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Captulo I Situacin de los Sistemas de Alcantarillado

CAPITULO I
SITUACION DE LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
1.1. Introduccin histrica al entorno del agua residual
La calle fue durante siglos el nico exutorio de los residuos lquidos de los pueblos y ciudades; y el clsico agua
va de nuestros antepasados, cuando arrojaban por la puerta o ventana dichos residuos, ello imper en el mundo
entero.
Por tanto la historia de la recoleccin, transporte y disposicin de las negras, residuales y pluviales, empieza con
el crecimiento de las comunidades religiosas y comerciales1. Este crecimiento dio origen a condiciones cada vez
ms graves de insalubridad, que llegaron a rebasar los recursos purificados del medio ambiente. Surge entonces la
accin del hombre en defensa de su seguridad y de la calidad de vida, mediante la creacin de medios, normas y
medidas para preservar el ambiente. De esta forma, tuvo origen el manejo adecuado de las aguas contaminadas
provenientes de precipitaciones pluviales, mediante obras de alcantarillado. El agua, como elemento
condicionante de vida, ha sido, por un lado, factor fundamental en el asentamiento de pueblos, por otro, son
numerosas en la historia de las civilizaciones e imperios desaparecidos al perder el dominio del agua.
Ya en la Edad Antigua (3000 a 2000 a. de C) los hindes contaban con casas dotadas de todo confort, cuarto de
bao, retrete, agua corriente y desages. En Egipto, en relacin con las instalaciones de elevacin de agua de la
fuente de Sakieh, se utilizaba un sistema de tornillo, cuyo descubrimiento se le atribuye a Arqumedes (28 a 212
a. de C). Este es hoy uno de los sistemas empleados en el bombeo de aguas residuales brutas en la entrada de las
actuales depuradoras.
En el siglo V de nuestra era y con la primera invasin de los brbaros al Imperio Romano de occidente, se da
comienzo a la temprana Edad Media y con ello a una poca de oscurantismo que neg la practica de las normas
sanitarias y estanc las obras de los sistemas de desage y drenaje de las aguas residuales y pluviales, con las
consiguientes consecuencias en la salud poblacional provocando la muerte de millones de personas.
Es Sir Edwin Chadwwick en Inglaterra (1842) quien pidi la limpieza para las calles y viviendas por medio del
suministro de agua y mejoras en la recogida de agua residual y especficamente estableci que se buscara ayuda
de la ciencia del ingeniero civil, no del mdico Chadwick y sus colaboradores mdicos identificaron la
condicin de que las soluciones a los problemas ambientales vendran de la ingeniera y de la comunidad mdica.
Las soluciones de Chadewick incluan:
!
!
!

Equipar a cada alojamiento con agua potable limpia.


Eliminar el agua residual de las viviendas y recogerla en una red de tuberas.
Aplicar las aguas residuales recogidas al terreno agrcola (lejos de las ciudades).

Desde aquella poca en adelante, se reconoci que las mejoras en la idea sanitaria podran traer consigo mejoras
en la salud, en relacin con el agua potable, el agua residual y los residuos domsticos.
La aplicacin al terreno del agua residual en muchos casos fue derivada y terminaba en los ros, cuando los
ingenieros podan demostrar que haba una adecuada dilucin disponible en el ro.
El informe de la comisin Real de 1912 permiti descargas de agua residual a los ros si tena una DBO de 20
mg/l y slidos en suspensin (SS) de 30 mg/l.
La preocupacin por el tratamiento/evacuacin de las aguas residuales humanos en el siglo XIX, provoc que se
ignorara la posibilidad de contaminacin de vertidos de aguas residuales industriales. En aquella poca se
pensaba que los cidos en los vertidos industriales ayudaran a destruir los microbios de los vertidos humanos que
causaban enfermedades humanas y as serian beneficiosos para la calidad del agua del ro y las extracciones
posteriores aguas abajo para usos potables. No se prestaba atencin a los incidentes de mortandad de peces,
decoloracin del agua del ro por los vertidos industriales o de mataderos.
1

Abastecimiento de agua y alcantarillado, Terence J. McGhee

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Con el progreso de la civilizacin surgieron los primeros pozos negros en el terreno contigo a las casas, como
indicio evidente de un principio de respeto a la va pblica. Pero estos pozos requeran medios de limpieza,
siendo la extraccin poco higinica. Despus comenzaron a establecerse canales centrales en los empedrados con
los primeros rudimentos de alcantarillas limitados a simples conductos de seccin cualquiera, colocados
enterrados apenas, cuyo fin era recoger los residuos lquidos que se arrojaban a la calle, conservando sta un poco
transitable. As, se iniciaron, pues, las alcantarillas, como medio de desembarazarse de las aguas superficiales,
pero sin enlace ninguno con las casas. No obstante algunas civilizaciones como Roma, han dejado algunas obras
maestras de colectores, que an perduran, y ms an, siguen siendo utilizadas en los momentos actuales.
El tratamiento/evacuacin de las aguas residuales humanos, preocupa de gran manera, ya que stas aguas
residuales crudas contienen usualmente numerosos organismos patgenos, causantes de enfermedades, los cuales
habitan en el aparato intestinal humano, o bien pueden encontrarse en ciertos vertidos industriales. Tambin
contienen nutrientes que estimulan el crecimiento de plantas acuticas, e incluso pueden contener compuestos
txicos. Por estas razones, en una sociedad industrializada no es slo deseable, sino necesaria, la eliminacin
inmediata y sin molestias de las aguas residuales de sus lugares de generacin, seguida de su tratamiento y
evacuacin. Uno de los pasos ms importantes en el planeamiento de un proyecto de alcantarillado es el diseo
de los sistemas, por cuanto a partir del mismo se realiza el anlisis y seleccin de las soluciones para las
diferentes obras y la determinacin de recursos para su construccin.
1.2 Historia de los sistemas de alcantarillado en Bolivia
La primera ciudad que cont con un sistema de alcantarillado durante la colonia fue la ciudad de Potos, una red
de colectores bastante completa estaba destinada a la conduccin de las aguas pluviales. En la ciudad de La Paz,
durante la colonia, se utilizaron para el transporte de aguas residuales, canales abiertos que se localizaban en los
ejes de las vas. Estas formas de desage prevalecieron por varios aos durante la Repblica.
Es recin durante el gobierno de Bautista Saavedra (1920-1925), que se presta atencin a los problemas de
infraestructura de los sistemas de alcantarillado en las principales ciudades de Bolivia, impulsando el diseo y
construccin de los sistemas completos de desage y drenaje en las ciudades de La Paz y Cochabamba. Entre los
aos 1930 y 1933 se disea y construye los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial en la ciudad de Oruro2.
En 1940, en las ciudades de Potos y Sucre, se construyen las redes de alcantarillado y finalmente en 1961, se
inicia la ejecucin de las obras de servicios de drenaje pluvial y desage de aguas residual en la ciudad de Santa
Cruz, incorporando el tratamiento de aguas residuales mediante lagunas de estabilizacin que hacen del sistema
uno de los ms modernos del pas.
Una aspiracin de progreso y bienestar a nivel de las comunidades del pas, es sin duda el contar con redes de
alcantarillado y agua potable, no solamente porque permiten mejorar la salud al reducir los ndices de morbilidad
y mortalidad infantil causados por organismos patgenos y substancias contaminantes. Por ello la importancia de
la elaboracin de diseos de sistemas de alcantarillado y agua potable a nivel nacional, y si ello significa fijar
metas, stas debern estar basadas en razones socio econmicas de las comunidades, es un tanto difcil, por la
carencia de datos estadsticos.

1.2.1. Anlisis histrico del sector


En la dcada del 60, se mantena una fuerte dispersin institucional en el sector agua potable y
saneamiento. La declaracin de Alma Ata - URSS, en Septiembre de 1978 en la conferencia
Internacional sobre Atencin Primaria de la Salud, establece de forma clara que los cuidados bsicos de
sta constituyen una clave para alcanzar una meta relativa de salud para todos el ao 2000. En la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en Noviembre de 1980, proclama el Decenio Internacional
del Agua y Saneamiento, para el periodo 1981 - 1990, e insta a las autoridades gubernamentales a
formular estrategias nacionales y programas destinados a cubrir las necesidades bsicas de agua y

Alcantarillado sanitario, Guido Capra

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saneamiento. La OMS, estima que un 80% de las enfermedades de origen hdrico existentes en los pases
en desarrollo son producto de la contaminacin del agua.
1.3. Situacin actual de los sistemas de alcantarillo en Bolivia
1.3.1.

Coberturas al presente

Evolucin Intercensal, Entre 1976 a 1992, el aumento de viviendas fue del 39%, Las viviendas urbanas
aumentaron en un 92%, los esfuerzos se dirigieron a la calidad de los servicios, mas viviendas tienen agua
por caera y servicios sanitarios. Pero, el aumento de la cobertura de los servicios no pudo compensar el
aumento de las viviendas.
Cobertura Urbana y Rural Las viviendas rurales tienen muy deficiente accesibilidad al servicio de
alcantarillado de saneamiento, el 83% no tenan servicios, slo el 13% tenan alcantarillado y el 2% por
cmara sptica. Segn datos del INE, para 1997 se habra alcanzado una cobertura de agua potable del orden
de 93% en el rea urbana y 37% en el rea rural. A pesar de que las cifras muestran avances impresionantes
en materia de cobertura, el recurso agua es escaso.
Poblaciones con ms y menos de 5.000 habitantes Es muy importante la divisin en poblaciones con
concentraciones (mas de) + 5.000 y (menos de) - 5.000 habitantes, tabla 1.1, para los programas de
inversin en los sistemas de agua, de alcantarillado, de saneamiento y de basuras.
Tabla 1.1 Datos de servicios de agua y saneamiento en Bolivia (1996)
(mas de ) + 5000 habitantes
75 % viviendas con conexiones domiciliarias de agua.
38 % con alcantarillado sanitario
13 % con cmaras spticas
36 % careca de servicio

(menos de) 5000 habitantes


48 % contaban con viviendas
22 % viviendas servidas por conexiones domiciliarias.
70 % careca de servicio de abastecimiento de agua.
5 % alcantarillado o cmara sptica
80 % no tena acceso a los servicios

Fuente: www. Aguabolivia.com

El gobierno ha lanzado un Reglamento para Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento para ciudades
menores a 5000 habitantes en Noviembre de 1996.
Salud, est aun basada en gran medida en el saneamiento bsico como el elemento preventivo, en contraste
con pases desarrollados, donde las mejoras en este rubro consisten simplemente en mejoras a la calidad
como la fluoracin del agua y otros, la implementacin de Programas de Agua y saneamiento
1.3.2.

Caractersticas de los servicios

a) Situacin del sector en ciudades Capitales de Departamento y Ciudades Intermedias


Agua Potable en las ciudades capitales de departamento, alcanza como promedio un 72%, el porcentaje real
puede ser mucho menor, se debe considerar que la cobertura estimada est cuantificada en funcin del
nmero de usuarios conectados a la red, pero no necesariamente recibe agua todos los das. La calidad del
agua es otro componente de la cobertura y en muchas de nuestras ciudades, el mejoramiento de la cobertura
a la demanda de agua de agua potable en las ciudades capitales representa an un reto difcil de vencer.
Alcantarillado es obviamente mas deficiente en cuanto a la cobertura por su costo, hay un 43% en 1992
para 1997 se tiene una cobertura de 61%. En cuanto hace al tratamiento de las aguas servidas, Santa Cruz,
Cochabamba, Tarija, Oruro, Trinidad y El Alto cuentan con sistemas de tratamientos normalmente por
lagunas de estabilizacin. Sin embargo, las lagunas que no alcanzan una calidad en el efluente apta para
riego, contaminan los productos y son causa probable de enfermedades especialmente cuando lo que se
riega son hortalizas.

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b) Situacin del sector en el rea rural


Agua Potable. Las caractersticas de cobertura indican un porcentaje de 29% para conexiones por caera
dentro la casa, 8% por piletas comunales y 63% por otros medios, el estndar de servicio, viene de acuerdo a
la capacidad econmica de los usuarios. El programa en s obliga a la contribucin de los comunarios en un
porcentaje que alcanza hasta el 5% de la inversin total, implica el funcionamiento de comits de agua que
se encargan de cobrar una tarifa.
Alcantarillado La cobertura en saneamiento en el rea rural, alcanza al 33% en comparacin al 79% de las
reas urbanas, sin embargo en este sector tambin se han hecho progresos pues se ha crecido desde un 17%
de cobertura indicada en el censo de 1992, es acorde a la capacidad econmica y a los aspectos
socioculturales de la poblacin. En total hacen el 33% de la poblacin rural que tiene acceso al saneamiento.
1.3.3.

Aspecto legal

Estas actividades tienen caractersticas que inciden sobre el bienestar general, la salud pblica, la seguridad
colectiva, etc, que se traduce en regulaciones de la calidad del servicio, las obligaciones de las empresas
encargadas del servicio, incluye la de proveer agua en cantidad suficiente y adecuadas, con continuidad y
presin adecuada, cuidando que las conexiones a su cargo se mantengan operativas. El tratamiento a las
mismas est contenido en los reglamentos de la Ley 1333.
En las tablas siguientes se muestran datos sobre los servicios de agua potable distribuidos en todo Bolivia:

CIUDAD
1. La Paz
2. Santa Cruz
3.Cochabamba
4. Sucre
5. Potos
6. Oruro
7. Tarija
8. Trinidad
9. Montero

CIUDAD

1. La Paz
2. Santa Cruz
3.Cochabamba
4. Sucre
5. Potos
6. Oruro
7. Tarija
8. Trinidad
9. Montero

POBLACIN
TOTAL
habitantes
1357659
820000
477048
160000
112000
187259
11025
63060
66043

CONSUMO
Lts / hab. / da
104
113
150
103
50
50
224
62
9

TASA DE
CONEXIONES
PILAS
TOTAL DE
CRECIMIENTO DOMICILIARIAS PBLICAS CONEXIONES
%
unidades
unidades
unidades
3.59
143862
715
144577
6.40
75159
N/A
75159
5.11
42692
41
42733
4.60
19510
0
19510
2.30
13370
99
13469
2.43
25272
97
25359
5.36
17806
50
17856
4.64
6009
0
6009
N/A
9309
0
9309

PERDIDAS
TOTALES
%
29.8
26.8
46.0
26.0
N/A
40.0
26.0
N/A
13.0

FUENTES
Sup. Sub.
Sup. y Sub.
Sub.
Sub. Y Sup.
Sup.
Sub
Sub.
Sup.
Sub
Sub.

NMERO DE ADMINISTRACIN
EMPLEADOS
DEL RECURSO
empleados
Priv. Mun.
642
Priv.
380
Priv.
319
Mun.
155
Mun.
94
Mun.
124
Mun.
107
Mun.
41
Mun.
54
Mun.

Captulo I Situacin de los Sistemas de Alcantarillado

Bolivia por departamentos


La Paz AGUAS DEL ILLIMANI
POBLACIN TOTAL
habitantes
TASA DE CRECIMIENTO
%
CONEXIONES DOMICILIARIAS
unidades
PILAS PBLICAS
unidades
TOTAL DE CONEXIONES
unidades

1357659
3.59
143862
715
144577

Santa Cruz SAGUAPAC


POBLACIN TOTAL
habitantes
TASA DE CRECIMIENTO
%
CONEXIONES DOMICILIARIAS
unidades
PILAS PBLICAS
unidades
TOTAL DE CONEXIONES
unidades

820000
6.4
75159
N/A
75159

Cochabamba SEMAPA
POBLACIN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
CONEXIONES DOMICILIARIAS
PILAS PBLICAS
TOTAL DE CONEXIONES

habitantes
%
unidades
unidades
unidades

477048
5.11
42692
41
42733

Sucre ELAPAS
POBLACIN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
CONEXIONES DOMICILIARIAS
PILAS PBLICAS
TOTAL DE CONEXIONES

habitantes
%
unidades
unidades
unidades

160000
4.6
19510
0
19510

Captulo I Situacin de los Sistemas de Alcantarillado

Potos AAPOS
POBLACIN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
CONEXIONES DOMICILIARIAS
PILAS PBLICAS
TOTAL DE CONEXIONES

habitantes
%
unidades
unidades
unidades

112000
2.3
13370
99
13469

Oruro SELA
POBLACIN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
CONEXIONES DOMICILIARIAS
PILAS PBLICAS
TOTAL DE CONEXIONES

habitantes
%
unidades
unidades
unidades

187259
2.43
25272
97
25359

Tarija COSAALT
POBLACIN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
CONEXIONES DOMICILIARIAS
PILAS PBLICAS
TOTAL DE CONEXIONES

habitantes
%
unidades
unidades
unidades

11025
5.36
17806
50
17856

Trinidad COATRI
POBLACIN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
CONEXIONES DOMICILIARIAS
PILAS PBLICAS
TOTAL DE CONEXIONES

habitantes
%
unidades
unidades
unidades

63060
4.64
6009
0
6009

Montero, COSMOL
POBLACIN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
CONEXIONES DOMICILIARIAS
PILAS PBLICAS
TOTAL DE CONEXIONES

habitantes
%
unidades
unidades
unidades

66043
N/A
9309
0
9309

Datos de 1996. Fuente: ANESAPA

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1.3.4

Cobertura de servicios bsicos por municipios en la ciudad de Cochabamba


Tabla

Cobertura de Servicios Bsicos en Municipios

MUNICIPIO

AGUA
POTABLE
(%)

ALCANTARILLADO
SANITARIO
(%)

LETRINAS
(%)

SIN
SERVICIOS
(%)

ALALAY
ARANI
ARBIETO
ARQUE
BOLIVAR
CAPINOTA
CLIZA
COLOMI
MIZQUE
MOROCHATA
PASORAPA
POCONA
POJO
PUNATA
QUILLACOLLO
SACABA
SACABAMBA
SAN BENITO
SIPE SIPE
TACOPAYA
TAPACARI
TARATA
TIQUIPAYA
TIRAQUE
TOCO
TOLATA
TOTORA
VACAS
VILLA RIVERO

64.52
91.08
71.05
22.67
67.65
51.16
81.35
57.14
47.97
20.77
46.52
49.46
21.00
72.83
19.36
78.43
76.47
55.56
58.46
15.60
17.92
76.31
84.74
34.27
62.85
91.66
30.23
45.90
81.81

7.15
6.98
3.39
3.06
0.55
1.10
0.50
9.78
1.61
1.54
0.29
8.33
1.64
3.03

12.90
3.57
38.24
8.16
6.5
83.33
11.48
-

35.48
8.93
28.95
77.33
32.35
48.84
28.81
42.86
52.03
79.23
53.49
50.55
79.00
27.17
80.65
21.57
23.53
52.78
41.54
84.40
82.08
23.68
15.25
65.73
40.00
69.77
52.46
48.48

Fuente: UNASBVI / PROSABAR (septiembre de 2000)

1.4. Regulaciones de la Norma Boliviana NB 688


La elaboracin de regulaciones para Sistemas de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales, constituye
uno de los instrumentos normativos ms importantes para lograr los objetivos y metas planteadas en el aspecto
institucional dentro del marco de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento Bsico.
El uso de la Norma, tiene como objetivo fundamental regular y ordenar el diseo y consecuentemente la
construccin de los sistemas de alcantarillado, mejorando las condiciones de vida y salud boliviana. Por tanto la
Norma establece las condiciones a cumplir en el estudio y concepcin de los sistemas de alcantarillado Sanitario
y Pluvial, con el objeto de guiar a los proyectistas en todo lo referente al diseo, planificacin y ejecucin de los
componentes de los sistemas de alcantarillado. Adems el uso de la Norma conlleva a una optimizacin de los
parmetros y dems elementos de diseo, de tal manera que constituye una minimizacin de costos de
construccin, calidad de materiales.

Captulo I Situacin de los Sistemas de Alcantarillado

1.4.1.

Ley de medio ambiente (Ley 1333)

En el diseo de alcantarillados, se deben analizar la prefactibilidad, factibilidad y diseo final. Dentro el


desarrollo de estos anlisis deben incluir la ficha ambiental, el estudio de evaluacin de impacto
ambiental (EEIA) y la declaratoria de impacto ambiental (DIA).
Las obras, proyectos y actividades que estn descargando o planeen descargar aguas residuales a los
colectores del alcantarillado sanitario de los servicios de Abastecimiento de agua Potable y
alcantarillado; no requieren permiso de descarga ni la presentacin del informe de caracterizacin, en las
siguientes situaciones:
a)

Las obras, proyectos o actividades en proceso de operacin o implementacin debern incluir, en el


MA (manifiesto ambiental) fotocopia legalizada del contrato de descarga a los colectores sanitarios
suscrito con los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado.
b) Las obras, proyectos o actividades que planeen descargar sus aguas residuales en el alcantarillado
sanitario de un Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado debern incluir en su
EEIA, en lo que fuese aplicable, la reglamentacin de descarga vigente en la cuidad donde estn
ubicados.
Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los colectores de alcantarillado sanitario, no deben
interferir en los procesos de tratamiento de la planta, ni perjudiquen a los colectores sanitarios. Los
criterios a aplicar en cuanto al lmite de calidad de las descargas estn detallados en el Artculo 23 del
reglamento en Materia de contaminacin Hdrica.
Se prohbe toda conexin cruzada, por lo que en sistemas de alcantarillado separado queda prohibida
toda descarga de aguas residuales, crudas o tratadas, en forma directa o indirecta a los colectores del
alcantarillado pluvial, y a su ves no se permite la descarga de aguas pluviales provenientes de techos y/o
patios, en forma directa o indirecta, a los colectores del alcantarillado sanitario.

1.5. Importancia de la labor del Ingeniero Sanitario


Dentro el desarrollo de la labor del ingeniero sanitario, esta el de minimizar los impactos ms desfavorables sobre
el ambiente y sobre los humanos. En la prctica, la ingeniera sanitaria comprende el diseo, construccin y
operacin de los sistemas de tratamiento y abastecimiento de agua potable y la recoleccin, tratamiento y
disposicin de aguas residuales
Su experiencia incluye estudios, informes, diseos, revisiones, administracin, operacin e investigacin de obras
desarrolladas para proteger y promover la salud publica y mejorar el ambiente. Se ocupan tambin dela
investigacin en las ciencias pertinentes a la ingeniera y ciencias relacionadas con ella como la qumica, la fsica
y la microbiologa, para lograr los objetivos de proteger la salud pblica y el control del ambiente.
Tambin analizan otras tareas relacionadas con el ambiente como ser el control de la contaminacin atmosfrica,
las limitaciones en la exposicin a la radiacin con otros factores ambientales que afectan la salud, comodidad,
seguridad y bienestar del pueblo. Ver figura 1.1

Captulo I Situacin de los Sistemas de Alcantarillado

INGENIERO SANITARIO

Diseo y Construccin

Agua Potable

Captacin

Almacenamiento

Agua Residual

Tratamiento

Abastecimiento

Recoleccin

Dispocisin Final

Tratamiento

INGENIERO SANITARIO

Aspectos Ambientales

Control de la
contaminacin

Aguas
Superficiales

Aguas
Subterrneas

Desechos
Slidos

Atmosfrica

Recoleccin

Tratamiento

Dispocisin
Final

Fig.1.1 Cuadro resumen