Universidad Tecnológica de Panamá

Facultad de Ingeniería Civil

Licenciatura en Topografía

Sistemas Catastrales

Tema:
Valuación Catastral

Integrante:
Joilyn Arosemena 8-917-1647
Orquídea Quintero 6-718-2408
Edwin Arauz 8-915-1803

Profesor Facilitador:
Hallain Lezcano

Grupo:
1TO-241

Fecha de Entrega:
30/06/2023

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 Introducción:
La valuación catastral es un procedimiento de valoración colectiva utilizado por el Catastro del Municipio o la
Entidad donde vive una persona, mediante el cual se actualizan simultáneamente los valores catastrales de
todos los inmuebles de una zona. Se trata de un método de valoración de inmuebles utilizado para la
determinación de impuestos y otras obligaciones relacionadas con la propiedad de bienes inmuebles. El valor
catastral puede variar según la ubicación y características del inmueble.
En Panamá, la valuación catastral es un proceso utilizado para determinar el valor de los bienes inmuebles
con multas fiscales y se aplica para el cálculo de impuestos como el impuesto de inmueble y el impuesto de
transferencia de bienes inmuebles. La Autoridad Nacional de Administración de Tierras es la entidad
encargada de llevar a cabo este proceso.
La valuación catastral es un proceso utilizado para determinar el valor de los bienes inmuebles, como terrenos
y edificios, con multas fiscales. En Panamá, la Ley 66 de 1947 establece el marco legal para la valuación
catastral, y la Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI) es la entidad encargada de llevar a
cabo este proceso. El objetivo principal de la valuación catastral es establecer el valor de los bienes inmuebles
para efectos de tasación y recaudación de impuestos, como el impuesto de inmueble y el impuesto de
transferencia de bienes inmuebles.
En Panamá, el proceso de valuación catastral implica estudios técnicos y el uso de métodos reconocidos
internacionalmente. Se tienen en cuenta diferentes factores, como la ubicación, tamaño, características físicas
y estado de conservación de la propiedad. Una vez que se ha determinado el valor catastral de un inmueble,
este se utiliza para calcular los impuestos que el propietario debe pagar, como el impuesto de inmueble, que
se paga anualmente, y el impuesto de transferencia de bienes inmuebles, que se aplica en transacciones de
compraventa de propiedades.
Los objetivos de la valuación catastral en Panamá incluyen la determinación de valores de mercado y fiscales
de los bienes inmuebles, el mantenimiento colaborativo de actualización inmediata, la seguridad jurídica, la
planificación urbana y el desarrollo económico. Estos objetivos pueden variar según el país y el sistema de
impuestos y administración de propiedades que se utilizan, pero algunos objetivos comunes de la valuación
catastral son establecer un valor justo y equitativo de las propiedades, apoyar la planificación urbana, facilitar
transacciones inmobiliarias y mantener una base de datos actualizados de propiedades.
Además de la valuación catastral, existen dos enfoques adicionales en la valuación de bienes inmuebles: la
valuación individual o avalúo específico y la valuación colectiva o avalúo masivo. La valuación individual se
enfoca en determinar el valor de un bien inmueble en particular, considerando sus características y
condiciones específicas. Por otro lado, la valoración colectiva se refiere al proceso de determinar el valor de
un conjunto de bienes inmuebles de manera conjunta, utilizando métodos y técnicas de valoración eficientes
aplicando a múltiples propiedades a la vez.

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 Índice
Introducción:.............................................................................2
Definición:.................................................................................3
Objetivos:..................................................................................4
Valuación individual (avalúos específicos)..............................5
Valuación colectiva:..................................................................5
Metodología aplicada a la valuación catastral en Panamá:.....6
Normativas del valor catastral e impuesto predial en Panamá (tabla de
impuesto y exoneraciones en función al balar del inmueble). .7
Exoneraciones..........................................................................9
En que consiste los revaluó y como esta normado.................9
Como esta normado...............................................................10
Ejemplos de proyectos o programas nacionales en los que se han realizado
revaluación de inmuebles.......................................................11

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 Definición:
La valuación catastral es un proceso utilizado para determinar el valor de los bienes inmuebles, como terrenos
y edificios, con multas fiscales. Su objetivo principal es establecer el valor de los bienes inmuebles para
efectos de tasación y recaudación de impuestos, como el impuesto de inmueble y el impuesto de transferencia
de bienes inmuebles.
El proceso de valuación catastral en Panamá implica la realización de estudios técnicos y el uso de métodos
de valuación reconocidos internacionalmente. Se tienen en cuenta diferentes factores, como la ubicación,
tamaño, características físicas y estado de conservación de la propiedad.
Una vez que se ha determinado el valor catastral de un inmueble, este se utiliza para calcular los impuestos
que el propietario debe pagar. El impuesto de inmueble se basa en un porcentaje del valor catastral del bien y
se paga anualmente. Además, el valor catastral también se utiliza en transacciones de compraventa de
propiedades para calcular el impuesto de transferencia de bienes inmuebles.
Es importante tener en cuenta que el valor catastral puede diferir del valor de mercado de una propiedad, ya
que el primero se basa en criterios técnicos y legales establecidos por la ANATI, mientras que el segundo está
determinado por la oferta y la demanda en el mercado inmobiliario.

Objetivos:
Los objetivos de la valuación catastral son establecer el valor de mercado de los inmuebles, garantizar una
distribución justa de impuestos, apoyar la planificación urbana, facilitar transacciones inmobiliarias y mantener
una base de datos actualizada de propiedades.
Para Panamá, algunos objetivos de la valuación catastral podrían ser:

 La determinación de valores de mercado y fiscales de los bienes inmuebles para la aplicación de

impuestos y otras obligaciones legales relacionadas con la propiedad.
 El mantenimiento colaborativo de actualización inmediata.
 La seguridad jurídica.
 La planificación urbana y el desarrollo económico.
Los objetivos de la valuación catastral pueden variar según el país y el sistema de impuestos y administración
de propiedades que se utilicen. Sin embargo, algunos de los objetivos comunes de la valoración catastral son:

 Determinar el valor de mercado de los bienes inmuebles: El objetivo principal de la valuación catastral
es establecer el valor de mercado de las propiedades de manera objetiva y precisa. Esto permite a las
autoridades fiscales y administrativas tener una base sólida para calcular los impuestos y tasas sobre
la propiedad.
 Establecer una base imponible justa y equitativa: La valuación catastral busca asegurar que los
impuestos y tasas sobre la propiedad se distribuyen de manera justa y equitativa entre los propietarios.
Al determinar el valor de mercado de cada inmueble, se busca evitar la subvaloración o
sobrevaloración de las propiedades, evitando así la carga desigual de impuestos.
 Aplicar políticas de planificación y desarrollo urbano: La valoración catastral también se utiliza para
multas de planificación y desarrollo urbano. Al conocer el valor de los inmuebles en áreas

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 determinadas, las autoridades pueden tomar decisiones informadas sobre la solicitud de recursos, la
zonificación, la planificación de infraestructuras y otras políticas urbanas.
 Facilitar transacciones inmobiliarias: La valuación catastral proporciona información valiosa a los
compradores, vendedores y agentes inmobiliarios durante las transacciones de bienes raíces. Al
conocer el valor catastral de una propiedad, las partes involucradas pueden tener una referencia
confiable para negociar precios y establecer condiciones de venta.
 Mantener actualizada la base de datos de propiedades: La valuación catastral implica mantener una
base de datos actualizada de todas las propiedades y sus valores. Esto es útil para las autoridades
fiscales y administrativas al realizar el seguimiento de la propiedad, mantener registros precisos y
planificar el desarrollo futuro.


Valuación individual (avalúos específicos)

La valuación individual, también conocida como avalúo específico, se refiere al proceso de determinar el valor
de un bien inmueble de manera particular, teniendo en cuenta sus características y condiciones específicas. A
diferencia de la valuación catastral, que se realiza de manera generalizada y abarca múltiples propiedades, la
valuación individual se enfoca en un inmueble en particular.
En el caso de la valuación individual, se lleva a cabo un análisis detallado de la propiedad, considerando
factores como su ubicación, tamaño, estado de conservación, calidad de construcción, características
especiales, entre otros aspectos relevantes. También se pueden tomar en cuenta variables del entorno, como
la oferta y demanda de propiedades similares en la zona.
La valuación individual se utiliza en diversos contextos, como transacciones inmobiliarias, préstamos
hipotecarios, aseguramiento de propiedades, expropiaciones, resolución de disputas legales o divisiones de
bienes. En cada caso, se busca determinar el valor justo y el objetivo del inmueble en cuestión, teniendo en
cuenta las circunstancias específicas y las necesidades de las partes involucradas.
Es común que los avalúos sean individuales realizados por profesionales especializados en la valuación de
bienes inmuebles, como los valuadores o tasadores inmobiliarios. Estos expertos aplican métodos y técnicas
de evaluación apropiadas, considerando tanto el enfoque de mercado (comparación con propiedades
similares vendidas recientemente con otros) como enfoques, como el costo de reemplazo o el enfoque de
ingresos.
En resumen, la valuación individual o avalúo específico es el proceso de determinar el valor de un bien
inmueble de manera particular, considerando sus características y condiciones específicas. Se utiliza en
diversos contextos y busca establecer un valor justo y objetivo para el inmueble en cuestión.

Valuación colectiva:
La valoración colectiva, también conocida como avalúo masivo, se refiere al proceso de determinar el valor de
un conjunto de bienes inmuebles de manera conjunta, utilizando métodos y técnicas de valoración eficientes y
aplicables a propiedades múltiples a la vez. A diferencia de la valoración individual, que se enfoca en un
inmueble específico, la valoración colectiva abarca un grupo de propiedades dentro de una misma área o
jurisdicción.
La valuación colectiva se utiliza principalmente para la determinación de impuestos y tasas sobre la
propiedad. En lugar de realizar una valoración individual de cada inmueble, lo cual sería costoso y laborioso,

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se utilizarían técnicas estadísticas y modelos matemáticos para estimar los valores de manera masiva. Estos
se basan en datos previos de ventas, características físicas y ubicación de las propiedades, así como en otros
factores relevantes.
Algunos de los métodos comunes utilizados en la valoración colectiva incluyen el método estadístico de
regresión, donde se fundamentan las relaciones entre el valor de mercado de una propiedad y variables como
tamaño, ubicación, antigüedad, etc. que procesan grandes cantidades de información para estimar los valores
de las propiedades.
La valuación colectiva es llevada a cabo por autoridades fiscales y administrativas, como las municipalidades
o las agencias de recaudación de impuestos. Estas entidades son responsables de mantener actualizada la
base de datos de propiedades y de realizar las evaluaciones periódicas para determinar los impuestos y tasas
a pagar por los propietarios.
Es importante mencionar que, si bien la valuación colectiva permite una valuación más rápida y eficiente de
las propiedades, puede haber variaciones en los valores estimados en comparación con una valuación
individual. Por lo tanto, en casos particulares o disputas legales, es posible que se requiera una valuación
individual más detallada para establecer un valor más preciso.
En resumen, la valuación colectiva o avalúo masivo es el proceso de determinar el valor de un conjunto de
bienes inmuebles de manera conjunta, utilizando técnicas y modelos de valuación eficientes y aplicando
múltiples propiedades a la vez. Se utiliza principalmente para la determinación de impuestos y tasas sobre la
propiedad, y se lleva a cabo por autoridades fiscales y administrativas.

Metodología aplicada a la valuación catastral en Panamá:

La Dirección Nacional de Información Catastral y Avalúos es la entidad encargada de la valuación catastral en
Panamá. La metodología que se utiliza para la valuación catastral se basa en la Ley 66 de 2017, que
establece los criterios y procedimientos para la determinación del valor catastral de los bienes inmuebles, en
Panamá, este se calcula en función del valor catastral de la propiedad, de conformidad con las condiciones y
tarifas establecidas en la Ley 66 del 17 de octubre de 2017 la cual modifica el Código Fiscal de Panamá, y
cuya vigencia inició a partir del 1 de enero de 2019.
Este valor consta inscrito en el sistema de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y
Finanzas. Este a su vez puede tener dos componentes:
valor catastral = valor de terreno + valor de mejoras
El valor de terreno se utiliza para el cálculo del impuesto de inmueble en aquellos casos en que el inmueble es
un terreno sin mejoras declaradas, o cuando el inmueble se encuentra dentro del período de exoneración de
impuesto sobre el valor de las mejoras. Una vez vencido el período de exoneración, el cálculo del impuesto se
realiza sobre el valor catastral de la propiedad, incluyendo terreno y mejoras.

Art.768 PARÁGRAFO 1
El procedimiento para estimar el valor catastral de un inmueble será la multiplicación del valor de mercado de
la finca avaluada por el 60 %. Para estimar el valor de mercado al momento de realizar el avalúo, se tomarán
en cuenta factores como:
1. Oferta.
2. Localización.

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 3. Uso de suelo, ya sea comercial, residencial, industrial, agropecuario o institucional.
4. Topografía.
5. Frente.
6. Fondo.
7. Forma.
8. Drenaje.
9. Elementos ambientales,
10. Elementos sociales.
PARÁGRAFO 2. Cuando se consideren las mejoras, estas serán basadas en el método de costo, menos la
depreciación por condición física y por edad, cuya vida útil sería de setenta y cinco años y el porcentaje de
depreciación a razón de 1.33% por año, más el porcentaje, según la condición física encontrada.
PARÁGRAFO 3. Una vez determinado el valor catastral, se le aplicará la tarifa que está establecida en el
artículo 766-A.

¿De dónde sale el valor catastral de la propiedad?

El valor catastral de la propiedad corresponde a uno de los siguientes puntos:

 Al valor en que se registró inicialmente la propiedad al momento de su inscripción en el Registro

Público
 Al precio de venta registrado al momento en que se haya inscrito el último traspaso del bien inmueble
 Al valor asignado mediante avalúo voluntario solicitado por el propietario ante la Autoridad Nacional de
Tierras
 Al valor asignado mediante avalúo de oficio que realice el Estado. De acuerdo con lo establecido en la
Ley, el Estado no podrá realizar avalúos de oficio antes del 30 de junio de 2024.

Normativas del valor catastral e impuesto predial en Panamá (tabla de

impuesto y exoneraciones en función al balar del inmueble)
La Ley 66 de 17 de octubre de 2017 que modifica artículos del Código Fiscal, en materia de impuesto de
inmuebles y dicta otras disposiciones fue publicada en Gaceta Oficial No 28388-C y entró en vigor el 1 de
enero de 2019
Marco Legal: Artículos del Código Fiscal, Ley 3 de 1985, Ley 41 de 2004, Ley 32 de 2011, Ley 6 de 2005, Ley
23 de 2003 y Ley 80 de 2012.

Principales Modificaciones:
Se modifica el artículo 764 del Código Fiscal:

 los inmuebles cuya base imponible, incluidas las mejoras, no exceden de B/.120,000.00 y, que
constituyan un Patrimonio Familiar Tributario o la Vivienda Principal.
 Los inmuebles que constituyan la Vivienda Principal y permanente donde viva una persona con
discapacidad, cuyo título de propiedad este a nombre de una persona con discapacidad, que impida
su inserción laboral, el ejercicio de artes manuales, profesionales o de cualquier oficio, o que teniendo
movilidad reducida no puedan trabajar de manera regular, cuyo valor catastral no exceda la suma de
B/. 250,000.00. Se establece que, a partir del 2019, estarán exentos del impuesto de inmueble:
Aquellos bienes inmuebles cuya base imponible, compuesta por terreno, construcción y mejoras, no

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 exceda de un valor catastral de B/. 120,000.00 y constituya, el patrimonio familiar tributario o la
vivienda principal. o Se entiende como “Patrimonio Familiar Tributario”, el bien inmueble destinado al
uso permanente por el propietario, con fines habitacionales con su familia, que habite bajo el mismo
techo. o Se entiende por “Vivienda Principal” aquella de uso permanente por el propietario, persona
natural, con fines habitacionales, entre sus bienes inmuebles residenciales, y que no constituya
patrimonio familiar. o Igualmente podrá constituir Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal, la
vivienda principal del propietario que este jubilado, pensionado o que cuente con edad legal para
jubilación. o Cuando la titularidad del bien inmueble corresponde a una persona jurídica:
1. -En caso de constituir un Patrimonio Familiar Tributario se deberá identificar a los beneficiarios finales
(personas naturales) como miembros de la familia de quien constituya dicho Patrimonio Familiar
Tributario y como titulares del 100% de las acciones, certificadas por un CPA.
2. -En caso de constituir una Vivienda Principal, los beneficiarios finales se deberán identificar y ser
titulares del 100% de las acciones certificadas por un CPA. 3
3. -En ambos casos, todos los accionistas deberán rendir una Declaración jurada identificando el
inmueble como su Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal, según corresponda. o cuando el
bien inmueble este a nombre de una fundación de interés privado o fideicomiso:
4. -Los fundadores o beneficiarios finales deberán certificar mediante declaración jurada la identidad
completa de los beneficiarios de dicho inmueble. o Se establece que el Estado revisará cada cinco
años, la base imponible exonerada con el objetivo de elevar el valor catastral de B/. 120,000.00. o
Cuando los bienes inmuebles se constituyan como Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal,
el Estado no podrá aumentar el valor catastral mediante avalúos de manera oficiosa. El valor catastral
solo se podrá modificar mediante avalúo voluntario previa solicitud del propietario ante la Dirección
General de Ingresos, previa desafectación del beneficio fiscal de Patrimonio Familiar Tributario o
Vivienda Principal, el cual será reglamentado por el Órgano Ejecutivo. o Se establece que no se
requiere la actualización de los valores catastrales de los bienes inmuebles para optar por el beneficio
fiscal de Patrimonio Tributario Familiar Tributario o Vivienda Principal o si el bien inmueble excede el
valor catastral de B/. 120,000.00, se tributará solo sobre el valor catastral excedente de acuerdo con la
siguiente tabla

Art. 766 del C.F

Tarifa Progresiva Combinada:

0% Sobre la base imponible de B/.0 hasta B/. 120,000.00

0.50% Sobre la base imponible excedente de B/. 120,000.00 hasta B/. 700,000.00

0.70% Sobre la base imponible excedente de B/. 700,000.00

-Aquellos inmuebles que se adquieran como primera compra de vivienda y se constituyan como Patrimonio
Familia Tributario o Vivienda Principal, cuyo valor catastral este entre B/.120,000.00 a B/.300,000.00, quedan
exonerados del impuesto de inmueble por un periodo de tres años, contados a partir de la fecha de expedición
del permiso de ocupación o la fecha de inscripción en el Registro Público, lo que ocurra primero. o Los bienes
inmuebles que no se encuentren bajo la condición de Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal
tributarán de acuerdo con la siguiente tabla (Art. 766-A del C.F.):

Tarifa Progresiva Combinada:

0% Sobre la base imponible de B/.0 hasta B/. 30,000.00
0.60% Sobre la base imponible excedente de B/. 30,000.00 hasta B/. 250,000.00

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 0.80% Sobre la base imponible excedente de B/. 250,000.00 hasta B/. 500,000.00
1% Sobre la base imponible excedente de B/. 500,000.00

-Vencido el plazo de la exoneración de las mejoras vigentes concedidas antes de la entrada en vigor del
beneficio fiscal de Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal, se les aplicará la tarifa de la tabla
anterior sin perjuicio de la opción que tiene el contribuyente de presentar solicitud para acogerse al Patrimonio
Familiar Tributario o Vivienda Principal cuando así lo considere y cumpla con las condiciones establecidas
para esos efectos.
-Los propietarios que fraccionen o dividan el valor catastral de un inmueble o simulen estar en la categoría de
Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal, sin cumplir con los requisitos establecidos para estos
efectos, serán sancionadas con una multa de B/. 1,000.00 a B/. 10,000.00 sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 797 del Código Fiscal sobre defraudación fiscal de impuesto de inmueble.

Exoneraciones

La exoneración del pago del impuesto de inmueble por la primera compra de una vivienda.
 Se exonera por tres años, la primera compra de vivienda declarada como Patrimonio Familiar
Tributario o Vivienda Principal, cuyo valor esté entre $120.000 a $300.000.
 Las propiedades que actualmente tienen exoneración por otras leyes mantendrán este beneficio hasta
su vencimiento, aun después de que entre en vigencia la Ley 66 de octubre de 2017.
 Las propiedades en régimen de PH con exoneración, seguirán pagando el 1% del valor catastral del
terreno. Pueden optar al beneficio de Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal de la Ley 66,
para no pagar impuestos de terreno.
 Las exoneraciones previstas en la Ley 28 de 2012 de 5, 10 y 20 años a las propiedades nuevas (según
su valor catastral), se otorgaran a las construcciones en proceso o que hayan obtenido el permiso de
construcción hasta el 31 de diciembre de 2018.

Exoneración de Impuestos Sobre la Propiedad de 20 Años

 Todo edificio residencial recién construido será exento de pagar impuestos sobre la propiedad por 20
años desde la fecha del permiso de ocupación. Esta exoneración solo aplica a las mejorías y no al
terreno. Ya que la exoneración aplica a la propiedad y no al dueño, los años restantes continuaran con
la propiedad luego de que sea vendida. Si el terreno vale más de $30,000 USD entonces el impuesto
de propiedad si aplicará.

Exoneraciones actuales:
 Los bienes inmuebles constituidos bajo el Régimen de PH, que a la fecha se encuentren exoneradas
sus mejoras pagarán el 1% del valor del terreno hasta el vencimiento de la exoneración de las
mejoras. Una vez vencida la exoneración, se aplicarán las tarifas establecidas en el artículo 766-A del
C.F.
 El propietario de un bien inmueble que actualmente se encuentre exonerado por alguna disposición
legal anterior, podrá optar por acogerse al beneficio fiscal que otorga el Patrimonio Familiar Tributario o
Vivienda Principal, una vez este se encuentre en vigencia en el 2019.

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  Los bienes inmuebles que gocen de exoneración por nuevas mejoras habitacionales o comerciales y
leyes especiales mantendrán vigentes la exoneración hasta el término concedido por la ley
correspondiente.
 Se reconocerán las exoneraciones vigentes al 31 de diciembre de 2018 de las mejoras derivadas de
los proyectos cuyo permiso de construcción haya sido expedido antes del 1 de enero de 2019.

En que consiste los revaluó y como esta normado

Los procesos de revalúo consisten en la actualización masiva y simultánea de los valores o avalúos fiscales
de las propiedades, reflejando las plusvalías o minusvalías que han experimentado durante un período de
tiempo, el objetivo de revaluación de los inmuebles es que el propietario de un inmueble pague lo que tiene
que pagar, un proceso desde hace tres años ha iniciado el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través
de la Dirección de Bienes Patrimoniales, según explican los expertos.
De acuerdo con los expertos a través del proyecto de ley se establece la definición y metodología de cálculo
para un valor catastral que es el que debe ser aplicado por el ministerio de Economía y Finanzas por medio de
la Autoridad Nacional de Tierras para evitar que se dé una confiscación de bienes a los panameños a través
de un revalúo comercial, el cual se utilizar para la venta de una casa.
El proyecto de Ley 43 fue aprobado en segundo debate durante el último día de sesiones del pleno de la
Asamblea Nacional y deberá ser retomado el 1 de julio cuando los diputados reinicien sesiones.
Algunos de los cambios al Código Fiscal propuestos son:

 La tarifa del impuesto será de 0.25% sobre el valor catastral del terreno.
 Los avalúos no podrán realizarse de oficio. Se deberá notificar por escrito y personalmente al
contribuyente antes de hacerse y luego de conocerse los resultados. Sólo podrán ser realizados por la
Anati.
 Se excluirán áreas vulnerables por condición social y económica de sus residentes de los avalúos.
 El valor catastral registrado no podrá estar asociado con el valor comercial. La Anati fijará los
parámetros para obtener este valor
 Las viviendas de interés social no pagarán este impuesto
 Los inmuebles que pertenezcan y sean la vivienda principal de una persona de tercera edad, o a una
sociedad en la que el beneficiario final sea de la tercera edad, estarán exoneradas del impuesto.
 La base para pagar el impuesto será el mayor monto entre el avalúo catastral; el precio del terreno en
una venta o remate; el avalúo del terreno en un juicio de sucesión.
 Los nuevos valores catastrales comenzarán a regir a partir del siguiente período fiscal en que queden
ejecutoriadas las resoluciones de la Anati.
 Se establece que los contribuyentes tendrán la facultad de iniciar procesos administrativos si está en
desacuerdo con un avalúo y agotar todos sus recursos legales antes que se le embargue una
propiedad como parte de la ejecución del cobro de este impuesto.
Los revalúo son un foco de interés político, pero con o sin intereses, el potencial alza de los impuestos es una
enorme preocupación para el bolsillo de los panameños, aunque no haya consenso aún sobre la forma, gran
parte de los expertos coinciden en que es necesario revaluar las tarifas y encontrar la fórmula para que se
cobren impuestos de la forma más justa posible a la población.

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 Como esta normado
el día martes 20 de octubre del 2015, la bancada panameñista, introdujo el artículo 69 en el proyecto
de ley de la descentralización, introdujeron que los revalúo parciales y generales, serían realizados por la
autoridad nacional de tierras, lo que permitía que la ANATI pudiera realizarlos sin ningún tipo de límites,
porque no existían procedimientos, metodología, reglas claras ni precisas, por tanto, al no estar estos
aspectos en blanco y negro, quedábamos todos los panameños expuestos a la buena fe, dichos revalúo no
se harían de manera desproporcionada, arbitraria, ni confiscatoria.
Así mismo, el artículo 69 de la Ley 66 del 2015, remite a lo dispuesto por los artículos 788 y 789 del Código
Fiscal de la República de Panamá, que establecen que si al vencimiento de los plazos correspondientes, si
no ha sido pagado el impuesto de bien inmueble, el recaudador requerirá al contribuyente para que
se efectúe el pago. Si este pago no se efectúa, el recaudador procederá a cobrarlo por la vía ejecutiva,
es decir, a través de los jueces ejecutores de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de
Economía y Finanzas, donde además de ser jueces son parte interesada, los que terminan embargando y
rematando en venta judicial, el bien más preciado de la familia panameña, es decir, su hogar, su casa, su
vivienda.
La Ley 66 del 2015, aprobó la descentralización y se aprueba en consecuencia, el artículo 69 de la citada Ley
que introdujo los revalúo por la Dirección Nacional de Información Catastral y Avalúos de la Autoridad
Nacional de Tierras de la ANATI. El precitado artículo 69 de la Ley de la descentralización, permite que los
avalúos generales y parciales los establezca la Dirección Nacional de Información Catastral y Avalúos de la
Autoridad Nacional de Administración.

Ejemplos de proyectos o programas nacionales en los que se han

realizado revaluación de inmuebles
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) inició el proceso de actualización catastral en diversos
lugares de la provincia de Panamá, son alrededor de 51 mil fincas, que serán revalorizadas en la primera
parte del proceso, ya que también se contempla extenderlo al área de playas, ubicados desde Punta Chame
hasta Buenaventura, abarcando los frentes de playa del Pacífico y la carretera Interamericana. Importantes
desarrollos turísticos están ubicados en las áreas donde se llevará a cabo la actualización, como Bijao y
Buenaventura; también se incluyen los situados en Santa Clara, playa Coronado, playa Blanca, entre otros.

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