“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TRABAJO DE MONOGRAFÍA N°2

SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL

TRABAJO EN LAS CONSTITUCIONES DEL
PERÚ

ASIGNATURA

Legislación Industrial, Laboral y Tributaria

ESTUDIANTES

Capcha Vertiz, Kevin

Henriquez Capulian, Robert Gordon
Molleda Carhuay, Giancarlo Guissepi

DOCENTE

Solis Camarena, Edgar

Lima, Perú

2020
 ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 3
II. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 3
III. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................... 4
III.1) ¿QUE ES LA CONSTITUCIÓN?...........................................................................................4

III.2) ¿QUE ES LA SEGURIDAD, SALLUED E HIGIENE EN EL TRABAJO? ……………….....................4

III.3) SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO EN LAS 12 CONSTITUCIONES DEL

PERÚ.........................................................................................................................................5

a) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1823, 1826, 1828 Y 1834…..........................5

b) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1839, 1856, 1860 Y 1867…………………….......6

c) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1920, 1933, 1979 Y 1993…………………………..7

IV. CONCLUSIONES.................................................................................................................. 8
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................... 9

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 1. INTRODUCCION:

En el presente informe, se realiza un análisis de la seguridad, salud e higiene en el trabajo en

cada una de las constituciones del Perú, desde 1823, hasta la constitución que nos rige
actualmente, la constitución de 1993.

Las lesiones en un trabajo suelen ocurrir y éstas se remontan desde los orígenes del hombre,
como cuando iba a cazar su comida, corría el riesgo de ser aniquilado. Incluso en el imperio
incaico, en la mita cuando era un trabajo que ponía en riesgo la vida del integrante de algún
ayllu. Sin embargo, no existían políticas expresas u objetivas que regulen la seguridad y salud en
el trabajo. Los primeros vestigios de una preocupación por la salud fue cuando Manuel Odría y
otros presidentes promulgaron algunas leyes en la cuales se daban alcances acerca de mejoras
en los trabajos, sobre todo en la minería, esto debido a que las empresas se dieron cuenta que
el esclavismo era un sistema que no tenía tan buenos resultados como el recién aparecido
capitalismo.

En el año 1926, durante el periodo republicano, se encarga a la dirección de salubridad del

ministerio de fomento la inspección de higiene de los centros de trabajo. El 5 de agosto de 1940,
el DS 1818 crea el departamento nacional de higiene industrial por DS. El 12 de marzo de 1947
se promulga la ley 10833 para la creación de fondos para el departamento nacional de higiene
industrial y se empiezan a especificar sus funciones. Posteriormente en el año 1957 se realiza el
primer seminario nacional de salud ocupacional por el Dr. Frederick J. Vintinner.

Así, en el año 1964 se dictó la primera norma en materia preventiva fue el DS 42-F que dio inicio
al primer reglamento en seguridad industrial, posteriormente en el 1965 el DS 029-65-DGS que
reglamentaba la apertura y control sanitario de plantas industriales, en 1985 se da la RS 021-83-
TR que regula las normas básicas de seguridad e higiene en obras de edificación, en 2001, para
sector de minero se dicta, el DS 046-2001 EM reglamento de seguridad e higiene minera. Por
ende, resulta importante el uso de políticas para el cuidado de la salud humana, que están
estipuladas actualmente.

2. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

• Determinar la relación que guarda el tema de Seguridad, Salud e

Higiene en el trabajo con la Constitución Política del Perú

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Definir que es la Constitución y la Seguridad, Salud e Higiene en el

Trabajo.
• Revisar las 12 constituciones del Perú y mencionar los artículos
sobre el tema de Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo

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 3. MARCO TEÓRICO

3.1) ¿QUÉ ES LA CONSTITUCIÓN?

La constitución es un texto codificado de carácter jurídico-político, surgido de un poder

constituyente, que tiene el propósito de constituir la separación de poderes, definiendo
y creando los 3 poderes constituidos que son el legislativo, ejecutivo y judicial, que antes
de la constitución estaban unidos o entremezclados, definiendo cada uno sus
respectivos controles y equilibrios.

La constitución es la ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de las

normas jurídicas, fundamentando todo el ordenamiento jurídico, incluye materias que
tienen una gran importancia para la libertad y seguridad de los ciudadanos y también
delimita a las instituciones de la organización política, regulando el poder que debe
mantener con los ciudadanos, y de esta manera asegurar que sus actuaciones no
lesionen nuestro derechos como ciudadanos, para alcanzar una convivencia en paz y
libertad. En la actualidad también se tiene como costumbre adicionar normas ajenas a
la regulación del poder político, dependiendo de la ideología.

Hace ya muchos años, los revolucionarios franceses, autores de la primera Constitución

escrita, la francesa de 1791, aprobaron una declaración, la Declaración de Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789, en la que dejaron constancia del contenido básico de
cualquier Constitución que quisiera serlo de verdad. Según el artículo 16 de esa
famosísima Declaración, todo lugar en donde la separación de poderes no estuviese
garantizada y los derechos de las personas no quedasen preservados no disponía en
realidad de Constitución.

También se les llama Constitución a dos cosas realmente diferentes, pero en realidad
son inseparables. La Constitución es, en primer lugar, una cosa inmaterial: la ley
fundamental por la que se rige el sistema de gobierno de un país; pero es también, al
mismo tiempo, una cosa material: el libro donde se contiene el texto articulado de esa
ley fundamental. Por ejemplo, si entramos en una librería y pedimos que nos vendan
una Constitución Política del Perú de 1993, estaremos hablando de la constitución como
una cosa material. Pero si, ya en nuestras manos, abrimos el libro que acabamos de
comprar y comenzamos a leerlo, veremos que, en sus páginas, ordenadas por artículos,
se contienen toda una serie de reglas, normas y principios que son los que conforman
la ley fundamental que hemos dado en denominar Constitución.

3.2) ¿QUÉ ES LA SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO?

La seguridad, salud e higiene en el trabajo engloba a todas aquellas acciones que se

llevan a cabo para poder garantizar que los trabajadores desarrollen sus actividades
laborales con el mínimo de riesgo posible, protegiendo su salud de manera que se
puedan prevenir los accidentes y las enfermedades ocupacionales. Estas medidas
vienen determinadas por la Organización Internacional del Trabajo, la OIT, que es el
organismo internacional que se encarga de establecer dichas condiciones de trabajo en
todo el mundo. De este modo, mediante sus normativas específicas se busca optimizar
el trabajo del personal.

Las empresas deben cumplir con las reglas propias de la seguridad e higiene que están
relacionadas con ciertos aspectos de la edificación como la ventilación, la humedad, la
temperatura, los ruidos y demás. Al cumplir todas estas reglas, la empresa le garantiza
a su personal un entorno de trabajo más salubre sin contaminantes químicos, físicos o
biológicos.

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Como podemos ver, en una empresa existen diferentes riesgos laborales que pueden
estar relacionados con la seguridad, los agentes físicos, los agentes biológicos, los
contaminantes de origen químico y la ergonomía. Por lo tanto, los profesionales
encargados de la seguridad e higiene de la empresa deben considerar todos estos
riesgos e implementar las modificaciones pertinentes.

En la actualidad, la tecnología y las nuevas maquinarias, se convierten en nuevos

factores de riesgo para los trabajadores, por eso es importante que los profesionales
dedicados a la seguridad, salud e higiene laboral cuenten con una formación y
capacitación permanente para implementar nuevas medidas de seguridad que se
adapten a las circunstancias actuales de la empresa.

A continuación, se conceptualizará la diferencia entre Higiene y Seguridad

HIGIENE

Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física

y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas
del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan. Está relacionada con el diagnóstico y
la prevención de enfermedades ocupacionales a partir del estudio y control de dos
variables: el hombre y su ambiente de trabajo, es decir que posee un carácter
eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado,
evitando que éste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.

SEGURIDAD

Conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas empleados para

prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente y a
instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementación de
prácticas preventivas. Según las empresas, los servicios de seguridad tienen el objetivo
de establecer normas y procedimientos, poniendo en práctica los recursos posibles para
conseguir la prevención de accidentes y controlando los resultados obtenidos. El
programa debe ser establecido mediante la aplicación de medidas de seguridad
adecuadas, llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo.

3.3) SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO EN LAS 12

CONSTITUCIONES DEL PERÚ

a) Constitución Política del Perú de 1823, 1826, 1828 y 1834

Constitución de 1823

No hay información referente a la seguridad, salud o higiene en el trabajo,

tampoco existe referencia solamente al trabajo ni a la salud misma

Constitución de 1826

Solo hace mención a trabajo en el siguiente articulo

Art. 148º.- Ningún género de trabajo, industria o comercio puede ser prohibida,
a no ser que se oponga a las costumbres públicas, a la seguridad, y a la
salubridad de los peruanos.

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Constitución de 1828

No hay información referente a la seguridad, salud o higiene en el trabajo,

tampoco existe referencia solamente al trabajo, salud ni a la vida misma, solo
este articulo:

Art. 166º.- Es libre todo género de trabajo, industria o comercio: a no ser que se
oponga a las costumbres públicas o a la seguridad y salubridad de los
ciudadanos.

Constitución de 1834

Artículo 162.°. - Es libre todo género de trabajo, industria o comercio, a no ser

que se oponga a las buenas costumbres o a la seguridad y salubridad de los
ciudadanos o que lo exija el interés nacional, previa disposición de una ley.

b) Constitución Política del Perú de 1839, 1856, 1860 y 1867

La constitución del Perú de 1839 encontramos como antecedente importante en cuanto

a la seguridad, salud e higiene en el trabajo, en el artículo 169° que nos señala lo
siguiente: «Es libre todo género de trabajo, industria o comercio a no ser que se oponga
a las costumbres públicas o a la seguridad o salubridad de los ciudadanos», teniendo
en cuenta la ‘’libertad de trabajo’’.

Se debe diferenciar entre libertad de trabajo y ‘‘derecho al trabajo’’, ya que esta última
es un derecho social mientras que la primera forma parte del catálogo tradicional de
derechos, también denominados clásicos o de ‘’primera generación’’. Su contenido está
referido a la libre elección y ejercicio del trabajo y de la actividad profesional
y económica, y se contrapone al trabajo forzoso. En las constituciones liberales del siglo
XIX y luego en las del siglo XX, la libertad de trabajo aparece explícitamente reconocida,
llegando a tener en la libertad de empresa, una de sus manifestaciones más
importantes. Por lo tanto, la libertad de trabajo nos expresa el derecho de toda persona
a elegir y ejercer de manera libre su trabajo, pero también se debe tener en cuenta el
tema de la seguridad y salubridad, de esta manera se evitará los accidentes y
enfermedades ocupacionales de los trabajadores o hasta de lo ciudadanos mimos.

También se debe tener en cuenta el tema de la defensa del trabajo mediante la

prohibición de la esclavitud que ya estaba en nuestra constitución desde el años 1823
elaborado por el Primer Congreso Constituyente del Perú y que fue promulgada por el
presidente Don José de San Martín, sin embargo esta ley no se ejerció sino hasta la
constitución de 1860 con el presidente Ramón Castilla que se abolió la esclavitud de la
República del Perú mediante el Artículo 17 que nos señala lo siguiente: ‘‘No hay ni puede
haber esclavos en la República’’, y asimismo también se encuentra en la efímera
Constitución de 1867 mediante el artículo 16.

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 c) Constitución Política del Perú de 1920, 1933, 1979 y 1993

Constitución del 1920

Art. 22.- No hay ni puede haber esclavos en la República. Nadie podrá ser
obligado a prestar trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la debida
retribución.

Art. 47.- El Estado legislará sobre la organización general y la seguridad del

trabajo industrial y sobre las garantías en él de la vida, de la salud y de la higiene.

La ley fijará las condiciones máximas del trabajo y los salarios mínimos en
relación con la edad, el sexo, la naturaleza de las labores y las condiciones y
necesidades de las diversas regiones del país. Es obligatoria la indemnización
de los accidentes del trabajo en las industrias y se hará efectiva en la forma qué
las leyes determinen.

Constitución del 1933

Artículo 46.- El Estado legislará sobre la organización general y la seguridad del

trabajo industrial, y sobre las garantías en él de la vida, la salud y la higiene.

La ley fijará las condiciones máximas de trabajo, la indemnización por tiempo de

servicios prestados y por accidentes, así como los salarios mínimos en relación
con la edad, el sexo, la naturaleza de las labores y las condiciones y necesidades
de las diversas regiones del país.

Artículo 50.- El Estado tiene a su cargo la sanidad pública y cuida de la salud

privada, dictando las leyes de control higiénico y sanitario que sean necesarias,
así como las que favorezcan el perfeccionamiento físico, moral y social de la
población.

Constitución del 1979

Artículo 47.- Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene y seguridad en

el trabajo que permitan prevenir los riesgos profesionales, y asegurar la salud y
la integridad física y mental de los trabajadores.

Constitución del 1993

No hay información referente a la seguridad, salud o higiene en el trabajo

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4. CONCLUSIONES:

• Se concluye que la constitución es una ley fundamental que es fruto del llamado
pacto constituyente, cuya función es proteger la libertad y la seguridad de todos
mediante el cumplimiento de una doble condición: el establecimiento, por un
lado, de una organización de los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y
judicial) que garantiza su separación y su mutuo control y contrapeso; y por otro
lado, de toda una serie de derechos y libertades de los particulares que esos
mencionados poderes no pueden lesionar en modo alguno mediante su
actuación.

• Se concluye que la seguridad salud e higiene en el trabajo dentro de una

empresa es importante porque mediante la corrección de problemas, la
detección de fallas y la evaluación de riesgos, podemos llegar a prevenir un
número importante de accidentes y enfermedades dentro del ámbito laboral.

• La constitución de 1823 no hace ninguna mención al trabajo, salud ni vida.

• Las constituciones de 1826, 1828 y 1834 incluyen solo un artículo referido a la

oposición en el trabajo, de las buenas costumbres, seguridad y salubridad de los
ciudadanos.

• Se concluye que la constitución de 1893 en el tema de la salud ,lo incluye en el

Titulo XVIII en las disposiciones de las Garantías Individuales, artículo 169°: “Es
libre todo género de trabajo, industria o comercio, a no ser que se oponga a las
costumbres públicas o a la seguridad o salubridad de los ciudadanos”, asimismo
la Constitución de 1856, 1860 y 1867 se refieren a la salud bajo el mismo ámbito
que lo dispone la Constitución de 1839 relacionado con el tema de libertad en el
trabajo, es decir, cualquier persona es libre de escoger el trabajo y oponerse a
cualquier impedimento o restricción que no tenga una base objetiva, ya sea en
el carácter ilícito de la actividad o en la ausencia de condiciones o aptitudes
exigidas para el desempeño de un puesto.

• La Constitución del 1920 promociona el capitalismo al prohibir el esclavismo.

• La Constitución del 1920 y la Constitución del 1933 delegan competencias en

materia de la organización general y la seguridad del trabajo industrial al Estado,
así como las garantías en él de la vida, la salud y la higiene.

• La Constitución del 1933 delega competencias al Estado en el dictado de las

leyes de control higiénico y sanitario

• La Constitución del 1979 todavía mantiene la competencia de higiene y

seguridad al Estado.

• La Constitución del 1993 no contiene hay información referente a la seguridad,

salud o higiene en el trabajo porque en años anteriores ya se habían dado
algunas normas básicas sectoriales en cuanto a higiene y seguridad.

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5. BIBLIOGRAFÍA:

➢ Monroy Cabra, Marco Gerardo: ‘’CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN’’.

Recuperado de:
http://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/CCEP/files/cursos/2017/files/clase_1_-
_concepto_de_constituci%C3%B3n_(mario_monroy_cabra).pdf

➢ Antonio Creus, Jorge Mangosio: ‘’SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO.

UN ENFOQUE INTEGRAL’’ Editorial Alfaomega (2011) 1era edición.

➢ Mancera Fernández, Mario; Mancera Ruiz, María; Mancera Ruiz, Mario Ramón
y Mancera Ruiz, Juan Ricardo: ‘’SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
GESTION DE RIESGOS’’ Editorial Alfaomega (2012) 1era edición.

➢ Constituciones Políticas del Perú (1822 al 1993). Editorial Triunfaremos S.R.L.

1989. Lima, Perú.

➢ Vidal Salazar, Michael: ‘’LOS DERECHOS LABORALES EN LAS

CONSTITUCIONES PERUANAS’’. Foro Jurídico N° 9. Lima, 2009. pp. 167-176

➢ Chanamé Orbe, R. (2013). ‘’CONSTITUCIÓN ECONÓMICA’’. Derecho &

Sociedad, (40), 43-63. Recuperado a partir de
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/12788

➢ Historia de La Seguridad y Salud Ocupacional en El Peru. Recuperado de :

https://www.scribd.com/doc/314015817/Historia-de-La-Seguridad-y-Salud-
Ocupacional-en-El-Peru