REALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

Elementos de la Teoría del Macro entorno

Fuerzas PESTE
América Móvil Perú, S.A.C. (CLARO)

Integrantes:
Carlos García Calderón Medina
Flor de María Galarza Esquivel
Erika Solórzano Mendoza
 ÍNDICE

Introducción ………………… 3

Elementos de la Teoría del Macro entorno

Fuerzas PESTE
América Móvil Perú, S.A.C. (CLARO)

I. Fuerzas Políticas, gubernamentales y legales (P)

INTRODUCCION
 Elementos de la Teoría del Macro entorno

Fuerzas PESTE

América Móvil Perú, S.A.C. (CLARO)

I. Fuerzas Políticas, gubernamentales y legales (P)

Las Operadoras de las telecomunicaciones desempeñan su actividad con un estrecha

relación con los gobiernos locales: gestión de licencias para ofrecer sus distintos tipos de

servicios (móviles, fijos, cables etc.) autorizaciones para obras de instalación de

infraestructura (antenas, cobre, fibra, etc.),

En nuestro País contamos con entidades del gobierno que se encargan de supervisar los

distintos tipos de servicio que ofrecen. Dentro de los que se pueden mencionar y detallar

brevemente son:

Indecopi.

El ente regulador que protege a los consumidores frente a la adquisición de productos y

servicios en general, Algunos de los casos que ayuda a resolver son los relacionados a

equipos celulares, supervisando la venta de productos de calidad.

Programa Nacional de Telecomunicaciones – PRONATE

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Lo que busca es promover el acceso y uso de los servicios públicos de

telecomunicaciones esenciales para los pobladores rurales y de lugares de preferente interés

social, formulando y evaluando proyectos de inversión en telecomunicaciones y supervisando

su correcta ejecución, contribuyendo así a la reducción de la brecha digital.

Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL

Se encarga promover la competencia del mercado de telecomunicaciones, calidad de los

servicios de telecomunicaciones y el empoderamiento del usuario; de manera continua,

eficiente y oportuna.

Se ratificaron 27 procedimientos administrativos de competencia del OSIPTEL,

DECRETO SUPREMO N° 110-2018-PCM

Decreto Supremo que ratifica procedimientos administrativos de las entidades del Poder

Ejecutivo como resultado del análisis de calidad regulatoria de conformidad con lo dispuesto

en el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1310, Decreto Legislativo que aprueba medidas

adicionales de simplificación administrativa

Denominación del Procedimiento administrativo:

1 Procedimiento para solicitar a iniciativa de parte el inicio del Procedimiento para la

Fijación o Revisión de Cargos de Interconexión Tope.

2 Procedimiento para solicitar a iniciativa de parte el inicio del procedimiento para la

fijación y/o revisión de la tarifa tope.

3 Revisión de contrato de compartición de infraestructura con el proveedor importante

4 Aprobación de oferta básica de compartición de proveedor importante.

5 Aprobación de oferta básica de acceso a facilidad complementaria de la red dorsal nacional

de fibra óptica.

6 Procedimiento para solicitar a iniciativa de parte el inicio del Procedimiento para la

 Fijación y Revisión de la Retribución por el Acceso a Facilidades Complementarias de la

Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica

7 Aprobación/observación de solicitud de acceso a información de numeración portada por

empresa no concesionaria de servicios públicos de telecomunicaciones.

8 Aprobación/observación de contratos de acceso de operador de infraestructura móvil rural.

9 Aprobación/observación de contratos de acceso a operador móvil virtual.

10 Aprobación/observación de contratos de acceso a emisores de dinero electrónico.

11 Procedimiento para solicitar a iniciativa de parte el inicio del proceso de desregulación

tarifaria

12 Aprobación/observación de contratos de interconexión.

13 Aprobación de Oferta Básica de Interconexión de operadores del servicio de telefonía fija

con operadores rurales.

14 Aprobación de Oferta Básica de Interconexión de operadores del servicio de telefonía fija

y de los servicios públicos móviles.

15 Aprobación de Oferta Básica de Acceso para Emisor de Dinero Electrónico.

16 Solicitud de suspensión cautelar o corte definitivo por uso indebido de servicio público de

telecomunicaciones.

17 Solicitud de la empresa operadora de un periodo de prueba cuando instala un nuevo

servicio de teléfono de uso público

18 Solicitud de la empresa operadora de inclusión de un telefónico de uso público en periodo

de observación.

19 Solicitud de la empresa operadora de un horario de atención menor a doce (12) horas, de

un teléfono de uso público.

20 Modificación unilateral del contrato de abonado de servicios públicos de

telecomunicaciones
21 Solución de Controversias entre Empresas Operadoras de Servicios Públicos de

Telecomunicaciones. B) Procedimientos que involucra la comisión de una infracción

22 Solución de Controversias entre Empresas Operadoras de Servicios Públicos de

Telecomunicaciones. A) Procedimientos que no versan sobre la comisión de una

infracción.

23 Aprobación de mecanismos de contratación de servicios públicos de telecomunicaciones.

24 Recurso de Apelación contra la Resolución de primera instancia que resuelve Reclamos

por Fallas y Problemas de Calidad del Servicio de Arrendamiento de Circuitos o Línea

RDSI

25 Queja por Trasgresión Normativa durante el procedimiento de reclamo, en los siguientes

supuestos:

Cuando haya operado el silencio administrativo positivo.

Suspensión o corte del servicio durante el procedimiento de reclamo.

Requerimiento de pago del monto reclamado; o por negativa a recibir el pago a cuenta del

monto que no es materia de reclamo.

Negativa a recibir el reclamo, recurso o queja; o por la negativa a otorgar el número o

código de identificación del reclamo, recurso o queja.

26 Recurso de Apelación contra la Resolución de Primera Instancia que resuelve reclamos de

Usuarios

27 Solicitud de Confidencialidad
En este cuadro podemos visualizar un aproximado de líneas móviles que cuenta claro en

nuestro País por departamento

 En el siguiente gráfico podemos apreciar que gracias el OSIPTEL el ente regulador los
reclamos presentados por usuarios en nuestros país han sido reducidos considerablemente a
comparación del 2018

Leyenda

Sobre el proyecto de Ley de Telecomunicaciones y TI

Escrito por José Miguel Porto

La Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso ha publicado el Proyecto de

Ley No. 4333/2018-CR mediante el cual se propone la creación de una nueva Ley de

Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y Comunicación (“Ley de

Telecomunicaciones”) que se adecue a los nuevos avances tecnológicas y la nueva estructura

de mercado de telecomunicaciones en el país. Si bien es cierto es importante que exista un

marco normativo que avance a la misma velocidad de la industria y sirva como vehículo para

incentivar una mayor inversión y cierre de brechas digitales en el país, no hay nada más

peligroso que legislar sin conocer sobre la materia y sin buscar asesores técnicos que
conozcan cómo es que se desenvuelve un mercado tan complejo. Prueba de esto último son

algunas propuestas que plantea esta nueva Ley de Telecomunicaciones y que ya vienen

generando polémica en el sector por su falta de utilidad: un nuevo régimen de infracciones y

el alza del aporte por regulación al OSIPTEL. Algunos otros puntos que llaman la atención

de la norma es la promoción y el incentivo de “ciudades inteligentes y sostenibles” en el Perú

o que no se establezca ningún incentivo para el despliegue de infraestructura en zonas rurales.

Incremento de las multas ante la nueva ley de telecomunicaciones.

La propuesta nueva Ley de Telecomunicaciones presentada por el Congresista Monterola

plantea que todas aquellas empresas que hayan generado ingresos podrían pagar multas en

base a un porcentaje de los mismos. Esto quiere decir que el régimen anterior que incluía

sanciones fijas en base a montos ya aprobados sería cambiado por uno en el que a mayores

ingresos por parte de la empresa operadora, mayor sería la multa a pagar. La exposición de

motivos del proyecto tiene como sustento de esta propuesta el incremento progresivo de los

ingresos promedio dentro del sector desde el 2010 hasta el 2017, lo que ha generado que las

multas existentes actualmente no sean lo suficientemente disuasivas.

Como en muchos casos, nuevamente vemos como el sustento para una modificación tan

sustancial e importante no tiene un sustento sólido basado en evidencia y sólo toma en cuenta

un gráfico con información de ingresos reportados por cada empresa operadora. No se ha

profundizado sobre los mayores costos que implican hoy en día la operación de un negocio

de telecomunicaciones ni la caída en ganancias que ha sufrido el sector en los últimos dos

años, ni tampoco en el impacto que una medida como esta podría tener para el cliente final.

Basar el monto que cada empresa operadora pagará en base a la cantidad de ingresos no sólo

requiere mayor estudio y análisis de impacto regulatorio, sino que establece una

diferenciación que no parece tener mucho sentido, ¿porqué la empresa que generó mayores
ingresos (y esto puede darse por muchos factores) debe pagar más que la que cometió la

misma infracción pero que no generó tantos ingresos? Tampoco toma en cuenta la gran

diferencia que existe entre el monto de las multas para aquellas empresas que no generan

ingresos y que mantendrían el mismo esquema de montos fijos basados en la UIT y aquellas

que sí generan ingresos y que estarían sujetas al nuevo régimen.

Al ser esta una medida que parece ser poco razonable, consideramos necesario que se

revise y ajuste una vez que el proyecto sea discutido a nivel de comisión, para no cometer el

mismo error de regular e imponer medidas que no van a conseguir el resultado que se busca

obtener, sino que por el contrario en este caso podrían generar desincentivos a la inversión y

para generar eficiencias en la operación de cualquier empresa.

Mayores aportes para OSIPTEL

Otra propuesta polémica del proyecto de la nueva Ley de Telecomunicaciones es el

incremento de 0.5% a 0.75% del aporte por regulación a OSIPTEL, el mismo que se

compone de los ingresos anuales facturados y percibidos por la prestación de servicios

públicos de telecomunicaciones. El sustento de esta medida es que el actual modo de

financiamiento del regulador le deja la sensación de que “no tiene suficientes recursos y no

pude gestionar sus fondos con libertad”. Es decir, el regulador requiere de mayor presupuesto

para llevar a cabo sus funciones y se busca que las empresas operadoras contribuyan con

dicho fin. Lo que no parece tomar en cuenta la propuesta es que trasladar al incremento en el

presupuesto del OSIPTEL a los operadores a través del aporte por regulación podría generar

que éstas a su vez trasladen dicho incremento a los usuarios finales, incrementando las tarifas

de los planes comerciales. Nuevamente se busca una salida simple y poco analizada a un

problema identificado por nuestros Congresistas. Si es que el OSIPTEL realmente requiere de

mayor presupuesto para financiar sus funciones como regulador, se debe buscar la manera
más idónea para dotar al regulador de un mayor presupuesto y no sólo buscar que sean los

propios operadores los que incrementen el monto de sus contribuciones.

La exposición de motivos de la propuesta debería analizar con mayor profundidad no sólo

el tema presupuestario del regulador, sino cuál es el papel de OSIPTEL en el mercado de las

telecomunicaciones y qué recomendaciones de la OCDE se deben adoptar para que el sector

sea beneficioso para todos los peruanos y qué funciones debe cumplir el OSIPTEL para

coadyuvar a dicho objetivo.

Debate ante la nueva Ley de Telecomunicaciones

Es muy importante que desde el Congreso se haya detectado la necesidad de impulsar

nada más y nada menos que una nueva Ley de Telecomunicaciones que se adapte a las

nuevas tecnologías y la evolución del mercado en el país. Dar un paso tan grande como este

amerita que no sólo el Congreso sino todos los actores del sector se involucren en la

discusión y los aportes de todos sean tomados en cuenta. Sólo a través del consenso entre

sectores público y privado y lo que cada uno puede aportar desde su experiencia y

conocimiento se obtendrá una propuesta legislativa que realmente signifique un antes y un

después en la industria de la tecnología y las telecomunicaciones. No servirá de nada

promulgar una nueva Ley de Telecomunicaciones que sólo incorpore cambios mínimos a la

anterior, y peor aún que dichos cambios se propongan sin haber hecho el análisis detallado

que corresponde. Una nueva Ley de Telecomunicaciones podría abrir el camino para conectar

a los peruanos de las zonas más alejadas del país y a incentivar el uso de las tecnologías de la

información en todos los sectores de la industria, no desaprovechemos la oportunidad.

"El proyecto de ley busca que el internet, tan necesario en estos tiempos, pase a ser un

servicio público. Se promovería todo un despliegue de infraestructura que lo extienda a todos

los rincones del país con ayuda del Estado y de la empresa privada
 Según el diario Gestión indica lo siguiente

Estado no tendría capacidad de operar empresa de telefonía, dice expresidente de

Osiptel

La propuesta legislativa que permitiría la creación de una empresa de telefonía estatal –

actualmente en discusión en el Congreso- no sería viable, consideró Gonzalo Ruiz Díaz,

expresidente de del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones

(Osiptel), quien señaló que el Estado peruano carece de la capacidad para brindar

directamente servicios de telefonía.

De acuerdo con dicho proyecto de ley, el Programa Nacional de Telecomunicaciones

(Pronatel) tendría la facultad de “operar, administrar y brindar de manera directa o a través de

terceros” servicios públicos de telecomunicaciones, con el fin de extender la cobertura a las

zonas más alejadas del país

Asimismo, señaló que el Estado actualmente participa en el financiamiento en

infraestructura de telecomunicación en zonas rurales o en proyectos de asociaciones público –

privadas.

“La actividad del MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones) podría limitarse,

como lo ha hecho hasta ahora, al financiamiento de proyectos de acceso universal, rural o

proyectos de infraestructura, pero no a través de la prestación directa de servicios”, consideró

el ex titular del Osiptel.

Al margen de la falta de capacidad operativa del Estado, señaló, “no sería conveniente”

para el país implementar una empresa estatal en el sector de las telecomunicaciones.

“El Perú tiene un régimen a través del cual las empresas privadas destinan un porcentaje

de sus activaciones justamente a financiar proyectos orientados a la cobertura universal del

servicio. Lo que se paga por canon radioeléctrico también va a este tipo de proyectos.

Entonces, no veo necesidad de que el Estado participe a través de la operación”, finalizó.

 Semanas atrás, también generó polémica el planteamiento del ministro de Justicia, Vicente

Zeballos, sobre un cambio en el régimen económico orientado a que el Estado tenga actividad

empresarial en sectores estratégicos, una posibilidad que fue desestimada por el presidente

Martín Vizcarra.

Actualizado el 19/06/2019 a las 05:30 - Diario Gestión

II. Fuerzas económicas y financieras (E)

Según el Diario el Peruano

Telecomunicaciones: Invertirán US$ 1,528 millones en el sector

Al cierre del presente año, las inversiones en el sector telecomunicaciones llegarían a los

1,528 millones de dólares, lo cual implica un incremento de 46.5% respecto a lo registrado en

el 2018, cuando llegó a los 1,043 millones de dólares, proyectó el Organismo Supervisor de

Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel).

De acuerdo con la información de la entidad, para el cálculo de la cifra que se observaría

el 2019 se consideró la información recogida en la ‘Encuesta anual sobre expectativas de

ingresos e inversiones en telecomunicaciones’, sondeo que comprendió a las principales

empresas del sector.

El ente regulador también incluyó para este año los 516 millones de dólares de inversión

estimados para los proyectos de redes regionales de banda ancha.

 Evolución

Indicó que los niveles de inversión crecieron de manera sostenida, tomando en cuenta que

en el 2005 alcanzaron los 393 millones de dólares, y en el 2018 cerraron en 1,043 millones de

dólares.

En el 2016, la inversión en el sector telecomunicaciones sumó 2,150 millones de dólares,

lo cual fue el pico más elevado en el registro, explicado por la inclusión de los 3,061 millones

de soles de la licitación de la banda de 700 MHz, cuyos tres bloques fueron adjudicados por

las empresas América Móvil, Entel y Telefónica por un plazo de 20 años.

“Anualmente, la industria de las telecomunicaciones invierte de manera constante en el

país”, sostuvo el presidente de Osiptel, Rafael Muente.

“Este sector aporta aproximadamente el 5% del producto bruto interno (PBI) nacional, y

ello se mantiene inalterable y cada vez con mayores perspectivas de seguir creciendo”,

agregó.

El funcionario consideró que el Perú está en condiciones de atraer más inversionistas en el

sector de telecomunicaciones, aunque no necesariamente con red propia.

Escenario

“Para un mercado de más de 30 millones de peruanos es difícil tener más de cuatro

operadores grandes con red propia, pero están apareciendo los llamados operadores móviles

virtuales”, manifestó.

“Los operadores móviles virtuales entran en ciertos nichos de mercado que los operadores

grandes no pueden entrar, y por eso siempre hay mayores posibilidades de inversiones”,

añadió.
BIBLIOGRAFIA