Historia, Geografía y Economía – 5º Lic.

Hugo Huamani Galindo

SEGUNDO GOBIERNO DE M. PRADO UGARTECHE

(1956 – 1962)
“La convivencia”

Manuel Prado Ugarteche entró al poder el 28 de julio de 1956 gracias al apoyo

del APRA en el denominado «período de la convivencia» bajo la promesa de
derogar la Ley de Seguridad Interior establecida por Odría en el mandato
anterior y declarar una amnistía a los presos políticos y exiliados.
El segundo gobierno constitucional de Manuel Prado Ugarteche se inició el 28
de julio de 1956 y culminó el 18 de julio de 1962, día en que fue derrocado
por el general Ricardo Pérez Godoy, cuando faltaban solo 10 días para
culminar su mandato.
El segundo gobierno de Manuel Prado, determina el inicio de un complejo e
inestable equilibrio político, tras el cual las diversas fracciones de las clases
dominantes tratan de defender sus intereses, mientras se debilita cada vez más
la hegemonía de la oligarquía tradicional agro-exportadora. Prado, en buena
cuenta, representaba a un sector de la oligarquía financiera peruana,
organizada en torno al Banco Popular, que controlaba una serie de fábricas
industriales y bienes raíces urbanos.
El gobierno de Prado se vio rodeado de movilizaciones campesinas, el fortalecimiento del movimiento
sindical, la radicalización de los sectores estudiantiles, profesionales y de la pequeña burguesía, los cuales exigían
mayores reformas democráticas y un desarrollo económico autónomo, lo que le conllevó a jugar la carta de la la
alianza con el partido aprista, otorgándole una serie de concesiones democráticas. Con este hecho se inicia el
Régimen de la Convivencia
Este gobierno se desarrolló en un clima de agitación motivada por las siguientes tres razones principales:
1) Por la crisis económica que se presentaba con caracteres cada vez más alarmantes.
2) Por la agitación que surgió en el campo a favor de la realización de la reforma agraria
3) Por la enérgica campaña de alcance nacional a favor de la recuperación de los yacimientos petrolíferos de La
Brea y Pariñas que ilegalmente seguía explotando la compañía norteamericana International Petroleum
Company.
Los dos primeros puntos se verán tanto en la parte económica como social. El caso de los yacimientos
petrolíferos La Brea y Pariñas tuvieron distintos proyectos de ley presentados al parlamento, en donde la mayoría,
en mayor o menor grado, significaban un cambio total del status legal con que venía operando la International
Petroleum Company. Sin embargo, el ministro de Fomento y Obras Públicas, el ingeniero Jorge Grieve, presentó
a la Cámara de diputados un proyecto daría solución definitiva al problema. En el informe se presenta que la
causa principal en que el asunto interno se desplazó a la esfera internacional cuando era de jurisdicción interna, la
cual nunca debió salir de allí. Se planteó el proyecto de ley resultado de un detenido estudio, el cual superaba la
tributación impuesta en comparación a otros países de la Latinoamérica a una empresa como la International
Pretoleum Company (IPC). Además, contenía un propósito de reversión futura con el aumento de 60, 000
hectáreas que pasaban inmediatamente al Estado y que se proponían a entregar a la Empresa Petrolera Fiscal.
Política
1. Fundación del partido Acción Popular en 1956 por Fernando Belaunde Terry.
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2. Se hizo una enérgica defensa de los derechos del Perú ante la campaña desatada por el Ecuador en América
para desconocer el Protocolo de Río de Janeiro de 1942.
3. Ante la demanda campesina de una reforma agraria, Prado se limitó a la creación de un Instituto de Reforma
Agraria y Colonización (IRAC), con el «fin inmediato de estudiar, proponer y en lo posible, poner en práctica las
medidas necesarias para aumentar la superficie cultivada colonizando la selva, difundiendo la pequeña y mediana
propiedad y procurando preferencialmente el establecimiento de granjas familiares», cuyos estudios fueron
retomados por los gobiernos siguientes.
4. La creación del Comando Conjunto de la Fuerza Armada, institución que agrupa los comandos de las tres
armas defensivas de la República: Ejército, Marina y Aviación, que luego irrumpiría en la política.
5. Se implantó la televisión en el Perú, amparada por la Ley de Promoción Industrial (1958). Poco después
surgieron las primeras estaciones televisivas.
6. La disensión del movimiento aprista debido a la “convivencia” que causó disgustos en el “grupo de los 23”
que terminarían convirtiéndose en “APRA Rebelde” y luego en el Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR).
7. Se produjo un notable aumento de organizaciones sindicales, creándose la Confederación Nacional de
Trabajadores de tendencia comunista para neutralizar las acciones políticas del APRA.
8. Su gobierno se vio interrumpido por un golpe de estado de la Junta de Gobierno presidida por Ricardo Pérez
Godoy acusando de fraude las elecciones.
Sociedad
1. Se desarrollaron mucho las migraciones de la sierra y se incrementaron las barriadas en torno a Lima, al
punto de hablarse del “cinturón de miseria” que empezaba a rodear la capital.
2. Prado no hizo mucho por mejorar la situación y condición de las mayorías nacionales que continuaron
viviendo en pésimas condiciones.
3. La reforma de la educación secundaria dividiéndose en Letras y Ciencias a partir del cuarto año. Se mejoró la
educación secundaria técnica pero se descuidó la educación primaria.
4. Mandó a construir la Escuela de Ingenieros, la Escuela Militar de Chorrillos y el colegio militar “Leoncio
Prado”.
5. Realizó innumerables obras viales de saneamiento e irrigación.
6. Construyó el barrio obrero en el Rímac.
Economía
1. Afrontó la todavía vigente crisis ocasionada por la Segunda Guerra Mundial.
2. Se dio la Ley de Promoción Industrial, que impulsó el aún incipiente desarrollo industrial del país.
3. Se creó el Fondo Nacional de Desarrollo Económico en cada departamento para la ejecución de obras
públicas como una manifestación de descentralismo administrativo.
4. Empezó el despegue de la industria de la harina de pescado, hasta convertir al Perú en la primera potencia
pesquera del planeta, mérito que se debió a un talentoso empresario peruano: Luis Banchero Rossi.
5. Se depreciaron notablemente los productos de exportación y los dólares escasearon, por lo que se devaluó la
moneda peruana.
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6. Se depreciaron notablemente los productos de exportación y los dólares escasearon, por lo que se devaluó la
moneda peruana.
Aspecto internacional
1. Se hizo una enérgica defensa de los derechos del Perú ante la campaña desatada por el Ecuador en América
para desconocer el Protocolo de Río de Janeiro de 1942.
2. Se rompieron las relaciones diplomáticas con Cuba (1960) tras el triunfo de la revolución castrista y su
orientación hacia el bloque soviético.
3. El Perú se integró a la Alianza para el progreso que el entonces presidente de los Estados Unidos John F.
Kennedy propició como medio para el desarrollo de América Latina.
4. Se firmó un convenio con Bolivia para el aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca para obras de
DESARROLLO ECONÓMICO Y TECNOLÓGICO
1) Irrigación del Río Quiroz. - Se ejecutó la segunda etapa referente a la irrigación a base de las aguas del Río
Quiroz, presupuestada en 500 millones de soles. Fue construida la Represa de San Lorenzo y drenado el Valle del
Río Piura.
2) Continuación de la infraestructura vial. - Contando con la cooperación de empresas privadas existentes en el
país,por ejemplo en Toquepala (Southern peru Cooper Corporation), Paucartambo (Cerro de Pasco Cooper
Corporation);Tacna (Electic Power Development)
SITUACIÓN SOCIO-CULTURAL
1) El Plan Puno-. Se puso en marcha para el "mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de las
poblaciones aborígenes" con ayuda de organismos internacionales especializados
2) La gran sequía de Puno y Cuzco (58-59).- La sequía que asoló la Sierra Sur (Cuzco y Puno en 1958-1959)
propició una política de ampliación de tierras de laborales dedicadas preferentemente al cultivo de alimentos y
producción de carne. El Estado utilizó recursos propios y la ayuda del Plan Sur, auspiciado por EE UU a través
del "Servicio Cooperativo Interamericano de Producción de Alimentos" (SCIPA)
3) La ley de inmigración que canaliza el asentamiento de familias en la Selva. - La canalización previa para
poblar en forma permanente la Selva tiene su expresión en la ley de inmigración. Sin embargo, faltó una acción
persistente de mantenimiento, es decir de apoyo continuo que hubiera hecho posible un constante nivel de vida
aceptable al habitante trasladado de otras regiones más adelantadas.
ASPECTO INTERNACIONAL
1) Convenio con Bolivia para el aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca. - Este convenio se firmó tanto
con el fin de obtener fuerza eléctrica cuanto para fomentar un plan de irrigación.
2) El Perú se adhiere a la Alianza para el Progreso. - En 1961, en la Conferencia de Punta del Este (Uruguay) sale
a luz la Alianza para el progreso: Programa de ayuda norteamericana a América Latina. En ese mismo año el
Gobierno norteamericano de Kennedy impulsó este vasto programa de ayuda norteamericana para América
Latina, llamada Alianza para el progreso. Y esto se debió a que las medidas de expansión del mercado interno,
incentivos y protección a la industrialización, creación de infraestructura, interesan a las empresas
multinacionales que buscan nuevos campos de operaciones. Además, para Norteamérica, el desarrollo y las
reformas se plantearon como una necesidad política frente al auge de los movimientos populares y después de la
revolución cubana en 1959, el peligro de nuevas revoluciones en el continente latinoamericano. Para EE UU la
Alianza para el progreso significaba en buena cuenta una reorientación de su política en América Latina,
tendiente a conseguir una reforma social, desarrollo económico y democrático.
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3) El Perú rompe relaciones con Cuba. - Esto lo hace acatando los acuerdos de la Organización de Estados
Americanos (OEA), que era unánime adicta a los EE UU y opuesta a la revolución de Fidel Castro
CRONOLOGÍA
1956:
Elecciones ganadas por Manuel Prado con el apoyo del Apra.Inicio de la Convivencia

1957:
Huelga y violenta represión en Toquepala (noviembre). La empresa impide la creación del sindicato

Huelga de los trabajadores del Correo y del transporte en lima (diciembre)

1958:
Crisis económica. Devaluación del Sol
Huelga de la Federación de choferes protestando contra el alza de la gasolina
Campaña nacionalista contra la Internacional Petroleum Company (IPC)
Manifestación contra Richard Nixon,Vicepresidente de EE UU,en gira por América latina (Mayo)
1959:
Represión violenta contra tabajadores en Casa Grande,Chepén y Calipay
El Fondo Monetario Internacional (FMI) congela los préstamos.Pedro Beltrán encabeza el nuevo gabinete (Julio)
Huelga de maestros y trabajadores de correo (octubre)
IV Convención Nacional del Partido Aprista Peruano (PAP). Expulsión de la posición de izquierda encabezada
por Luis de la Puente y Uceda (octubre)
1960:
-Toma de la Hacienda "Paria" de la Cerro de Pasco.La policía desaloja violentamente a los comuneros de Rancas
de sus tierras de pastoreo,en apoyo a la empresa Cerro de Pasco.
Paro general de la CTP contra la represión a los campesinos (13 de mayo). Se exige la Reforma agraria.
Constitución del Apra Rebelde
Ley universitaria 13417.Desarrollo del movimiento estudianti
1961:
Ley orgánica de barrios marginales (barriadas)
Huelga general de Construcción civil (Julio)
Cuzco: Paro de protesta contra la visita del primer Minstro,pedro Beltrán (17 de Octubre)
Huelga magisterial a nivel nacional.Suspensión de garantías en Lima (Octubre)

1962
Ley 13842 de indemnización obrera (enero)

Formación del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR)

Formación del Ejército de Liberación Nacional (ELN)

Elecciones (10 de junio): anuladas

Golpe de Estado: La Junta Militar,presidido por Ricardo Pérez Godoy,toma el poder ) 18 de Julio)

Paro de la CTP, que fracasa.

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