Gestión de Desastres y Emergencias desde una Mirada Sistémica

Estrategia de implementación de GRD: planificación y desarrollo

Estrategia de implementación
de GRD: plani cación y
desarrollo
La plani cación y desarrollo de planes y
programas permite que la organización dé una
respuesta óptima y e ciente ante riesgos y
amenazas que pueda enfrentar.

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Tercera etapa: plani cación y desarrollo de planes y programas

En esta etapa se vela por responder a las necesidades de seguridad interna y externa de la organización.

La confección del plan considera:

Estar basado en la realidad de riesgos, tanto de la organización como de su entorno.

Responder a la priorización de los riesgos, mediante programas y proyectos concretos y especí cos.

Consultar recursos para cada uno de los riesgos prioritarios.  

Ser actualizado y entrenado periódicamente, o bien, en el caso de que la situación (incidente, accidente,
emergencia) lo requiera, para revisar su efectividad.

Consultar acciones para la prevención, preparación y respuesta a incidentes, accidentes y emergencias.

Incorporar de manera central un programa de preparación de respuesta para la atención coordinada de incidentes,
accidentes y emergencias.

Los ejes de acción de la tercera etapa son: diseño del plan de GRD en la empresa y programa operativo de
respuesta ante accidentes y emergencias.

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Diseño del plan de GRD de la empresa

Al tener claros los riesgos y recursos de la organización se pueden generar las acciones que deberá tener la
estrategia del plan. En este punto, es importante considerar que el plan abarca gestiones para prevención y
mitigación, además de actividades para el manejo y control de incidentes, accidentes y emergencias.

En el diseño del plan constan:

Objetivos

Señalar lo que se espera obtener del plan.

Actividades

Acciones directas del plan que responden a la pregunta “¿Qué hacer?”. Por lo tanto, deben estar
orientadas a conseguir los objetivos.

Programas

Permiten organizar las actividades. Para conformarlos se deben establecer las a nidades existentes
entre las actividades. Por ejemplo, un Programa de Capacitación estará elaborado por todas las
actividades destinadas a instruir a la comunidad laboral sobre el tema (Programa Operativo de

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Respuesta ante Accidentes y Emergencias, Programa de Mejoramiento de la infraestructura y

equipamiento del edi cio de la Empresa, etc.). Los programas deben constituir líneas permanentes de
gestión.

Proyectos

Respuestas a necesidades concretas y especí cas. Estas respuestas se establecen mediante un

conjunto de actividades a ser desarrolladas para lograr una serie de objetivos, que se constituyen en
los bene cios destinados a un grupo meta (bene ciarios especí cos), según sus necesidades,
identi cadas por medio de un análisis de la realidad.

Programa operativo de respuesta ante accidentes y emergencias

Son pautas o normas establecidas para determinar responsabilidades, organización y acciones a seguir
ante incidentes, accidentes o emergencias. Al establecerlo se deben de nir cómo organizar las unidades
laborales, roles y de qué manera cumplir con los elementos que lo conforman.

Estos elementos son:

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Alerta y alarma
La alerta corresponde al estado de vigilancia y atención sobre las condiciones de riesgo. Pasa a ser un
estado declarado cuando el riesgo tiene posibilidad de ser un incidente, accidente o emergencia.

Su función es la de que la preparación sea enfocada, precisa y dirigida al objetivo identi cado.

La alerta puede originarse de distintas maneras:

Alerta interna

Es proporcionada por los colaboradores de la organización (por ejemplo la detección de humo dentro
de las instalaciones).

Alerta externa

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Es proporcionada por personas o instituciones ajenas a la organización (por ejemplo la información

meteorológica que alerta de la ocurrencia próxima de un sistema frontal con precipitaciones fuera de
lo normal).

Alerta de origen natural

Es provocada por fenómenos naturales (por ejemplo un fuerte sismo).

Las alertas internas y externas se deben validar para activar el protocolo necesario. También es importante
reconocer la fuente que la emite, ya que si la fuente es válida la alerta inmediatamente quedará validada.

Por su parte, la alarma es una señal o aviso de la ocurrencia inmediata de un evento. Por lo que su
activación conlleva ejecutar el plan de respuesta o contingencia.

Comunicación e información
Este proceso es un sistema dinámico que permite la entrega de avisos oportunos ante distinta situaciones.
Se debe entender como un ciclo en que sus partes lo van constantemente alimentando.

Los sistemas y procedimientos de comunicación en un Plan de Respuesta deben estar

directamente relacionados con los procedimientos de Coordinación que ese plan ha
establecido. Por ello, la delimitación de este elemento deberá ir desarrollándose en la
etapa de diseño prácticamente en forma paralela a la determinación del sistema de
coordinación.

Coordinación
La coordinación busca lograr armonía entre los elementos y participantes de una situación con la mira en
un mismo objetivo. Mediante acuerdos las labores se ejecutan para actuar con sentido de urgencia. Para
esto se deben haber establecido sus mecanismos de acción tanto con los actores internos (colaboradores)
como con organismo externos (bomberos, carabineros e instituciones de salud).

Para que la coordinación se active requiere de la de nición de roles y funciones.

ROL:
Responsabilidad especí ca que asume cada integrante del

Comité frente a una situación de emergencia.

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FUNCIÓN:
Acciones especí cas mediante las cuales cada integrante del
Comité cumple con su rol.

Evaluación preliminar
Durante el diseño del plan se deben establecer responsables y procedimientos para evaluar impactos y
daños.

En la primera evaluación habrá que responder de forma general a:

¿Qué pasó?

¿Podemos controlar la situación internamente?

¿Qué se dañó?

¿Cuántos y quiénes resultaron afectados?

En la evaluación preliminar se debe enfatizar en el estado de las personas, especi car el tipo de
emergencia, daños, necesidades y capacidad de respuesta que tenga la organización.

Decisiones
Posterior a la evaluación preliminar, se determinarán las decisiones respectivas que respondan a las
necesidades de la organización (atención de colaboradores heridos o lesionados), así como las
coordinaciones con organismo externos. Se considerarán también la continuidad o suspensión de
operaciones, puesta en marcha de planes de emergencia, contingencia u otros, áreas de restricción, turnos
de emergencia, etc.

Toda decisión se debe sustentar en una rigurosa evaluación de daños e impactos y en las capacidades
necesarias para manejarlas con el menor costo humano y material posible.

Evaluación complementaria
Se busca profundizar en la evaluación preliminar. Su objetivo es contar con mayores antecedentes sobre la
situación que haya afectado o está afectando a la organización, pero en función a la efectividad de las
primeras decisiones. Se puede apoyar en la información que hayan entregado los organismos externos.

La evaluación complementaria dependerá del impacto y su magnitud. En ella se puede incluir el

seguimiento de colaboradores afectados, profundización de daños a la infraestructura, asignación de más
recursos, reanudación o no de operaciones, entre otros.

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Con estos antecedentes se deberán tomar nuevas decisiones.

Readecuación

Este elemento es central en las operaciones de respuesta, ya que en caso de eventos

mayores la readecuación actuará de forma activa para perfeccionar la gestión operativa y
la rehabilitación de áreas o zonas dañadas.

Al estar controlado el evento y con las actividades laborales restablecidas, el Comité de GRD deberá
analizar y evaluar todo lo acontecido para readecuar o perfeccionar los puntos o aspectos que no se hayan
cumplido correctamente o que no estuvieron bien delimitados en el plan.

En el siguiente artículo encontrarás la etapa nal de la estrategia de implementación de GRD. ¡Vamos!

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