-De acuerdo a la evaluación del contrato y los instrumentos técnicos las opciones para la

conclusión del proyecto son:

 A la fecha se cuenta con un Contrato Modificatorio Nro. 1 y Orden de cambio Nro. 1

aprobados, mismos que se procesaron dentro del plazo contractual.
 En fecha 29 de octubre de 2021 se ingresa a la ABC Contrato Modificatorio Nro. 2
mismo que es también procesado dentro del plazo de contrato la cual solo es por
reordenamiento de cantidades el monto del contrato se reduce en 1.16 Bs (Un 16/100
bolivianos).

Ambos tramites son respaldados por la cláusula TRIGÉSIMA. - (MODIFICACIÓN DE LAS OBRAS),
punto 30.5 que indica: “La Orden de Trabajo, Orden de Cambio o Contrato Modificatorio,
deben ser emitidos y suscritos de forma previa a la ejecución de los trabajos por parte del
CONTRATISTA, en ninguno de los casos constituye un documento regularizador de
procedimiento de ejecución de obra, excepto en casos de emergencia declarada para el lugar
de emplazamiento de la obra. “Puesto que se elaboran previamente a la ejecución de los
trabajos asimismo dentro del plazo de contrato

ACAPITE 1

CONSIDERACIONES DE LA SUPERVISION: La Supervisión viendo los rendimientos de la empresa,

estableció en informe de Contrato Modificatorio Nro. 2 de fecha 29 de octubre de 2021,
considerando dicha fecha como de aprobación que la empresa concluiría los trabajos hasta su
plazo autorizados misma que fenece el 24 de diciembre de 2021.

A. Rendimiento de bacheo superficial del mes de julio: 1722.61 m2 de bacheo (mejor

rendimiento de la empresa Asociación accidental Mantecani)
B. Rendimiento por día (red. Mes/30 días) = (A/30 días) = 1722.61 m2/30 días=57.42
m2/día
C. Cantidad de bacheo superficial adicional según CM2 =1914.24 M2
D. Días necesario para ejecutar bacheo adicional= (C/B) =1914.24 m2/57.42 m2/día)
=33.33 días = 34 días.

Si la fecha de aprobación de Contrato Modificatorio 2 hubiese sido el 29 de octubre de 2021

adicionando los 34 días necesarios para bacheo, la fecha de conclusión de los trabajos seria
el 2 de diciembre 2021, dentro del plazo de contrato lo cual no implicaría ningún incremento
de plazo.

-Ahora de acuerdo a la reunión sostenida en fecha 18 de noviembre, se conoció que el

contrato modificatorio Nro. 2, aun no se ha aprobado la Supervisión ha evaluado los pasos
administrativos que corresponde para la conclusión de los trabajos:

 Si la fecha de aprobación de Contrato Modificatorio Nro. 2 fuese el 22 de noviembre

de 2021 adicionando los 34 días necesarios para bacheo, la fecha de conclusión de los
trabajos seria el 26 de diciembre 2021, dos días después del plazo de contrato.

Si se demora la fecha en la aprobación del trámite, implicaría elaborar un trámite de

modificación de plazo como es una Orden de cambio para modificación de plazo, misma que
esta legalmente reconocido en la minuta de Contrato, aspecto que repercutiría en una nueva
fecha de conclusión misma que dependería de la fecha de aprobación de las autoridades de
la ABC.

Entonces se puede indicar que el reordenamiento de cantidades de bacheo profundo a

bacheo superficial no repercute en un perjuicio a la empresa más al contrario esto podría ser
concluido dentro de los plazos si la empresa pone de su disposición y la entidad aprueba a la
brevedad el Contrato Modificatorio Nro. 2.
ACAPITE 2

Ahora en reunión de fecha 17 de noviembre de 2021, la empresa estableció que no cuenta con
los recursos económicos disponibles, solicitando que la Entidad pueda ajustarse al volumen
que ellos disponen de corte para bacheo superficial, mismo que equivale a un área de 1076.59
m2, es decir de los 1914.24 m2 que se proponía en el contrato Modificatorio Nro. 2 solo
ejecutaría los 1076.59 m2, lo cual de acuerdo a la Supervisión implicaría:

1. Reducción del monto de proyecto aprobado de 2.760.917,82 Bs. a 2.503.953,34 Bs,

mismo equivale a 256.964,48 Bs de reducción, que en porcentaje equivale a -
10,7016962305103% en relación al monto original del contrato.

Este aspecto presumiblemente puede ser observado ante cualquier auditoria en virtud a
que se tiene un Contrato modificatorio y orden de cambio por incremento presupuestario
y no tendría lógica que se elabore otro por decremento, además que un contrato
modificatorio tiene un límite del 10 % y la reducción que propone la empresa es mayor al
10 %.

2. Ahora una reducción de cantidades tendría que ser amparado legalmente y tendría
que existir una causal técnica que respalde y justifique una disminución, ya que de lo
contrario podría ser interpretado como un beneficio o favorecimiento a la empresa
para que no termine con multas aspecto que si puede ser observado por la
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO en una posible auditoria posterior que implicaría
responsabilidades a todos los funcionarios.

Se ha buscado una figura legal que repercuta en una disminución de cantidades detectando la
cláusula VIGÉSIMA PRIMERA. - (TERMINACIÓN DEL CONTRATO), punto 21.3 que indica:
“Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten a la
ENTIDAD. Si en cualquier momento antes de la culminación de la obra objeto del
CONTRATO, la ENTIDAD se encontrase con situaciones fuera de control de las
partes que imposibiliten la ejecución o conclusión de la obra, o vayan contra los
intereses del Estado, la ENTIDAD en cualquier momento, mediante carta notariada
dirigida al CONTRATISTA, suspenderá los trabajos y resolverá el CONTRATO total
o parcialmente. A la entrega de dicha comunicación oficial de resolución, el
CONTRATISTA suspenderá el trabajo de acuerdo a las instrucciones que al efecto
emita en el Libro de Órdenes el SUPERVISOR.

El CONTRATISTA conjuntamente con el SUPERVISOR, procederán con la medición

del trabajo ejecutado hasta la fecha de suspensión, el avalúo de los materiales en
obra que pudieran ser empleados posteriormente, la evaluación de los compromisos
que el CONTRATISTA tuviera pendiente por compra y otros debidamente
documentados.

Asimismo, el SUPERVISOR liquidará los costos proporcionales que demandase el

levantamiento de las instalaciones, desmovilización de maquinaria / equipo y
algunos otros gastos que a juicio del SUPERVISOR fueran considerados sujetos a
reembolso.

Con estos datos el SUPERVISOR elaborará la planilla de medición final para el

correspondiente pago, en caso que corresponda.”

Según SUPERVISION dicha cláusula inclusive debiera ser aplicado una vez aprobado el Contrato
Modificatorio Nro. 2, para que se legalice el volumen que pretende la empresa ejecutar.

CONCLUSIONES DE LA SUPERVISION. -

Ante la solicitud del IRT como la parte legal de la ABC en reunión de fecha 17 de noviembre de
2021, vertidos los acápites 1 y 2, Supervisión concluye que:
  Una retardación en la aprobación del contrato modificatorio Nro. 2 de acuerdo al
contrato inicial, implicaría elaborar una orden de cambio por plazo.

 La conclusión del proyecto debe enmarcarse en los procedimientos establecidos en la

minuta de contrato y no debiera realizarse o sujetarse a la situación administrativa o
económica de la empresa puesto que puede ser considerado como favorecimiento,
aspecto que si puede ser observado por la CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO en
una posible auditoria posterior que implicaría responsabilidades a todos los
funcionarios.

 Los rendimientos para la ejecución de los trabajos deben ser los óptimos puesto que
eso implica la buena voluntad de la empresa para el cumplimiento del cronograma de
obra.

SUGERENCIA DE LA SUPERVISION. – Se sugiere que:

 El contrato Modificatorio Nro2 se apruebe a la brevedad posible puesto que se ha

elaborado cumpliendo los procedimientos establecidos en la minuta de contrato, una
retardación sin justificativo o causal legal puede repercutir en responsabilidades a los
funcionarios parte del trámite.

 Una vez aprobado el Contrato Modificatorio Nro. 2 tal cual fue remitido en fecha 29 de
octubre, de ser necesario y convenir a los intereses del Estado la Entidad es la única
facultada amparada en la cláusula VIGÉSIMA PRIMERA. - (TERMINACIÓN DEL
CONTRATO), punto 21.3 “Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que
afecten a la ENTIDAD, para terminar, concluir el contrato en la cantidad o momento
preciso.

ES cuanto puedo informar y sugerir.

Pd. - De acuerdo a la Supervisión la base de solución es la aprobación del Contrato

Modificatorio Nro. 2 tal cual fue remitido en fecha 29 de octubre, que dará lugar a las
siguientes opciones:

1. Resolución de contrato amparada en la cláusula VIGÉSIMA PRIMERA. - (TERMINACIÓN

DEL CONTRATO), punto 21.3, que no afectaría a ninguna de las partes, siempre y
cuando la Entidad justifique las razones de conclusión que sean de afectación a los
intereses del estado.
2. Resolución de Contrato por incumplimiento de la empresa misma que estaría
amparada en la cláusula VIGÉSIMA PRIMERA. - (TERMINACIÓN DEL CONTRATO) punto
21.2.1 Resolución a requerimiento de la ENTIDAD, por causales atribuibles al
CONTRATISTA.

3. Que la empresa busque la solvencia económica y ejecute dentro del plazo autorizado y
concluya los trabajos hasta el 24 de diciembre como establece el contrato ya que si
estaría en la posibilidad de ejecutar de acuerdo a sus rendimientos.