 El estado de derecho se creó en 1979

 El derecho anglosajón contribuyó a la formación de nuestras normas

 El derecho administrativo es transversal: tenemos al derecho administrativo
propiamente dicho, el derecho administrativo sancionador

Todo lleva inhibido lo económico y social.

La seguridad pública no se puede erradicar y carecemos de esta en nuestro país, este es un

fenómeno social y tiene como principal origen la migración ya que al no estar los sujetos al
mando al cargo de alguien que los educara bien porque sus padres emigraron pues adoptaron
por asociarse a pandillas pero hay diferentes enfoques del porque la situación.

IMPERIO ROMANO
 No hay nadie más excelso en la construcción de los servicios públicos domiciliares
en la historia que los romanos.
 Cuando hablamos de roma y hablamos de servicio público solo hay que decir una
solo palabra “Agua”, era un tema político y administrativo mediante el cual rigió el
crecimiento del imperio. El agua era un sistema hídrico sobre el cual fue creciendo el
imperio.
 Roma era la civilización misma del agua, sin el agua no hubiera existido el desarrollo
de la humanidad.
 Cuando hablamos de los romanos hay que saber ¿para qué utilizaban el agua?
Tenemos que en primer lugar era para la higiene, la alimentación, las letrinas, la
ornamentación y el placer, etc.
 Los mecanismos de distribución datan de dos mil años aun vigentes un ejemplo de
ellos es la fuente de Trevi que todavía nace del nacimiento virgo.
 Entres los mecanismos que tenían los romanos estaban: captación del agua, transporte
a través de los acueductos, distribución y saneamiento. Es decir las aguas servidas ya
servidas tenían mecanismo para sacarlo de la sociedad.
 Los romanos tenían un manejo excepcional de los servicios públicos.
 Los romanos no tomaban agua fría sino tibia, los romanos tenían la posibilidad de
tener cuerpos de bomberos para la seguridad.
 Los baños y los termas son de origen romano, que estaban unidos a los sistemas
domiciliarios que tenían ellos para la captación de las aguas negras y lo más sencillos
para ellos era el manejo de las aguas lluvias que tenían el otro mecanismo de la
recepción y de las formas por las cuales debía correr en las calles. También crearon
sistemas de riego (Agricultura) para aumentar la producción así como también en el
mundo de la minería
 Los romanos crearon y son los padres de la administración del agua para todos los
usos de la civilización. Los romanos crearon además de la distribución los
mecanismos legales, técnicos, jurídicos y administrativos para la toma de decisiones,
 esto era un tema política y que estaba a disposición del senado aprobar todos los
trabajos en donde implicara que el agua no faltara en la civilización.
 Los acueductos romanos hacían que los habitantes pudieran 300 litros de agua por
persona. La construcción de las cloacas esta red de recolecta, de saneamiento y de
drenaje conllevo a evitar las enfermedades de los diferentes habitantes. Las cloacas
aseguraban que los conductos de agua limpia no estuviera mezclado con las aguas
servidas.
 Los romanos fueron unos grande planificadores, planificaron las ciudades conforme
a la existencia y manejo del vital liquido, estableciendo lo mecanismo para la creación
de la riqueza (Medios de producción), al tema de seguridad, al senado, a la
administración pública y a los ciudadanos.
 El emperador Claudio creo el acueducto más grande el imperio romano.

 Servicio público, distribución, planeación y desarrollo ¿Qué significa esto? Que el

desarrollo de la civilización en ese momento y hasta la fecha ha sido a través del vital
líquido del agua.
 Aguas Residuales: Para atender al SANEAMIENTO de las poblaciones, una red de
cloacas garantizaban el arrastre de aguas residuales lejos de las mismas.
48:40

ÉPOCA VICTORIANA
 Esta inicio 25 años después de la muerte de James Aunstre.
 Era el imperio a través de la mercancía y piratería de que eran traías de Europa
industrial, del continente africano y occidental.
 Se habla de la época victoriana porque es en el siglo 19 que se contruyo la primera
gran obra del alcantarillado en el mundo conocido, pero está deviene del Great Stink
de 1858 que apesto a Londres que de tal manera la vida en la ciudad era
insoportablemente invivible. En esa época de 1820 en adelante ya en Inglaterra había
una población específicamente en Londres de más de 2.5 millones de habitantes
producía que alrededor de 40 personas vivieran en una sola casa y al darse esos se
producida una gran cantidad de desechos sólidos, en aquella época las casas tenían
fosas sépticas (pozos negros) eso significa que esas fosas en un dado momento iban
a rebalsar pero para poder desvaciar las fosas sépticas debían de cobrar a los
encargados de esa labor un chelín pero no todo tenía la capacidad de hacerlo
generando una completa desatención al sistema de saneamiento provocando un
desborde de fosas sépticas obviamente los ricos tenían conexiones domiciliarias que
eran llevadas al rio tamice generando que apareciera la enfermedad del cólera como
una enfermedad que era o solo le daba a la clase baja y no se le prestó la atención
debida, las autoridades concluyeron que esta se producía en el aire. Al ver que ya
apareció la primera enfermedad del cólera lo que hicieron fue desvaciar todas la fosas
sépticas y fosas de la ciudad, enviándolas al rio tamice que era el mismo rio que
 proveía el agua para consumo (Por orden del gobierno, esta situación era llamada la
SOPA DEL MOSTRUO), por lo tanto toda la gente que tomará de esa agua parecería
del cólera haciendo en el Great Stink la vida insoportable.
 Después el doctor Jonh Slokn realiza unos experimentos, con un mapa de la gente
que se contamino con la enfermedad de cólera y realizó un estudio con una base
poblacional de clase trabajadora que consistía en 30 trabajadores que no tomaron agua
sino solo cerveza, los bolos le dieron a este doctor la validez de su hipótesis de que
no era el aire que enfermaba a las personas del cólera sino que era el agua. Pero al
hacer su presentación al parlamento nadie le hizo caso. Esto fue antes de 1958.
 Luego aparece el señor Joshep Balsague, el tenia un cargo en el consejo metropolitano
de Londres y fue el que venía haciendo estudiaos de cómo manejar las aguas servidas
del tamice y en razón de la urgencia de 1858 es que el parlamento aprobó la
elaboración del proyecto más grande de Inglaterra que es proceso de Acueducto y
Alcantarillados en la ciudad de Londres que constituía 144 kilómetros de alcantarilla
y más de 1,800 de alcantarilla mas pequeñas a efecto de interceptar las aguas
residuales crudas que iban creando la ciudad y población. Sus cálculos fueron
perfectos, su planificación no lo hizo con base a la población de esa época (2.5 M)
sino que duplico la cifra a un 50%. Así mismo esta obra tardo 30 años de hacerlo, a
pesar de construir millones de kilómetros de canales de agua residual incluyo 132
túneles de ladrillo y también construyo lo mecanismo para la construcciones del
metro, creo muelles para los barcos y espacios para sembrar árboles y banquetas.
Recibió múltiples burlas llamándolo loca por estar haciendo miles de cosas a la vez
ya que no tenia arte para hacer una iglesia, universidad, etc.
 El sistema de Alcantarilla de la ciudad de Londres vino a equipararse al sistema
integrado que ya habían hechos los romanos dos mil años antes.
 La planificación de las ciudades lleva imbíbita la decisión política de los estados.
La evolución de los servicios publico domiciliares no es una construcción que ha sido tomado
en serio en la modernidad desde el primer momento es al ver la necesidad es que los políticos
han tomada la acción para tomar las medidas.

La civilización desde la más grande (imperio romano) hasta donde empezaron a establecerse
de una forma ya sistemática la planificación urbana moderna en Inglaterra, no obstante
tenemos lo acueductos de Hamburgo en Alemania (Antecedente de las aguas residuales) Son
parte esencial de la vida igual todos los inventos que han hecho que nuestra vida moderna
sea más llevadera.

Cuando hablamos de los servicios públicos tenemos que ver para atrás en un sentido crítico
y amplio de como las civilizaciones nacen, crecen y desaparecen en un momento dado.
Normalmente los asentamientos humanos desaparecen en tiempos normales o de crisis por
tres cosas:

 Guerra
  Enfermedades
 Catástrofe Naturales

CLASE 12
Conceptos de servicios públicos:
 Obligación
 Prestación
 Cumplimiento
 Necesidad
 Actividad de administración del Estado
 Indispensables
 Interés General
 Planificados y Organizados
 Administración
 Domiciliar
 Decisión política
 Planificación
 Funcionarios encargados
 Leyes
 Prevención de enfermedades
 Enfermedades
 Desarrollos
 Resistencia
 Lo técnico, harías especializadas de las otras ciencias

Nosotros los ciudadanos, como los otros estados que conforman el planeta tierra, estamos
pendientes de aquellas decisiones que nos afectan directa o indirectamente, por eso con los
servicios que recibimos estamos pendientes, y vemos que el Estado y las alcaldías como
órganos descentralizados de administración pública que son, tienen la responsabilidad o son
los encargados de brindarnos los servicios públicos, por eso hay una cierta relación con la
prestación de servicios, la cual la lic mas bien llama “Estado de Bienestar”, lo cual ella lo
configura como parte de los derechos que nos asisten a cada persona, de carácter individual
y colectivo; por eso el gobierno y el gobierno descentralizado como son las alcaldías que
deben garantizar esa seguridad de desarrollo, de bienestar, porque el bienestar significa que
se encuentra en las condiciones normales u óptimas para poderse desenvolverse en el medio
social, es decir el estado o municipio deben otorgar las garantías mínimas para que los
servicios públicos lleguen a los destinatarios.

Código municipal establece la obligación para los municipios

 La misma de centralización produce desarrollo, la centralización crea muchos
inconvenientes.

 ART. 4 n 28: cuales son las obligaciones del municipio

 ART 7: los servicios públicos se podrán prestar por (…)
 ART 9: derecho a intervenir en los servicios públicos
 ART 20 n 4: posibilidad de recursos para atender los servicios públicos esenciales
 ART 27 LIT B: no podrán ser parte del consejo los contratistas que brindan un
servicio publico
 ART 31: denegatoria clara y taxativa
 ART 59 LIT B: se prohíbe a miembros del consejo
 ART 114: Todos los servicios públicos recibidos del gobierno central y emanados de
la municipalidad, deberán ser pagados por la institución que lo recibe
¿Cuál es el punto de esto? Según la Lic.

Cuando hablamos de los servicios públicos, estamos hablando que está inmersa otras
situaciones que tiene que ver con el derecho administrativo sancionador, porque tenemos que
las concesiones y otros tipos de contrataciones son el caldo de cultivo para el nepotismo, la
falta de transparencia y corrupción, por lo tanto uno de los grandes eslabones donde entonces
puede prevalecer los interés particulares sobre los interés sociales, son las prestaciones de los
servicios públicos y las concesiones; por lo tanto la forma en que el Estado decide sobre
estos tiene repercusión, un impacto directo en la sociedad, EJ: el agua, la energía, las
pensiones

Conclusión:

 El manejo de los servicios públicos son el caldo para la corrupción y falta de

transparencia
 Los servicios públicos nos brinda seguridad, bienestar y un desarrollo, por lo cual
garantizan que los otros derechos puedan constituirse

La Lic., quiere que relacionemos los servicios públicos brindados por el Estado y las alcaldías
como Derechos Humanos

Análisis de los DH:

Tenemos que ver a estos servicios públicos como Derechos colectivos, ya que es problema
con los salvadoreños para trabajar de manera colectiva

Derechos humanos de 1, 2, 3 y en construcción la 4 generación

Declaración universal de los DH

Los 4 rubros fundamentales:

1. Los derechos personales

2. Los derechos que pertenecen al individuo con relación al grupo social al cual
participa
3. Libertades civiles y derechos políticos
4. Los derechos de naturaleza económica social (más información leer diapositivas)

Declaración sobre el progreso y desarrollo social

Esta declaración hace hincapié:

ART. 1: todas las personas tiene derecho a vivir y gozar libremente los frutos del progreso
social

ART 2: eliminación de desigualdad

Los servicios públicos, esenciales, domiciliares otorgan la garantía para que podamos
desarrollarnos como seres humanos

ART18: ¿Cómo podemos lograr este desarrollo?

ART 19 LIT A

Este instrumento nos está regulando el parámetro mediante el cual el estado debe garantizar
a sus ciudadanos la autodeterminación y por lo consiguiente los derechos de segunda
generación (económicos, sociales y culturales), son los derechos de contenido social para
procurar las mejores condiciones de vida, ¿los servicios públicos son derechos
individuales? R// no son derechos colectivos, por eso nos compete a todos

¿Cuáles son las características?

 Responsabilidad del Estado

 Imponer un deber de hacer positivo por parte del Estado
 Satisface las necesidades y por lo tanto presta los servicios
¿Quién es el titular del Derecho?

El individuo en comunidad que se asocia para sus defensa, su reclamo es mediato e

inmediato, que se condiciona a las posibilidades del país, son legítimas aspiraciones de la
sociedad

¿Entonces que comprenden estos Derechos de 2 G?

Que toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias por
ejemplo, toda persona tiene derecho a formar un sindicato parar velar por sus intereses, todos
tenemos derecho a un nivel de vida adecuado, que se le asegura la salud, la alimentación, el
vestido, la vivienda, los servicios sociales, la educación y la seguridad jca, esta última
conlleva a la solides de una gestión pública, si no hay seguridad jca no puede haber una
gestión pública eficaz.

La gestión de los servicios públicos:

 Estatales
 Municipales
 Concesiones o diferentes contratos de servicios públicos brindados por particulares
Los Estados deben tener de la mano la planeación y desarrollo a través de las diferentes
políticas públicas que hacen que el Estado funcione como una maquina bien engrana y
aceitada, porque tiene además por objetivos generales: tiene las instituciones competentes,
tiene la planificación a corto mediano plazo, tiene políticas y estrategias, y que están
ordenados con base a prioridades, por lo tanto se establecen los marcos normativos mediante
cual la prestaciones de los servicios públicos se van a desenvolver y las diferentes
instituciones que deben ejecutar. Por lo tanto las bases que deben ejecutar para poder realizar
las funciones generales de la administración, de carácter general y obviamente de los
servicios públicos es:

 La programación
 El financiamiento
 La administración
 La administración del personal
 El control
 Y la evaluación
En la medida que los Estados puedan programar las actividades a ejecutar y las prestaciones
de los servicios, pero hasta Inglaterra sufrió lo mismo con la sopa de monstruos, pero tomaron
la decisión y verificaron el cumplimiento de la obra como mecanismo de control del servicio
público, pero ¿qué pasa cuando ya no funcionan los mecanismos de control de servicios
públicos? Por ejemplo en la construcción cuando se va construir un edificio (un hospital),
hay financiamiento, administración de la obra, pero el mecanismo de la obra puede fallar, no
digamos la evaluación, en consecuencia la planeación y desarrollo para la prestación de los
servicios públicos es la cereza del pastel para que de forma sistemática las ciudades y los
países crezcan, pero es un gran equilibrio que debe llevar el gobierno para su agenda política

Los gobernantes a menos que sean ricos no podrán satisfacer todas las necesidades, es algo
difícil

Objetivos del desarrollo sostenible

La Lic., comenta que se debe hablar de ello, porque nos muestra al nivel que nos encontramos
en el ámbito mundial

Agenda 230:

 Personas
 Planeta
 Prosperidad
 Paz
 Alianza
Para cumplir los puntos anteriores se propusieron los Objetivos del Desarrollo Sostenible
ODS y estos son:

1. Fin de la pobreza
2. Hambre cero
3. Buena salud
4. Educación de calidad
5. Igualdad de genero
6. Agua potable y saneamiento
7. Energías sostenibles
8. Empleo y crecimiento económico
9. Innovación e infraestructura
10. Reducción de desigualdad
11. Ciudades y comunidades sostenible
12. Consumo y producción sostenible
13. Acción por el clima
14. Vida submarina
15. Flora y fauna terrestre
16. Paz y justicia
17. Alianza para el logro de los objetivos
Los ODS son una conjunción de los derechos de primera, segunda y tercera generación, los
servicios públicos se ven inmerso en los ODS, pero en relación de aquellos grupos que no
pueden llegar a aquellos estándares de satisfacción de los servicios.

CLASE 17
Los servicios públicos son de carácter colectivo
Lo importante del video del foro es que veamos el divorcio que hay entre la calidad de vida
y la industrialización, desde el principio, desde la revolución industrial
Uno de los derechos más importantes, intangibles e invisibles, pero que impacta de forma
frontal al ciudadano es la Seguridad Jca.

Planeación y desarrollo
Es una función administrativa que consiste en identificar los objetivos generales de una
institución o de un conjunto de instituciones, a corto, mediano o largo plazo; definen las
políticas o estrategias para alcanzar los objetivos, ordenarlos de acuerdo a prioridades (ya
estaba en la clase anterior xd)

En fin la Planeación y desarrollo es lo que le cuesta meterse un político en la cabeza, es

decir en navidad pedí un juguete de calidad y me trajo uno made in china, mientras los
políticos no entienda que deben llevar sus políticas de la mano con la planeación será
imposible cumplir con los objetivos del desarrollo sostenible que ahora la ONU atreves de la
ODS pretende realizar.

Los ODS: Están integrados o integran los elementos económicos, tecnológicos, de

conservación y utilización de los recursos ecológicos, sociales y políticos; lastimosamente
todos tendrían que estar en el mismo nivel, pero algunos que tienen las mayores riquezas
velan por su beneficio particular y no el colectivo.

Los ODS buscan que el desarrollo económico se realice de una forma responsable, eficaz y
eficiente de los recursos naturales, inclusive en una serie de políticas, económicas, ecológicas
(algo novedoso)

Las políticas públicas normalmente dependen del presupuesto, es decir políticas públicas
ejecución igual a presupuesto, recursos

El problema de las políticas públicas y el gobierno es que deben ser golpes certeros, se debe
hacer un tiro al blanco y terminar el problema, porque si no es perdida de dinero

Definición del servicio público ----- revisar las diapositivas y agregarle que “los servicios
pueden ser prestados por los particulares, es decir concesionarios”

Teorías del servicio público según Sayagués------ en relación a la diapositiva

1. Todo lo que hace el Estado es servicio publico

 2. Toda actividad realizada por la administración, contiene un falacia porque sabemos
que en los procesos modernos con la tecnología a través de las concesiones ya no está
administrada por el Estado
3. Considera servicio público a una parte de la actividad del Estado

¿Cuáles son las características de los servicios públicos?

 Es una actividad técnica encaminada a una finalidad

 La actividad técnica relacionada con la prestación de un servicio siempre tiene que
tener una finalidad, lo que hacen estos servicios es generar un bienestar, agilizar y
mejorar las condiciones de vida.
 Otra característica es la satisfacción de las necesidades básicas de la sociedad
 Otra característica es que la actividad puede ser realizada tanto por el Estado, como
por el particular por medio de la concesión
 Todo servicio público tienen un régimen JCO que lo regula, generalmente de derecho
publico
Clasificación de los servicios públicos

Ella dijo que viéramos la separata

Por su importancia: “esenciales y no esenciales” -- dijo que se refería a la doctrina, para

ella es debatible ese concepto, por se relaciona con la protección política del estado, como el
ejército y la PNC, pero que pasa con Costa Rica y Suiza que no tienen ejército, por ello es
debatible; la defensa nacional debe ser brindada únicamente por el estado

Por su razón de su utilización: “obligatorios y facultativos” – en el primero se le impone

al particular y en segundo queda a la libre voluntad del ciudadano, EJ: 1 es obligatorio tener
licencia de conducir para transitar por la calle con automóvil, 2 es facultativo sacar pasaporte

Por su competencia: “exclusivos y concurrentes” – los exclusivos solo puede ser brindados
por personal administrativo encomendado EJ: la PNC; y los concurrentes son las necesidades
satisfechas por el esfuerzo popular, EJ: la prestación del agua, porque esta es brindado tanto
por el estado, como particulares organizados

Por la persona administrativa de quien depende: “estatales y municipales” –

Por razón de los usuarios: “generales y específicos”—los primeros son para todos los
ciudadanos y los segundos tienen que concurrir unas ciertas cuestiones determinantes, por
ejemplo las personas con discapacidad, hay leyes que regulan la implementación de servicios
para ellos
Por la forma de su aprovechamiento: “útil singue y útil universi”--- los primeros se
realizan mediante acciones concretas y determinadas; y los otros cuales todos hacemos uso
de ellos como por ejemplo los parques y el alumbrado publico

Por la manera de cómo se satisfacen las necesidades colectivas: “directos e indirectos” –

prestados por el gobierno y los otros por concesionarios

Por su composición: “simples y mixtos” – son simples cuando son únicamente servicios
públicos y son mixtos cuando son montados sobre normas del derecho privado

Los servicios básicos --- revisar la diapositiva

Para la Lic., es servicio básico el agua potable, pero ella le llama también servicio esencial

Cuando hablemos sobre los servicios básicos nos vamos a guiar por la doctrina que
establecen que son:

 Agua potable,
 drenaje y alcantarillado,
 calles y banquetas,
 alumbrado publico
Los servicios básicos complementarios: según doctrina es todo el aparcaje de protección
del Estado:

 servicio de limpia;
 mercados y centrales de abasto;
 educación;
 panteones;
 rastros;
 transporte público;
 vialidad y ordenamiento territorial, etc.
Protección a la comunidad:

 salud;
 Asistencia social;
 protección ecológica;
 prevención de desastres;
 comunicación social
Bienestar social:
  parques y jardines;
 protección y fomento del patrimonio.
Fomento de la actividad económica:

 agropecuarios;
 industriales y de servicios.

Hay otras clasificaciones:

Hay una que le llama mucho la atención a la Lic., es la que hace el autor al separar en dos,
una de género y otra de especie:

De género según para el van:

 SEGURIDAD
 JUSTICIA
 SALUD
 EDUCACIÓN
 TELECOMUNICACIÓN
 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

En especie habla de los servicios públicos domiciliarios – esta le gusta más a la Lic.,
porque habla del bienestar y expresa:

 Constituyen una categoría especial de los servicios públicos. Son aquellos que se
prestan en forma universal, continua, eficiente, obligatoria, en igualdad de
condiciones y calidad a todos los usuarios, por medio de redes físicas o humanas en
su sitio de habitación o trabajo, con un régimen jurídico especial de derecho público,
con la participación directa de la Administración Pública en su prestación, regulación
y control. Son bienes insustituibles y su prestación es una actividad económica, que
debe buscar la satisfacción de necesidades esenciales de la población, en beneficio
del mejoramiento de su calidad de vida y de la materialización de sus derechos
sociales fundamentales – habla de los derechos de segunda generación

PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Generalidad: todos los habitantes tienen derecho a usar los servicios públicos de acuerdo a
las normas que los rigen; es decir, de acuerdo con su forma, condiciones y limitaciones.

Uniformidad o igualdad: todos los habitantes tienen derecho a prestaciones en igualdad de

condiciones, si cumplen con los requisitos determinados por la ley. – acceder a ellos con base
a la naturaleza de la persona que lo está solicitando, va a ver una igualdad de la información
a acceder a la información para acceder al servicio, no le van a pedir los mismos requisitos
de una empresa comercial a un particular

Continuidad: el servicio no debe interrumpirse. Art. 110 Inc. 4º Cn., es decir el ideal que se
está perdiendo, es que el servicio no debe interrumpirse, va intensivo al derecho a huelga que
los funcionarios públicos no deben realizarlas para no interrumpir el servicio publico

Regularidad: el servicio se realiza de acuerdo a las condiciones establecidas por la Ley, es

decir, medir, ajustar o computar el servicio por comparación o reducción. El servicio debe
manejarse conforme a reglas.

Obligatoriedad: es el deber que tienen las autoridades encargadas de prestar el servicio de

brindar.

Persistencia: que comprenda nuevas necesidades colectivas. Silva Cimma (Derecho

administrativo chileno y comparado. T II, pág 71), considera como carácter del servicio
público la permanencia o sea, “que el servicio público debe existir en tanto subsistan las
necesidades públicas para cuya satisfacción fue creado”.

La gratuidad del servicio: debe ofrecerse al público sin la idea de lucro. Algunos servicios
públicos y los de tipo industrial y comercial requieren de un régimen financiero adecuado.

Principio de adaptación del servicio público, se refiere a la posibilidad de modificar el

régimen del servicio y la igualdad de los usuarios frente al servicio, que los medios y
procedimientos sean públicos y se sometan a un régimen jurídico especial.

Otros principios

 Universalidad
 Accesibilidad
 Eficacia
 Razonabilidad
 Transparencia
 Responsabilidad
 Continuidad
 Equidad tarifaria.
Hay un diversidad de escritos sobre los servicios públicos, con diversos autores e iniciando
por León Duguit quien es el padre francés de los servicios públicos
CONTROL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Estructuras administrativas, liderados por la administración pública establecen mecanismos
u organismos para el control de la administración pública en carácter general y también para
el proceso de privatización de servicios públicos (robo) se crearon otros organismos de
control y fiscalización:

 CORTE DE CUENTAS DE LA REPUBLICA, organismo independiente del órgano

ejecutivo, que se encuentra a cargo de la fiscalización de la hacienda pública en
general y de la ejecución del presupuesto. – “principio de responsabilidad
presupuestaria es establecer los fundamentos y los techos del gasto público, para el
momento de la ejecución pueda acotejarse el gasto con el resultado y esto conlleva
transparencia, responsabilidad del funcionario público, que conlleva a eso: mal
prestación de los servicios públicos, decrecimiento de la calidad de vida de los
ciudadanos, perdida de los valores constitucionales del origen y fin del estado”.
(Comentario de la Lic.)
 SUPERINTENDENCIAS: SISTEMA FINANCIERIO – PENSIONES.
 SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y
TELECOMUNICACIONES (SIGET)
 SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA
 DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR
 FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
 PROCURADURÍA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHO HUMANOS
 PROCURADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
 PROCESO DE ANTEJUICIO A FUNCIONARIOS PÚBLICOS – “todas aquellas
denuncias públicas que se verifique sobre las actuaciones de funcionarios públicos,
hay un control constitucional para que él pueda ser juzgado por delitos especiales o
comunes de los que sean responsables en el ejercicio de su cargo” (Comentario de
la Lic.)

PRIVATIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

En toda LATAM en la década de los 90 se crearon estos amplios programas, incluso las
grandes agencias de cooperación, que son los instrumentos de las grandes potencias para
venir a desvirtuar todas las teorías keynesianas, que todos estos derechos de segunda
generación y servicios públicos comenzaron a tener cambios a favor del capital y la empresa
privada, este traspaso del servicio público no simplemente no significo simplemente la
contracción, es la disminución de la participación directa del Estado en la actividad
económica, sino en términos de impacto se reformulo la función del Estado, de pasar de un
proveedor de servicios públicos a un mero concesionaria y autoridad regulatoria de las
operaciones privadas de la prestación de servicios públicos, esto afectando al usuario y
viendo reflejado en las tarifas o precios que han sido incrementados sin tener en cuenta las
consecuencias que representan el brindar un servicio con el Estado que como por un
particular, es decir que el marco de las regulaciones se han creado las superintendencias antes
mencionadas, con la finalidad de controlar las obligaciones que el particular se obligó con la
concesión y deben velar por el ciudadano.

El concepto keynesiano se ha implementado desde la década de los 80 hasta el día 17 de

agosto de 2021

En El Salvador, ya son pocos los servicios que se prestan directamente, por varias
circunstancias, algunos de ellos han pasado a manos de particulares dando lugar a la
privatización y concesiones, afectando de una u otra forma a los usuarios ya que las tarifas o
precios son incrementados sin medir consecuencias de lo que conlleva a prestar el servicio
por el Estado que por un privado.

En el marco de las privatizaciones, se han creado las superintendencias, encargadas del

seguimiento, fiscalización y control de los contratos de concesión de los servicios públicos a
empresas privadas.

La competencias primordiales atribuidas a estos organismos de regulación son el efectivo

control del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los prestadores privados de
servicios públicos ante el Estado y la comunidad; la protección de los derechos de los
usuarios, así como evitar las prácticas monópolicas en los mercados específicos

Estas transformaciones estructurales, son el resultado de cambios experimentados en el

modelo de funcionamiento del sistema capitalista, al pasar de una concepción Keynesiana.

Los modelos Keynesianos son utilizados para identificar el nivel de equilibrio y analizar las
interrupciones de los mercados de bienes y servicios, estudian los niveles relativos tanto de
producción como los ingresos agregados en el neoliberalismo, que consiste en el conjunto de
doctrinas económicas y políticas que defienden y promueven el libre mercado.

El esquema intervencionista y proteccionista del Estado, implementado por el modelo

Keynesianom fue severamente reducido y desmontado en la década de los ochetna, por el
nuevo modelo neoliberal transfieriendo activos y servicios públicos bajo la supremacía y el
control del libre mercado; para lo cual se eliminaron restricciones gubernamentales sobre la
inversión, precios, produccióny distribución de los servicios básicos.

CONCLUSIÓN

EL MODELO NEOLIBERAL, reestructuró el rol del ESTADO y devolvió al mercado la

función de agenda estabilizador de la ECONOMÍA, permitiendo el libre flujo de capitales,
bienes y servicios, asignando un rol al ESTADO, un papel subsidiario; garantizando con ello
el funcionamiento del mercado y la seguridad del ciudadano, basado en un principio de
neutralidad…
CLASE 19
Desde la perspectiva económica todo cambia en razón de las tasas que recibimos y a través
de la filosofía conformada por las ideologías, y esta es la concepción de las diferentes ideas
que se tienen de la humanidad en un momento determinado, los humanos solemos ser
psíquicos, vemos como se usa el prefijo neo o neoliberalismo y conlleva al efecto invernadero
y conforme al uso –
La figura de Keynes es muy importante y sale al rescate cuando el capitalismo salvaje tiene
una fisura inquiere.
Ej Obama haciendo un soporte económico para las empresas inmobiliarias no así para las
personas que no podían pagar hipotecas.
Las leyes de acción siempre van encaminadas al beneficio de un sistema neoliberal. Siendo
construcción de la mano invisible la que regula la oferta y la demanda, a través de la creación
de la política fiscal y a medida que se establece un presupuesto y a través de este los rubros
que le interesan a los grupos dominantes para obtener contratos y prestación de obras para el
Estado.
Uno de los grandes grupos oscuros de la globalización es a trata de personas, es decir el
trabajo esclavo.
Hay que inculcar el capitalismo bueno, cuando las políticas neoliberales entran en crisis es
donde existe el Estado como salvavidas para amortizar todas las pérdidas que el sistema tiene.
La oferta y demanda de mueven por los servicios, industrias y comercios.
Procesos de privatización de los servicios públicos
La privatización en El Salvador se empezó a privatizar en la década de los 90´s con la llegada
del partido ARENA, Alfredo Cristiani inicio el desmantelamiento de las nuevas empresas.
La privatización prometía:
 Disminuir el déficit fiscal
 Prestar mejores servicios
 Proveer al estado de recursos inmediatos
Los cuáles sean utilizados para cancelar la deuda de corto plazo e invertir en la infraestructura
o gasto social, para el proceso de la privatización entra en vigencia el dólar, bajo la
presidencia de francisco flores.
Del año 2000 al 2014 las AFP obtuvieron utilidades por un valor de +250.00.00 esto les
permitido recuperar el capital social invertido unas 8.8 veces, indicadores que no se repiten
en ninguna otra actividad económica. Según el art 48 de la ley de sistema para pensiones,
más el tiempo que duren las pensiones, llegando a limites negativos en la década de los 80,
se descuidaron los negocios sociales dado a la situación de la guerra civil. Las políticas
neoliberales a nivel mundial, cristiani inicia la política neoliberalismo o una misión
gubernamental oficial, en el periodo de los 90 se exterioriza con la problemática del ISSS, y
marca el rumbo en cuanto a la admi de los servicios públicos, el sistema nacional de salud
(ISSS) se han visto afectados por fenómenos rivalizadores siendo los que se dedican a
practicas del sector salud y afirman que la finalidad se vislumbra en los finales del gobierno
ARENA. El consenciones del servicio que son el rostro encubierto de la privatización.
Continuamente se abre otra nueva brecha respecto a la educación como las privación
educativa, america latina es la región donde la privatización educativa ha avanzado de forma
mas avanzada y constante. Tenemos la tasa de educación excepcional privada mas alta del
mundo.
03-03-1990 banco interamericano de desarrollo and ITCA firman contrato, donde este último
pasara a ser universidad privada.
Rubros de los procesos privatizadores de El Salvador:
 Educación
 Salud
 Banca
 Pensiones
 Telefonía

12-08-1990 se firma convenio con GOES donde el banco interamericano de desarrollo se

otorga al ITCA por 40 años.
-Se crea mentalmente la concepción de que los servicios públicos son malos, y los privados
de mejor calidad, cuando no hay una entidad que realmente se encargue de garantizar que se
cumpla lo que estas empresas ofrecen
 Asocio publico, privado de la terminal de carga internacional de El Salvador
 Cines nacionales
 ITCA
Ej: la alimentación de las cárceles ya no es la empresa de los cristiani los que la brindan,
hubo un contrato donde decía que los contratos habían sido dados a personeros o familiares
de personeros, esto hizo que el E° fuera perdiendo poder.
Motivos por los que dijeron que iban a privatizar en 1990
 Disminuir el déficit fiscal
 Mejorar los servicios
 Promover al Estado los recursos inmediatos
Se establece que ningún rubro puede tener un incremento de ganancias a costa de los mismos
ciudadanos del 50%.
El 63% de denuncias en la defensoría del consumidor es por cobros excesivos, el resto es por
prestar un mal servicio.
Telecom seguida de telefónica son las empresas que han recibido mas denuncias, el monto
económico que estas obtienen por utilidades es de mas de $24,000.00
CLASE 24

LOS SERVICIOS PÚBLICOS, II (diapositiva 3, “los servicios públicos II”)

Ya vimos que el Estado realiza un sinfín de actividades, mientras debe quedar claro cuáles
son las actividades referentes a los servicios públicos, en este caso, la función pública que
ejerce el Estado y que es de carácter obligatorio para los 3 órganos del estado, la posición
que ocupan los particulares frente a la administración, era de administrados.
En el caso de los servicios públicos, nos vemos en otro carácter, el de usuario. En ese sentido
hemos visto como en las diferentes funciones públicas atribuidas al estado, en forma genérica
son 3:
 Legislar
 Administrar los bienes públicos o estatales
 Administrar justicia
Nos encontramos en la figura de administrados, pero en el caso de los servicios públicos, hay
una función pública inherente a la misma calidad del Estado, estas son:
 Defensa nacional
 poder impositivo
 la seguridad
 prestaciones personales: servicio militar obligatorio
 imposición de impuestos
 limitación de la libertad ambulatoria en el ejercicio de la fuerza legitimada del estado.
Se les llama esenciales y que son denominadas así porque el deber ser es que no son
concesionadas a ningun particular para que realice la actividad, como son la defensa nacional,
el poder impositivo que hablamos en los términos de la imposición de los impuestos, tasas y
contribuciones. La seguridad nacional, ya que la privada es otra cosa incluso deviene de hace
como 25 años, que se crearon las agencias de seguridad privada, aquí hablamos de seguridad
nacional instituida en la Constitución. La seguridad nacional tiene unas funciones específicas
que están en la Constitución, la defensa nacional es la figura constitucional de la defensa del
territorio y que efectivamente cualquier injerencia, que sea en contra del territorio (fronteras),
o estar en posición de guerra declarada de un país vecino, así la defensa nacional tiene la
obligación especifica: defender al territorio y atacar a nuestros enemigos. En cambio la
seguridad, en base a los acuerdos de paz, dejando atrás todos los cuerpos de seguridad que
existían durante la guerra, que fueron eliminados , como la policía nacional, la guardia
naciona y otros que habían, el objetivo general de la PNC es velar por la paz y seguridad
ciudadana. El deber ser que la policía nacional debe brindar seguridad a nosotros, y crear las
condiciones de la convivencia social, dentro de sus atribuciones.
Prestación personal, como una carga negativa para nosotros, que es el servicio militar
obligatorio, que aparece en la constitución, hay una ley que la regula, diciendo que ya no es
de carácter obligatorio, pero si cuando sea necesario se crearan las condiciones para
realizarlo.
La imposición de impuestos, y la limitación de la libertad ambulatoria en el ejercicio de la
fuerza legitimada del Estado es decir, en la persecución del delito
Estas funciones son indelegables.
VINCULOS DEL CIUDADANO CON EL ESTADO
Es cuando nos encontramos con las funciones esenciales del estado, somos administrados,
cuando nos encontramos con la prestación de los servicios somos usuarios. Es una dualidad
de situación en la que nos encontramos los ciudadanos.
DIFERENCIA ENTRELSO SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS SOCIALES
 servicios públicos: hace referencia a la prestación que se ofrece al usuario de
servicios que están constituidos propiamente, de aquellos que llevan un medio técnico
para su realización, como la energía, agua caliente, telefonía
 servicios sociales: son para el desarrollo de la cultura, la salud pública y el
desenvolvimiento de la previsión social, etc. estos se recibe de forma inmediata
mejorando de calidad de vida. “de forma inmediata” por ejemplo cuando una persona
está enferma debe ser atendida inmediatamente.
Normalmente estos servicios son de carácter deficitarios, no persiguen fines lucrativos, y son
deficitarios porque el estado soporta el gasto para brindarlos, y por tanto necesitan
financiamiento, deben de establecerse en el presupuesto general de la nación y para poder
tener el dinero para ello poseen diferentes impuestos y contribuciones especiales. Como la
ley de tabaco con un impuesto especial que va a FOSALUD, la ganancia de los cigarros va
para un fondo para FOSALUD, y así hay más leyes.
Se deben de poner impuestos porque son la asistencia médica a nivel del estado es deficitaria,
es decir, el deber ser es que el ciudadano o el usuario del servicio público no pague este
servicio.
Los gobiernos siempre tratan de incidir y recibir fondos de los servicios públicos o sociales
que son obligación del estado brindarlos.
Otra de las grandes características de los servicios sociales es que los realiza el estado pero
también no excluye para que lo realicen los particulares, como todos los hospitales y clínicas
privadas.
Entonces los servicios públicos son el género, y los servicios sociales son la especie.
Ya que existen prestaciones que realiza la admiración para satisfacer las necesidades
generales y como hemos dicho el estado no puede tener la cobertura sobre toda la población,
y por lo tanto los servicios sociales también son prestados por los particulares, sin embargo
ellos no actúan por derecho propio y se fijan dentro de los límites legales establecidos para
ellos
La institucionalidad tiene las diferentes instituciones que regulan el ejercicio en este caso de
las áreas de salud, la prestación del servicio del hospital y los especialistas en el área, a través
de los diferentes juntas de vigilancia de las administraciones médicas que vigila el consejo
superior de salud pública y que el código de salud y otras leyes regula para que las personas
que prestan el servicio de salud tanto pública y privada están debidamente regulas
Para ello los particulares para la instauración de servicios de clínicas y hospitales, tiene que
solicitar permisos, establecidos en estas leyes, inclusive en la construcción donde entran
todos los permisos de construcción que dan de forma paralela, como que el ministerio de
obras públicas tiene legislación especial de los registros de construcción, es decir, en el
derecho administrativo cuando uno realiza una actividad requiere de un sinfín de permisos y
autorizaciones para poder realizar una actividad lícita. “Por ejemplo en el caso de una
escritura de un crédito hipotecario sobre la construcción, para ello es de recorrer como 4
oficina, la alcaldía, el catastro del CNR, el registro del CNR ya que es una sociedad, registro
de comercio, y cómo será el inmueble colinda con 2 alcaldías, es de pedir permiso a las dos
alcaldías, como la construcción lleva una parte habitacional y otra de edificio se tiene que
hacer un trámite al ministerio de vivienda”.
La prestación de los servicios públicos puede ser en entrega de dinero, en el caso de los países
desarrollados dicen “voy a cobrar el paro” como en Inglaterra, Canadá, en USA está el seguro
de desempleo.
Es decir los servicios sociales pueden ser tanto en servicios públicos, propiamente dicho
como en el caso de salud; y también en la entrega del dinero como una subvención mientras
usted consigue trabajo, pero mucha gente cree que estas subvenciones son gratis, y no lo son.
Todas estas son en el momento que usted está en paro, cobra el paro cuando usted adquiere
un bien, inmediatamente inclusive sin que le pregunten, ya le puede caer una hipoteca en
razón de la deuda adquirida por haber recibido dinero del paro.
Hay tiempos estipulados, 6, 8 meses un año, mientras usted consigue trabajo, los países
desarrollados tienen estas prestaciones.
Cabe señalar que inclusive en estos países, ha ido en detrimento esta prestación, ahora el
presidente de Francia sometió a su congreso una propuesta de ley para quitar esta prestación,
todo va cambiando.
Otro servicio social, son los asilos de ancianos nacionales.
Como todo, sus regímenes legales son diferentes de los servicios públicos que estamos
haciendo referencia a estos, que son los servicios por medio técnico, nada lógica, las leyes
son regímenes diferentes, aquí inclusive se busca el lucro en los servicios públicos en el caso
que sean privados, concesionados o privatizados, y el estado lo que busca es el
mantenimiento para seguir brindando el servicio.
En el caso que lo tuviera todavía el Estado se le llama como una empresa estatal.
Los servicios sociales pueden ser:
  servicios públicos asistenciales: salud, educación y todos los demás que pueden ser
prestados por el estado y por los privados.
Servicios públicos de carácter económico: que así se les llama, son los que prestan los
particulares previa autorización o concesión del Estado

SERVICIOS PUBLICOS Y SOCIALES: DIFERENCIAS

Estas diferencias son de carácter macro, se pueden mejorar.
SERVICIOS PUBLICOS (económicos) SERVICIOS SOCIALES
Diferencia por los objetivos:
Satisfacen necesidades de un grupo a quien Mejoran las condiciones de vida de los
tienen el derecho de utilizar el servicio. ciudadanos y el bien común.

Diferencia por los fines:

No tienen fines de lucro. Cuando esos
Tienen cierto fin de lucro. servicios sociales son prestados por el
estado no tiene fines de lucro
Diferencia por el ingreso:

El servicio público su acceso es abierto a El servicio es limitado el acceso.

cualquier persona puede tener acceso pero ¿Porque? Ya dijimos que el estado no tiene
cumpliendo los requisitos. la cobertura global de toda la población para
prestarlo, y también porque si lo
clasificamos por el tipo de persona, hay
servicios sociales como la escuela para
ciegos, que es un servicio social focalizado
para estas personas; así como la prestación
de servicios para las personas con
discapacidad, esos servicios en razón de la
persona que recibirá el servicio, no es de
carácter general.
Diferencia por nombre o denominación:
Usuario Beneficiario
Diferencia por prestaciones:
Solo se brinda el servicio Económica y servicios, así como las
prestaciones del servicio por desempleo
Diferencia por los principio que los rigen para la admisión del uso de los mismos
No es restringido, depende de la Restringida a determinado tipo de personas
infraestructura y acceso al mismo. (solo a los que carecen de recursos
O sea, depende de usted acceder a este tipo económicos)
de servicios públicos. Por ejemplo en lo El deber ser como en otros países es de
rural, la infraestructura de una vivienda, carácter general, lastimosamente en nuestro
podría ser difícil que llegue el servicio de medio, la persona que puede pagar, prefiere
energía o agua. Depende de la estructura, así ir a un centro privado.
 va a ser el tipo de servicios público que la Si una hace una operación en el servicio
persona va poder accesar.
social, siempre pasa por el trabajador para
ver su situación económica, valorar la
capacidad, como tramite.
En otros lados el trabajo social es para
determinar y confirmar que la persona no
tiene la capacidad y por lo tanto tiene el
derecho de recibir el servicio. Sino la tiene
le dicen que no hay cupo, vaya a otra parte
si puede pagar.
O en las operaciones si se necesitan ciertas
cosas, “si usted la puede comprar, cómprela
y se la ponemos”.
En la red de servicios de los hospitales
nacionales, en las condiciones en las que
estamos, los pacientes y ellos pueden
conseguir las diferentes medicinas o los
elementos que se requiere para una
operación, y si no tiene, se debe constar que
no tiene los recursos económicos, sino se va
a lista de espera hasta que el Estado
adquiera esos bienes para que usted pueda
tener acceso efectivo al servicio de salud.

Partiendo de esto, tenemos 2 definiciones de servicio público:

La genérica que contiene los elementos, las características, la forma en que se debe de dar:
Se entiende por servicio público toda actividad organizada tendiente a resolver necesidades
de interés general, colectivas o públicas de la población, en forma regular, continua y
obligatoria, de acuerdo con un régimen jurídico especial de derecho público, con la
participación activa de la administración pública en la prestación directa, en su regulación y
control.
Los servicios públicos son aquellas actividades que satisfacen necesidades colectivas,
generalmente esenciales, que deben ser ofrecidos en forma universal, obligatoria, continua y
en condiciones de igualdad y calidad, a toda la comunidad.
Y la siguiente:
¿Qué es un servicio público? Es una prestación que efectúa la administración en forma
directa o indirecta para satisfacer las necesidades de interés general.
¿Qué significa eso?
ELEMENTOS DE LA DEFINICIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
 lleva imbíbita una prestación, es decir, que la prestación existe una concreta
relación jurídica entre los dos sujetos, es decir, hay un elemento esencial y es la
 prestación, la retribución y la tasa, o sea, el servicio público, en el caso de los servicios
públicos económicos hay una contraprestación, usted paga una tasa y recibe el
servicio.
 Directa o indirecta: ya sabemos que le presta al estado o lo presta a través de un
concesionario, o con la figura de la privatización de los servicios, y para ello se han
creado las instituciones de superintendencias para vigilar la correcta prestación del
servicio y el establecimiento de regímenes sancionatorios, cuando las empresas que
los brindan incurren en algunas de las acciones allí establecidas y por lo tanto tienen
que ser sancionadas con procesos sancionatorios, normalmente de multas.
 Los servicios públicos deben de satisfacer una necesidad elemental de interés
general: cuando hablamos de interés general, es que todos podemos tener acceso al
servicio público y no debe de haber restricciones, más allá de las establecidas por la
ley.
Entonces el deber ser es que el servicio público está sujeto a la titularidad del estado, y su
ejecutoriedad, el problema es que esta es delegable.
El estado siempre es el titular de la prestación del servicio, pero lo que delega es la ejecución.
Por eso en un proceso, aquí depende de los gobiernos, ya que son decisiones políticas, poder
revertir un proceso de privatización a través de la nacionalización. Pero esto incurre en una
decisión de tal magnitud que dependiendo de cómo se encuentren las leyes y los diferentes
acuerdos, en el caso de la concesión más que todo en la concesión, que puede regresar al
finalizar la misma a la administración del estado y si se hace antes el proceso.
Todos los operadores públicos hacen y deshacen con la prestación del servicio, como el
transporte público. Pero el estado como no tiene la capacidad de brindarlo.
El estado en su calidad de titular no hace cumplir las mismas leyes que hay para poder
controlar a esta gente.
Así tenemos una prestación de servicios públicos deficitarios.
CREACIÓN, ORGANIZACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
Siempre va a ver:
 Manifestación de la voluntad del Estado: para hacerlo, siempre debe de precisar
como fin:
 El establecimiento de una necesidad de interés general: es decir, que debe ser
satisfecha por un medio de un servicio público; también
 es el mismo estado quien declara que una necesidad publica no será satisfecha
por medio de un servicio público: ellos mismos, el estado lo establece si ese servicio
público seguirá siendo prestado por el estado, como el caso del IRA
 la forma como se crea, organiza, modifica o suprime un servicio público son
disposiciones de carácter general y obligatorio: es decir, a través de las leyes y
 quienes la elaboran, se dan los que tienen el poder normativo para crear, organizar,
modificar o suprimir los servicios públicos

Ver video de como el Instituto Regulador de Abastecimientos desapareció

Diarios oficiales de la ley orgánica del IRA, para ver cuál era la naturaleza del instituto.
Art 2 el instituto tenía el objeto de fomentar la producción de alimentos básicos para la
población y en especial la del maíz, arroz y fríjoles y regular el abastecimiento de los mismos
a base de los precios estables que sean remunerativos para el productor y justos para los
consumidores.
El IRA regulaba los precios de los granos básicos, significaba que este instituto compraba a
los productores nacionales y en el caso de que no ajustara hacia las compras externas para
tener siempre abastecido a la población de estos objetos o alimentos básicos de los
salvadoreños.
Importaban la leche de Europa, IRA 26, leche SETECO.
Los precios los administraba el estado. Regulaban también los acaparamientos
Ese mercado específicos de los alimentos básicos, él era la autoridad
Con el conato que encontró corrupción, fue disuelto
Se disolvió pero han pedido su restitución.
El proceso de globalización y privatización de la economía también nos pone en riesgo la
seguridad alimentaria, cuando tuvimos el IRA, si estuviera fuera un éxito.
Además del acaparamiento, regulaban los precios del mercado, y todos los productores
nacionales eran los principales proveedores de los bienes