La Primavera Democrática 1939 – 1948 Participación estatal en la economía, con el objetivo de evitar la especulación y
acaparamiento por la escasez de mercaderías del exterior (alimento-medicinas). El
Características generales
Económicas
El estado peruano promueve las actividades económicas a través de las corporaciones
de desarrollo.
Sociales El clima social permite formación de nuevos gremios, así como el surgimiento de
barriadas aumentando la población costeña.
Políticas
Periodo de absoluto respecto a las libertades democráticas incluyendo la tolerancia
política a los apristas y comunistas
Gobiernos
Primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche (1939-1945)
— Antecedentes
Al finalizar el mandato de Benavides, aún se mantenía un rol protagónico, la oligarquía en
la economía, el APRA en la sociedad y las Fuerzas Armadas en la Política peruana.
En las elecciones de 1939, tanto el partido comunista como el APRA apoyaban a Manuel
Prado, enfrentando a Manuel Prado se presentó la candidatura de José Quesada, Prado
representante del sector urbano industrial, que mostró mucha habilidad política, para
negociar el apoyo de los sectores populares y medios, el clima internacional la ayuda a
sus propósitos. La oligarquía tuvo que recurrir a la figura de José Quesada candidatura
con ribetes fascistas representaba por el Frente Patriótico (apoyado por la Unión
Revolucionaria).
— Desarrollo de su gobierno
— Economía
¿Qué consecuencia económica tuvo el desarrollo de la segunda Guerra mundial en el Perú?
El desarrollo de la Segunda guerra mundial tuvo para la economía peruana las siguientes
consecuencias:
Se intensificó el desarrollo industrial debido al fomento de nuevos cultivos como el té,
caucho y la explotación de minerales para uso bélico como gran participación el plomo,
zinc, carbón, vanadio y petróleo. Las exportaciones se estancaron como el azúcar
afectando a los precios, salvo en el caso del algodón, donde se notó un leve crecimiento.
estado implantó el control de precios, vigilancia sobre los alquileres, materiales de
construcción y los sueldos y salarios. Prueba de ello eran las actividades industriales del
sector textil, vidrios, pinturas, llantas, etc.
La segunda guerra mundial tuvo un papel decisivo en la orientación exportadora de la
pesca. Antes de 1939 la pesca dentro de la economía peruana, estuvo centrada a
algunos puertos y al área del Callao y Chorrillos. Para consumo local, con poca
importancia dentro de la economía peruana. El inicio de la pesca industrial en el Perú
estuvo alentado por el gobierno norteamericano. El hígado de bacalao y el bonito son
ricos en vitaminas A y D, fueron usados para mejorar ciertas condiciones de sus
aviadores y tropa. La demanda obligo a intentar transformar los métodos artesanales por
otros más industriales y rápidos empleando lanchas de motor.
¿Cómo se desarrolló la economía peruana en plena segunda guerra mundial?
Los requerimientos de los Estados Unidos de productos por el desarrollo de la segunda
guerra mundial favorecieron al sector industrial.
La ley 9140 de fomento industrial dada en 1940 constituyó un impulso a una
industrialización hecha en función de las necesidades básicas de los Estados Unidos.
"El poder ejecutivo, en los convenios que celebre para proteger y estimular la
industrialización del país, podría conceder exoneraciones de impuestos y derechos, con
excepción de los de asistencia social, prodesocupados y los que están afectos a
obligaciones contractuales. De acuerdo a las disposiciones reglamentarias vigentes".
La burguesía industrial compradora necesitada comprar dólares para importar;
abastecerse de maquinarias, insumos (tecnología) que compra en el exterior necesario,
para ampliar la infraestructura y producción industrial, para ello la burguesía industrial
compradora recurrió al apoyo del estado y a unión con capitales financieros del exterior.
El Estado promueve las corporaciones.
La corporación peruana del Santa como en el caso de la construcción de la central
hidroeléctrica del Santa (Cañón del Pato) en el río Santa, Ancash, para aumentar la
capacidad de maquinarias eléctricas.
La siderúrgica de Chimbote con apoyo de Brassert y Co. La corporación peruana de
aeropuerto y aviación comercial (CORPAC). La corporación de la Amazonía con apoyo de
Goodyear. El Estado cedió los derechos de explotación y exportación de hierro en
Marcona, a la empresa, The Utah construction-Co.
La acción estatal permitió el aumento de la deuda externa debido a la inversión
promovida gracias a préstamos.
¿Qué tratado firmaron Estados Unidos y el Perú para la compra de materias primas?
Logró firmar con los Estados Unidos el Tratado de Préstamos y arriendos, que
estabilizaba los precios de las exportaciones peruanas, pero obtenía la reducción de los
aranceles norteamericanos.
— Sociedad
¿Se vieron favorecidos todos los sectores sociales?
No, porque el costo de vida aumenta considerablemente evidenciado los problemas
sociales. En el contexto de la guerra el gobierno tomó las siguientes medidas:
Aplicar subsidios e incremento de las áreas de cultivo de panllevar a los algodoneros, con
estas medidas, logró contener brevemente el accionar de los campesinos, porque 1943
en el sur una gran helada afectó a los sectores más pobres. En otro caso la mano de obra
barata campesina situada en la costa, producto del despojo de sus tierras por parte del
gamonal, era aprovechado por la burguesía industrial. Además, según el censo de 1940
la población era 1’023.111 donde el 63.9% lo constituye la población rural y 36.09% lo
representaba la población urbana confirmando la naturaleza del país agrario.
— Política
¿Qué circunstancias de la segunda Guerra mundial permitió el apoyo al bloque aliado?
Producto del ataque japonés, a la base norteamericana de Pearl Harbor el Perú rompió
relaciones diplomáticas con las potencias del eje; uniéndose a los aliados en contra de
japonés, italianos y alemanes.
Dentro de las principales medidas del gobierno de Prado destaca: la deportación de
ciudadanos japoneses residente en el Perú a los EE.UU. y confiscando sus propiedades.
Un caso muy especial fue el del Banco Italiano, al que se obligó a cambiar de nombre y
que pasó a convertirse en el Banco de crédito del Perú.
Manuel Prado y Roosevelt tuvieron una estrecha relación, poniéndose evidente en la
instalación de una base militar en Talara "El Pato", por otro lado el gobierno de los EE.UU.
sugiere a Manuel Prado Ugarteche tener buenas relaciones con la URSS, integrante del
bloque aliado en la guerra. El partido comunista llamaba a la unidad nacional para luchar
contra el fascismo. En el caso del APRA, Haya de la Torre redefinió su posición debido a
la nueva política norteamericana desarrollada desde 1933 "Política de buena vecindad".
Haya de la Torre planteó que esta nueva política separaba el gobierno norteamericano de
la acción
de las empresas norteamericanas. Además, se propuso a los EE.UU. el plan de
afirmación de la democracia en las Américas, sustentando la soberanía nacional en base
al voto popular para evitar el crecimiento de grupos totalitarios en América Latina.
¿Cómo se produjo el conflicto con el Ecuador?
En 1941 se inician las acciones bélicas donde la fuerza militar peruana afronta la ofensiva
ecuatoriana sobre el puesto de Aguas verdes donde el frente de operaciones La Palma y
Lechugal sostuvo al mando del general Eloy Ureta. (Agrupamiento del Norte) En la Batalla
de Zarumilla las tropas peruanas lograron salir victoriosas apoderándose luego de la
provincia ecuatoriana de El Oro. En esta compaña se inmoló el capitán de fuerza aérea
José Quiñones. Por otro lado, el mando del frente nororiental estuvo al mando del general
Antonio Silva Santisteban donde el 11 de agosto de 1941 se produce el combate de
Rocafuerte. El 2 de octubre de 1941, se firmó el acuerdo de Talara, estableciéndose una
zona desmilitarizada entre las tropas peruanas y tropas ecuatorianas, tomando como
base el statu quo de 1936
El 29 de enero de 1942, se firmó el protocolo de Río de Janeiro de Paz, amistad y límites
entre el Perú y Ecuador entre los cancilleres Alfredo Solf Muro (Perú) y Julio Tobar
Donoso (Ecuador), teniendo como garantes: EE.UU., Brasil, Argentina y Chile.
En julio de 1945 Braz Días de Aguiar emitió el fallo el Divortium Aquarium en la cordillera
del cóndor, la cual servirá la referencia para la demarcación de la frontera. Pero por
problemas geográficos no se colocaron los hitos en un tramo llamado la cordillera del
Cóndor (78 kilómetros), lo que sería la causa de posteriores conflictos
— Obras y hechos
Se explota Marcona
Se crean las inspecciones regionales
Se inauguró el Hospital de la maternidad
Fundación de la C.T.P. (Confederación de trabajadores del Perú) en 1944.
Incendio de la Biblioteca Nacional y crea el colegio Leoncio Prado
Gobierno de José Luis Bustamante y Rivero (1945-1948)
"Nosotros creíamos haber elegido al capitán del equipo, pero
Bustamante creyó que habíamos elegido al árbitro de juego"
Manuel Seoane
— Antecedentes
En las elecciones de 1945 la oligarquía centró sus aspiraciones electorales en el general
Eloy Ureta vencedor de la campaña de Zarumilla en 1941. En ese contexto todas las
agrupaciones anti oligárquicas se unieron en torno al Frente democrático nacional
conocido como: FREDENA o F.D.N. liderado por José Bustamante y Rivero.
Las campañas del FREDENA tenía como slogan "si quieres comer bastante vota por
Bustamante; si quieres estar a dieta vota por Ureta". Veinticinco días antes de las
elecciones el APRA es reconocido legalmente por gobierno de Prado como Partido del
pueblo, quedando al margen la candidatura presidencial, cinco días más tarde el 20 de
mayo de 1945, el partido convoca a su primera manifestación legal después de doce años
de persecución. Haya sólo habla de "no quitar riqueza a los que la tienen, sino crearla
para los que no la tienen, de pan con libertad y libertad con pan", frente al Club Nacional
— Desarrollo de su gobierno
— Economía
¿Cómo afronta la economía peruana el gobierno de Bustamante?
Al asumir el gobierno, el Perú tuvo que afrontar las consecuencias del final de la Segunda
guerra mundial, motivado por la disminución de la demanda de materias primas de uso
bélico, originando escasez de divisas y falta de dinero en nuestra economía. Ante esta
situación y la carencia de desarrollo industrial, el gobierno elevó el gasto público y
promocionó actividades extractivas como la pesca y el petróleo. La pesca de exportación
no se vio favorecida. Destacando la pesca de consumo interno. Para proteger la pesca
nacional se dio el D.S. de 1941 declarando 200 millas de mar territorial. Una de las
razones para promover la pesca de consumo, fue que la hambruna general empezaba a
desaparecer y con ello la demanda internacional de los productos pesqueros del Perú. En
el caso del petróleo, se promovió la creación de la especialidad de petróleo en la actual
Universidad Nacional de Ingeniería (Ex escuela Nacional de Ingenieros).
¿Cuáles son las bases de la doctrina de las 200 millas?
La doctrina de las 200 millas (376 km) de mar peruano tiene bases históricas (el Perú
estuvo ligado al mar desde tiempos antiguos), geográficos (nuestra plataforma continental
y fondo oceánico no tiene separación), socio económicas (guano de las islas y recursos
pesqueros), jurídicos (país marítimo). Esta doctrina instaurada, buscaba evitar que
naciones más poderosas sacarán provecho de nuestra riqueza marina y del petróleo que
encontráramos en dicha zona.
— Sociedad
¿Cómo se presentó el panorama social durante el gobierno de Bustamante?
La situación social estuvo marcada por la escasez de alimentos (abastecimiento),
inflación generando desempleo y aumento de las protestas (Pérdida del poder
adquisitivos de los salarios de los trabajadores).
Para enfrentar este panorama el gobierno aplicó una ayuda asistencial en productos
subsidiados sobre todo los de primera necesidad. Por otro lado, el problema de los
yanaconas se acrecentó por la proliferación de la oferta de mano de obra favorable a los
intereses del hacendado local. La presión campesina logró la aprobación de la Ley de
Yanaconaje que prohibía la expulsión de los yanaconas, contratos escritos, la anulación
del sistema servil en las haciendas. Otro aspecto es la presencia andina del migrante.
Para Aníbal Quijano se inicia un proceso llamado “cholificación”, por ejemplo: en torno a
los mercados y algunas plazas de la periferia del centro histórico, como la Dos de Mayo y
la Ramón Castilla (o plaza Unión) en Lima, apareció una floreciente actividad comercial
que atendías las demandas de la población migrante.
Ropa, calzado, comida y bebidas al paso, menaje doméstico, entre otros productos, eras
vendidos bajo el fondo musical de discos de 45 revoluciones con los temas folklóricos de
moda.
Eran los inicios del comercio ambulatorio, que décadas más tarde, llegaría virtualmente a
tomar por entero el centro de la capital. El "Cholo" era el antiguo indígena, que gracias a
su educación y al esfuerzo personal, había ascendido socialmente y logrado una
integración, por lo menos parcial, a la sociedad peruana.
— Obras y/o hechos
 Se forman nuevos gremios: La Federación de trabajadores azucareros (1945),
Federación general de empleados (1946), Confederación campesina del Perú
(1947).
 Se creó la corporación nacional de vivienda (construye U.V. N°3).
 Se firma el contrato de Sechura con la I.P.C para explotar petróleo en la zona
desértica de Sechura - Piura.
 Se creó la Caja municipal de crédito popular de Lima (CMCPL).
 Se creó la empresa petrolera fiscal (E.P.F.)
 Se produce el asesinato de Francisco Graña (director del diario La Prensa).
 Se creó la Ley de imprenta afectando la libertad de prensa como el caso de
diario oposición "La Prensa" denunciante de numerosos casos de corrupción y
nepotismo.
 Se creó el salario dominical.
 Establece la gratuidad de la enseñanza secundaria.
— Política
¿Cuál fue el panorama político durante el gobierno de Bustamante y Rivero?
Su gobierno en esencia careció de fuerza política, generando un escenario inestable. El
APRA logró tener gran influencia en la mayoría de las cámaras legislativas. Por otro lado,
en el primer gabinete de Bustamante se encuentran representantes de los exportadores
agrícolas constituyendo en motivo de fricción con el APRA, pero la fuerza aprista en el
parlamento muy pronto logró deshacerse de los exportadores, posteriormente al gobierno
no le quedó otro recurso que llamar a tres apristas a formar parte de su gabinete como es
el caso de la cartera de Hacienda y comercio: Manuel Vásquez Díaz.
En 1947 en las elecciones de mesas directivas para senadores y diputados se nota una
debilidad política en el FREDENA, motivada por el abandono de fuerzas aliadas del
aprismo.
En diputados triunfaron los apristas, pero en senadores no se obtuvo la mayoría legal por
ningún bando.
Esto fue aprovechado por los exportadores a través de Alianza nacional con Pedro
Beltrán a la cabeza para boicotear el funcionamiento de las cámaras mediante el
ausentismo, dejando sin el “quórum” reglamentario para legislar produciendo el "Receso
parlamentario". Ante esta situación Bustamante gobernó con decretos leyes. El 3 de
octubre de 1948 el APRA, apoyo la sublevación de la marina en el Callao encabezado por
Enrique Águila Pando motivando que el APRA sea puesto fuera de la Ley terminando la
alianza del FREDENA y el nombramiento de un nuevo gabinete mixto (civiles-militares);
siendo Manuel Odría nombrado
Ministro del Interior.
¿Cómo llegó a su fin el gobierno de Bustamante?
El constante enfrentamiento entre los poderes del estado ejecutivo y legislativo, añadido a
la crisis económica y a la política opositora de la oligarquía originó el 27 de octubre de
1948 un golpe de Estado desde la ciudad de Arequipa encabezado por el general Odría,
promovido por la oligarquía agroexportadora, evidenciando su rechazo a las políticas de
impuestos, de control de precios y tipo de cambio del régimen de Bustamante y Rivero.
Este golpe se denominó "La revolución restauradora".
Glosario
— Huacchilleros: Pastores de altura que pagan con trabajo, especie o dinero, por el uso
de las tierras de las haciendas
— Devaluación: Reducción del tipo de cambio oficial entre la moneda de un país y la del
resto del mundo.
— Política tributaria: Se refiere a la política del Estado con respecto a los impuestos.
— Amnistía: Olvido de los delitos políticos otorgado por quien tiene la potestad de hacer
leyes.
— Subsidios: Ayudas extraordinarias, en este caso por el estado, con el fin de satisfacer
ciertas necesidades sociales o económicas.
— Migrante: Es una persona que sale de su pueblo o ciudad de origen y se traslada a
otra ciudad