las acciones del sector privado en este campo es
muy limitada, fundamentalmente en cultivos emergentes como la alcachofa. Estas limitaciones han
venido siendo cubiertas en alguna medida por 10s Gobiernos Regionales, a trav8s de la formulacibn y
evaluacibn de Proyectos de Asistencia Tdcnica en diversos productos, 10s cuales vienen siendo
roduccion de la alcachofa en Cajarnarca y La Libertad"
trot de plagas y enfermedades, inadecuada utilization de abono
Objetivo Central:
"Altos niveles de productividad y cornpetitividad en la produccibn de la alcachofa en Cajarnarca y La

Libertad"
"Irnplernentar viveros, a fin de optirnizar las prdcticas agrlcolas, que conllevan a incrernentar el
rendirniento del cultivo de alcachofa.
"Proporcionar asistencia tdcnica, para rnejorar el manejo tecnolbgico de 10s cultivos, reducir costos y asi
elevar la cornpetiiividad de la alcachofa.
10 Altemativas de Soluci6n al Problema:
71emw
Abmtwas Weoldn Costa EJmWn B o n s & l a r k ~ ( ~ }
"'1 (mf
lmplementar viveros de alcachofa y proporclonar
I 6 productores
15 productores
II Alternativa Seleccionada:
Se selecciona el Proyecto Altemativo 1; es decir, 10s dos cornponentes del Proyecto serdn ejecutados
por el Ministerio de Agricultura (INIA), a trav6s de las Direcciones Regionales Agricultura de Cajarnarca y
La Libertad.
11.1 Justificacibn Global de la Altemativa Seleccionada:
Resulta rnds eficiente y eficaz (rnejores resultados) irnplernentar viveros de alcachofa a travds de las
Direcciones Regionales de Agricultura de Cajarnarca y La Libertad, bajo el rnonitoreo del Ministerio de
Agricultura-Lima (INIA). Sin embargo, para ejecutar el Proyecto se debe contratar profesionales expeftos
en alcachofa, quienes se encargarhn de instalar e irnplernentar el vivero, capacitar a 10s t4cnicos de las
Direcciones Regionales de Agricultura y a 10s productores de Cajarnarca y La Libertad.
11.2 Descripcidn de 10s Cornponentes de la Altemativa Seleccionada:
a fin de incentivar la de cultivos con plantones resistentes; 10s wales deben conta
o tecnificado, previa e I terreno (suelo, agua y sanidad).
11.3 iC6m0 Beneficia el Proyecto a los Benefidarios?

Los dos componentes del Proyecto estdn estrecharnente vinculados con el objetivo de elevar el nivel de
productividad y cornpetitividad de la alcachofa. La irnplernentacidn de viveros, asi corno la asistencia
tgcnica sobre rnanejo agrondrnico, fertilizacibn, riego y aspectos sanitarios, permitird alcanzar mejores
estandares de produccidn y productividad, a trav6s de la optimizacidn del uso de recursos (tierra, agua
sernillas e insurnos) y la reduccidn de costos, lo cual generard rnayores ingresos para 10s agricultores,
contribuyendo en el rnejoramiento del estatus socioecon6rnico de 10s mismos.
De la misma manera, la incorporacidn de tecnologia en el rnanejo agrondrnico del cultivo y en la etapa de

post cosecha, contribuira a elevar la competitividad de la cadena productiva de la alcachofa, con irnpactos
positivos en la catidad del producto, beneficiando a todos 10s agentes que participan en este mercado; es
decir, no sdlo beneficiadi a 10s productores y comercializadores del producto, sino tarnbign a 10s
proveedores de insurnos, bienes y servicios conexos.
11.4 SeAale en que Linearniento de Politica Sectorial se enrnarca este Proyecto
El Proyecto se enrnarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operative Exportador

Agropecuario-Agroindustrial (PENX, 2004). Especificarnente dentro de la Politica 11: Increment0 de la
tecnoldgico, investigacidn e innovacidn* "Mejorarniento y mantenimiento de 10s niveles de sanidad
agropecuariaw).
Asimisrno, dentro de 10s Lineamientos de Politica Sectoriales de 10s Planes estratggicos Sectoriales
Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se precisa: "Desarrollar y prornover acciones de investigacidn,
ttansferencia de tecnologia y extensidn a trav6s de un sistema de innovacidn tecnoldgico con la activa
participaci6n del sector privado, que facilite el acceso de 10s agentes privados a bienes y servicios
tecnoldgicosn.
12.2 Costo por Habitante Directarnente Beneficiado: Los agricultores directarnente beneficiados son 15, de
rnodo que el costo prornedio por habitante directamente beneficiado es de US$ 1,653.5.
Referencia: Estudios de Factibilidad del Programa de lnvenidn "lmplementacion del Plan Estrategico Nacional
Exportadof, Cuadro No94, p.361
12.3 Cronograma de Metas FCsicas 1% de avance):
12.4 Cronograma de Ejecuci6n Financiera (% de avance):
13 Sostenibilidad.
13.1 Responsable de la Operacibn y Mantenimiento: Los responsables de la operacibn y mantenimiento del
Proyecto serAn el Ministerio de Agricultura (INIA) y las Direcciones Regionales de Agricultura de
Cajamarca y La Libertad. Pero tambien sera necesario que 10s propios agricultores de alcachofas hagan
suyo el Proyecto, a fin de darle sostenibilidad.
13.2 Costo Anual de Operacibn y Mantenimiento: El costo anual estimado de operaci6n y mantenimiento del
Proyecto es de US$ 1,513.00, que representa el 6.1% del costo de inversibn; estando dentro del rango
considerado en el Estudio de Factibilidad del Programa de lnversidn "Implementacibn del Plan Estrategico
Nacional Exportador de Comercio Exterior" (pg. 313). Este rnonto incluye fundamentalmente el
mantenimiento de dos viveros de alcachofa: uno en Cajamarca y otro en La Libertad. El segundo
component@,asistencia tecnica, no demanda recursos en 10s rubros de operacidn y mantenimiento.
-
13.3 La Unidad Ejecutora jes la responsable de la Operacibn y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Presupuesto Institutional? SI
Documentos que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiamiento de 10s
gastos de operacibn:
Potamento WtganEurel6n
PresupuestolConvenio/Acta MlNCETURlMlNAGlProductores Presupuesto: US$ 1,513 00
13.4 El area donde se ubica el Proyecto jha sido afectada pot algdn desastre natural? No
InW=-~grthros WedkM de mitlgacifnr Cost0
Durante la Im~lementacion:
lmpacto 1: ~i&yno. Ninguna. 0.00
f5 Observaciones.
Fecha de Formulaci6n: 15-10-06

1 C6digo SNIP del Proyecto de Inversidn Pliblica: Este cddigo es asignado automMcamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Programa Para la Formacibn y Capacitaci6n de Expertos en el Cultivo de
Alcachofa en Ancash, Cajamarca y La Libertad"
3 Estructura Funcional Program&tica:
UIS TORRES PAZ
6 Localizacidn GeogMca del PIP:
7 Descripcidn de la Situaci6n Actual:
La alcachofa (Cynara scolymus L.) es una planta herbhcea, originaria del Mediterraneo y Sur de
conocidas como las margaritas, las endibias o la lechuga. Se caracterizan por ser plantas semi
perennes o perennes y alcanzan hasta 10s 2 m de altura. Est& wmpuesta de hojas pinnadolobuladas
de mbs de 60 crn. de longitud, con ldbulos sin espinas y envks tomentoso. Capitulos vistosos muy
grandes de hasta 15 cm, con las flores azuladas y las bracteas ovales. Las alcachofas son, en
realidad las yemas florales; es decir, las flores a medio formar que se comen cuando est&n tiemas .
Debido a su bajo contenido calbiw y aka proporci6n de fibra, la alcachofa puede ser considerada
"hortalizas especiales" o de "banqueten, como lo es el espdrrago. Se le considera como protectora de
la salud por su alto contenido de fibra, vitamina C y antioxidantes. Previene la formaci6n de tumores,
cfincer del colon, pr6stata; ademas de problemas cardiqvasculares; reduce el colesterol y su alta
proporcidn de magnesio le confiere efectos antidepresivos .
En el Perir, la alcachofa se cultiva en la sierra y en la costa con diferentes condiciones de cultivo. En

la sierra el cultivo es realizada por pequeftos productores con un sistema de riegos por surws,
' Para un estudio mAs detallado de la alcachofa se puede revisar "La Alcachofa. Nueva Altemativa Para La Agricultura
Peruana". Ing Fausto Robles. PROMPEX. Nov 2001.
Para mayor referencia puede revisarse, http:llwww.minag.gob.pe
utilizando una alta densidad de produccidn, rnientras que en la costa el cultivo lo realizan grandes
empresas con un sisterna de riego por surcos en 10s valles de 10s rlos o localizados en las arenas del
desierto, utilizando una rnenor densidad de plantacidn.
El tiernpo de plantacidn, asi corno de la cosecha no es la rnisrna en la costa que en la sierra. En la

prirnera, se planta al final de la bpoca calida (matzo-abril) obtenidndose la cosecha entre agosto y
setiembre. En la segunda, las plantaciones se dan en setiernbre obtenidndose la cosecha entre enero
y rnayo.
Para el aflo 2005, el area cultivada rnundial de alcachofa bordeb las 122,000 has, con una produccibn
de 1'204,000 toneladas. La mayor parte de esta produccidn rnundial proviene de Italia, Espafla y
Argentina, que son tarnbidn 10s rnayores consurnidores e importadores de alcachofas. De ellos, ltalia
produce el 39%, Espafla el 16% y Argentina el 7%.
Para el rnismo afio, la produccidn del Peru represent6 sdlo el 1% de la produccidn rnundial de
alcachofa, con un Area cultivada de 520 hecureas. A pesar de que su participacidn fue rnuy pequeha,
esta ha crecido considerablernente a partir del aflo 2000. En ese aiio la produccidn fue de 4,310
toneladas llegando a 8,700 toneladas para el aflo 2005.
Con respecto a su rendirniento (KgIHa) es uno de los rnAs altos. El rendimiento prornedio a nivel
rnundial es de I f mil KgIHa y en el Peru alcanza 10s 17 mil KgIHa, aproximadarnente. Sin embargo,
se debe precisar que tanto el rendirniento corno la producci6n, son rnuy diferenciadas a nivel de 10s
principales departarnentos productores. El mayor productor de alcachofa (con espinas) en el Penj es
Junin, seguido de La Libertad e Ica. En el departarnento de Ancash esta actividad es incipiente,
rnientras que Cajarnarca no aparece en el ranking de productores de alcachofa a nivel nacional
(MALCA, 2004: pg. 60).
En 10s tres departamentos que involucra el Proyecto, 10s problernas relacionados con la produccidn y
comercializacidn de la alcachofa son similares, a saber:
a) Poco acceso a tecnologia de produccidn rnoderna. Ausencia de asesoramiento tdcnico.

b) Carencia de un sisterna de control de calidad mas tdcnico (HACCP, por ejernplo).
c) Lirnitada disponibilidad de sernilla vegetativa y sexual, por la gran dernanda actual.
d) Elevados costos de produccidn para el agricultor prornedio de sierra (US $3,730 por Ha.).
e) Escasa preparacidn de 10s agricultores para afrontar el reto de insertarse en el rnercado externo.
9 Problerna de rninifundio, que no perrniten aprovechar economias de escala.
g) Carencia de un sistema de inforrnacidn cornercial, sisternatizada y actualizada sobre el producto.
h) Desconocimiento sobre lo que dernanda el rnercado externo (fresco, consewa, congelado).
i) Ddbil articulacidn entre 10s diferentes agentes de la cadena productiva.
j) lnforrnalidade incurnplimiento de contratos entre productores, acopiadores y procesadores.
En conclusidn, 10s factores sefialados condicionan 10s bajos niveles de produccidn y productividad de
la alcachofa en el area de influencia del Proyecto. Como consecuencia de ello, la oferta exportable del
producto es airn ernbrionaria. Para alcanzar rnayores niveles de cornpetitividad es necesario superar
10s obst&culos que se presentan en la cadena productiva, especialrnente en el rnanejo agrondrnico del
cultivo, articulacidn entre agentes econdmicos, valor agregado y cornercializacibn.
Por otro lado, es necesario reforzar las acciones extensidn agraria del MINAG-INIA, que comprende
acciones de capacitacidn, instalacibn de viveros, asistencia tdcnica, transferencia de tecnologia,
intercarnbio de experiencias, etc. En 10s dltirnos aflos estas actividades se han visto limitadas por
escasez de recursos y por un carnbio en la polltica de gobierno (transferencia de las funciones de
extensidn agraria del MINAG-INIA y las Direcciones Regionales de Agricultura, a otras instituciones
pliblicas y privadas), que no dieron 10s resultados esperados.
Las acciones de extensidn agraria por parte de ciertas instiiuciones publicas, tales corno las
universidades, han sido totalmente deficientes y las estaciones experirnentales, en algunos casos,
fueron prdcticamente abandonadas; rnientras que las acciones del sector privado en este carnpo es
rnuy limitada, fundarnentalrnente en cultivos ernergentes corno la alcachofa. Estas limitaciones han
venido siendo cubiertas en alguna medida por 10s Gobiernos Regionales, a travds de la forrnulacidn y
evaluacidn de Proyectos de Asistencia Tdcnica en diversos productos, 10s cuales vienen siendo
usa 1: lnadecuado manejo agronomico, deficiente administracih

illas, fertilizantes, abonos e insedicida
Bajo nivel de production y produdividad de la alcachofa e
las Regiones Ancash, Cajamarca y La Libertad"
Objetivo Propuesto:
Objetivo Central:
"Altos nivetes de produccidn y productividad de la alcachofa en las Regiones Ancash, Cajamarca y La

Libertad"
* Realizar Talleres de capacitacidn en manejo agronbmico, uso de semillas mejoradas, fertilizantes,

abonos e insecticidas.
* Llevar a cab0 intercambios de experiencias en aplicacidn de tecnologia de punta en el cultivo de la

alcachofa.
* Desarrollar eventos de capacitaciones sobre control eficiente de enfermedades y plagas que afectan el
cultivo de la alcachofa.
Altemativas de Soluci6n al Problema:
Tkmpo
AbmMiVas -pcidn ls@wchh )-(
(- 1-(
Talleres de capaatac~onen manejo agronomico del
uttwo luso de semillas meioradas, fettiliintes.
bonos e insectiadas), interchbii de experiencias 55,681 .OO 12 15 productores I
n a~licaci6nde tecnoloaia de Dunta v desarrollo de
ltivo (uso de semillas mejoraba< fertiiiiantes,

onos e insecticidasl. intercambi de exDeriencias :
en aplicacion de tecnologia de punta y desarrollo de
55,681.OO 12 15 productores
eventos de ca~aclacibnsobre control eficiente de
Alternativa Seleccionada:
Se selecciona el Proyecto Altemativo I ; es decir, 10s tres wmponentes del Proyecto serhn ejecutados
por el Ministerio de Agricultura, a travks de lnstiiuto Nacional de Extensidn e Investigacidn Agraria (INIA).
Justificacidn Global de la Alternativa Seleccionada:
El MINAGIINIA, cuenta con 10s elementos necesarios (profesionales, recursos tecnicos y logisticos) para
llevar a cabo en forma eficiente v eficaz 10s eventos de ca~acitaci6nwnsiderados en el Provecto. Las
acciones de capacitacidn son parte de 10s Programas de ~xknsidndel INlA y por lo tanto cuentan con una
vasta experiencia en este campo.
Sin embargo, para alcanzar 10s objetivos especificos del Proyecto (capacitacibn, transferencia de
tecnologia y manejo fitosanitario), el INlA tendrh que hacer alianzas estrategicas con 10s empresarios
privados que vienen teniendo Bxito en la producci6n y exportaci6n de alcachofa (Junin), con el SENASA
que cuenta con especialistas en control de enfermedades y plagas, y con la Universidad Nacional Agraria
La Molina u otra institucibn que cuente con expertos en el cultivo de la alcachofa.
11.2 Descripcidn de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:
fitosinitario del cultivo. para ello, el MINAGIINIA er; alianza estrakgica con el SENASA realizarhn dias d&
campo, a fin de capacitar y formar expertos en el tema de control de plagas y enfermedades que afectan
el cultivo de la alcachofa.

Los tres componentes del Proyecto estdn estrechamente vinculados con el objetivo de elevar el nivel de
produccibn y productividad (rendimiento) de la alcachofa en las Regiones Ancash, Cajamarca y La
Libertad. Las capacitaciones sobre manejo agronbmico, fertilizacibn, riego, aspectos sanitarios, cosecha y
post cosecha y esthndares de calidad de produccibn, permitirh elevar las capacidades de 10s productores
de alcachofas con el fin de alcanzar mejores estiindares de produccibn, produdividad y oferta exportable,
a travBs de la optimizaci6n del uso de recursos (tierra, agua semillas e insumos) y la reducci6n de costos;
lo cual contribuirh en la generacidn de mayores ingresos para 10s agricultores, con un impacto favorable
en el mejoramiento del estatus socioecon6mico de 10s involucrados.
Por otro lado, este grupo de productores expertos, contarh con las herramientas tBcnicas para brindar
capacitaciones a 10s demhs productores de su zona o regidn y del pais. Esto aportarh un efecto
multiplicador a favor de otras zonas que vienen incorporando la alcachofa en su portafolio de cultivo,
contribuyendo a sustituir cultivos tradicionales poco rentables por cultivos emergentes de gran
performance y orientados al mercado externo. Los resultados de este circulo virtuoso serhn el surgimiento
de nuevos productores-exportadores, mayor empleo y la superaci6n de la pobreza en el interior del pais.
11.4 Sefiale en que Lineamiento de PolCtica Sectorial se enmarca este Proyecto

El Proyecto se enmarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operativo Exportador
Agropecuario-Agroindustrial (PENX, 2004). Especificamente dentro de la Politica II: Increment0 de la
tecnol6gic0, investigacibn e innovaci6nn "Mejoramiento y mantenimiento de b s niveles de sanidad
agropecuaria").
Asimismo, dentro de 10s Lineamientos de Politica Sectoriales de 10s Planes estrat6gicos Sectoriales
Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se precisa: "Desarrollar y promover acciones de investigaci611,
transferencia de tecnologia y extensi6n a travBs de un sistema de innovacibn tecnol6gico con la activa
participaci6n del sector privado, que facilite el acceso de 10s agentes privados a bienes y servicios
tecnol6gicos".
12 Descripcisn de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:
12.1 lnversi6nJ:
!
J
Endeudamiento_P$blim !
anriento!?liblicp. 1
!
.... ._._
Endeudamiento Pciblico
3
? - . TOTAL:
... L
551681L
00 i ----
1 . ........ i
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado: Los agricultores directamente beneficiados ser4n 15. Por
lo tanto, el costo promedio por beneficiario es de US$3,712.00.
12.3 Cronograma de Metas Fisicas (% de avance):
12.4 Cronograma de Ejecucion Financiera (% de avance):
13 Sostenibilidad.
13.1 Responsable de la Operaci6n y Mantenimiento: Ningdn componente del Proyecto implica costos de
operaci6n y mantenimiento. Sin embargo, para garantizar la sostenibilidad del mismo, el MlNAGllNlA debe
lograr el compromiso de 10s productores organizados, a fin de continuar retroalimentando lo$ procesos de
capacitacidn mediante 10s expertos formados por el Proyecto. Estas acciones deben ser monitoreadas por
el INIA, a trav6s de la Direcciones Regionales de Agricultura, coma parte de su tarea cotidiana.
13.2 Costo Anual de Operaci6n y Mantenimiento: Ninguno

13.3 La Unidad Ejecutora jes la responsable de la Operaci6n y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Presupuesto Institucional? NO
Documentos que sustentan 10s acuerdos institucionales u otros que garantitan el financiamiento de 10s
13.4 El 4rea donde se ubica el Proyecto jha sido afectada por algifn desastre natural? No
3
Referencia: Estudios de Factibilidad del Programs de Inversi6n "Implementaci6ndel Plan Estrat6gico Nacional Exportador",
Cuadro NO 94, p.361
15 Observaciones.
16 Fecha de Formulacibn: 15-10-06

1 C6digo SNIP del Proyecto de Inversion PClblica: Este c6digo es asignado automAticamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "lmplementaci6n de Viveros para 10s Productores de Tara de Cajamarca y
Ayacucho"
3 Estructura Funcional Programhtica:
'Persona Res~onsable *
UIS TORRES PAZ
6 Localization Geogrhfica del PIP:
7 Description de la Situaci6n Actual:
La tara, cuyo nombre cientifico es Caesalpinea Spinosa o Caesalpina Tinctoria, es una planta
originaria del Peru utilizada desde la dpoca prehispanica en la medicina popular, y en aflos recientes
como materia prima en el mercado mundial de hidrocoloides alimenticios.
Es un Brbol pequeflo de hasta 5 m de alto, con ramas abiertas y espinosas y de corteza gris oscura.
Sus flores tienen forma de racimos y sus vainas de aproximadamente 10 cm. de largo y 3 cm. de
ancho, son aplanadas y tienen un color rojizo al madurar. Cada vaina contiene de 4 a 7 semillas
redondas y de color pardo negruzco.
Cada Brbol de tara puede rendir un promedio de 20 Kg. a 40 Kg. de vaina cosechAndolos dos veces al
aflo. Normalmente suele dar frutos a 10s tres anos y si es silvestre a 10s cuatro afios. Tiene un
promedio de vida de 100 anos y cada Arbol ocupa 10 metros cuadrados aproximadamente.
La tara puede ser cultivada en terrenos desde 10s 800 m.s.n.m. hasta 10s 3200 m.s.n.m., abarcando
diversas zonas Bridas en Venezuela, Colombia, Ecuador, PerSr, Bolivia hasta el norte de Chile. En el
Peru se puede sembrar tanto en la costa como en la sierra, sobresaliendo las siguientes regiones:
Ayacucho, Cajamarca, La Libertad, Huancavelica, Apurfrnac, Ancash y ~ u ~ n u c o 'Cabe
. resaltar que
las Breas de mayor volumen de producci6n en el pais por su ecologla fav6rable y buena
Para mayor informacidn puede revisarse 'Aprovechamiento Integral y Racional de la Tara". Primo de la Cruz Lapa.
UNMSM. 2006.
infraestructura de acopio son Cajamarca y Ayacucho.
La produccidn de tara en el Penj se presenta durante cuatro periodos a1 afio, sin embargo podria
variar dependiendo de la localidad, altitud, ternperatura, precipitacibn y suelo. La productividad entre
10s drboles pueden variar de 20Kg. a 40 Kg de vainas por aAo, en dos cosechas de 4 meses cada una.
Para el caso de plantas silvestres la produccidn es de 10 Kg por drbol, pudiendo incrementarse con un
manejo adecuado de riego y fertilizacidn.
La bpoca de cosecha para Cajamarca es de enero a agosto y la bpoca de floracibn de octubre a

noviembre; en Ayacucho la cosecha se efectda entre 10s meses de mayo y agosto, inicidndose la
floracibn en el mes de diciembre.
La tara se encuentra en estado silvestre y posee un inmenso potencial medico, alimenticio e industrial.
Asi tarnbibn es utilizada en la proteccidn de suelos y no suele cornpetir con otros cultivos por su raiz
profunda y pivotante, ademds de no obstaculizar el paso de la luz gracias a que la copa no es muy
densa.
Del drbol de la tara se obtiene la vaina que una vez separada de la pepa, puede ser rnolida para
obtener harina o polvo de tara que es muy cotizada en el exterior. La vaina presenta la mayor
concentracidn de taninos (oscila entre un 40% y 60%) que es utilizado para el encurtido de cueros,
fabricacidn de pldsticos, adhesivos entre otros. As[ tambibn para la industria de licores como
clarificador de vinos y sustituye la malta para obtener mayor cuerpo en la fabricacidn de cerveza.
Adicionalmente se obtiene de 10s taninos el dcido gdlico utilizado en la industria del aceite como
antioxidante, como un elemento decolorante en la industria cervecera, en la fotografia y produccidn de
tintes. Tambibn en la industria farmacbutica y en la medicina tradicional pues alivia c6licos, problemas
de garganta, sinusitis, infecciones entre otros.
La produccidn nacional no cuenta con un manejo adecuado del cultivo, a pesar de ello no presenta
serios problemas de calidad, pues la concentracibn de taninos satisface las exigencias del rnercado.
Sin embargo, si no se realiza un mejor manejo por parte de 10s productores podria verse afectado la
calidad del producto en el futuro.
La demanda del mercado interno del producto es baja, sin embargo la demanda externa si es alta no
pudiendo ser abastecida por el rnercado nacional.
En el 2005, las exportaciones de harina de tara bordearon 10s US$ 6'537,000 registrando un
crecimiento de 15% respecto al aAo anterior. Los principales paises de destino fueron Argentina, Italia,
Estados Unidos y Uruguay cuya participacidn fue de 19%, 18%, 11% y 9%, respectivamente. Es
importante seflalar que durante el period0 cornprendido entre el 2000-2005, el crecimiento promedio
ha sido de 22% a pesar de haber mostrado un pequefio decrecimiento durante 10s afios 2003 y 2004,
debido a una menor produccidn, como resultado de un manejo poco tbcnico por parte de 10s
productores.
La exportacidn de mucilages de la semilla de tara registrb para el afia 2005 un valor de exportacidn de
US$ 3'820,000 con un crecirniento de 99% respecto al aAo anterior. El principal pais importador fue
Espana con una participacibn de 26%, seguido por Suiza, Argentina e ltalia con una participacidn de
14%, 10% y 9%, respectivamente. Cabe resaltar que el crecimiento de este producto durante 10s
Srltimos tres aflos ha sido espectacular, pues ha mostrado un crecirniento promedio de 112%
aproximadamente.
A pesar de la importancia creciente que tiene la tara en el mercado internacional y ademfts de ser
considerado uno de 10s principales productos de agro exportacidn no tradicional, se ha hecho muy
pocos esfuerzos por superar 10s problemas que presenta. Es importante sefialar que 10s productores
de tara no conocen las ventajas del producto y menos aSrn de sus derivados, asi como tambibn todo el
entorno que abarca la cadena productiva, lo que afecta tanto la productividad como la capacidad de
oferta. Las limitaciones que presenta la cadena productiva de la tara puede resumirse en 10s siguiente:
a) Desconocimiento del manejo del drbol por parte de 10s recolectores.

b) La actiiud recolectora de 10s agricultores, impide su adecuado manejo.
c) El cultivo no esta contemplado en 10s planes de reforestacibn.
d) Desconocimiento del mercado por parte del recolector y de 10s acopiadores.
e) DtSbil capacidad de negociaci6n de productores desorganizados, frente a comerciantes mayoristas.
9 Falta de control de calidad en el procesamiento del polvo de tara.
g) Falta de una estrategia de posicionamiento en el mercado internacional.
h) Ausencia de un sistema de informacidn de mercados y no se tiene una marca registrada.
i) D6bil organizacidn de 10s productores que impide el acceso a financiamiento, asistencia tbcnica, etc.
j) Desconocimiento de las necesidades y caracteristicas de 10s eslabones de la cadena productiva.
k) Falta de inter& de 10s productores para la producci6n de plantones y su cultivo en terrenos aptos.
Problema Central y sus Causas:
Xausa 1: Baja calidad de semillas y plantones de tam, no perrniten

"Bajo nivel de producci6n, productividady desamllo
competitivo de la tara en las Regiones Cajamarca y
Ayacucho"
Objetivo Propuesto:
Objetivo Central:
Altos estdndares de producci6n, productividad y desarrollo competitivo de la tara en las Regiones

Cajamarca y Ayacuchon.
* lmplementar viveros de tara, para obtener plantones de calidad y alto rendimiento en Cajamarca y
Ayacucho.
* Desarrollar eventos de asistencia tknica, a fin de optimizar las practicas agrlcolas, que conllevan a
incrementar el rendimiento del cultivo de tara.
* Proporcionar asistencia tkcnica para mejorar la tecnologia de cultivo, reducir costos y asi elevar la
competitividad de la tara.
Alternativas de Solucion al Problema:
-Po
Attemathns Omcrlpclbn EjecueWn EedWMhPoMacMn)
'w' Imeres)
Implementadon de viveros de tara, desarrollar
20 productores
20 productores
Alternativa Seleccionada:
Se selecciona el Proyecto Altemativo 1; es decir, 10s tres componentes del Proyecto serhn
ejecutados por el Ministerio de Agricultura (INIA) y las Direcciones Regionales de Agricultura de
Cajamarca y Ayacucho.
11.IJustificacibn Global de la Altemativa Seleccionada:
La implementacidn del Proyecto es mas viable con la participacibn del MINAGIINIA, debido a que esta
dependencia estatal cuenta con 10s especialistas para alcanzar logros eficientes y eficaces en el
rnejorarniento de la produccibn y productividad de la tara en Cajarnarca y Ayacucho. Adernds, el INlA
ya ha venido realizando estudios tt5cnicoiecon6rnicos sobre la produccibn de plantones de tara en
viveros, obteniendo irnportante resultados .
Asirnisrno, el indicado rninisterio cuenta con 10s especialistas y 10s recursos logisticos para realizar
eventos de capacitacibn, asistencia t6cnica y transferencia de tecnologla en tara. Ademds, cuenta con
el apoyo de las Direcciones Regionales de Agricultura, quienes se encargardn de la organizacibn de
10s productores y el fornento de la asociatividad entre 10s rnismos, garantizando asi la sostenibilidad de
todos 10s cornponentes del Proyecto.
11.2 Descripcibn de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:
;buen'as prdcticas agricolas y el rnantenirniento de 10s viveros. Esto 'incentivard -la renovacibn de'
'cultivos con plantones resistentes y de mayor rendimiento; adernas de incorporar a la tara en 10s
11.3 ~CbrnoBeneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

Los tres cornponentes del Proyecto estdn estrecharnente vinculados con el objetivo de elevar el nivel
de produccibn, productividad y cornpetitividad de la tara en Cajarnarca y Ayacucho. La irnplementacibn
de viveros, asi corno la asistencia t6cnica sobre rnanejo agronbrnico, fertilizacibn, riego y aspectos
sanitarios, perrnitirA alcanzar mejores esandares de produccibn y productividad, a trav6s de la
optirnizacibn del uso de recursos (tierra, agua sernillas e insumos) y la reduccibn de costos, lo cual
generara rnayores ingresos para 10s agricultores contribuyendo en el rnejorarniento del estatus
socioeconbrnico de 10s productores
Asi tambien, la incorporacibn de tecnologia en el rnanejo agronbrnico del cultivo y en la etapa de post
cosecha, contribuird a elevar la cornpetitividad de la cadena productiva de la tara, con irnpados
positivos en la calidad del producto, beneficiando a todos 10s agentes que participan en este mercado;
es decir, no sdlo beneficiari4 a 10s productores y cornercializadores del producto, sino tarnbien a 10s
proveedores de insurnos, bienes y servicios conexos.
11.4 Senale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enrnarca este Proyecto
El Proyecto se enrnarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operativo Exportador
Agropecuario-Agroindustrial (PENX, 2004). Especificarnente dentro de la Politica 11: lncrernento de la
oferta exportable reduciendo las principales deficiencias sedoriales: Objetivo especifico "desarrollo
tecnolbgico, investigacidn e innovacibn".
Asirnisrno, en el context0 de 10s Planes Operativos Regionales de Cajarnarca y Ayacucho, el Proyedo

se enrnarca dentro de las tareas de la actividad 3: "Arnpliar de rnanera sustentable, organizada y
planificada la oferta de tara de Ayacucho; que se ubica dentro del Objetivo Estrategico 1: "Lograr una
oferta estrategicarnente diversificada, con significative valor agregado, de calidad y volhnenes que
perrnitan tener una presencia cornpetiiiva en 10s rnercados internacionales", y para el caso de
Cajarnarca el Proyecto se ubica dentro de las actividades de la Linea Estrategica 1: "lncrernentar y
consolidar la oferta exportable superando 10s obstdculos que enfrenta esta especie".
Por otro lado, dentro de 10s Linearnientos de Politica Sectoriales de 10s Planes Estrategicos
Sectoriales Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se precisa: "Desarrollar y prornover acciones de
investigacibn, transferencia tecnolbgica y extensibn a trav6s de un sisterna de innovacibn tecnolbgica
con la activa participacibn de sector privado, que facilite el acceso de 10s agentes a bienes y servicios
Ciado en el Plan Operativo del Producto Tara (PERX:Cajarnarca, 2004). En este estudio se indica que un planton de
tara producido en vivero cuesta St. 0.48 y plantado en lugar definitive cuesta St. 0.13.
tecnol6gicosUy "Promover, fomentar y regular la conservaci6n y aprovechamiento sostenible de 10s
recursos naturales renovables y su entorno ecolbgico".
12 Descripciiin de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:
12.1 lnversi6n3:
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado: Esta inforrnaci6n no es posible obtener, debido a que
10s beneficiaries no estdn plenamente identificados.
13 Sostenibilidad.
13.1 Responsable de la Operaci6n y Mantenimiento: Los responsables de la operacidn y mantenimiento del
vivero serdn 10s mismos productores organizados, con el asesoramiento de la Direccidn Regional
Agraria de Cajamarca y Ayacucho.
13.2 Costo Anual de Operaci6n y ~antenimiento~:El costo anual estimado de operaci6n y mantenimiento
del Proyecto es de US$ 6,265.00, que representa el 6.1% de 10s costos de inversibn. Este monto
incluye fundamentalmente el mantenimiento de viveros de tara en Cajamarca y Ayacucho. Los otros
componentes de asistencia tecnica, no demandan recursos en 10s rubros de operacidn y
mantenimiento.
Referencia: Estudios de Fadibilidad del Programa de Inversion "Implementadbn del Plan Estratbgico Nacional
Exportador", Cuadro No94, p.361
Cabe resaltar que los costos de operacibn y mantenimiento representan aproximadamente 6.1% de 10s costos de
inversibn, de acuerdo al Estudio de Factibilidad del Programa de lnversibn "lmplementadbn del Plan Estratbico
Nacional Exportador de Comercio Exterior", pag 313.
13.4 El area donde se ubica el Proyecto ha sido afectada por algun desastre natural? No
Durante la Imolementacion:
15 Observaciones.
16 Fecha de Forrnulacith: 15-10-06.

1 Cddigo SNIP del Proyecto de Inversi6n Pirblica: Este cbdigo es asignado automhticamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Promover la Creacidn de una Asociaci6n que Agrupe a 10s Productores-
Exportadores de Tara en Ayacucho"
UIS TORRES PAZ
6 Localizaci6n Geografica del PIP:
7 Descripci6n de la Situaci6n Actual:
La tara, cuyo nombre cientifico es Caesalpinea Spinosa o Caesalpina Tinctoria, es una planta
originaria del Per0 utilizada desde la epoca prehispanica en la medicina popular, y en aAos recientes
como materia prima en el mercado mundial de hidrocoloides alimenticios.
Es un hrbol pequeAo de hasta 5 m de alto, con ramas abiertas y espinosas y de corteza gris oscura.
Sus flores tienen forrna de racimos y sus vainas de aproximadamente 10 cm. de largo y 3 cm. de
ancho, son aplanadas y tienen un color rojizo al madurar. Cada vaina contiene de 4 a 7 semillas
redondas y de color pardo negruzco.
Cada hrbol de tara puede rendir un promedio de 20 Kg. a 40 Kg. de vaina cosechdndolos dos veces al
afio. Normalmente suele dar frutos a 10s tres aAos y si es silvestre a 10s cuatro aAos. Tiene un
promedio de vida de 100 aAos y cada hrbol ocupa 10 metros cuadrados aproximadamente.
La tara puede ser cultivada en terrenos desde 10s 800 m.s.n.m. hasta 10s 3200 m.s.n.m., abarcando
diversas zonas hridas en Venezuela, Colombia, Ecuador, Peru, Bolivia hasta el norte de Chile. En el
Penj se puede sembrar tanto en la costa como en la sierra, sobresaliendo las siguientes regiones:
Ayacucho, Cajamarca, La Libertad, Huancavelica, Apurimac, Ancash y ~ u ~ n u c o Cabe
'. resaltar que
las hreas de mayor volumen de produccidn en el pais por su ecologia favorable y buena
' Para mayor informadon puede revisarse "Aprovechamiento Integral y Racional de la Tara". Primo de la CNZ Lapa.
UNMSM. 2006.
infraestructura de acopio son Cajarnarca y Ayacucho.
La produccidn de tara en el Perrj se presenta durante cuatro periodos al aAo, sin embargo podria
variar dependiendo de la localidad, altitud, ternperatura, precipitacidn y suelo. La productividad entre
10s Arboles pueden variar de 20Kg. a 40 Kg de vainas por aflo, en dos cosechas de 4 meses cada una.
Para el caso de plantas silvestres la produccidn es de 10 Kg por brbol, pudiendo incrernentarse con un
rnanejo adecuado de riego y fertilizacidn. La dpoca de cosecha en Ayacucho es entre 10s rneses de
rnayo y agosto, iniciandose la floracidn en el rnes de diciembre.
La tara se encuentra en estado silvestre y posee un inrnenso potencial rnddico, alirnenticio e industrial.
Asi tarnbidn es utilizada en la proteccidn de suelos y no suele competir con otros cultivos por su raiz
profunda y pivotante, adernas de no obstaculizar el paso de la luz gracias a que la copa no es rnuy
densa.
Del arb01 de la tara se obtiene la vaina que una vez separada de la pepa, puede ser molida para
obtener harina o polvo de tara que es muy cotizada en el exterior. La vaina presenta la mayor
concentracidn de taninos (oscila entre un 40% y 60%) que es utilizado para el encurtido de cueros,
fabricacidn de plasticos, adhesivos entre otros. Asi tarnbien para la industria de licores corno
clarificador de vinos y sustituye la malta para obtener mayor cuerpo en la fabricacidn de cerveza.
Adicionalmente se obtiene de 10s taninos el acido gdlico utilizado en la industria del aceite corno
antioxidante, corno un elemento decolorante en la industria cervecera, en la fotografia y produccidn de
tintes. Tarnbidn en la industria farrnacdutica y en la rnedicina tradicional pues alivia cdlicos, problernas
de garganta, sinusitis, infecciones entre otros.
La produccidn nacional no cuenta con un rnanejo adecuado del cultivo, a pesar de ello no presenta
serios problernas de calidad, pues la concentracidn de taninos satisface las exigencias del rnercado.
Sin embargo, si no se realiza un rnejor manejo por parte de 10s productores podria verse afectado la
calidad del producto en el futuro.
La demanda del rnercado intemo del producto es baja, sin embargo la dernanda extema si es alta no
pudiendo ser abastecida por el mercado nacional.
En el 2005, las exportaciones de harina de tara bordearon 10s US$ 6'537,000 registrando un
crecirniento de 15% respecto al afio anterior. Los principales paises de destino fueron Argentina, Italia,
Estados Unidos y Uruguay cuya participacidn fue de 19%, 18%, 11% y 9%, respectivamente. Es
importante sefialar que durante el period0 comprendido entre el 2000-2005, el crecirniento prornedio
ha sido de 22% a pesar de haber mostrado un pequeflo decrecirniento durante 10s aAos 2003 y 2004,
debido a una rnenor produccidn, corno resultado de un rnanejo poco tknico por parte de 10s
productores.
La exportacidn de rnucilagos de la sernilla de tara registrd para el aflo 2005 un valor de exportacidn de
US$ 3'820,000 con un crecirniento de 99% respecto al aflo anterior. El principal pais importador fue
EspaAa con una participacidn de 26%, seguido por Suiza, Argentina e ltalia con una patticipacidn de
14%, 10% y 9%, respectivarnente. Cabe resaltar que el crecirniento de este producto durante 10s
liltirnos tres afios ha sido espectacular, pues ha rnostrado un crecirniento prornedio de 112%
aproxirnadamente.
A pesar de la importancia creciente que tiene la tara en el rnercado internacional y adernas de ser
considerado uno de 10s principales productos de agro exportacidn no tradicional, se ha hecho rnuy
pocos esfuerzos por superar 10s problemas que presenta. Es irnportante seflalar que 10s productores
de tara no conocen las ventajas del producto y rnenos alin de sus derivados, asi corno tarnbidn todo el
entomo que abarca la cadena productiva, lo que afecta tanto la productividad corno la capacidad de
oferta. Las lirnitaciones que presenta la cadena productiva de la tara puede resurnirse en 10s siguiente:
a) Desconocimiento del rnanejo del brbol por parte de 10s recolectores.

b) La actitud recolectora de 10s agricultores, irnpide su adecuado manejo.
c) El cultivo no esta conternplado en 10s planes de reforestacidn.
d) Desconocimiento del rnercado por parte del recolector y de 10s acopiadores.
e) Ddbil capacidad de negociacidn de productores desorganizados, frente a cornerciantes mayoristas.
9 Falta de control de calidad en el procesarniento del polvo de tara.
g) Falta de una estrategia de posicionarniento en el rnercado intemacional.
h) Ausencia de un sistema de inforrnacidn de rnercados y no se tiene una rnarca registrada.
i) D6bil organizacidn de 10s productores que irnpide el acceso a financiamiento, asistencia ttknica, etc.
j) Desconocirniento de las necesidades y caracteristicas de 10s eslabones de la cadena productiva.
k) Falta de inter& de 10s productores para la produccidnde plantones y su cultivo en terrenos aptos.
En conclusibn, entre 10s problemas rnhs irnportantes que afecta la cadena productiva de la tara en la
Regidn Ayacucho es la desorganizacidn de 10s productores. Asi, la produccidn resulta lirnitada y
desorganizada explicihdose adernhs por la carencia de planes de cultivo, rnantenirniento y forestacibn
de la tara. Adicional a ello, existe una rnarcada desconfianza entre productores y acopiadores, lo que
dificulta la oferta (Plan Operative de la Tam: Regidn Ayacucho, 2004).
-
'~ausa1: %bit asociatividad entre 10s produdores exportadores de
"%bil capaddad de negociacibn y comercialiicion de lo
productores de tara de la Region de Ayacucho, que
impide la integracionde manera mas eficiente a la
cadena productiva de la taran
Objetivo Central:
"Alta capacidad de negociacidn y cornercializacidn de 10s productores de tara de la Regidn Ayacucho,

que ha perrnitido la integracidn eficiente de la cadena productiva".
* Proporcionar capacitacibn sobre organizacidn y gestidn, resaltando de rnanera prioritaria las ventajas
de conforrnar una asociacidn entre productores, cornercializadores y exportadores.
-
* Prornover la conforrnacidn de una asociacidn de productores exportadores de tara, para asi poder
integrarse de rnanera mas eficiente a la cadena productiva.
10 Alternativas de Solucion al Problema:
fiempo
A&m&vm WQCM Cato q m c ~ n ~eneffclarior(PoblacWl
(*' w-4
Proporcionar caoacitacion sobre omanizacion v
tidn, como timbien en temas donde se resalt6
ventajas de conformar una asociacion;,
mover la conformacion de una asociacibn de
uctores - exportadores de tara3 para
5,575.00 12
r integrarse de manera mas eficiente a la
na productiva; acci6n que debe estar a cargo
consultores especializados o empresas
adas, supewisados por el Gobimo Regional
tion, como t a k i i n en temas donde se resalte

ventaias de conformar una asociacion;
3 productores - exportadore
11 Alternativa Seleccionada:
Se selecciona el Proyecto Alternative 1; es decir, 10s dos cornponentes del Proyecto serhn
ejecutados por consultores especializados, supervisados por el Gobiemo Regionalde Ayacucho.
11.1 Justificacidn Global de la Alternativa Seleccionada:
En este caso resulta rnds eficiente y eficaz encargar el rnonitoreo del Proyecto de capacitacidn en
asociatividad al Gobiemo Regional de Ayacucho. Este organism0 debe contratar a 10s consultores
especializados en 10s ternas a tratar.
El Gobierno Regional de Ayacucho viene rnostrando un gran inter& en la producci6n de tara y de sus
derivados2es por ello que es rnds provechoso su participacidnen la realizacidn del Proyecto.
11.2 Descripci6n de 10s Cornponentes de la Alternatiia Seleccionada:
11.3 'Cdmo Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

Los dos cornponentes del Proyecto permitirdn curnplir con el objetivo principal que es la de elevar la
capacidad de negociacidn y cornercializacidn de la tara. Las capacitaciones a 10s productores y
exportadores permitirdn identificar beneficiarios que forma& parte de la asociacidn.
-
La conforrnacidn de la asociaci6n de productores exportadores de tara sera viable previo desarrollo
de las capacitaciones, mencionado anteriormente, puesto que 10s futuros beneficiarios cornprenderhn
las ventajas y 10s beneficios de conformarla, contando para ello con la participacidn activa de 10s
agentes involucrados en la cadena productiva y el rnonitoreo del Gobiemo Regional de Ayacucho.
11.4 Seflale en que Linearniento de Politica Sectorial se enrnarca este Proyecto.

El Proyecto se enrnarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operativo Exportador
Agropecuario-Agroindustrial (PENX, 2004). Especificarnente dentro de la Politica II: lncrernento de la
oferta exportable reduciendo las principales deficiencias sectoriales, Objetivo especifico "Desamllo y
fortalecirniento de cadenas productivasn.
Asirnisrno, en el context0 del Plan Operativo Regional de Ayacucho, el Proyecto se enrnarca dentro de
las tareas de la actividad 3: "Arnpliar de rnanera sustentable, organizada y planificada la oferta de tara
de Ayacucho; que se ubica dentro del Objetivo Estrategico 1: "Lograr una oferta estrat6gicamente
diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y voldrnenes que permitan tener una
presencia cornpetitiva en 10s rnercados intemacionales".
12 Descripci6n de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:
'. ... -. ..-. ........... ....................... -.. I .-

TOTAL:
-.-..
De acuerdo al Plan Operatiio de la Tara de la regidn de Ayacucho. 2004.

Referencia: Estudios de Fadibilidad del Programa de Inversion "Implementaci6n del Plan Estrategico Nacional
Exportadof,Cuadro No94, p.361
12.2 Costo por Habitante Directarnente Beneficiado:
12.3 Cronograrna de Metas Fisicas (% de avance):
12.4 Cronograrna de Ejecucidn Financiera (% de avance):
13 Sostenibilidad.
Responsable de la Operacib y Mantenirniento: NingCln cornponente del Pmyecto irnplica gastos de

I3'l
operacih y mantenimiento, por ello no se puede asignar responsables.
13.2 Costo Anual de Operacidn y Mantenirniento: Ninguno

13.3 La Unidad Ejecutora jes la responsable de la Operacidn y Mantenirniento del PIP con cargo a su
gastos de operacidn:
13.4 El area donde se ubica el Proyecto jha sido afectada por algun desastre natural? No
~;ia&e la dpera&n:
lmpado 1: Ninguno.
15 Observaciones.
16 Fecha de Formulacibn: 15-10-06

I C M g o SNIP del Proyecto de Inversi6n Publica: Este c6digo es asignado automfrticamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Diseflar y Ejecutar Programas de Capacitacibn en Agroexportaci6n y Agronegocios
Para Productores-Exportadoresde Pisco".
4 Unidad Fonnuladora del PIP:
Persona Responsable A N ~ A BAKULA

L CORVETTO
de Formular el PIP:
IS TORRES PAZ
6 Localizaci6n Geoghfica del PIP:
7 Descripcidn de la Situacidn Actual:

El pisco es un aguardiente product0 de la destilaci6n de caldos frescos de la fermentaci6n exclusiva de la
uva madura, siguiendo las prdcticas tradicionales establecidas en las zonas productoras previamente
reconocidas y declaradas como tales de acuerdo a la legislaci6n nacional1. Asl mismo, se reconoce
oficialmente al pisco como denominaci6n de origen peruana, para 10s productos obtenidos por la
destilacibn de vinos derivados de la fermentaci6n de uvas frescas, en la costa de 10s departamentos de
Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y 10s valles de Locumba, Sama y Caplina en el departamento de Tacna.
Es decir cualquier aguardiente de uva preparado fuera de 10s lugares antes mencionado no podrd
denominarse pisco.
De acuerdo a las uvas utilizadas en su elaboracidn y al proceso de destiiaci6n existen cuatro variedades
de pisco:
Pisco Puro, especial por su fina destilacidn y de una sola variedad de uva. Es obtenido solamente
de uvas de variedad no aromatics como son: quebranta, mollar y negra corriente.
a Pisco Mosto Verde, proveniente de la destilacibn de mostos frescos incompletamente
fermentados. Es decir, se destila el mosto antes de transformarse en alcohol, por lo que requiere
mayor cantidad de uva.
Pisco Acholado, presenta mayor fuerza y grado alcoh6lico. Proviene de mostos frescos
fermentados y de la mezcla de diferentes tipos de uvas.
Pisco Aromdtico, elaborado de uvas pisqueras aromhticas (Italia, moscatel, torontel, albilla).
' De acuerdo a la Norma TBcnica del Pisco NTP211.001:2002.

De acuerdo al estudio del PNUD*, la produccidn del pisco en el Peru no supera el 1.6 rnillones de litros al
afio. Los volljrnenes de produccidn no son a gran escala, y estos oscilan de 500 litros a rn4s de 15 000
litros por bodega.
La produccidn de la uva, obviarnente est6 estrecharnente vinculada con la produccidn del pisco. A partir
del afio 2002, el consurno de pisco ha rnostrado un incrernento significative, con proyecciones
alentadoras. Las cadenas de supermercados afirman haber duplicado las ventas de este producto en el
afio 2003; lo que irnplica, de rnantenerse este crecirniento, una reactivacidn de las Areas cultivadas de vid
pisquera, existiendo inter& rnostrado por rnuchos inversionistas en este negocio (PNUD: 16).
Las estadisticas rnuestran que en el afio 2005 se exportaron US$458 mil, lo que represent6 en volumen
114 mil litros aproximadarnente. Dichos volljrnenes heron destinados principalrnente a EEUU, llegando a
concentrar el 56% de a l ; exportaciones, seguido de otros paises corno Reino Unido (12%), Espafia (9%),
Chile (3%) y Japdn (3%) .
Entre 10s principales problernas que afronta la cadena productiva de la vid y el pisco son: dificil
adaptabilidad de la tecnologia de produccidn aplicada en otros paises (California-Estados Unidos) en el
Per& por ias diferencias clirnhticas (Ica); deficiencias en infraestructura necesaria para el negocio,
especialrnente en la etapa de postcosecha; el ernpaque (packing) representa un factor que eleva 10s
costos y lirnita la cornpetitividad en precios; altos costos de produccidn: el costo estdndar al afio cero de
una hectlrea de uva de mesa, oscila entre US$ 12,000 y US$16,000, y el costo anual de produccidn por
hecthrea estd entre US$ 8,000 y US$11,000.
Adernds, por la naturaleza incipiente de este negocio en el pais, aljn no se establece clararnente la
variedad de uva adecuada para deterrninado terreno; a lo que se surna la disrninucidn del cultivo de
variedades de uva pisquera, quedando concentrados en rnenores extensiones, pertenecientes a
pequefios productores que cornparten sus hectereas de vid con otros frutales y hortalizas y que, por lo
general, no utilizan tecnologias rnodernas4.
El problerna principal que afecta el desarrollo exportador5del pisco, resulta ser la dkbil cornpetitividad que
presenta, tanto por precio (cornparado con el chileno) corno por la oferta del producto (escasa oferta
exportable). Lo anterior aunado a la debilidad de la cadena productiva del pisco, dificultan el incrernento
de las exportaciones.
"Bajo nivel de competiiiidad de 10s productores -

exportadores de pisco para participar en el mercado
internacional".
herramientas de gerencia).
Objetivo Propuesto:
Objetivo Central:
"Alto nivel de cornpetiiividad de 10s productores - exportadores de pisco para participar en el rnercado
intemacional".
Objetivos EspecHicos:
Desarrollar un prograrna de capacitacidn en agro exportacidn.-

La Uva y el Pisco: Potencialidades Productivas. Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (2004).
Fuente, Aduanet.
El cultivo de la vid traditional para la elaboraci6n del pisco en Ica, es la quebrante y se da mayormente en unidades
produtiias de menor tamaAo que usualmente no llegan a 1 hecurea, son trabajadas sin manejo tecnol6gico y
obtienen rendimientosmuy bajos.
De acuerdo a1 Plan Operative del Producto Pisco (2004).
* Desarrollar un programa de capacitaci6n en agro - negocios.
Altemativas de Solucidn al Problema:
tlempo
Attemdttvrs OOrcrrpc~ ~ttcidn ~ ( p o w ~ l c * )
1-(
Desarrollo de un programa de capacitacidn en agro
paatacion en I
Innovaci6n y 50 619 24 (Productores - exportadores d$
(CITEvid) en, Pisw de Ica, Nazca y Pisco
la Asociaaon
de ~roductoksde Uva del Pe; (PROvid).
Desarrollo de un Droarama de ca~acitacidnen a m
oitaaon y de u i programa de capaatacion
ductores - exportadores
- negocios, a cargo del Ministerio
code Ica, Nazca y Pisw
ltura - Oireccicin Regional de Agricultura
Se selecciona el Proyecto Altemativo 1; es decir, 10s dos cornponentes del Proyecto serdn ejecutados
por el Centro de lnnovacidn y Transferencia Tecnol6gica Vitivinicola (ClTEvid) y la Asociacidn de
Productores de Uva del Perlj (PROvid).
11.1 Justificacidn Global de la Altemativa Seleccionada:
La Altemativa 1 es viable en la rnedida que, tanto el ClTEvid corno la PROvid, son dos organizaciones
privadas vinculadas a la actividad viticola en el Perlj, que cuentan con la experiencia necesaria en la
ejecucibn de Proyectos de Innovacibn Tecnol6gica, Asistencia Tbcnica y Capacitacibn. Arnbas
instituciones agrupan a 10s productores de uva y pisco de todos 10s departarnentos involucrados en el
Proyecto.
El ClTEvid tiene corno objetivo contribuir a rnejorar la calidad, productividad, inforrnacidn e innovaci6n
para el desarrollo cornpetitivo de las diferentes etapas de producci6n y transforrnaci6n vitivinlcola, y en
particular de apoyar la prornoci6n nacional e intemacional del pisco, bebida bandera del Perlj. Sus
principales funciones son: servir de soporte para el desarrollo del sector vitivinicola peruano, prioritando
el cultivo de la vid y su rnanejo sostenido; desarrollar investigacidn y prornover la innovacibn tecnoldgica
en la cadena productiva de la vid e industrias conexas; establecer convenios, propicia rnecanisrnos de
cooperaci6n ernpresarial y otras rnodalidades asociativas que favorezcan el desarrollo del sector
vitivinlcola y; facilitar la bljsqueda de nuevos rnercados de interbs para el pais en general y para el sector
en particular.
PROvid, por su parte, tiene corno objetivo principal transferir tecnologla al sector a fin de optirnitar todo el
proceso que requiere la viticultura para alcanzar las producciones y calidades de acuerdo a 10s
estdndares intemacionales. Los logros rnds irnportantes que ha alcanzado son: Proyecto de
Cornpetitividad con la Corporaci6n Andina de Fornento, habiendo realizado las actividades de infoclirna,
inforrnaci6n, benchmark, serninarios taller y dias de carnpo; curso de viticultura; fortalecirniento de la
frontera sur; convenio fitosanitario con China y en estos ljltirnos afios viene trabajando la norrna tbcnica
de la uva de mesa, en alianza estratbgica Estado-Ernpresa.
11.2 Descripci6n de 10s Cornponentes de la Altemativa Seleccionada:

11.3 iC6mo Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiaries?
-
El Proyecto contribuird a mejorar las capacidades de 10s productores exportadores de pisco de Ica, en
temas sobre agro exportacibn y agro negocios, lo cual tendra un impacto positivo en toda la cadena
productiva uva-pisco (prdcticas agronbmicas, costos de produccibn, calidad del producto, capacidad de
negociacibn y precios) mejorando el nivel de competitividad del sector pisquero. Todo ello, impulsara a un
mayor desamllo econbmico de las zonas productoras, lo cual se refiejars en el increment0 del empleo y
10s ingresos, y finalmente se elevarA la calidad de vida de sus pobladores .
11.4 SeAale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enmarca este Proyecto.

El Proyecto se enmarca dentro de 10s lineamientos del Plan Operativo Exportador del Sector
Agropecuario-Agroindustrial. Asi, la Politica II dice: "Incremento de la oferta exportable reduciendo las
principales deficiencias sectoriales". Como objetivo especifico dentro de esta politica se encuentra:
Optimizacibn de una oferta exportable de productos de alta calidad con estdndares internacionales (crear
y difundir norrnas tecnicas, difundir y capacitar sobre normalizaci6n, gestibn de calidad, proteccibn
ambiental y estdndares intemacionales, etc.)
Asimismo, la Politica Ill: "Promocibn de la competitividad del sector, fortalecimiento de las capacidades
empresariales y liderazgo en 10s diferentes eslabones", tiene como objetivo especifico: Fortalecimientode
capacidades humanas para una eficiente gestibn empresarial (siendo sus tareas: capacitar a productores
agrarios organizados en cadenas productivas en el manejo de instrumentos de gestibn y programa de
capacitacibn en comercio exterior).
12 Descripcidn de los Componentes de la Alternativa Seleccionada:

12.1 lnversi6n7:
-- - - - -- - -- - - -- - -- - TOTAL,_- 50.f?19~00._, _ - - -- - A
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado:

12.4 Cronograma de Ejecucibn Financiera (% de avance):
13 Sostenibilidad.
13.1 Responsable de la Operacibn y Mantenimiento: Ningirn componente del Proyecto implica gastos de
operacibn y mantenimiento, por ello no se puede asignar responsables. Sin embargo, en todas las
acciones se requiere de la participacibn de ClTEvid y la asociacibn PROvid.
El PNUD (2004:47), sostiene que el objetiio central para la Cadena Productiva de la Vid y el Pisco, consiste en elevar
la eficada productiva de las ernpresas que la integran. Con ello, se promoverii el desarrollo econdmico y se elevarh el
bienestar de la poblacion involucrada.
' Referencia: Estudio de Factibilidad del Programa de Inversi6n "Irnplementacion del Plan Estrategico Nacionat
Exportador, Cuadro N094, p.361
13.2 Costo Anual de Operacibn y Mantenimiento: Ninguno
13.3 La Unidad Ejecutora &es la responsable de la Operacibn y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Presupuesto Institucional?SI
Documentos que sustentan 10s acuerdos institucionales u otros que garantin el financiamiento de 10s
tlauwnsnta - -E -PMmleo
ConvenidActa ClTEvid y PROvid Garantizar la sostenibilidad del Proyecto
13.4 El area donde se ubica el Proyecto ha sido afectada por algtin desastre natural? No
ImpreZosnegstl- M e t M t s Q W ~ Cos2o(w
Durante la Im~lementacion:
lmpacto 1: ~ h g u n a Ninguna 0.0Cr
15 Obsewaciones:
Este Perfil Simplificado no corresponde a un PIP, debido a que 10s CITES tienen como actividad
permanente desarrollar acciones de capacitacibn, asistencia tkcnica y transferencia de tecnologia al
sector productive. En tal sentido, la intervenci6n solo tiene por objetivo reforzar esas acciones.
16 Fecha de Formulaci6n:
C6digo SNIP del Proyecto de Inversi6n Publica: Este cddigo es asignado automhticamente por el
Banw de Proyectos
Nombre del PIP: "Desarrollo de un Programa de Extensidnen Thcnicas de Manejo Agricola e lntercambio
de Tecnologia en Mango".
044: Extensidn Rural
Responsab'e ANIBAL BAKULA CORVETTO

de Formular el PIP:
UIS TORRES PAZ
de la Unidad jecutora
del PIP:
Localizacidn Geografica del PIP:
Descripcion de la Situacion Actual:

El mango es una fruta nativa del sudeste asihtico, de la India y de la parte oeste de Birmania,
extendiendose hacia Vietnam, Indonesia, Sri Lanka y Pakisthn. Fue introducido a Am5rica por 10s
portugueses y espafioles. Pertenece a la familia de las Anacardiaceas y su nombre cientifico es Mangifera
indica L.
En el Per0 se cultiva dos tipos de mango: las plantas francas (no injertadas y poliembridnicas) y las
variedades mejoradas (injertadas y monoembri6nicas). Entre las primeras existen las variedades
siguientes: criollo de Chulucanas, Chato de Ica, Rosado de Ica, entre otras. Los frutos de estas plantas
son utilizadas para la elaboraci6n de pulpa y jugos concentrados, puesto que sus caracterlsticas de color
(amarillo), tamafio, fibrosidad de la pulpa y agradable sabor lo han wnvertido en un product0 de
exportaci6n apreciado en Europa.
Entre las segundas, se encuentran principalmente las variedades rojas, preferidas por 10s importadores en
su estado fresco. Algunas de estas son: Haden (mango de color amarillo muy vistoso y "chapas" de color
rojo a arnbos lados, alcanza un peso de 300 y 500 g; se wsecha en Piura, Ica y Huaraz), Kent (mango de
pulpa gruesa, rica y dulce, alcanza un peso de 600 y 700 g), y Tommy Atkins (mango de color amarillo
anaranjado con "chapas" rojas, de sabor suave y d u b , y alcanza un peso promedio de 550 g).
El mango se produce principalmente en la costa norte del Per& en 10s departamentos de Piura,
Lambayeque y La libertad. Los especialistas sostienen que "el mango peruano es uno de 10s cultivos que
se produce con mayor intensidad en el dmbito de la costa del departamento de Piura, especificamente en
el Valle de San Lorenzo y del Alto Piura". Al afio 2006, aproxirnadamente existen 64000 hecthreas
sernbradas de mango, distribuidas en 4,000 parcelas, pertenecientes a 3,700 productores . Asirnisrno, se
debe indicar que para la cornercializaci6t1, en Piura 10s productores esun agrupados en la APEY,
destinando una produccibn de 12,000 TM de mangos, tanto para el mercado nacional corno international .
En relaci6n a la produccibn, en el afio 2003 en Piura se produjo 136,860 TM, representando el 71.5% del
total nacional. En Larnbayeque la superficie cultivada es menor, per0 en 10s Oltirnos afios ha
experimentado una tendencia creciente, alcanzando en la actualidad aproxirnadarnente las 2,000
hecthreas. En este Oltimo departamento en el afio 2003, la produccibn fue de 23,933 TM, habiendo
experirnentado una variaci6n positiva de 15.1% respecto al aAo 2002, y represent6 el 11.2% del tonal
nacional (BCR: 2003).
Con respecto al rendirniento, el departamento de Piura registra 14.4 TMlha, rnientras que en Larnbayeque
es de 15.9 TMIha; debi6ndose precisar que a nivel nacional el prornedio es de 16.5 Tmlha (MALCA,
Oscar: 2004; INEIIMINAG: 2005).
Por otro lado, es necesario precisar que el Peni se encuentra ubicado en el octavo lugar de la lista de
principales paises exportadores de mangos en el Brnbito rnundial. En el afio 2003, el valor de las
exportaciones fueron de 35.6 rnillones de dblares; el 87.6% se export6 en estado fresco y 10s rnercados
que mas dernandan el producto son Estados Unidos y Paises Bajos.
Entre las principales lirnitaciones que se evidencian en la cadena productiva del mango en Piura y
Larnbayeque son:
Piura:
a) FrBgil organizacidn de 10s productores.
b) Dependencia de una sola variedad (Kent 83%).
c) Escasa planificacibn de la produccidn y oferta fragrnentada.
d) Deficiencia en labores de cosecha y poscosecha.
e) P6rdida de control del producto en el proceso de comercializacibn.
9 Sobre costos logisticos y deficiencias en Ias vias de cornunicacibn.
g) Deficiencia de buenas prhcticas agricolas y de cornercializaci6n.
h) Insuficiente articulacidn entre productores y exportadores.
i) No existe estandarizacibn de t6cnicas de producci6n.
Lambayeque:
a) Falta de infraestructura de procesarniento hidrot6rrnica.
b) Bajo nivel tecnol6gico y Carencia de un banco de germoplasrna.
c) Debilidad institucional y grernial. Escasa visi6n ernpresarial.
d) Escasa aplicaci6n de modernas tkcnicas de gestidn y buenas prBcticas agricolas.
e) Ausencia de un prograrna de prornoci6n de exportaciones.
9 Falta de un sisterna de inforrnaci6n cornercial especializada en mango.
g) DBbil asociaci6n y cooperaci6n entre agentes de la cadena productiva.
h) Falta de oficinas comerciales en el extranjero que apoyen las exportaciones.
usa 1: Deficiencias en las tbcnicas de manejo agricola y b
"Insuficiente nivel de competitividad de 10s productores de

mango en Piura y Lambayeque, corno para alcanzar
est6ndares internadonalesde exportacion"
Causa 3: Bajo nivel de asodatividad entre productores y exportadores
de mango.
' Al respecto vease Web Site de APEM (Asociacion de Productores y Exportadores de Mango) y
~piurarural.orgIproducci6n/mango/htm.
Las de mayor exportacion son las variedades rojas: Haden, Kenty y Tommy Atkins. La producci6n se inicia en el mes
de diciembre y se prolonga hasta el mes de marzo, caracteristica muy interesante para la exportacih hacia 10s paises
del hemisferio notte, ya que se encuentran en contraestacion.
Objetivo Central:
"Alto nivel de competitividad de 10s productores de mango en Piura y Lambayeque, permiten alcanzar
estdndares internacionales de exportacidn"
* Desarrollar un programa de extensidn relacionado con t6cnicas de manejo agricola.

* Brindar asistencia t6cnica para promover el intercambio de tecnologia.
* Desarrollar un programa de capacitacidn para fomentar la asociatividad.
10 Alternativas de Solucibn al Problema:
Alternativa 1: Programa de extensidn relacionado con t6cnicas de manejo agricoia, asistencia t6cnica
para promover el intercambio de tecnologia y desarrollo de un programa de capacitacidn para fomentar la
asociatividad; a cargo del lnstiiuto Nacional de Investigacidny Extensidn Agraria (INIA).
Alternativa 2: Programa de extensien relacionado con tbcnicas de manejo agricola, asistencia t6cnica
para promover el intercambio de tecnologia y desarrollo de un programa de capacitacidn para fomentar la
asociatividad; a cargo de una organizacidn privada nacional o intemacional.
C W O -
Ubornllthrss Lkbcripcl6n ,my Ewwh B.noffdr-(PoW=w
(nsooo+l
Proarama de extensib relacionado con tecn~casde
Productores de mango
Productores de mango
11.I Justificacidn Global de la Altemativa Seleccionada:
En este Proyecto se selecciona la Alternativa 2, debido a que para llevar a cab0 10s tres componentes,
resulta mas eficiente y eficaz tomar 10s servicios de una consultors privada nacional o intemacional, bajo
la supervisidn y monitoreo del INIA. AdemAs, esta alternativa ser& sostenible en el tiempo con la
imprescindible participacidn de las organizaciones de productores y exportadores, tales como la
Asociacidn de Productores y Exportadores de Mango (APEM) y la Asociacidn de Productores de Mango
del Valle del Alto Piura (APROMALPI).
A mod0 de referencia se debe indicar que en el norte del pais (Piura y Lambayeque), viene operando en el
sector la empresa Technoserve Ped, que brinda servicios de consultoria gerencial y financiera,
inteligencia de mercados, gestidn de la calidad: Buenas Prdcticas Agricolas (BPA's), Eurepgap, HACCP,
etc.). En general, dicha empresa se encuentra trabajando en el desarrollo de la actividad exportadora de
mangos y en la mejora de su competitividad.
Sin embargo, el MINCETUR y el INlA deben exigir que se incorpore en el equipo, a especialistas en
manejo agricola e intercambio de tecnologia de paises Iideres en produccidn y exportacidn de mango
(India, M6xico o Brasil).
El presupuesto asignado para el Proyecto esu definido en US$ (dolares americanos), por lo que se ha respetado
dicha unidad para la elaboracidn del presente dowmento.
11.2 Descripcidn de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:
las akiones de capacitacidn a 10s productores y exportadores y, en general, a 10s principales agentes dei
la cadena productiva del mango en el norte del pais; a fin de fomentar la asociacidn, con el objetivo de'
fortalecer las buenas prdcticas de produccidn y exportacidn del producto.
11.3 iC6m0 Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

El Proyecto tendrh un gran impact0 positivo en 10s beneficiarios. Las acciones de extensibn involucran una
serie de actividades tales como asistencia tecnica, instalacidn de parcelas demostrativas, viveros,
pasantias, intercambio de experiencias (a nivel nacional e intemacional), dias de campo y otras. Estas
acciones son muy importantes para mejorar las priicticas agrlcolas, que tendrhn un efecto directo en el
rendimiento del cultivo, en la reduccidn de fallos a1 momento de la cosecha, asi como la disminucidn del
porcentaje de deterioro en la etapa de postcosecha.
Todo lo anterior tendrh implicancias favorables en la reduccidn de costos en la cadena productiva,

mejorando 10s niveles de competitividad y calidad intemacional del producto. Como resultado de este
cfrculo virtuoso, 10s productores se verhn incentivados en realizar mayores inversiones, generando nuevos
puestos de trabajo y bienestar para la comunidad asentada en el 4rea de influencia del Proyecto.
11.4 Sefiale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enmarca este Proyecto

El Proyecto se enmarca dentro del Plan Operativo Exportador del Sector Agropecuario-Agroindustrial
(2004). La PolRica II: Increment0 de la oferta exportable reduciendo las principales deficiencias sectoriales;
el Objetivo Especifico 2.2. Desarrollo tecnoldgico, investigacidn e innovacidn; se considera como tarea
principal "fomentar la asistencia tknica con expertos nacional e internacionales*,y "promocionar y difundir
adecuadas tecnologias productivas".
Asimismo, el Objetivo Especifico 2.1. Desarrollo y fortalecimiento de cadenas productivas, contiene la

tarea: "fomentar la asociatividad entre 10s productores tradicionales y de subsistencia, agroindustriales y
exportadores".
Por otro lado, en 10s Lineamientos de Politica Sectoriales de 10s Planes Estrategicos Sectoriales
Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se wnsigna: "Desarrollar y promover acciones de investigacibn,
transferencia de tecnologia y extensidn, a traves de un sistema de innovacidn tecnol6gica con la activa
participacidn del sector privado, que facilite el acceso de 10s agentes a bienes y servicios tecnoldgicos.
Finalmente, el Proyecto se encuentra dentro de 10s lineamientos de 10s Planes Estrategicos Regionales
Exportadores (POP-Mango) que sefialan thcitamente: "Mejorar la oferta exportable mediante el increment0
de produccidn y rendimientos del mango", "Consolidar la presencia del mango peruano en 10s mercados
intemacionales" y "Desarrollar una cultura exportadora y por la competitividad entre 10s productores de
mango".
Descripcidn de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:
lnversi6n4:
I 1
! -. --TOTAL: / 15,186.00 j .- i
Costo por Habitante Directarnente Beneficiado: Este dato no es posible obtener, debido a que 10s
beneficiariosaiin no esthn plenarnente identificados en esta etapa del estudio.
Cronograma de Metas Fisicas (% de avance):
Cronograma de Ejecuci6n Financiera (% de avance):
Sostenibilidad.
Responsable de la Operacidn y Mantenimiento: Ningun cornponente del Proyecto demandar6 costos de
operacidn y rnantenimiento. Sin embargo, para garantizar la sostenibilidad el INlA debe retomar la tarea de
extensidn agraria a nivel nacional, a trav6s de las Direcciones Regionales de Agricultura, para lo cual debe
incorporarlas dentro del Presupuesto lnstitucional (Gasto Corriente).
Costo Anual de Operacidn y Mantenirniento: Ninguno.
La Unidad Ejecutora jes la responsable de la Operacidn y Mantenirniento del PIP con cargo a su
Presupuesto lnstitucional? NO.
Docurnentos que sustentan 10s acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiarniento de 10s
Oocumento EntkladfOrgenbncih - f n P m
ConveniolActa. MINAGIINIA-Dim. Reg. De Agricultura Presupuestode Gasto Coniente
El drea donde se ubica el Proyecto ha sido afectada por algdn desastre natural? No
lmpacto Ambiental.
ImI=- wmvm C#to
Durante la lm~lementacidn:
lmpacto I : ~i;l~uno. Ninguna. + 0.00
Durante la Operacidn:
lmpacto 1: Ninguno.
Referenda: Estudio de Factibilidad del Programa de lnversidn "Implementaddn del Plan Estrategico Nacional
Exportador, Cuadro No94, p. 361
15 Observaciones.
Esta Ficha Simplificada no wrresponde a un PIP, debido a que las acciones de Extensibn Agraria
constituyen una actividad permanente del Ministerio de Agricultura, a travbs del INIA. En consecuencia se
financia mediante Gasto Corriente.
16 Fecha de Formulaci6n: 06/setiembre12006
Autores del Estudio Responsable de la Unidad Formuladota

1 Ccidigo SNIP del Proyecto de Inversidn Publica: Este c6digo es asignado automaticamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Fomento de Asistencia Tbcnica en Manejo Pecuario y Mejora de Pastos".
3 Estructura Funcional Programatica:
IS TORRES PAZ
6 Localizacidn Geogdfica del PIP:

bep.- Provinck
Multidepartamental Multiprovincial
7 Descripcidnde la Situacidn Actual:

La actividad pecuaria en el Perd ha tenido sus inicios con la cria de ganado autdctono (cam6lidos
sudamericanos), entre ellos la alpaca, la llama, la vicuna y el guanaco; lo que permitid abastecer
necesidades como alimentacidn y abrigo. Sin embargo, estos animales fueron desplazados casi en su
totalidad hacia la sierra, por especies europeas como el vacuno, ovino, porcino, caprino, avicola, entre
otros.
Actualmente el sector ganadero no cubre las necesidades que cubrlan anteriormente, debido a que no se
ha mantenido lo aut6ctono asi como tampoco se ha incrementado las especies adaptadas a nuestro
medio. Lo que ha llevado al aumento de las importaciones en carne, fibras, Idcteos, etc.
La participaci6n del sector en el Valor de la Produccidn Agropecuaria es de 42% siendo las actividades
avicolas, cdmicas y lecheras la de mayor importancia, con una contribuci6n total de SI. 6.6 millones de
nuevos soles, de acuerdo a datos del 2003. En lo que respecta al Valor de la Produccidn Agro Industrial,
la segunda actividad mas importante es la de leche evaporada y pasteurizada con una participacidn del
21% y una contribucidn de SI. 829 millones de soles (2003).
De acuerdo al censo de 1994 la poblaci6n de vacunos fue de 4.9 rnillones, la de ovinos de 14.3 millones,
4.2 millones de camblidos, 2.8 millones de porcinos y 2 millones de caprinos. Para el caso de 10s
camblidos, destacan las alpacas que mantienen sus niveles poblaciones de mds de 3 rnillones. Si se
compara las poblaciones de 10s setentas con las actuales, se puede apreciar un descenso de 19% en 10s
ovinos y de 17% en 10s cam6lidos, en cambio se observa que el porcino y el vacuno han tenido un
crecimiento de 24% y 12%, respectivamente.
En el Penj, rnhs de 1 milldn 200 mil hogares rurales se dedican a la ganaderia, principalmente el de
camelidos, bovinos, ovinos, caprinos y porcinos. Predomina el minifundio, existiendo 0.6% de productores
sin tierras, 67.7% de productores con menos de 10 heareas, 19.9% entre 10 y 49 heareas y sdlo el
11.8% posee rnhs de 50 hecthreas. Alrededor del 68% de la poblacidn pecuaria se crla en forma
extensiva desarrollhndose principalmente en la sierra y en la selva. Cabe resaltar que mhs del 80% de la
ganaderla nacional se ubica en la sierra, encontrhndose aqui el 100% de camelidos, 92% de ovinos, 88%
de bovinos, 65% de porcinos y 6% de caprinos.
La ganaderia extensiva presenta un estancamiento puesto que depende bhsicamente de 10s pastos, y
lamentablemente existe un deficit de piso forrajero asi como un ma1 manejo de las pasturas existentes.
En cuanto a 10s pastos naturales, estos tienen una gran importancia, especialmente en el sector alto
andino al abastecer casi en su totalidad a todas las especies ganaderas allC existentes. Segun expertos
lo$ pastos abastecen al100% de camelidos y mhs del70% a ovinos y vacunos.
De acuerdo a las caracterlsticas climatoldgicas del Peru, 10s pastos presentan dos ciclos, uno de
crecimiento y otro de descanso. La produccidn de forraje es ciclica, cuyo pico m& alto dura seis o siete
meses, siendo 10s demhs meses de escasez lo qoe afecta la alimentacidn y por ende la productividad del
ganado.
Segun 10s especialistas, 10s pastos pueden soportar por he&rea un promedio de 60 Kg de peso vivo,
esta es superior a la boliviana (30Kg) per0 inferior a la ecuatoriana (11OKg). Es necesario considerar que
el manejo actual, la infraestructura de riego y la utilizacidn de pastos determina que estos est6n sobre
pastoreados.
Segun el censo de 1994 la extensidn de 10s pastos (naturales y cultivados) en el Penj es de 17'315,908
hecthreas, de 10s cuales 16'906,460 son pasturas naturales encontrhndose el 85% en la sierra, y sdlo
409,448 hecthreas son de pastos cultivados encontrhndose el 40% en la selva.
Los pastos forrajeros o llamados tambien pastizales se encuentran en su mayoria en manos de las
comunidades andinas, estos pastos son pobremente manejados y sobre pastoreados, estimhndose que
a1 menos el 60% de la vegetacidn nativa se encuentra en condicidn pobre y solamente el 9.5% se
encuentra en buena condicidn.
Los recursos forrajeros se encuentran principalmente en la sierra representando el 70.2%, le sigue la

costa con 18% y luego la selva con el 5%. Las regiones que cuentan con mayores pastos naturales son
Puno, Cusco, Arequipa y Apurimac que juntos alcanzan mas del 50% de la superficie nacional cubierta
por pastos.
En la costa 10s recursos forrajeros se encuentran en su mayoria en el norte, cuyo desarrollo temporal
resulta ser de 3 a 4 meses lo que permite abastecer al ganado de la zona, 10s meses restantes se
mantienen con algarrobo y con especies palatables. En la sierra, como se dijo anteriormente, se
concentran la mayor cantidad de pastos naturales, distribuidos entre 10s 3300 y 10s 4400 m.s.n.m. La
agricultura aqui es limitada debido a factores climatoldgicos (altura, precipitaciones, heladas, etc.) siendo
asl 10s pastos el recurso renovable rnhs importante. La selva presenta alrededor de 6 millones de
hecthreas para el cultivo de pastos siendo s61o aprovechada el 19%, debido a diferentes causas como
suelos muy fhgiles, falta de semillas de pastos mejorados, insuficienteasistencia t6cnica entre otros.
De acuerdo al Programa de Investigacidn de Pastos y Forrajes del INIA la problemhtica de 10s pastos a
nivel nacional es producto de la baja productividad de este recurso, cuyas causas principales son las
siguientes: inadecuadas prhcticas de manejo de 10s pastizales, la aka carga animal por hecthrea, la
escasez de agua durante el perlodo de seca, 10s fendmenos naturales (exceso de lluvia y heladas) en
zonas altoandinas, la escasez de germoplasma con especies forrajeras de calidad, la erosidn de 10s
sucesos y 10s procesos de deforestacidn, la insuficiente organizacidn de 10s productores, la ausencia de
programa de mejoramiento de praderas nativas y el retraso tecnoldgico.
Con relacidn a la crianza de camelidos en el Peru, se puede indicar que existe una poblacidn de
3'156,101 alpacas, 1'189,657 llamas y 96,670 vicunas que habitan en la sierra. El 99% de 10s camelidos
se crlan en la sierra bajo un sistema de crianza extensiva tradicional. La problemhtica nacional de la
crianza de camelidos deriva de 10s bajos indices productivos y reproductivos, la escasa oferta de
reproductores de calidad genbtica, el poco uso de las biotecnologias reproductivas, la falta de programas
de mejoramiento genbtico y manejo sanitario aplicables a rebaflos pequeflos, alto grado de
consanguinidad que deriva en malforrnacionescongbnitas, baja calidad de fibras con didmetro superior a
28 micras, alta incidencia de enfermedades parasitarias e infecciosas y reducida poblacidn de alpacas y
llamas de color.
Frente a lo anterior, el Estado (Ministerio de Agricultura-INIA) no viene desarrollando acciones de

extensidn agraria en forma efectiva, debido a limitaciones de recursos. Producto de ello, el sector
agropecuario durante dkcadas ha venido experimentando problemas de baja productividad, bajo nivel
organizativo de 10s productores, bajo nivel tecnoldgico y escasa investigacidn, presencia de plagas y
enfermedades, desorden en la comercializacidn, escasa capacidad de gestidn, escasa coordinacidn entre
sector pdblico y privado, dbbil articulacidn de la oferta con el mercado y la demanda urbana e industrial,
pocos productos y concentrados en pocos mercado, etc.
En conclusidn, a 10s problemas estnrcturales de la a,ctividad agropecuaria-agroindustrial-textil en el Ped,

se suma la falta de una efectiva accidn de extensidn por parte del Estado (Ministerio de Agricultura-INIA)
y del sector privado. Es importante precisar que en 10s Srltimos afios, el MlNAG ha transferido o delegado
estas acciones a otras instituciones pSlblicas y privadas (Universidades, ONGs, CITES, Asociacidn de
Productores y otras), per0 que no han dado 10s resultados esperados.
Como consecuencia de ello, subsisten 10s bajos niveles de produccidn y productividad, altos costos de
produccidn, problemas de adaptacidn de cultivos y crianzas a determinados tipos de suelos y climas,
deficiencias en el manejo post cosecha, baja calidad de fibras, dbbil asociatividad en las cadenas
productivas y limitado acceso mercados internacionales; que en suma, expresan la baja competiividad
del Sector Agropecuario-Agroindustrial-Textilnacional.
"Bajo nivel de production, productividad y calidad de fibras ;Causa 2: Deficiente cantidad y calidad de pastos que no permite lat
naturales del sector pecuario nacional" crianza intensiva de ganado.
usa 3: Deficiente manejo pecuario y de control de enfermedade
Objetivo Propuesto:
Objetivo Central:
"Alto nivel de produccidn, productividad y calidad de fibras naturales del sector pecuario nacional"
* Desarrollar un programa de asistencia tbcnica en manejo pecuario para camblidos sudamericanos.

* Desarrollar un programa de asistencia t6cnica en manejo de pastos y crianza intensiva de ganado.
Altemativas de Solucion al Problema:
En el Perti, el 6rgano rector del sewicio de extension agraria (asistencia t b i c a , capacitacibn, transferencia de
tecnologia, etc.) es la Direccibn de Extensih Agraria del lnstiuto Nacionalde Investigaci6n y Extension Agraria (INIA o
- -
INIEAh dmano desconcentrado del Ministerio de Aariwltura. AdemBs. el INlA cuenta con el Proarama Nacional de
lnves&aciin en Camelidos (Convenio INIA-PAL).
Se selecciona la Alternativa 1: Asistencia t6cnica en manejo de camdidos sudamericanos, manejo de

pastos y ganaderia intensiva; a cargo del INIA.
11.1 Justificacibn Global de la Alternativa Seleccionada:
El INlA es la entidad estatal especializada en el desarrollo de acciones de extensidn agropecuaria, y

como tal cuenta con 10s recursos humanos, materiales y logisticos para alcanzar 10s objetivos del
Proyecto. El INlA cuenta con la Sub Direccibn de Investigacibn de Crianzas cuyos objetivos son
desarrollar y validar tecnologias adecuadas en 10s principales componentes del proceso de produccibn
ganadera, alimentacibn, reproduccibn, mejoramiento genbtico y sanidad de las especies de mayor
importancia econbmica y social; asi como mejorar la produccibn y calidad de 10s pastos y forrajes, a
trav6s de sus Programas Nacionales de Investigacibn de CamBlidos, Animales Menores, Bovinos y
Ovinos, y Pastos y Forrajes, a trav6s de sus Estaciones Experimentales Agrarias.
La finalidad de la indicada subdireccibn es lograr una innovacibn tecnolbgica que contribuya a que 10s
productores sean competitivos y desarrollen una ganaderia rentable. Actualmente, en camdidos se viene
desarrollando alternativas tecnolbgicas en mejoramiento genbtico en zonas altoandinas del pais.
11.2 Descripcibn de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:
11.3 ‘Coma Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

El Proyecto tendr6 un impact0 positivo en 10s beneficiarios. La asistencia tecnica pecuaria involucra un
conjunto de actividades tales como manejo de hatos, dotacibn de reproductores, sanidad animal, manejo
de pastos y forrajes, etc., que permitirtm incrementar la produccibn y productividad del subsector pecuario
en el Peni.
Todas estas acciones contribuiMn a que 10s ganaderos consoliden su visibn exportadora, generando
divisas para el pais, empleo para las comunidades altoandinas y convirtiendo a la industria textil en un
instrumento efectivo de lucha contra la pobreza.
11.4 Sefiale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enmarca este Proyecto

El Proyecto se enmarca dentro del Plan Operativo Exportador del Sector Textil y Confecciones (PENX,
2004). La Politica Ill: Desarrollo de la oferta exportable; Objetivo General 6; Objetivo Especifico 6.1:
Mejora de la calidad y rendimiento de fibras textiles naturales; Tarea: "Realizar programas de
capacitacibn y asistencia t6cnica en manejo pecuario y mejora de pastos*.
Por otro lado, en 10s Lineamientos de Politica Sectoriales de 10s Planes Estrategicos Sectoriales
Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se consigna: "Desarrollar y promover acciones de
investigacibn, transferencia de tecnologia y extensibn, a trav6s de un sistema de innovacidn tecnol6gica
con la activa participacibn del sector privado, que faciiite el acceso de 10s agentes a bienes y servicios
tecnolbgicos.
El presupuesto asignado para el Proyecto estd definido en US$ (d6lares americanos), por lo que se ha respetado
dicha unidad para la elaboracidn del presente documento.
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado: Esta informacidn no es posible obtener, debido a que 10s
beneficiaries no estAn plenamente identificados.
12.4 Cronograma de Ejecucidn Financiers (% de avance):
13 Sostenibilldad.
13.1 Responsable de la Operacidn y Mantenimiento: El Proyecto no demandarh costos de operacidn y
mantenimiento, por lo que no arnerita asignar responsabilidades.
13.2 Costo Anual de Operaci6n y Mantenimiento: Ninguno.
gastos de operaci6n:
13.4 El Area donde se ubica el Proyecto i h a sido afectada por algdn desastre natural? No
14 lmpacto Ambiental
burante la Operad6n:
lmpado 1: Ninguno.
15 Observaciones
Esta Ficha Simplificada no corresponde a un PIP, debido a que las acciones de Extensi6n Agraria
constituyen una actividad perrnanente del Ministerio de Agricultura, a trav6s del INIA. En consecuencia se
financia mediante Gasto Corriente.
- - - - - - -
Referencia: Estudio de Factibilidad del Programa de lnversibn "lmplementaci6n del Plan Estrat6gico Nauonal
Exportador, Cuadro No94, p. 361.
16 Fecha de Formulaci6n: 26/octubre/2006
17 FIRMAS
Autores del Estudio Responsable de la Unidad Formuladota

1 C6digo SNIP del Proyecto de Inversion Publica: Este c6digo es asignado automhticamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Promover la Participacidn de Empresas en Redes Comerciales lntegradas con
Empresas ~xtranjeras'"
3 Estructura Funcional Programbtica:
IS TORRES PA2
6 Localizaci6n Geogdfica del PIP:
7 Descripcidn de la Situacidn Actual:
El Sector Servicios tiene un importante rol dentro de la economia del Per& ya que contribuye con m l s de
la mitad del PBI y genera empleo para mhs del70% de la PEA. Los servicios representan un importante
potencial exportador debido a sus caracteristicas de intangibilidad y competitividad, por lo que puede
generar divisas, empleo y desarrollo empresarial. Es necesario recordar que el comercio de servicios
representa alrededor del 20% de las exportaciones mundiales2; la globalizacidn y el desarrollo
tecnol6gico han permitido conocer el gran potencial que tiene la exportaci6n de servicios.
Para el PenS, el Sector Servicios no &lo representa una actividad que genera divisas, sin0 tambien
concentra el mayor destino de la Inversi6n Extranjera Directa (IED). De acuerdo a PROINVERS16N, en el
ailo 2004 se registrb $ 12,895 millones en /ED,el 70% concentrado en servicios y especificamente en las
actiiidades comercio, comunicaciones, energia, finantas, servicios comerciales, transportes, turismo y
otros servicios.
En el ailo 2005, la exportaci6n de servicios represent6 el 12% de las exportaciones totales; siendo
necesario destacar la tendencia creciente de esta nueva oferta exportable peruana. Asi, en el ail0 2003 el
valor exportado fue de US$ 1,695 millones, en el 2004 pas6 a US$1,914 millones y en el afio 2005
' Este Proyecto esta relacionado con la exportacidn de servicios. Al respecto v6ase Plan Operativa Exportador del
Sector Servicios (PENX, 2005).
En el 2004, las exportadones mundiales alcanzaron 10s $ 11,032 miles de millones, de los cuales el 19% fueron
(Exposicidn David Edery: PROMPEX, 2006).
aportados por los s e ~ a o s
alcanzb 10s US$2,179 millones; es decir, sdlo entre 2004-2005 creci6 a una tasa promedio de 14% anual.
La estructura porcentual de las exportaciones de servicios del Peni muestra una mayor preponderancia
del rubro viajes (57%), transportes (21%), seguros y reaseguros (5%), comunicaciones (3%) y el resto
corresponde a otros servicios (14%).
Otro dato importante (BCRP: 2006), es que el 14% de las exportaciones de servicios son aportados por
10s servicios no tradicionales, entre 10s que destacan: comisiones no financieras (30.1%); servicios
juridicos, contables y relaciones pdblicas(l4.3%) comisiones financieras (7.3%); servicios personales,
culturales y recreativos (7.3%); servicios de turismo (5.9%); Servicios de informdtica (4.7%); servicios de
publicidad, investigacidn de mercado, encuesta de opinidn pdblica (4.2%); servicios de postales y
mensajeria (3.8%); servicios de arquitectura e ingenieria (3.5%); servicios a la mineria y extraccidn de
petrdleo (3.2%); regalias y derechos de licencia (1.I%) y; otros servicios (14.6%).
En el Plan Operativo de Exportacidn del Sector Servicios, se plantea la hipdtesis sobre la posibilidad de
alcanzar el 6xito exportador fortaleciendo la competitividad sectorial intema y ello sdlo se puede lograr
involucrando a todos 10s actores institucionales vinculados en forma directa e indirecta al sector. Esta
visidn sist6mica parte de la premisa que la competitividad de las empresas exportadoras del sector,
depende de la posibilidad de acumular "capital sist6micon como resultado de la confluencia de un
conjunto de capitales intangibles macroecondmicos, regionales y extra regionales.
Se entiende por Competitividad en Servicios a la capacidad del sector para competir de igual a igual, con
las principales empresas del mundo prestadoras de servicios, en costos o diferenciacidn; y para servir
con 10s productos mds solicitados por el mercado mundial, con las caracterlsticas y condiciones mds
demandadas (preferencias del consumidor). La proyeccidn al mercado interno de 10s servicios sirve para
incrementar la competencia en el sector, estableci6ndose una plataforma para la innovacidn y mejora
continua, loas cuales incidirdn en elevar su productividad, con el resultado de un sector mds competitive a
nivel global y, con ello, la oportunidad de expandirse mediante exportaciones.
El capital sist4mico sectorial es resultante de diez capitales pilares de la competitividad: empresarial,

laboral, organizacional, logistico, intelectual, macroecondmico, comercial, institutional, gubemamental y
social. Para impulsar la construccidn de capital sist6mico del sector servicios es precis0 comprometer a
todos 10s actores vinculados directa e indirectamente con el comercio exterior de servicios; ademhs, se
requiere construir capital sist6mico a nivel de cada servicio, para lo cual es imprescindible identificar y
desarrollar Cadenas Produdivas con 10s actores especificos vinculados a dichos servicios, sobre la base
de acuerdos de competitividad,
Una Cadena Productiva es una concentracidn sectorial o geogrdfica de empresas y agentes que
intervienen directa e indirectamente en un proceso productivo, desde la provisidn de insumos y materias
primas, pasando por su transformacidn, la gestidn del conocimiento y la produccidn de bienes intermedios
y finales, hasta el marketing y la comercializacidn. Ademds de empresas, 10s agentes participantes son
proveedores de informacidn y servicios, entidades pdblicas, institociones de asistencia tbcnica,
investigacibn, capacitacibn,financiamiento y comunicacidn social, etc.
Por otro lado, es necesario mencionar que al at70 2020, la exportacidn de servicios pasard a representar
el 50% del comercio mundial, lo cual implica que el Peni debe asumir el reto de ir desarrollando procesos
tecnoldgicos que acelere el comercio de servicios e impulse su competitividad. Los sectores potenciales a
desarrollar son: software y telemdtica, consultoria e ingenieria, salud electiva, servicios ambientales,
franquicias, mantenimiento y reparacidn de naves y aeronaves, servicios culturales y entretenimiento,
educacidn, transporte de carga y pasajeros, y organizacidn de eventos internacionales.
En este contexto, la Estrategia General del Plan Operativo Exportador del Sector Servicios es: "Convertir
al sector servicios en una fuente de nueva oferta exportable, competitiva y con valor agregado". Sin
embargo, el sector adolece de ciertas limitacionesque es necesario superar; entre las que sobresalen:
a) No existen regimenes de exportacidn de servicios. La legislacidn aduanera y tributaria no facilita su

exportacidn.
b) La legislacidn tributaria peruana considera s61o algunas modalidades de exportacidn de servicios
reconocidos por la OMC y la CAN, propiciando una indebida exportacidn del IGV.
c) Limitada inforrnacidn estadistica de produccidn de servicios y excesivamente agregada.
d) La actual rnetodologia de registro de exportacidn de servicios no permite conocer las exportaciones
reales ni su origen regional y destino internacional.
e) Poco conocirniento del potencial exportador de servicios.
f) Lirnitado soporte estatal de prornocidn cornercial de servicios hacia el exterior.
g) Pocas ernpresas de servicios internacionalizados.
h) Pocas ernpresas con infraestructura, equipamiento y soporte tecnoldgico para atender el rnercado
intemacional.
i) Grernios profesionales no orientan sus servicios hacia la prornocidn ernpresarial de sus asociados.
j) Dispersos esfuerzos ernpresariales para exportar y dbbil posicionarniento intemacional.
k) Carencia de fuentes especializadas de financiarniento.
I) Lirnitacidn por desconocirniento del idiorna inglbs para ampliar la incursidn en rnercados
intemacionales.
II) Falta de certificacidn de calidad y cultura exportadora en la rnayoria de empresas
Adernhs de 10s problernas sefialados, es necesario resaltar que las ernpresas peruanas exportadoras de
sewicios no participan forrnalmente en asociaciones y redes nacionales y globales, lo que no les perrnite
establecer acuerdos de cooperacidn y aprovechar las ventajas de estar conectados con organizaciones
de otras partes del rnundo. El establecimiento de una Red de Contactos Cornerciales en el Exterior
(Networking) perrnite utilizar las oportunidades cornerciales existentes en el exterior para la colocacidn de
la oferta de servicios. Esta Red de Contactos opera c o r n agentes interrnediarios, disponen de
inforrnacidn y tienen la capacidad de incidir en la decisidn para conseguir nuevas oportunidades de
negocios.
A rnodo de referencia se debe indicar que uno de 10s paises que ha logrado gran avance en este carnpo
es Colombia, que tiene en funcionarniento una Red denorninada "Colornbianos Negocian". Al respecto
v6ase wvvw.colombianosneqocian.com. Tiene actualrnente mhs de 3,000 personas participando, de 10s
cuales 1,900 se encuentran en el exterior prornocionando bienes y sewicios de este pais.
ncia de una red
"Incipiente red de contactos de las empresas exportadoras

de servicios en el Perti"
Objetivo Central:
"Red de contactos sisternatizada y desarrollada permite aprovechar oportunidades para la oferta

exportable de servicios"
Objetivos Especiticos:
* Realizar un estudio para identificar una Red de Contactos Cornerciales para las ernpresas peruanas
exportadoras de servicios.
* Disefiar un software que constituya el soporte tecnoldgico para sistematizar y desarrollar la Red de
Contactos Cornerciales para las ernpresas exportadoras de servicios.
10 Alternativas de Solucl6n al Problema:
mpresas Exportadorasde
11 Altemativa Seleccianada:
En este Proyecto sblo se genera una Alternativa de Solucibn, debido a que PROMPEX es la Qnica
entidad especializada para llevar a cab0 este tipo de estrategias de prornoci6n cornercial.
11.IJustificacidn Global de la Alternativa Seleccionada:
En la actualidad PROMPEX se encuentra desarrollando el Prograrna de Promocidn de Exportaciones de

Servicios: Prograrnas de Mercados Externos, que combina instrurnentos de inteligencia cornercial y
promocibn cornercial), que si bien tiene lirnitaciones, tambiBn es necesario reconocer que viene
alcanzando logros importantes en el posicionamiento de 10s servicios de exportacibn en el rnercado
internacional, principalrnente latinoarnericano.AdernBs, viene realizando un trabajo ernbrionario en lo que
se refiere al establecirnientode una Red de Contactos Cornerciales en el Exterior.
Entre sus principales logros se pueden sefialar: i) Convenio BID-CAMCOM "apoyo a la competitividad de
la industria del software"; ii) Cooperacibn del CCI para capacitar en marketing de servicios y corno
exportar servicios con Bxito; contar con 3 rnarca pais y 3 grupos pilotos exportadores de servicios; iii)
Haber desarrollado un Mbdulo de Servicios en la Web de PROMPEX y seleccionado material bibliogrdfico
sobre mercado de servicios (un portal de salud y dos web para software y consultoria e ingenieria,
catdlogos de oferta exportable de salud electiva y software); iv) Certificacibn de 20 empresas de servicios
con IS0 9001: 2000; v) Formacibn de la Red lnterinstitucional de Prornocibn de Exportacibn de Servicios;
vi) Decisibn de PROMPEX de convertir al Prograrna en una Gerencia de servicios; entre otros.
11.2 Descripcibnde 10s Cornponentes de la Alternativa Seleccionada:
'
,Red i e Contactos Cornerciales para el sector ~xpbrtadorde Servicios.
11.3 iC6rno Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?
Una Red de Contactos Cornerciales es irnportante porque ofrece a 10s socios la oportunidad de conocer y
establecer contact0 con socios y clientes potenciales de otros paises, asi corno adquirir informacibn
cornercial, incluida la disponibilidad de posible asistencia para 10s exportadores de servicios.
Lo anterior tendd un irnpacto positivo en la oferta exportable de servicios, incidiendo en sus ingresos por
exportaciones, generando mayor nQmerode puestos de trabajo y elevando el bienestar de las ernpresas
y agentes involucrados.
11.4 Seflale en que Linearniento de Polltica Sectorial se enrnarca este Proyecto
El Proyecto se enrnarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operativo Exportador del Sector
Servicios (PENX, 2005): La Politica Ill: Desarrollar la oferta exportable y el acceso a 10s rnercados
internacionales; Objetivo Especifico: "Contribuir a la diversificacidn y rnejora de la oferta exportable";
Tarea: "Promover la participacibn de ernpresas en redes comerciales integradas con ernpresas
extranjeras".
Asimismo, en 10s Lineamientos de Politica Sectoriales contenidos en 10s Planes

Estrat6gicos Sectoriales Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-1 1) se precisa: "Promover el
conocimiento y la adopci6n de buenas prActicas comerciales, el aprendizaje de
experiencias exitosas y la voluntad de asociaci6n, para desarrollar la competitividad
empresarial.
Description de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:
lnversidn3:
Costo por Habitante Directamente Beneficiado: Esta inforrnacidn no es posible obtener en esta etapa de
estudio, debido a que 10s beneficiariosaun no estdn plenamente identificados.
Cronograma de Ejecucidn Financiera (% de avance):
Sostenibilidad.
Responsable de la Operacidn y Mantenimiento: La entidad responsable de la operacidn y mantenimiento
del Proyecto serfi PROMPEX.
Costo Anual de Operacidn y ~antenimiento~: El costo de operacidn y mantenimiento asciende a US$
1,012.35, que representa el 5% del costo de inversidn.
La Unidad Ejecutora jes la responsable de la Operacidn y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Bocu- EntMadlOrganasckkl m m w
Convenio/Acta/Presupuesto PROMPEX-Gremios Empresariales Presupuesto: US$ 1,012.35
El Area donde se ubica el Proyecto i h a sido afectada por algun desastre natural? No
lmpacto Ambiental.
Referencia: Estudios de Factibilidad del Programa de lnversidn "Implementacidn del Plan EstratMico Nacional
Exportador", Cuadro No94, p.362.
Es importante mencionar que en el Estudio de Factibilidad del Programa de lnversidn "Implementaci6n del Plan
Estrathico Nacional Exportador de Comercio Exterior", se espedfica que 10s costos de operacidn y mantenimiento en
promedio representan el 6.1% de 10s costos de inversidn. Ver pg. 313.
C6digo SNIP del Proyecto de Inversi6n PQblica: Este c6digo es asignado autom6ticamente por el
Banco de Proyectos
Nombre del PIP: "Promover la Consolidacidn de las Cadenas ~roductivas'a Travtis del Fomento de
la Asociatividad en 10s Distintos Eslabones de la Cadena y la Articulaci6n al Interior de la Misma, en
Ancash"
Estructura Funcionai ProgramBtica:
Formular el PIP:
UIS TORRES PAZ
rsona Responsable
la Unidad Ejecutora
Localizaci6n GeogMca del PIP:
Description de la Situaci6n Actual:

De acuerdo al Plan Estrattigico Regional Exportador (PERX de Ancash, 2004) la economia regional
esta organizada en cinco espacios geoecon6micos denominados "Corredores Econ6micosn. A
continuaci6n describimos las caracteristicas de cada uno de ellos:
1. Pacifico.
El Espacio Geoecondmico Paclfico, est& integrado par las provincias de Huarmey, Casma, Santa
(zona costa), Corongo, Pallasca y Sihuas (zona sierra), con una poblacidn de 478,838 habitantes
(49.09%). Agrupa a 46 distritos. Su extensidn es de 14,719.63 ~ m *(41
. .lo%).
Este espacio es considerado de importancia estrattigica debido a que es la via mas cercana para la
integraci6n de Ancash con 10s departamentos de La Libertad, Huhnuco y San Martin. Cuenta con un
potencial productive agrosilvopastoril, recursos turisticos, y producci6n agropecuaria. Es una zona
industrial y agrlcola, con cultivos bajo riego y en secano. Sus principales fuentes fluviales son 10s rios
Casma, Sechin, Santa, Nepena, Culebras y Huarmey; ademas del rio Sihuas que es muy poco
' Para el Ministerio de Agricultura "la Cadena Productiva es el conjunto de agentes economicos interrelacionadospor el
mercado desde la provisidn de insumos, producddn, transformacidn y comercializaci6n, hasta el consumidor final"
(MINAG, 2006). Otros autores sostienen que "la Cadena de Produccidn es el conjunto de agentes econ6micos que
participan directamenteen la produccibn, despues en la transforrnaddn y en el traslado hasta el mercado de realizacidn
de un mismo producto" y "la Cadena de Produccidn es el conjunto de atiiidades estructuralmente interrelacionadas.
verticalmente vinculadas por su pertenencia aun mismo producto o productos similares y cuya finalidad es satisfacer al
consumidot'. (DURUFLE-Ministerio de la Cooperadon de Francia).
utilizado corno fuente de agua de riego. En este eje econ6rnico estdn ubicados 10s astilleros que
reaiizan exportaciones de servicios. Asirnisrno, se encuentra la industria dedicada a la extracci6n y
transformaci6n de productos hidrobiobgicos y acuicolas de CHD y CHI.
2. Callej6n de Huaylas.
El Espacio Callej6n de Huaylas estfr cornpuesto por las provincias de Recuay, Aija, Huaraz, Carhuaz,
Yungay y Huaylas, con una poblaci6n superior a 10s 271,680 habitantes (29.67%). Tiene una
extensi6n de 9,952.03 Krn2 (27.79%). lntegra a 56 distritos. La actividad principal de este eje es la
agricultura de autoconsurno, basada principalrnente en cultivos tradicionales.
En terrninos de roles econ6rnicos, serh el desarrollo turistico el que infiuenciarfr favorablernente a la

agricultura y cornercio en este espacio, siendo la ciudad de Huaraz la base de operaciones para 10s
circuitos turisticos del Callej6n de Huaylas y Conchucos. En este eje se encuentra ubicado el
Proyecto Especial Chinecas y la principal industria siderurgica de la Macroregibn norte.
Recienternente se estd pasando de una agricultura de autoconsurno hacia una agricultura de
exportaci6n, corno es el caso de la alcachofa. Por otro lado, cabe destacar que en este eje se ubica la
rninera Barrick Misquichilca y el frrea adrninistrativa de la Minera Antarnina.
3. Yanamayo.
El Corredor Econbrnico Yanarnayo cornprende las provincias de Pornabarnba, Mariscal Luzuriaga y
Carlos FerrnCn Fitzcarrald, con una poblaci6n de 80,299 habitantes. Agrupa a 17 distritos de sus
jurisdicciones. Al interior de este espacio la prirnacia urbana le corresponde a la ciudad de
Pornabarnba. Es un espacio eminenternente rural con produccibn agropecuaria de autoconsumo con
bajos rendirnientos, la cual se encuentra por debajo de la produccidn regional y nacional.
4. Puchka.
El Espacio Geoecondrnico Puchka estA integrado por las provincias de Antonio Rayrnondi y Huari,
con una poblaci6n de 82,795 habintes (8.67%). Agrupa a 16 distritos de la provincia de Huari y 6
distritos de la provincia de Antonio Rayrnondi. Tiene la capacidad de integrar espacios geo-
socioecon6rnicos diferenciados y la de ser un area de distribucidn de flujos econ6rnicos entre la costa,
la selva y entre 10s Espacios Geoecon6rnicos Yanarnayo y Callejbn de Huaylas.
La econornia de este wrredor se caracteriza por ser esencialrnente agropecuaria, con predorninio de
la actividad agricola. Cuenta con potencialidades que pueden coadyuvar a su desarrollo interno y de
la regibn. Asirnisrno, poseen recursos hidricos e hidroenergdticos para el aprovecharniento
hidroelkctrico y recursos rnineros, turisticos e hidrobiol6gicos. En este eje se encuentra el yacirniento
rninero de Antarnina.
5. Bolognesi-Ocros.
El Espacio Bolognesi-Ocros estfr cornpuesto por las provincias de Bolognesi y Ocros con una
poblacidn de 35,299 habitantes. Agrupa a 25 distritos de sus jurisdicciones respectivas. Este espacio
no posee un estricto conjunto de ciudades, per0 se les ha incluido por representar zonas econdrnicas
que pueden cornenzar a desarrollarse. Las principales actividades que se realizan son la ganaderia y
la industria de derivados Ihcteos, la cual se encuentra en proceso de crecirniento.
Asirnisrno, el diagn6stico efectuado con rnotivo del PERX, califica a la Regi6n Ancash corno
progresista. Tanto el Indice de Desarrollo Econ6rnico (IDE), corno el fndice de Cornpetitividad (IC) se
encuentran en el Nivel Medio; sin embargo, el hdice de Desarrollo Hurnano (IDH) se encuentra en el
Nivel Bajo.
La Regidn Ancash, constituye la sexta econornia rnfrs grande del pais despues de Lima, Arequipa, La
Libertad, Larnbayeque y Puno; per0 aporta s610 el 3.7% del Producto Bruto lnterno nacional (INEI:
2002). Esto se debe, entre otros factores, al centralisrno econ6rnico y a 10s problemas estructurales
que presentan las econornias del interior del pais, tales corno la desarticulaci6n de sus aparatos
productivos, escasa atraccidn a la inversibn, bajos niveles de cornpetitividad, carfrcter de enclave de
En el mso especifico del sector minero, se afirma que b t e aun no es impulsor del desarrollo econbmico de la region,
debido a la "escasez de informacibn", que impide establecer claramente 10s eslabonamientos existentes entre la
mineria y el resto de la economia local.
De los 5 productos mls representatives del sector exportador en la regibn, 4 pertenecen al sector minero y
representan el 67.7% de la exportaciones. El quint0 producto es la harina de pescado.
la mineria2y el agotamiento en sus posibilidades de crecimiento del sector pesca; entre otros.
En el afio 2002, la Regidn Ancash export6 156 productos diferentes por un valor de US$
1'152,347.208. Los 3 principales productos fueron el cobre y sus derivados (32.5%); oro en las demb
formas en bruto (25.1%); y harina de pescado (24.19%). S61o 7 productos representaron valores de
exportacidn mayores al 1% respecto del total exportado y 36 m8s del 0.01% del valor total exportador.
El resto de productos exportados es poco significativo. Es decir, el co3mercio exterior de la Regidn
Ancash se sustenta en las exportaciones tradicionales: mineria (69.8%) y pesca (28.8%). La primera
tiene un escaso eslabonamiento con 10s demas sectores productivos y, la segunda, se encuentra
centralizada en la zona costera de la regidn (Chimbote).
La produccidn de harina de pescado estl destinada principalmente a la exportaci6n, per0 no es un

product0 de gran sofisticacidn. Sin embargo, el proceso productivo en el que esti3 inserto lo vuelve
bastante importante en tBrminos de actividad econdmica, debido a que articula varios sectores
productivos. Una practica recurrente es la contratacidn de brokers, la cual genera mayor articulacidn
de 10s productores de harina con 10s mercados objetivos.
El ejemplo m8s claro de articulacidn empresarial es el Conglomerado de Harina de Pescado, que se

generd entomo a la actividad pesquera en la zona industrial de Chimbote. El principal problema es
que las grandes empresas al autoabastecerse y estar integradas entre si, no participan en dinarnicas
cooperadoras con las pequenas empresas. Por el contrario, estas ultimas buscan asociarse, sin bxito,
tratando de competir en igualdad de condiciones con las grandes empresas.
Frente a 10s problemas anotados en 10s p6rrafos anteriores, la alternativa es diversificar las
exportaciones, priorizando el rubro de productos no tradicionales y fortaleciendo la integracidn de las
micro y pequenas empresas. Es necesario precisar que la micro empresa en Ancash representa el
94% del total, la pequefia empresa el 5% y la mediana y gran empresa sdlo el 1% del universo de
unidades productivas.
Empero, a nivel de la micro y pequena empresa existen severas limitaciones, fundamentalmente en lo

que concieme a desarrollo empresarial, oferta exportable, infraestructura y facilitacidn, asi como de
articulacidn empresarial. Estas limitaciones se pueden resumir en lo siguiente:
a) DBbil organizacidn de 10s productores en todos 10s sectores.

b) Limitada articulacidn de cadenas productivas al mercado.
c) Escasos niveles de competitividad de las empresas.
d) Falta de un sistema de informacidn de mercados externos.
e) Limitados vollSmenes de produccidn para exportacidn.
f) Escasa diversificacidn de oferta exportable.
g) Escasos servicios de apoyo a las exportaciones.
h) Procesos productivos con bajo nivel de tecnologla.
i) Deficiente articulacidn vial y de comunicaciones al interior de la regidn.
j) Escasa capacidad gerencial en el sector estatal y privado.
k) Resistencia al cambio en la mayorla de 10s productores pequehos.
I) Falta de capacitacidn orientada al comercio exterior.
11) DBbil cultura empresarial del productor.
m) Poca experiencia en articulacidn empresarial y desconfianza entre 10s productores.
El anelisis agregado de estos factores permite concluir que en la Regidn Anacsh se tiene una
estructura productiva atomizada, individualizada y sin planeacidn, lo cual genera inequidad,
deficiencia y pobreza. Por ejemplo, la fragmentacidn y la dispersidn en el agro, ocasionan problemas
de encarecimiento del credito, debilita el poder de negociacidn para obtener mejores precios en 10s
insumos, asf como para la venta de 10s productos, ya que no se aprovechan las economias de escala
que generaria su organizacidn en Cadenas Productivas. Como resultado de ello, el agro y 10s dem8s
sectores productivos son poco competitivos en el mercado externo, y la oferta exportable de
productos no tradicionales es limitada.
La consolidacidn de las Cadenas Productivas es muy importante porque permiten maximizar la

efectividad de la asignacidn de recurso, al hacer que las decisiones de 10s agentes no Sean aisladas y
aprovechen las sinergias que surgen del trabajo woperativo. La eficiencia del conjunto es mayor a la
de cada empresa aislada, debido a las externalidades que genera cada quidn hacia 10s demhs, por
las siguientes razones: i) La concentraci6n y estandarizacidn de la oferta atrae m8s clientes y facilita
el acceso a mercados m8s grandes; ii) La globalizaci6n de la oferta incentiva la especializacidn y la
divisi6n de trabajo, lo que eleva la productividad; iii) La fuerte interacci6n entre productores,
proveedores y usuarios induce un mayor aprendizaje productivo, tecnol6gic0, administrativo y de
comercializacidn y; iv) La eficiencia compartida promueve la confianza y reputaci6n, lo que redunda
en menores costos de transaccibn.
de la production, produdivid
que participan en el proceso productivo en la Region
Objetivo Propuesto:
Objetiuo Central:
"Alto nivel de integracidn sectorial entre empresas y agentes que participan en el proceso productivo en la
Regi6n Ancash "
* Desarrollar eventos de capacitacidn sobre Cadenas Productivas en diversos sectores y actividades

productivas, a nivel regional.
* Realizar talleres de capacitacibn sobre asociatividad e intercambio de experiencias con Cadenas
Productivas consolidadas.
* Desarrollar acciones de difusi6n por diversos medios sobre 10s beneficios que reporta la formaci6n de
Cadenas Productivas.
Alternativas de Solucion al Problema:
En primer krgar, se debe precisar que el Proyecto tiene tres componentes: i) Capacitacidn a las empresas
y agentes econ6micos regionales sobre Cadenas Productivas; ii) Talleres sobre asociatividad entre
productores y exportadores y; iii) Acciones de difusi6n por diversos medios de comunicaci6n sobre 10s
beneficios de formar Cadenas Productivas. En segundo lugar, como 10s componentes son
complementaries, dstos pueden ser monitoreados por una sola entidad, de mod0 que las alternativas son
mutuamente excluyentes y se definen como sigue:
Sectores Productivos de
Sectores Produdivos de
I1 Alternativa Seleccionada:
Se selecciona la Altemativa 2: Capacitacidn a empresas y agentes econdmicos regionales sobre Cadenas

Productivas, talleres sobre asociatividad entre productores y exportadores, y acciones de difusi6n sobre
10s beneficios de formar Cadenas Productivas; a cargo de la DIRCETUR Ancash, con la participacidn de
las asociaciones de productores y exportadores.
11.1 Justificacidn Global de la Altemativa Seleccionada:
La Altemativa 2 es la mhs viable, debido a que la DIRCETUR Ancash es la entidad que cuenta con las
competencias como para monitorear en forma eficiente este tipo de acciones. AdemAs, es necesario
fortalecer esta institucidn promotora de las exportaciones a nivel regional. Sin embargo, este organismo
regional debera contratar expertos nacionales, para llevar a cab0 10s dos primeros componentes
(Capacitacidn en Cadenas Productivas y Asociatividad); mientras que el tercer componente (Difusidn)
puede realizarse por la modalidad de Administracidn Directa.
Pero, para que el Proyecto obtenga 10s resultados esperados en t6rminos de eficiencia y eficacia, debe
haber la participacidn de las Asociaciones de Productores de 10s diversos sectores y productos; ademhs
deben involucrarse la CAmara de Comercio e lndustrias de Huaraz y Chimbote, las ONGs, el Sector
PSrblico (Gobierno Regional, Organismos Publicos, Universidades, Organizaciones de Base, etc.).
11.2 Descripcidn de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:
leres participativos, focus group y otros) sobre Cadenas Producfivas en diversos sectores y actividad
ductivas, a nivel regional. Se desarrollarh un evento para cada Corredor Econdmico identificado.
En 10s eventos deben participar la micro, pequefla, mediana y gran empresa, en forma individual $
organizados; asi como 10s demds agentes que participan en la vida econdmica regional: entidades;
piiblicas seleccionadas, ONGs, entidades financieras, consultores privados, etc. Lo ideal es que losi
eventos tedricos culminan con la incubacidn o formacidn de algunas Cadenas Productivas Piloto. 1I
Componente 2: Consiste en realizar cinco (05) talleres de caoacitacidn sobre asociatividad e intercambio
de experiencias con Cadenas ~roductivas'&nsolidadas. & realizara por lo menos un taller en cada
Corredor Econdmico identificado y deben participar exclusivamente empresarios y agentes directamente'
involucrados en la produccidn y comercializacidnde bienes y servicios.
El intercambio de experiencias se realizarh con las Cadenas Productivas mas desarrolladas en el pals,,
como es el caeo del agro: avicola-porcino-maiz amarillo duro y vacuno de leche, y vacuno de carny
alpacas y cuyes.

Los cambios ocurridos corno producto de la globalizacidn, hacen mAs dependientes a las economias y
exigen de ellas mayores niveles de competitividad, para ganar mercados. El logro de la competitividad ya
no es exclusividad de una sola empresa, sin0 del sector en el cual se desarrolla la actividad y las
condiciones que un pals brinda para que sus sectores productivos puedan competir en 10s mercados. Una
de las condiciones para ganar competitividad es introducir y fortalecer el concept0 de Cadena Productiva.
Entre las ventajas de la integracidn en una Cadena Productiva se pueden citar: fortalecimiento de 10s
participantes en 10s acuerdos, mayor rentabilidad en la produccidn al obtener mejores precios y reducir
costos, disminucidn del riesgo, facilidad en el acceso a 10s insumos, acceso a fuentes de financiamiento
(creditos y economlas de escala), acceso a informacidn de mercados y tecnologia de punta, entre otros.
Por otro lado, el desarrollo y la consolidaci6n de redes de ernpresas y encadenarniento productivos que
integren el aporte de pequeflas, rnedianas y grandes ernpresas, perrnite aprovechar mejor las
capacidades de cada qui6n y las sinergias del trabajo cornpartido, contribuyendo a rnaximizar el valor
agregado al cliente.
En conclusibn, 10s beneficios derivados del acceso a rnercados m8s grandes, del increment0 de la
productividad, el mayor aprendizaje (productive, tecnol6gico, administrativo y cornercializaci6n) y 10s
menores costos de transaccibn; tendr8 un impact0 rnuy favorable en el crecirniento econbmico regional y,
especificarnente, en el mejorarniento del bienestar de 10s involucrados.
11.4 Senale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enrnarca este Proyecto.

El Proyecto se enrnarca dentro de las pollticas establecidas en el Plan Operative Exportador
Agropecuario-Agroindustrial (PENX, 2004); La Politica II: lncremento de la oferta exportable reduciendo
las principales deficiencias sectoriales, Objetivos Especificos: 'desarrollo y fortalecirniento de cadenas
productivasn, "desarrollo tecnol6gico, investigaci6n e innovaci6nUy "optirnizaci6n de una oferta exportable
de productbs de alta calidad con estdndares internacionales".
Asirnismo, en la PolCtica Ill: Prornocibn de la competitividad del sector, fortaleciendo las capacidades
empresariales y liderazgo en 10s diferentes eslabones, se precisa el Objetivo Especifico "fortalecirnientode
capacidades humanas para una eficiente gestibn ernpresarial".
Por otro lado, 10s linearnientos de polltica sectoriales consignadas en 10s Planes Sectoriales Multianuales
2004-2006 (Anexo SNIP-11) seflalan:
Agraria: 'Promover la creaci6n de organizaciones de productores en cadenas productivas para 10s

cultivos de agroexportaci6n y del rnercado interno priorizados, fortaleci6ndolos con acuerdos de
cornpetitividad".
Industria, Comercio y Senricios: "Prornover el desanollo de cadenas productivas, coordinando y

apoyando la atticulaci6n de 10s sectores prirnarios e industriales a fin de incrementar el valor agregado de
la oferta exportable".
Pesca: "Facilitar el acceso de informaci6n oportuna y confiable para 10s negocios en las Breas de oferta de
servicios, insumos y rnaquinarias, rnercadeo, oferta ernpresarial y oportunidades de negocios y
tecnologla".
12 Descripci6n de 10s Componenteg de la Altemativa Seleccionada:
I
. .
-.
-.
--
-.
..
.-
-.
-.
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TOTAL: i 150 0oo.00
3-
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A.
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:
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. -.
j
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado: Esta inforrnacion no es posible obtener en esta etapa de
estudio, debido a que 10s beneficiarios atin no esgn plenarnente identicados.
12.3 Cronograma de Metas Ffsicas (% de avarice):
El Costo de lnversibn de este Proyecto se encuentran en la pg. 352 del Estudio de Factbilidad del Programa de
lnversibn "lmplementaci6ndel Plan Estrat6gico Nacional Exportador de Comerdo Exterior".
12.4 Cronograma de Ejecucibn Financiera (% de avance):
13 Sastenibilidad.
13.1 Responsable de la Operacidn y Mantenimiento: La entidad responsable de la operaci6n y mantenimiento
del Proyecto sera la Direccidn Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR Ancash), en alianza
estrategica con la Camara de Comercio e Industrias, Asociaciones de Productores y el Gobierno regional
Ancash.
13.2 Costo Anual de Operaci6n y ~antenimiento~: Los costos de operaci6n y mantenimiento del Proyedo
ascienden a US$9,150.00, que representa el 6.1% de 10s costos de inversidn. Esta cifra incluye 10s costos
y gastos operatives del gremio responsable de la ejecucibn, gestidn y monitoreo del Proyecto (personal,
servicios bhsicos, mantenimiento de local y equipos de oficina, reposici6n de empacadoras, reparacidn de
maquinarias y otros gastos imprevistos).
13.3 La Unidad Ejecutora jes la responsable de la Operacidn y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Documentos que sustentan 10s acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiamiento de los
DoeumOato -m -0
Presupuesto/Convenio/Acta DIRCETUR/Asociaci6n de Produdores, etc. Presupuesto: US$ 9,150.00
13.4 El area donde se ubica el Proyecto jha sido afectada por algth desastre natural? No
lmpacto Ambiental.
lmpacto 1: ~ k g u n o . ,Ninguna 0.00
Observaciones.
Esta Ficha Simplificada no corresponde a un PIP, debido a que las acciones de fortalecimiento y
consolidacibn de Cadenas Productivas, a traves del foment0 de la asociatividad, corresponden a las
acciones permanentes de la DIRCETUR Ancash. En consecuencia, se ejecutan con Gastos Corrientes de
la mencionada entidad.
Fecha de Fonnulaci6n: 06/octubre/2006
Es importante mencionar que en el Estudio de Factibilidad del Programa de Inversi6n "Implementaci6n del Plan
Estrategico Nacional Exportador de Comercio Exterior",se especifica que 10s costos de operaci6n y mantenimiento en
promedio representa el 6.1% de 10s costos de inversibn. Ver pg. 313.
Autores del Estudio Re8ponsable de la Unidad Formuladota
CWgo SNIP del Proyecto de lnversidn Pdblica: Este c6digo es asignado automWxmente por el
Banco de Proyectos
Nombre del PIP: "Analizar y Establecer Centros Especiales de Desarrollo (cED)', Tomando Como
Base 10s CETICOS"
Estnlctura Funcional Programatica:
Persona Res~onsable
IS TORRES PAZ
Localizacibn GeogMca del PIP:

mm- Provwt.
Multidepartamntal Multiprovincial
Descripcibn de la Situacion Actual:

El Sector Servicios tiene un importante rol dentro de la economia del Pertl, ya que contribuye con m8s
de la mitad del PBI y genera empleo para mas del 70% de la PEA. Los servicios representan un
importante potencial exportador debido a sus caracteristicas de intangibilidad y competiiividad, por lo
que puede generar divisas, empleo y desarrollo empresarial. Es necesario refordar que el wmercio
de servicios representa alrededor del 20% de las exportaciones mundiales ; la globalizacibn y el
desarrollo tecnoldgico han permitido conocer el gran potencial que tiene la exportaci6n de servicios.
Para el Ped, el Sector Servicios no sdlo representa una actividad que genera divisas, sin0 tambihn
concentra el mayor destino de la lnversidn Extranjera Directa (IED). De acuerdo a PROINVERSI~N,
en el afio 2004 se registr6 $ 12,895 millones en IED, el 70% concentrado en servicios y
especificamente en las actividades comercio, wmunicaciones, energia, finanzas, servicios
comerciales, transportes, turismo y otros servicios.
En el aflo 2005, la exportaci6n de servicios represent6 el 12% de las exportaciones totales; siendo
necesario destacar la tendencia creciente de esta nueva oferta exportable peruana. Asi, en el aflo
2003 el valor exportado fue de US$I,695 millones, en el 2004 pasd a US$I,gl4 millones y en el aflo
2005 alcanzd 10s US$2,179 millones; es decir, s61o entre 2004-2005 creci6 a una tasa promedio de
'Este Proyecto esta relacionado con la exportaci6n de sewicios. Al respecto vbase Plan Operative Exportador del
Sector Sewicios (PENX, 2005).
En el 22004, la8 exportacbnes mundiales alcanzaron 10s $ 11,032 miles de millones, de 10s cuales el 19% fueron
aportados por los servicios (Exposicibn David Edery: PROMPEX, 2006).
14% anual. La estructura porcentual de las exportaciones de servicios del PerG muestra una mayor
preponderancia del rubro viajes (57%), transportes (21%), seguros y reaseguros (5%),
cornunicacionss(3%) y el resto corresponde a otros servicios (14%).
Otro dato importante (BCRP: 2006), es que el 14% de las exportaciones de servicios son aportados
por 10s servicios no tradicionales, entre 10s que destacan: comisiones no financieras (30.1%);
servicios juridicos, contables y relaciones pQblicas(l4.3%)comisiones financieras (7.3%); servicios
personales, culturales y recreativos (7.3%); servicios de turismo (5.9%); Servicios de informfrtica
(4.7%); servicios de publicidad, investigacibn de mercado, encuesta de opinibn publics (4.2%);
servicios de postales y mensajeria (3.8%); servicios de arquitectura e ingenierla (3.5%); servicios a la
mineria y extraccibn de petr6leo (3.2%); regallas y derechos de licencia (1.1%) y; otros servicios
(14.6%).
En el Plan Operativo de Exportacidn del Sector Servicios, se plantea la hipbtesis sobre la posibilidad
de alcanzar el Bxito exportador fortaleciendo la competitividad sectorial intema y ello sblo se puede
lograr involucranda a todos 10s actores institucionales vinculados en forrna directa e indirecta al
sector. Esta visibn sist6mica parte de la premisa que la competitividad de las empresas exportadoras
del sector, depende de la posibilidad de acumular "capital sist6micoacomo resultado de la confluencia
de un conjunto de capitales intangibles rnacroeconbmicos, regionales y extra regionales.
Se entiende por Competitividad en Servicios a la capacidad del sector para campetir de igual a igual,
w n L s principales empresas del mundo prestadoras de servicios, en costos o diferenciacibn; y para
servir con 10s productos mfrs solicitados por el mercado mundial, con las caracteristicas y condiciones
mas demandadas (preferencias del consumidor). La proyeccidn al mercado interno de 10s servicios
sirve para incrementar la competencia en el sector, estableci6ndose una plataforrna para la
innovacibn y mejora continua, loas cuales incidirim en elevar su productividad, con el resultado de un
sector mfrs competitivo a nivel global y, con ello, la oportunidad de expandirse mediante
exportaciones.
El capital sist6mico sectorial es resultante de diez capitales pilares de la competitividad: empresarial,

laboral, organizacional, loglstico, intelectual, macroeconbmico, comercial, institucional, gubernamental
y social. Para impulsar la construccibn de capital sisthico del sector servicios es precis0
comprometer a todos 10s actores vinculados directa e indirectamente con el comercio exterior de
servicios; ademas, se requiere construir capital sist6mico a nivel de cada servicio, para lo cual es
imprescindible identificar y desarrollar Cadenas Productivas con 10s actores especificos vinculados a
dichos servicios, sobre la base de acuerdos de competitividad.
Una Cadena Producfiva es una concentracidn sectorial o geogrfrfica de empresas y agentes que
intervienen directa e indirectamente en un proceso productive, desde la provisibn de insumos y
materias primas, pasando por su transformacibn, la gestibn del conocimiento y la produccibn de
bienes intermedios y finales, hasta el marketing y la comercialiacibn. Ademas de empresas, 10s
agentes participantes son proveedores de informacibn y servicios, entidades publicas, instifuciones de
asistencia t6cnica, investigacibn, capacitackh, financiamiento y wmunicacibn social, etc.
Por otro lado, es necesario mencionar que al at70 2020, la exportacibn de servicios pasarfr a
representar el 50% del comercio mundial, lo cual implica que el Pen1 debe asumir el reto de ir
desarrollando procesos tecnolbgicos que acelere el comercio de servicios e impulse su
competitividad. Los sectores potenciales a desarrollar son: software y telemfrtica, wnsultoria e
ingenieria, salud electiva, servicios ambientales, franquicias, mantenimiento y reparacibn de naves y
aeronaves, servicios culturales y entretenimiento, educacibn, transporte de carga y pasajeros, y
organizacibn de eventos internacionales.
En este contexto, la Estrategia General del Plan Operativo Exportador del Sector Servicios es:
"Convertir al sector servicios en una fuente de nueva oferta exportable, competitiva y con valor
agregado". Sin embargo, el sector adolece de ciertas limitaciones que es necesario superar; entre las
que sobresalen:
a) No existen reglmenes de exportacidn de servicios. La legislacibn aduanera y tributaria no facilita su

exportacibn.
b) La legislacidn tributaria peruana considera &lo algunas modalidades de exportacidn de servicios
reconocidos por la OMC y la CAN, propiciando una indebida exportacidn del IGV.
c) Limitada informacidn estadistica de produccidnde servicios y excesivamente agregada.
d) La actual metodologla de registro de exportacidn de servicios no permite conocer las exportaciones
reales ni su origen regional y destino internacional.
e) Poco conocimiento del potencial exportador de servicios.
f) Limitado soporte estatal de promocidn comercial de servicios hacia el exterior.
g) Pocas empresas de servicios internacionalizados.
h) Pocas empresas con infraestructura, equipamiento y soporte tecnoldgico para atender el mercado
intemacional.
i) Gremios profesionales no orientan sus servicios hacia la promocidn empresarial de sus asociados.
j) Disperses esfuerzos empresariales para exportar y debif posicionamiento intemacional.
k) Carencia de fuentes especializadas de financiamiento.
I) Limitacidn por desconocimiento del idioma ingles para ampliar la incursidn en mercados
intemacionales.
[I) Falta de certificacidn de calidad y cultura exportadora en la mayoria de empresas.
"Bajo niwl de competitividad del sector servicios peruano a

nivel intemacional"
Objetivo Propuesto:
Objetivo Central:
"Alto nivel de competitividaddel sector servicios peruano a nivel intemacional"
* Desarrollar un estudio para establecer Centros Especiales de Desarrollo.

* lmplernenfar 10s Centros Especiales de Desarrollo, con equipamiento bAsico.
Altemativas de Soluci6n al Problems:
mpresas Exportadorasde
Abrnativa Seleccionada:
Este Proyecto presenta una sola Altemativa de Solucidn, debido a que PROMPEX es la entidad estatal
especializada en promover las exportaciones en el Per& Cuenta con recursos humanos calificados y el
apoyo logistico para desarrollar 10s dos componentes en forma eficiente y alcanzar resultados eficaces.
En la actualidad PROMPW se encuentra desarroHando el Programa de Promocidn de Exportaciones de

Servicios: Programas de Mercados Externos, que combina instrumentos de inteligencia comercial y
promocidn comercial), que si bien tiene limitaciones, tambikn es necesario reconocer que viene
alcanzando logros importantes en el posicionamiento de 10s servicios de exportacidn en el mercado
intemacional, principalmente latinoamericano. Entre sus principales logros se pueden seflalar: i) Convenio
BID-CAMCOM "apoyo a la competitividad de la industria del softwaren; ii) Cooperacidn del CCI para
capacitar en marketing de servicios y como exportar servicios con bxito; contar con 3 marca pais y 3
grupos pilotos exportadores de servicios; iii) Haber desarrollado un Mbdulo de Servicios en la Web de
PROMPEX y seleccionado material bibliogrdfico sobre mercado de servicios (un portal de salud y dos web
para software y consultoria e ingenieria, catdogos de oferta exportable de salud electiva y software); iv)
Certiticacibn de 20 empresas de servicios con IS0 9001: 2000; v) Formacidn de la Red lnterinstitucional
de Promocidn de ExportaMn de Servicios; vi) Decisi6n de PROMPEX de convertir al Programa en una
Gerencia de servicios; entre otros.
Descripcidn de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:
Componente 2: A partir del estudio (Componente I), se implementarhn 10s Centros Especiales de
I
Desarrollo, con equipamiento bdsico.
iCdmo Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiaries?

Los Centros Especiales de Desarrollo (CED) deben constituirse en 10s mecanismos adecuados para
promover el desarrollo de las zonas en las que se ubiquen, estableciendo las lineamientos estratdgicos y
operativos a fin de convertirlos en palancas para la inversidn privada nacional y extranjera; buscando el
increment0 de la oferta exportable de servicios y la generacidn de nuevos puestos de trabajo.
Como se conoce, 10s actuales CETICOS tienen como objetivo: 1) Fomentar las inversiones nacionales y
extranjeras; ii) Promover las exportaciones de productos principalmente regionales con valor agregado e;
iii) lmpulsar el esfuerzo para la genemcidn de puestos de trabajo; entre otros. En forma especifica, 10s
CED contribuil-gn a incrementar la productividad y mejorar la calidad de 10s servicios exportables, lo cual
incidM en la mejora del nivel de competitividad de las empresas y como consecuencia de ello, veran
incrementados sus ingresos por exportaciones.
Sefiale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enrnarca este Proyecto.
El Proyecto se enmarca dentro de las pollticas establecidas en el Plan Operative Exportador del Sector
Servicios (PENX, 2005): La Politica I: Mejorar y crear condiciones de competitividad para el sector;
Objetivo Especifico: "Establecer medidas para atraer la inversidn privada hacia el sector servicios"; Tarea:
"Analizar y establecer Centros Especiales de Desarrollo (CED), tomando como base 10s CETICOS".
Descripci6n de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:
!
L- .-. -. ... . TOTA_LL/ ~0oL.ol,oLoo.I .I.IIIIII .-..-.
Costo por Habitante Directamente Beneficiado: Esta inforrnacidn no es posible obtener en esta etapa de
estudio, debido a que 10s beneficiarios aSm no est6n plenamente identificados.
Cronograma de Metas Ffsicas (% de avarice):
El Costo de Inversi6n de este Proyecto se encuentran en el afadro No97, pg. 366 del Estudio de Factibilidad del
Programa de Inversmn "Implementacibndel Plan Estrat6gico Nacional Exportador de Comercio Exterior".
12.4 Cronograrna de Ejecucibn Financiers (% de avance):
13 Sostenibilidad.
13.1 Responsable de la Operacibn y Mantenirniento: La entidad responsable de la operacibn y mantenirniento
del Proyecto sere CONAFRAN.
13.2 Costo Anual de Operacibn y ~antenimiento~: Los costos de operacibn y rnantenirniento del Proyecto
ascienden a US$ 18,300.00, que represents el 6.1% de 10s costos de inversibn.
-
13.3 La Unidad Ejecutora j e s la responsable de la Operacibn y Mantenirniento del PIP con cargo a su
Docurnentos que sustentan 10s acuerdos institucionales u otros que garantitan el financiarniento de 10s
DOcumcPnco -prom@
PresupuestolConveniolActa PROMPEXICONAFRAN Presupuesto: US$ 18,300.00
13.4 El Brea donde se ubica el Proyecto jha sido afectada por algirn desastre natural? No
lmpacto Ambiental.
Obsewaciones.
Fecha de Formulaci6n: 27lOctubrel2006

FIRMAS
Autores del Estudio Rasponsable de la Unidad Formuladota
Es importante mendonar que en el Estudio de Factibilidad del Programa de Inversi6n "Implementadon del Plan
Estrategico Nacional Exportador de Comercio Exterior", se especifica que 10s costos de operaci6n y mantenimiento en
promedio representan el 6.1% de 10s costos de inversi6n. Ver pg. 313.
PERFIL SIMPLIFICADO
1 C6digo SNIP del Proyecto de Inversion PBblica: Este cbdigo es asignado automhticamente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Proveer Asistencia Tdcnica que Contribuya a Mejorar el Manejo de Negocios y la
Capacidad de Negociacibn Cornercial de las Medianas y PequeAas Empresas del Sector Textil y
Confeccionesn.
3 Estructura Funcional Programatica:
IS TORRES PAZ
6 Localizacion Geogdfica del PIP:
7 Descripci6n de la Situacidn Actual:
El sector textil y confecciones es uno de 10s p~incipalesgeneradores de trabajo, dado que rnhs del 10%
de la poblacibn peruana depende en su ingresa familiar de un puesto de trabajo ligado directa o
indirectamente en alguna de las actividades relacionadas con el proceso productivo de dicho sector. A
esto se suma su importancia en la actividad econbmica peruana, a1 representar el 15.7% del PBI
manufacturer0 y el 2.5% del PBI global.
Hasta hace veinte aflos, la confeccibn era tornada como una actividad que sblo abarcaba desde el corte
de la tela hasta el armado de la prenda. En 10s ~lltirnosdiez alios el proceso de produccibn se ha
transformado en un sistema rnhs sofisticado y complejo (variedad de tejidos y mercados carnbiantes en
cuanto a rnodelos). Sin embargo, la confecci6n sigue siendo una actividad que requiere bajos niveles de
inversibn, lo que la hace accesible y flexible a 10s diferentes comportarnientoseconbmicos.
Los productos que se fabrican son en su mayoria bienes de consumo final. Pero tarnbidn se fabrican
prendas que satisfacen la demanda intermedia de 10s sectores manufactureros, servicios y comercio; lo
cual ha determinado la ubicacibn de las fhbricas exportadoras y de venta local en zonas claramente
identificadas como Puente de Piedra, Los Olivos, Comas, San Martin de Porras, La Victoria, San Juan de
Lurigancho, Ate, San Juan de Miraflores y Chorrillos.
La industria textil-confecciones ha tomado la delantera en 10s nuevos canales de comercializacibn como

shoppings, outlets y venta directa de fdbrica, entre dros; rnostrando tarnbien un importante crecimiento
en 10s supermercados. Este sector tambi6n ha irnpulsado la aparicibn de actividades conexas como la de
disefio de moda, la investigacibn quirnica para la obtencibn de nuevos colores, etc.
El sector textil-confecciones, desde la firma del ATPDEA ha venido mostrando una significativa
recuperacibn, logrando un fuerte increment0 en la utilizacibn de la capacidad instalada. Esto perrnitib a
varias empresas del sector reincorporar a una gran cantidad de personal. Ernpero, en 10s Qltimosmeses,
el crecimiento de las importaciones textiles, en especial las originarias de la China, han causado
preocupacibn a 10s empresarios peruanos. Cabe destacar, que en lo que va del affo 2006, el valor de las
compras de hilados y de fibra de algodbn, son casi igualas al total de las cornpras que se realizaron
durante todo el afio pasado. Segun fuentes del sector, si continoan ingresando a1 pais cantidades de
productos textiles desde la China, se generani un exceso de oferta en el mercado local que afectard el
crecimiento de las exportaciones de textiles peruano.
Pero, por otro lado 10s textiles peruanos son preferidos en el mercado intemacional. La cornpetitividad de
las confecciones nacionales se basa en la calidad de sus fibras naturales, principalmente el algodbn. No
obstante, el sector afronta problemas de abastecimiento, ocasionadas por el d6ficit de areas cosechadas
en cornparacibn con las necesidades de abastecirniento de la industria textil; la cual viene incrementando
su abastecimiento con algodbn importado, originario principalmente de EE.UU. El superdvit comercial en
confecciones se sustenta en el dinamismo de las exportaciones de prendas de vestir de punto de algodbn
al mercado nortearnericano, mientras que el dkficit comercial en textiles se explica por la contraccidn de
las exportaciones de hilados y tejidos, al decaer la demanda europea.
En el Plan Operativo de Exportacibn del Sector Textil y Confecciones, se plantea la hipbtesis sobre la
posibilidad de alcanzar el 6xito exportador fortaleciendo la competitividad sectorial y ello sblo se puede
lograr involucrando a todos 10s actores instiucionales vinculados en forma directa e indirecta al sector.
Esta visidn sist6mica parte de la premisa que la competitividad de las empresas exportadoras del sector,
depende de la posibilidad de acumular "capital sist6micon como resultado de la confluencia de un
conjunfo de capitales intangibles macroeconbmicos, regionales y extra regionales.
Se entiende por Competitividad Textilera y de Confecciones a la capacidad que tiene cada empresa y
cada cadena productiva del sector para cornpetir de igual a igual, con las principales empresas del
mundo, en precio, calidad y servicio. Viene a ser la capacidad de producir y vender 10s productos mds
demandados por el mercado mundial, con las caracteristicas y condiciones mds demandadas
(preferencias del consumidor), la mayor calidad y precios suficientemente baratos respecto a la
competencia.
El capital sist4mico regional es resultante de die.? capitales pilares de la competitividad: empresarial,

laboral, organizational, logistico, intelectual, rnacroeconbmico, comercial, institutional, gubernamental y
social. Para construir este capital sisttSmico sectorial es precis0 involucrar a todos 10s actores que
participan direda e indirectamente en el comercio exterior; ademas, se requiere construir capital
sist6mico a nivel de cada producto, para lo cual es imprescindible identificar y desarrollar Cadenas
Productivas.
Una Cadena Productiva es una concentracidn sectorial o geogrdfica de ernpresas y agentes que
intervienen directa e indirectamente en un proceso productivo, desde la provisibn de insumos y materias
primas, pasando por su transformacibn, la gestibn del conocimiento y la produccibn de bienes intermedios
y finales, hasta el marketing y la comercializaci6n. Ademds de empresas, 10s agentes participantes son
proveedores de informaci6n y servicios, entidades publicas, insticiones de asistencia t6cnica,
investigacibn, capacitacibn, financiamiento y comunicacidn social, etc.
Por otro lado, en 10s liltimos afios el dinamismo experimentado por las exportaciones peruanas ha estado
sustentado en sectores tradicionales: mineria, harina de pescado e hidrocarburos. Pero estos sectores se
concentran en pocas empresas, tienden a ser de de bajo impacto en cuanto a generacidn de empleo y
dependen significativamente de un marcado voldtil de commodities. De alli la importancia de promover la
participacibn de las pequeAas y medianas empresas en exportaciones de mayor valor agregado.
Sin embargo, las MYPEs aQn no tienen una participacibn significativa en el valor de las exportaciones
peruanas, a pesar de que el nQmero de micro y pequefias empresas se ha incrementado durante el
period0 2002-2004.
Participacidn de la MYPE en las Exportaciones
(NoEmpresas 2002-2004)
Fuente: SUNAT 2005.

Elaboracidn: Prompyme (Datos Preliminares)
Participacidn de la MYPE en las Exportaciones

(Valor Exportado 2002-2004)
2002 2003 2m.I
I m E x p a t a c i m de GME rn Expwtacionas dB MYPE 1

Fuente: SUNAT 2005.
Elaboracidn: Prompyme (Datos Preliminares)
Entre las principales limitaciones de las MyPEs del sector textil-confecciones estan las deficiencias de
gestibn, producci6n ,no estandarizada, deficiencias en el rnanejo de negocios, baja capacidad de
negociaci6n comercial, entre otras. Estos factores hacen que no puedan participar competitiva-menteen el
mercado internacional.
"Deficientemanejo de negocios y escasa capacidad de

negociacidn de las Medianas y Pequeiras Empresas del
Sedor Textil-Confecciones".
Objetivo Propuesto:
Objetivo Central:
"Eficiente manejo de negocios y excelente capacidad de negociaci6n de las Medianas y Pequefias

Empresas del Sector Textil-Confecciones".
* Brindar asistencia tkcnica en gestibn de negocios a las MyPEs del sector textil-confecciones.
* Proveer servicios de capacitacibn a fin de rnejorar las habilidades de negociacibncornercial.
* lncorporar a nuevas ernpresas en el Programa de Buenas Prdcticas de Mercadeo y Manufactura.
10 Alternativas de Soluci6n a1 Problema:
AIlemrthrw Wdpohk
Acciones de asstencia tdcnica en aesti6n de
1I Alternativa Seleccionada:
II.I Justificacibn Global de la Altemativa Seleccionada:
Se opta por la Alternativa 1, debido a que PROMPEX es la entidad especializada en bnndar asistencia tecnica en gestidn de
negacios, capacitaci6n en negociach cornercial y de proveer entrenamiento en Buenas Prfrctiias de Mercadeo y Manufactura,
a las PyMEs en el Perk
11.2 Descripcibn de los Cornponentes de la Alternativa Seleccionada:
11.3 ~CdrnoBeneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

El Proyecto contribuira a rnejorar la calidad de gestibn de 10s negocios del Sector Textil-Confecciones, asi
corno la capacidad de negociacibn cornercial con clientes y proveedores. Esto tendrd un irnpacto positivo
en el volurnen y valor de las exportaciones; incidiendo en el ernpleo e ingreso de las MyPEs involucradas
en la actividad textil-confecciones.
Asirnisrno, en el mediano plazo, nuevas ernpresas serhn incorporadas a 10s Prograrnas Buenas Practicas
de Mercadeo y Manufactura (BPMM) y Planes Exportadores (PLANEX); lo cual tendrd un irnpacto
favorable en la oferta exportable, propiciando el crecirniento del sector y rnejorando el nivel de vida de 10s
beneficiarios directos e indirectos del Proyecto.
11.4 Seflale en que Lineamiento de Polltica Sectorial se enrnarca este Proyecto.
El Proyecto se enrnarca dentro del Plan Operativo Exportador del Sector Textil y Confecciones (PENX,
2004); Polltica II, Objetivo General 4, Objetivo Especifico 4.1: Elevada capacitacibn en gestibn
ernpresarial de las rnedianas y pequeflas ernpresas; Tareas: "Realizar prograrnas para rnejorar el rnanejo
de negocios y la capacidad de negociacibn cornercial de las rnedianas y pequeflas ernpresas del sector" y
"Propiciar la implernentacibn de rnodelos de gestibn eficientes y estandarizados en las rnedianas y
pequeflas ernpresas".
De igual rnodo, dentro de 10s Linearnientos de Polltica Sectoriales wntenidos en 10s Planes Estratkgicos
lmpacto 1: ~ i n ~ u n o *Ninguna 0.00 1
15 Observaciones.

17 FIRMAS
Autores del Estudio Responsable de la Unidad Fonnuladora

Codigo SNIP del Proyecto de Inversion Publica: Este cbdigo es asignado automdticamente por el
Banco de Proyectos
Nombre del PIP: "Impulsar la Creacibn de CITES' Privados que Provean Servicios de Capacitacibn a
Empresas del Sector Textil-Confecciones"
106: Produccibn Industrial
IS TORRES PAZ
de la Unidad ~jecutora
del PIP:
Localization Geogdfica del PIP:
Description de la Situacion Actual:
El sector textil y confecciones es uno de 10s principales generadores de trabajo, dado que mas del
10% de la poblacibn peruana depende en su ingreso familiar de un puesto de trabajo ligado directa o
indirectamente en alguna de las actividades relacionadas con el proceso productivo de dicho sector. A
esto se suma su importancia en la actividad econbmica peruana, al representar el 15.7% del PBI
manufacturer0 y el 2.5% del PBI global.
Hasta hace veinte afios, la confeccibn era tomada como una actividad que s61o abarcaba desde el
corte de la tela hasta el armado de la prenda. En 10s irltimos diez afios el proceso de produccibn se ha
transformado en un sistema mas sofisticado y complejo (variedad de tejidos y mercados cambiantes
en cuanto a modelos). Sin embargo, la confecci6n sigue siendo una actividad que requiere bajos
niveles de inversibn, lo que la hace accesible y flexible a 10s diferentes comportamientos econbmiws.
Los productos que se fabrican son en su mayoria bienes de wnsumo final. Pero tambikn se fabrican
prendas que satisfacen la demanda intermedia de 10s sectores manufactureros, servicios y comercio;
lo cual ha determinado la ubicacibn de las fdbricas exportadoras y de venta local en zonas claramente
identificadas como Puente de Piedra, Los Olivos, Comas, San Martin de Porras, La Victoria, San Juan
de Lurigancho, Ate, San Juan de Miraflores y Chorrillos.
' Centros de Innovation Tecnologica. La creacidn de CITES en el Ped esth normado por Ley W 27267 (2000) y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo No027-2000-MITINCI.
La industria textil-confecciones ha tomado la delantera en 10s nuevos canales de comercializacibn
como shoppings, outlets y venta directa de fhbrica, entre otros; mostrando tambien un importante
crecimiento en 10s supermercados. Este sector tambien ha impulsado la aparicibn de actividades
conexas como la de disefio de moda, la investigacibn quimica para la obtencibn de nuevos colores,
etc.
El sector textil-confecciones, desde la firma del ATPDEA ha venido mostrando una significativa
recuperacibn, logrando un fuerte increment0 en la utilizacibn de la capacidad instalada. Esto permiti6
a varias empresas del sector reincorporar a una gran cantidad de personal. Empero, en 10s ultimos
meses, el crecimiento de las importaciones textiles, en especial las originarias de la China, han
causado preocupacidn a 10s empresarios peruanos. Cabe destacar, que en lo que va del afio 2006, el
valor de ias compras de hilados y de fibra de algodbn, son casi igualas al total de las compras que se
realizaron durante todo el afio pasado. Segun fuentes del sector, si continuan ingresando al pals
cantidades de productos textiles desde la China, se generard un exceso de oferta en el mercado local
que afectard el crecimiento de las exportaciones de textiles peruano.
Pero, por otro lado 10s textiles peruanos son preferidos en el mercado intemacional. La competitividad
de las confecciones nacionales se basa en la calidad de sus fibras naturales, principalmente el
algodbn. No obstante, el sector afronta problemas de abastecimiento, ocasionadas por el deficit de
dreas cosechadas en comparacidn con las necesidades de abastecimiento de la industria textil; la
cual viene incrementando su abastecimiento con algodbn importado, originario principalmente de
EE.UU. El superhvit comercial en confecciones se sustenta en el dinamismo de las exportaciones de
prendas de vestir de punto de algodbn al mercado norteamericano, mientras que el deficit comercial
en textiles se explica por la contraccibn de las exportaciones de hilados y tejidos, al decaer la
demanda europea.
En el Plan Operativo de Exportacibn del Sector Textil y Confecciones, se plantea la hip6tesis sobre la
posibilidad de alcanzar el dxito exportador fortaleciendo la competitividad sectorial y ello s61o se
puede lograr involucrando a todos 10s actores institucionales vinculados en forma directa e indirecta al
sector. Esta visibn sistemica parte de la premisa que la competitividad de las empresas exportadoras
del sector, depende de la posibilidad de acumular "capital sistemico" como resultado de la confluencia
de un conjunto de capitales intangibles macroecon6micos, regionales y extra regionales.
Se entiende por Competitividad Textilera y de Confecciones a la capacidad que tiene cada empresa y
cada cadena productiva del sector para competir de igual a igual, con las principales empresas del
mundo, en precio, calidad y sewicio. Viene a ser la capacidad de producir y vender 10s productos mds
demandados por el mercado mundial, con las caracteristicas y condiciones mds demandadas
(preferencias del consumidor), la mayor calidad y precios suficientemente baratos respecto a la
competencia.
El capital sist6mico regional es resultante de diez capitales pilares de la competitividad: empresarial,

laboral, organizational, logistico, intelectual, macroecon6mico, comercial, institucional, gubernamental
y social. Para construir este capital sistemico sectorial es preciso involucrar a todos 10s actores que
participan directa e indirectamente en el comercio exterior; ademds, se requiere construir capital
sist6mico a nivel de cada producto, para lo cual es imprescindible identificar y desarrollar Cadenas
Productivas.
Una Cadena Productiva es una concentracibn sectorial o geogrdfica de empresas y agentes que
intewienen directa e indirectamente en un proceso productive, desde la provisibn de insumos y
materias primas, pasando por su transforrnacibn, la gesti6n del conocimiento y la produccibn de
bienes intermedios y finales, hasta el marketing y la comercializacibn. Ademds de empresas, 10s
agentes participantes son proveedores de informacibn y sewicios, entidades publicas, instituciones de
asistencia t6cnica, investigacan, capacitacicln, financiamiento y comunicacidn social, etc.
Dentro de la Cadena Productiva del Sector Textil-Confecciones, 10s ClTEs se incorporan como
instituciones proveedoras de servicios de asistencia tecnica, capacitacibn e investigacibn. De acuerdo
a la Ley No 27267, Ley de Centros de Innovacibn Tecnolbgica, 10s ClTEs son entidades publicas o
privadas que tienen por objeto promover la innovacibn, la calidad y la productividad, asl como
suministrar informaci6n para el desarrollo competitivo de las diferentes etapas de la produccibn de la
industria nacional. Los ClTEs brindan sewicios de control de calidad y certificacibn, asesoramiento y
asistencia especializada y desarrollan programas de capacitaci6n tbcnica.
Asimismo, el Reglamento de la Ley No27267, establece que son funciones de 10s CITEs: i) Crear una
imagen de calidad del product0 peruano tanto para la exportaci6n como para el consumo nacional; ii)
Promover un ambiente tecnoldgico propicio para las inversiones y la asociatividad empresarial con
carhcter descentralizado; iii) Dar mayor valor agregado a 10s recursos y productos nacionales; iv)
Canalizar transferencia de tecnologia nacional y extranjera hacia las unidades productivas; v) Mejorar
el disefio, la calidad, la tecnologia de productos y procesos, y lograr avances en la diferenciacidn de
productos y la productividad de 10s procesos; vi) Contribuir a la formacibn y actualizaci6n permanente
de empresarios, trabajadores y formadores en la Cadena Productiva o la especialidad; vii) Desarrollar
la investigacidn aplicada en su especialidad; viii) Difundir informacibn tecnol6gica y de mercados; ix)
Ejecutar acciones de monitoreo y vigilancia tecnoldgica que permitan al sector productivo nacional
adelantarse a 10s cambios globales que afecten su posici6n en el mercado; x) Promover la cultura de
manejo ambiental y el desarrollo de instrumentos para una mejor gestibn ambiental; xi) Participar en
mesas de concertaci6n subsectoriales, multisectoriales o regionales para facilitar la relaci6n entre
profesionales, empresarios y tknicos de cada Cadena Productiva con enfoque de equidad de
gbnero; xii) Favorecer la integracidn vertical y horizontal entre empresas; xiii) Contribuir a la
realizaci6n, continuidad y difusi6n de eventos tecnicos nacionales e internacionales de cada cadena
y; xiv) Promover la elaboraci6n de normas tecnicas relacionadas con las respectivas Cadenas
Productivas, colaborar y apoyar su difusibn y aplicacibn.
Una justificaci6n para la creaci6n de CITEs, y especificamente en el Sector Textil-Confecciones, es

que para poder superar el estancado PBI por habitante, el Peru requiere crecer a una tasa mayor al
7% anual durante al menos una dbcada, esto permitiria satisfacer las necesidades de empleo y de
calidad del empleo. Una limitaci6n para lograr tal nivel de crecimiento es la baja competitividad de las
empresas, en especial de las pequefias y medianas empress, cuyos indices de productividad son
del orden de 10 veces menos que el de las grandes empresas peruanas. Estos hechos dificultan el
proceso de subcontrataci6n entre empresas grandes y pequefias, que seria un mecanismo
fundamental para insertarlos en el mercado externo. Otra limitacibn es el poco desarrollo y difusibn de
normas tbcnicas que permitan definir esthndares de calidad de productos y de sistemas de calidad
para acreditar procesos.
Por otro lado, en 10s ultimos afios el dinamismo experimentado por las exportaciones peruanas ha
estado sustentado en sectores tradicionales: mineria, harina de pescado e hidrocarburos. Estos
sectores sin embargo, se concentran en pocas empresas, tienden a ser de de bajo impact0 en cuanto
a generacidn de empleo y dependen significativamente de un marcado volhtil de commodities. De alli
la importancia de promover la participaci6n de las pequefias y medianas empresas en exportaciones
de mayor valor agregado.
Pero, 10s negocios de exportaci6n para ser viables requieren cumplir con 10s tiempos, volumenes y
esthndares de calidad de productos, procesos y envases que establece el mercado intemacional. Un
punto critico en este sentido son las inadecuadas tecnologias que usualmente utilizan las pequefias y
medianas empresas en nuestro pais. Esto plantea que se deben encarar nuevas tareas relacionadas
con el desarrollo de las capacidades tecnol6gicas del pais, con la mejora en 10s niveles de calificacidn
y de formaci6n de sus recursos humanos que nos permitan competir a nivel global a traves del
increment0 de nuestra capacidad exportadora.
Precisamente, en el diagndstico del Sistema Nacional de Innovaci6n Peruano (2003), se identific6 la

falta de instituciones orientadas a la transferencia tecnolbgica a las pequefias y medianas empresas,
sefialando como una iniciativa emergente el potenciar 10s Centros de lnnovacidn Tecnol6gica,
publicos y privados, vinculados con el Ministerio de la Produccibn.
Los Centros de Innovaci6n Tecnoldgica (CITEs) actdan por Cadenas Productivas y por regiones,
donde existe presencia de productores y perspectivas de productos competitivos, facilitando que
todas las empresas de la cadena, aun las mhs pequefias, y que las regiones en las que se insertan
tengan igualdad de oportunidades de acceso al conocimiento actualizado y a la tecnologia que les
permita obtener la productividad y calidad adecuada para poder competir. Entre 10s CITES mhs
importante existentes en el pais son: ClTEvid (Ica), ClTEccal (Lima), ClTEmadera (Sede Central Lima
y Unidad Tbcnica Pucallpa), ClTE Agroindustrial (Ayacucho), ClTE Frutas Tropicales y Plantas
Medicinales (Loreto), CITE Agroindustrial (Piura), ClTE Confecciones El Taller (Arequipa), ClTE
lndustria Textil Carndlidos del Perlj IPAC (Arequipa), CITE Agroindustrial CEPRORUI (Arequipa),
ClTE Agroindustrial MST (Tacna), ClTE Metalrnednico ATEM (Lima) y ClTE Tecnologias de la
lnfonnacidn Cibertec (Lima).
En la actualidad el gobiemo ha asurnido 10s CITES corno instrurnentos de cornpetitividad,

manifestando la voluntad politica de irnpulsar el "Modelo CITE", y contribuir a la rneta de crear al
rnenos un ClTE en cada uno de 10s 24 departamentos del Perlj, de acuerdo a 10s conglornerados de
pequeflas y rnedianas ernpresas (PyMEs) existentes y a la potencialidad productiva.
1: Escasa transferencia de tecnologia a nivel de unida
"Bajos niveles de productwidad y calidad, y altos costos de

las PyMEs del Sector Textil-Confeociones de Liman
Objetivo Central:
"Altos niveles de productividad y calidad, y bajos costos de produccidn de las PyMEs del rnSector Textil-
Confecciones de Lima"
* Realizar un diagnostico de la cadena productiva textil-confecciones en Lima.
* Diseflar y crear el CITEtextil-confecciones en Lima.
* implernentar el CITEtextil-confecciones en Lima.
10 Alternativas de Soluci6n al Problema:
mo; a cargo del Ministerio de la Producci
Se selecciona el Proyecto Alternativo 1; es decir, se ejecutarh 10s tres cornponentes del Proyecto a
cargo del Ministerio de la Produccidn (PRODUCE).
11.1 Justificacidn Global de la Alternativa Seleccionada:
Por un lado, resulta r n b beneficioso la identificacih, creacidn e irnplernentacidn del ClTEtextiF
confecciones, porque tendrh una mayor cobertura de beneficiarios (3000 ernpresas); en carnbio, las otras
dos alternativas tendrian una cobertura rnuy lirnitada. Por otro lado, de acuerdo ley, la entidad encargada
de promover la creacidn de Centros de lnnovacidn Tecnoldgica en el Perlj es el Ministerio de la
Produccidn (PRODUCE).
11.2 Descripci6n de 10s Cornponentes de la Altemativa Seleccionada:
de capacitaci6n, asistencia
Componente 3: Una vez creado el CITEtextil-confecciones, se procederh a su implementaci6n con

Los tres cornponentes del Proyecto esthn relacionados con el objetivo de elevar el nivel de productividad,
calidad y reducir costos en las pequefias y medianas empresas del sector textil-confecciones,
incrernentando su nivel de cornpetitividad, a nivel nacional e international. Es decir, la intervenci6n
contribuirh a que las PyMEs mejoren su productividad, calidad y disefio de sus productos, debido al
acceso a la tecnologia y el conocirniento actualizado del CITEtextil-confecciones.
Esto aurnentard la produccidn y 10s ingresos por ventas y, c o r n consecuencia de ello, se lograrhn
ernpleos de calidad. Finalmente, se consolidarh un clrculo virtuoso, con mejoras significativas en el nivel
de vida de 10s involucrados.
11.4 Sefiale en que Linearniento de Polltica Sectorial se enrnarca este Proyecto.

El Proyecto se enrnarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operativo Exportador del Sector
Textil y Confecciones (PENX, 2004). Especificamente dentro de la Polltica II: Desarrollo de la capacidad
de gesti6n empresarial y de las habilidades de rnanufactura en el Sector Textil y Confecciones; Objetivo
General 5, Objetivo Especifico 5.1: "Promoci6n del uso de nuevas tkcnicas de producci6n en el Area de la
fabricaci6n de textiles y confecciones"-Tarea: "Irnpulsar la creaci6n de CITES privados que provean de
setvicios de capacitaci6n1'.
Asirnismo, dentro de 10s Linearnientos de Polltica Sectoriales de 10s Planes Estratkgicos Sectoriales
Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se precisa: "Transferencia de tecnologia e innovaci6n a las
PyMEs por medio de 10s CITES".
12.2 Costo por Habitante Directarnente Beneficiado: El Proyecto beneficiarh a 3000 empresas, por lo que el
costo prornedio por beneficiario serh de US$666.66.
Referencia: Estudio de Factibilidad del Programa de lnversidn 'Implementacidn del Plan Estratbgico Nacional
Exportador",Cuadro No 101, p.369.
Cronograma de Ejecuci6n Financiera (% de avance):
Sostenibilidad.
Responsable de la Operaci6n y Mantenimiento: Los responsables de la operaci6n y mantenimiento del
Proyecto ser6n 10s Gremios Empresariales de Textil y Confecciones.
Costo Anual de Operaci6n y Mantenimiento: El costo de operaci6n y mantenimiento sera de US$

122,000.00,que representa el 6.1% del costo de inversi6n3.
-
La Unidad Ejecutora j e s la responsable de la Operaci6n y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Documento E-nLzaeib
Ada de Compromiso de Beneficiaries PRODUCE/Gremios Empresariales Presupuesto US$122,000.00
El Area donde se ubica el Proyecto 'ha sido afectada por algun desastre natural? No
lmpacto Ambiental.
Durante la Implementacion:
lmpacto 1: Ninguno. ,Ninguna.
Obsewaciones.
Fecha de Formulaci6n: 20-10-06
En el Estudio de Factibilidad del Programa de Inversion "Implementaciondel Plan Estratbico nacional Exportador de
Comercio Exterior", se considera que lo$ costos de operadon y mantenimiento, en promedio representan el 6.1% del
costos de inversion. Pg. 313.
1 Codigo SNIP del Proyecto de Inversion PQblica: Este cddigo es asignado autorndticarnente por el
Banco de Proyectos
2 Nombre del PIP: "Definir Espacios Para la Creacidn de CITES', Priorizando las Zonas que
Concentren la Mayor Produccidn Artesanal"
UIS TORRES PAZ
6 Localizaci6n Geografica del PIP:
7 Description de la Situacidn Actual:
Uno de 10s principales rnotores para el desarrollo econdrnico del Peru consiste en la generacidn y
crecirniento sostenido de las exportaciones con valor agregado de 10s sectores econdrnicos con
mayor potential, entre ellos, el sector joyero orfebre peruano (PENX, 2004). En el Plan Operativo de
Exportacidn del Sector Joyeria y Orfebreria, se plantea la hipdtesis sobre la posibilidad de alcanzar el
6xito exportador y fortalecer la cornpetitividad sectorial, involucrando y cornprornetiendo a todos 10s
actores institucionales relevantes vinculados en forrna directa e indirecta al sector.
Esta visidn sist6rnica parte de la prernisa que la cornpetitividad de las ernpresas exportadoras del
sector, depende de la posibilidad de acurnular "capital sist6rniconcorno resultado de la confluencia de
un conjunto de capitales intangibles rnacroecondrnicos, regionales y extra regionales.
Se entiende por Competitividad de Joyeria y Orfebreria a la capacidad que tiene cada ernpresa y
cada cadena productiva del sector para cornpetir de igual a igual, con las principales ernpresas del
rnundo, en precio, calidad y servicio. Viene a ser la capacidad de producir y vender 10s productos rnds
dernandados por el rnercado rnundial, con las caracteristicas y condiciones rnds dernandadas
(preferencias del consurnidor), la mayor calidad y precios suficienternente baratos respecto a la
cornpetencia.
'Centros de Innovadon Tecnol6gica. La creaci6n de CITES en el P ~ N

esta normado por Ley No 27267 (2000) y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo No027-2000-MlTlNCI.
El capital sistcimico regional es resultante de diez capitales pilares de la cornpetitividad: ernpresarial,
laboral, organizacional, logistico, intelectual, rnacroecondrnico, cornercial, institutional, gubernarnental
y social. Para construir este capital sistbrnico sectorial es precis0 involucrar a todos los actores que
participan directa e indirectarnente en el cornercio exterior; adernhs, se requiere construir capital
sistbrnico a nivel de cada producto, para lo cual es irnprescindible identificar y desarrollar Cadenas
Productivas.
Una Cadena Productiva es una concentracidn sectorial o geogrhfica de ernpresas y agentes que
intervienen directa e indirectarnente en un proceso productivo, desde la provisidn de insurnos y
rnaterias prirnas, pasando por su transforrnacidn, la gestidn del conocirniento y la produccidn de
bienes intermedios y finales, hasta el marketing y la cornercializacidn. Adernhs de ernpresas, 10s
agentes participantes son proveedores de inforrnacidn y servicios, entidades publicas, instituciones de
asistencia tcicnica, investigacibn, capacitacibn, financiamiento y cornunicacidn social, etc. Al trabajar
bajo objetivos cornpartidos, todos estos agentes generan irnportantes econornias externas, de
aglorneracidn y especializacidn (por la presencia de productores, proveedores de rnano de obra
especializada y de servicios anexos especificos al sector).
Dentro de la Cadena Productiva del Sector Joyeria y Orfebreria, 10s ClTEs se constituyen en agentes
proveedores de servicios de asistencia tbcnica, capacitacidn e investigacidn. De acuerdo a la Ley No
27267, Ley de Centros de lnnovacidn Tecnoldgica, 10s ClTEs son entidades publicas o privadas que
tienen por objeto prornover la innovacidn, la calidad y la productividad, asi corno surninistrar
inforrnacidn para el desarrollo cornpetitivo de las diferentes etapas de la produccidn de la industria
nacional. Los ClTEs brindan servicios de control de calidad y certificacidn, asesorarniento y asistencia
especializada y desamllan prograrnas de capacitacidn tbcnica.
Asirnisrno, el Reglamento de la Ley No27267, establece que son funciones de 10s CITES: i) Crear una
irnagen de calidad del producto peruano tanto para la exportacidn corno para el consumo nacional; ii)
Prornover un arnbiente tecnoldgico propicio para las inversiones y la asociatividad ernpresarial con
carhcter descentralizado; iii) Dar mayor valor agregado a 10s recursos y productos nacionales; iv)
Canalizar transferencia de tecnologia nacional y extranjera hacia las unidades productivas; v) Mejorar
el diseno, la calidad, la tecnologia de productos y procesos, y lograr avances en la diferenciacidn de
productos y la productividad de 10s procesos; vi) Contribuir a la forrnacidn y actualizacidn perrnanente
de ernpresarios, trabajadores y forrnadores en la Cadena Productiva o la especialidad; vii) Desarrollar
la investigacidn aplicada en su especialidad; viii) Difundir inforrnacidn tecnoldgica y de rnercados; ix)
Ejecutar acciones de rnonitoreo y vigilancia tecnoldgica que perrnitan al sector productivo nacional
adelantarse a 10s cambios globales que afecten su posicidn en el rnercado; x) Prornover la cultura de
rnanejo arnbiental y el desarrollo de instnrrnentos para una rnejor gestidn arnbiental; xi) Participar en
mesas de concertacidn subsectoriales, rnultisectoriales o regionales para facilitar la relacidn entre
profesionales, ernpresarios y tbcnicos de cada Cadena Productiva con enfoque de equidad de
gbnero; xii) Favorecer la integracidn vertical y horizontal entre ernpresas; xiii) Contribuir a la
realizacidn, continuidad y difusidn de eventos tbcnicos nacionales e internacionales de cada cadena
y; xiv) Prornover la elaboracidn de norrnas tbcnicas relacionadas con las respedivas Cadenas
Productivas, colaborar y apoyar su difusidn y aplicacidn.
Una justificacidn para la creacidn de ClTEs, es que para poder superar el estancado PBI por
habitante, el Peru requiere crecer a una tasa mayor al 7% anual durante al rnenos una dbcada, esto
permitiria satisfacer las necesidades de ernpleo y de calidad del ernpleo. Una limitacidn para lograr tal
nivel de crecirniento es la baja cornpetitividad de las ernpresas, en especial de las pequeftas y
medianas ernpresas, cuyos indices de productividad son del orden de 10 veces rnenos que el de las
grandes empress peruanas. Estos hechos dificultan el proceso de subcontratacidn entre ernpresas
grandes y pequenas, que seria un rnecanisrno fundamental para insertarlos en el rnercado externo.
Otra lirnitacidn es el poco desarrollo y difusidn de norrnas tkcnicas que perrnitan definir esthndares de
calidad de productos y de sisternas de calidad para acreditar procesos.
Por otro lado, en 10s liltirnos aAos el dinarnisrno experimentado por las exportaciones peruanas ha
estado sustentado en sectores tradicionales: rnineria, harina de pescado e hidrocarburos. Estos
sectores sin embargo, se concentran en pocas ernpresas, tienden a ser de de bajo irnpacto en cuanto
a generacidn de ernpleo y dependen significativarnentede un rnarcado volhtil de commodities. De alli
la irnportancia de prornover la participacidn de las pequefias y rnedianas ernpresas en exportaciones
de mayor valor agregado.
Pero, para que 10s negocios de exportacibn Sean viables requieren cumplir con 10s tiempos,
volumenes y esthndares de calidad de productos, procesos y envases que establece el mercado
intemacional. Un punto critico en este sentido son las inadecuadas tecnologias que usualmente
utilizan las pequefias y medianas empresas en nuestro pais. Esto plantea que se deben encarar
nuevas tareas relacionadas con el desarrollo de las capacidades tecnoldgicas del pais, con la mejora
en 10s niveles de calificacibn y de formacibn de sus recursos humanos que nos permitan competir a
nivel global a travks del increment0 de nuestra capacidad exportadora.
Precisamente, en el diagnbstico del Sistema Nacional de lnnovacibn Peruano (2003), se identific6 la

falta de instituciones orientadas a la transferencia tecnolbgica a las pequefias y medianas empresas,
sefialando como una iniciativa emergente el potenciar 10s Centros de lnnovacibn Tecnolbgica,
pOblicos y privados.
Los Centros de lnnovacibn Tecnolbgica (CITEs) actuan por Cadenas Productivas y por regiones,
donde existe presencia de productores y perspectivas de productos competitivos, facilitando que
todas las empresas de la cadena, aun las mhs pequenas, y que las regiones en las que se insertan
tengan igualdad de oportunidades de acceso al conocimiento actualizado y a la tecnologia que les
permita obtener la productividad y calidad adecuada para poder competir. Entre 10s ClTEs mAs
importante existentes en el pais son: ClTEvid (Ica), ClTEccal (Lima), ClTEmadera (Sede Central Lima
y Unidad Tdcnica Pucallpa), ClTE Agroindustrial (Ayacucho), ClTE Frutas Tropicales y Plantas
Medicinales (Loreto), ClTE Agroindustrial (Piura), ClTE Confecciones El Taller (Arequipa), ClTE
lndustria Textil Cam6lidos del Peru IPAC (Arequipa), ClTE Agroindustrial CEPRORUI (Arequipa),
ClTE Agroindustrial MST (Tacna), ClTE Metalmednico ATEM (Lima) y ClTE Tecnologias de la
Informacibn Cibertec (Lima).
En el Sector Joyeria y Orfebreria existen dos CITEs: El ClTE JoyerCa Catacaos-Piura y el ClTE
Joyeria Koriwasi-Cajamarca. Los objetivos de estos ClTEs son: i) Aumentar la competitividad, elevar
el nivel tecnolbgico, la calidad, la productividad y la capacidad de innovacibn de las empresas
artesanales joyeras y orfebres, generando mayor valor y ampliando la exportable y; ii) Desarrollar una
plataforma de produccibn y comercializacibn joyera con calidad internaciona.
En la actualidad el gobierno ha asumido 10s ClTEs como instrumentos de competitividad,

manifestando su voluntad politica de impulsar el "Modelo CITEn, y contribuir a la meta de crear al
menos un ClTE en cada uno de 10s 24 departamentos del Peru, de acuerdo a 10s conglomerados de
pequefias y medianas empresas (PyMEs) existentes y a la potencialidad productiva.
Entre las debilidades que persisten en el sector joyero-orfebre peruano estAn: i) D6bil capacidad de
desarrollo e innovacidn de disefios en funcidn a tendencias intemacionales; ii) Ausencia de centros de
capacitacibn especializados; iii) D6bil integracibn vertical y bajos niveles de asociatividad; iv) Alta
concentracibn de exportaciones en pocas empresas, destinos y productos; v) Bajo nivel de acceso y
uso de tecnologia de punta; vi) alto nivel de informalidad; vii) Escasa cultura exportadora; viii) Escasa
capacidad de gestibn de pequefias empresas y artesanos. Todos estos factores limitantes justifican la
creaci6n de nuevos ClTEs en el Sector Joyeria y Orfebreria en el Penj.
"Bajos niveles de productividad y calidad de las PyMEs del

Sector Joyeria y Orfebreria en el Per$
Objetivo Central:
"Altos niveles de productividad y calidad de las PyMEs del Sector Joyeria y Orfebreria en el Penin
* Realizar un estudio-diagnbstico que permita definir espacios que concentren la mayor produccidn
artesanal en el Sector Joyeria y Orfebreria, que justifiquen la creacidn de CITES.
* Realizar acciones de difusidn y sensibilizacidn sobre la importancia de la creacidn de ClTEs en el Sector
Joyeria y Orfebrerfa.
* implementar 10s ClTEs de joyeria y orfebreria en 10s principales espacios identificados, con mayor
produccidn y potencial de desarrollo artesanal.
* Realizar acciones de asistencia tdcnica a 10s artesanos joyeros-orfebres, a fin de ampliar la oferta
exportable del sector.
--
10 Altemativas de Soluci6n al Problems:
Aliwmmw Skrcrlpden ewwl6n -rk#t-)

lUsS'
WM-t
Estudio-Diaandstico oara definir esoacios Dara la
CITES, acciones de difu;jih
Artesanos - Joyeros
11 Altemativa Seleccionada:
Para la realizacidn de este Proyecto se cuenta sdlo con una alternativa, debido a que la institucidn
especializada en la creacidn de ClTEs artesanales es la Oficina TtScnicas de ClTEs del MINCETUR.

La Oficina Tdcnica de ClTEs de Joyeria y Artesania cuenta con 10s especialistas y 10s recursos logisticos y
tdcnicos para alcanzar 10s objetivos del Proyecto.
11.2 Descripcidn de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:

omponente 1: Consiste en realizar un estudio-diagndstico para identificar espacios para la creacidn d
11.3 ~ C d m oBeneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

Los cuatro componentes del Proyecto buscan elevar el nivel de productividad, calidad y competitividad de
las pequeflas y medianas empresas del Sector Joyero-Orfebre, incrementando la oferta exportable con
disefios innovadores y de mayor valor agregado. Esto generarh mAs empleo e ingresos para 10s artesanos
y sus familias, per0 tambidn serh un aporte importante a1 crecimiento de la economia en su conjunto, por
la consecucidn de nuevos mercados para 10s productos no tradicionales.
11.4 Senale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enmarca este Proyecto.
El Proyecto se enmarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operativo Exportador del Sector
Joyeria y Orfebrerla (PENX, 2004). Especificamente dentro de la Politica Ill: Fortalecimiento de la
integracidn vertical hacia atrds y hacia adelante; Objetivo General 5, Objetivo Especifico 5.1: "Desarrollo
de mecanismos que permitan potenciar la oferta exportable y la capacidad de distribucidn internacional del
sector" - Tarea: "Definir espacios para la creacidn de CITES, priorizando las zonas que concentren la
mayor produccih artesanal*.
Asimismo, dentro de 10s Lineamientos de Politica Sectoriales de 10s Planes Estrathicos Sectoriales
Multianuales 2004-2006 (Anexo SNIP-11) se precisa: "Transferencia de tecnologia e innovaci6n a las
PyMEs por medio de 10s CITES".
i
~ TOTAL:
I .11.111_~11_.~~~---~-1.1_---~~1~~~~~.~~~~~.~~--.-~-~1
- ~.
-_
~ ~.
~_ i 441,132.00
----__--~.---- 1 I
i
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado: En este caso no es posible calcular esta informaci6n,
debido a que 10s beneficiarios no estdn plenamente identificados.
13 Sostenibilidad.
13.1 Responsable de la Operacidn y Mantenimiento: Los responsables de la operacibn y mantenimiento del
Proyecto serdn 10s Gremios Empresariales de Joyeria y Orfebreria.
13.2 Costo Anual de Operacidn y Mantenimiento: El co;to de operacidn y mantenimiento serd de US$
22,056.60, que representa el 5% del costo de inversidn .
Referencia: Estudio de Factibilidad del Programa de Inversion 'Implementaci6n del Plan Estrategico Nacional
Exportador",Cuadro No 101, p.359.
En el Estudio de Factibilidad del Programa de Inversion "Implementaci6ndel Plan Estrategico nacional Exportador de
Comercio Exterior", se considera que 10s costos de operation y mantenimiento, en promedio representan el 6.1% del
costos de inversion. Pg. 313.
Pocumenrn -pJoafbo
Ada de Compromiso de Beneficiaries Qficina Tb~calGtemiosEmpresanales Presupuesto US$22,056.60
13.4 El hrea donde se ubica el Proyecto i h a sido afectada por alglln desastre natural? No
Durante la Implementaaon: 1
lmpado 1: Ninguno. :Ninguna. i 0.00 fs
15 Obsewaciones.

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CONSULTOR~ADE APOYO AL ESTUDIO COMPLEMENTARIO

DE FACTlBlLlDAD DEL PROGRAMA DE INVERSION

PERFIL SlMPLlFlCADO DE PROYECTOS

ECON. LIZARD0 CAICEDO D.

4 Unidad Formuladora del PIP:

5 Unidad Ejecutora Recomendada del PIP:

6 LocalizacibnGeogrhfica del PIP:

7 Descripci6n de la Situacidn Actual:

En el Per& la alcachofa se cultiva en la sierra y en la costa con diferentes condiciones de cultivo. En

El tiempo de plantacidn, asi como de la cosecha no es la misma en la costa que en la sierra. En la

a) Poco acceso a tecnologia de produccidn moderna. Ausencia de asesoramiento tBcnico.

8 Problema Central y sus Causas:

anejo del proceso productive de forma artesana

"Altos niveles de produdividad y desarrollo cornpetitivo en la produccidn de la alcachofa en (as regiones de

lmplementacibn de un pfograma de capacitacion

Se selecciona el Proyecto Alternativo 1; es decir, el Proyecto serd ejecutado por el Ministerio de

11.2 Descripcidn de 10s Componentesde la Alternativa Seleccionada:

Com~onente2: Capacitaci6n a 10s productores de alcachofa en buenas prActicas agricolas, adecuada

11.3 iC6mo Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?

De la misma manera, la incorporacidn de tecnologia en el manejo agrondmico del cultivo y en la etapa de

11.4 SeAale en que Lineamiento de Politica Sectorial se enmarca este Proyecto

12 Descripci6n de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:

12.3 Cronoarama de Metas Fisicas (% de avance):

12.4 Cronograma de Ejecucidn Financiera (% de avarice):

13.2 Costo Anual de Operacidn y Mantenimiento: Ninguno

Impact0 1: ~ j n ~ u n o . ,Ninguna 0.00 ,

Estructura Funcional Programhtica:

Unidad Formuladora del PIP:

UIS TORRES PAZ

Unidad Ejecutora Recomendada del PIP:

Localizaci6n Geogrsflca del PIP:

Description de la Situacion Actual:

En el Perd, la alcachofa se cultiva en la sierra y en la costa con diferentes condiciones de cultivo. En

El tiempo de plantacibn, asi como de la cosecha no es la misma en la costa que en la sierra. En la

a) Poco acceso a tecnologia de produccibn moderna. Ausencia de asesoramiento tdcnico.

roduccion de la alcachofa en Cajarnarca y La Libertad"

trot de plagas y enfermedades, inadecuada utilization de abono

"Altos niveles de productividad y cornpetitividad en la produccibn de la alcachofa en Cajarnarca y La

10 Altemativas de Soluci6n al Problema:

11.3 iC6m0 Beneficia el Proyecto a los Benefidarios?

De la misma manera, la incorporacidn de tecnologia en el rnanejo agrondrnico del cultivo y en la etapa de

11.4 SeAale en que Linearniento de Politica Sectorial se enrnarca este Proyecto

El Proyecto se enrnarca dentro de las politicas establecidas en el Plan Operative Exportador

12 Descripci6n de 10s Componentes de la Alternativa Seleccionada:

12.4 Cronograma de Ejecuci6n Financiera (% de avance):

Fecha de Formulaci6n: 15-10-06

4 Unidad Formuladora del PIP:

UIS TORRES PAZ

5 Unidad Ejecutora Recomendada del PIP:

6 Localizacidn GeogMca del PIP:

7 Descripcidn de la Situaci6n Actual:

En el Perir, la alcachofa se cultiva en la sierra y en la costa con diferentes condiciones de cultivo. En

El tiernpo de plantacidn, asi corno de la cosecha no es la rnisrna en la costa que en la sierra. En la

a) Poco acceso a tecnologia de produccidn rnoderna. Ausencia de asesoramiento tdcnico.

usa 1: lnadecuado manejo agronomico, deficiente administracih

"Altos nivetes de produccidn y productividad de la alcachofa en las Regiones Ancash, Cajamarca y La

* Realizar Talleres de capacitacidn en manejo agronbmico, uso de semillas mejoradas, fertilizantes,

* Llevar a cab0 intercambios de experiencias en aplicacidn de tecnologia de punta en el cultivo de la

Altemativas de Soluci6n al Problema:

ltivo (uso de semillas mejoraba< fertiiiiantes,

Justificacidn Global de la Alternativa Seleccionada:

11.2 Descripcidn de 10s Componentes de la Altemativa Seleccionada:

11.3 iC6mo Beneficia el Proyecto a 10s Beneficiarios?