REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACION PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESCUELA DE ESTUDIO DEL PODER AEREO “27 N”

ANALISIS COMPARATIVO DE LOS TRATADOS DEL

ALBA, MERCOSUR Y COMUNIDAD ANDINA EN
MATERIA DE AEROPOLITICAS

Caracas, 21 de Julio 2022

 ÍNDICE

Índice .....................................................................................................................1
Introducción………………………………………………………………………………2
Análisis……………………………………………………………………………………3
Conclusión.............................................................................................................8
Fuentes bibliográficas............................................................................................9

1
 INTRODUCCIÓN
La liberación del transporte aéreo con la finalidad de abrir el sector al
libre juego de la competencia ha sido llevada a cabo a los países
latinoamericanos de forma gradual y progresiva a través de los diferentes
convenios en esta materia a través del MERCOSUR, ALBA y Comunidad
andina. Este proceso ha venido recorriendo un largo y lento camino y se ha
estructurado inicialmente a través de medidas liberalizadoras del sector,
pudiéndose adaptar a distintas disposiciones en bloque o por fases.

Claro está que el grado o nivel de acceso al mercado internacional o

externo, depende, en el plano comercial general, de la presencia y magnitud
de las barreras comerciales que los países puedan establecer para un bien o
servicio determinado. Esto en definitiva es notorio y dependerá de las
aeropoliticas tomadas por los diferentes países y los convenios a los cuales
están suscritos en esta materia.

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ANALISIS COMPARATIVO DE LOS TRATADOS DEL ALBA, MERCOSUR
Y COMUNIDAD ANDINA EN MATERIA DE AEROPOLITICAS
Como aeropoliticas entendemos que es el conjunto de principios y
normas que regulan la orientación definida del Estado frente a los problemas
que plantea el transporte aéreo internacional. Este concepto ofrece dos
elementos principales que permiten que pueda utilizarse para este sector.

El primero de ellos es el de “conjunto de principios y normas”, ya que

una determinada política no solo se compone de disposiciones legales y
reglamentarias con sentido de vigencia, sino también de algunos principios
fundamentales que la sustentan. En este sentido la aeropoliticas debe contar
no solo con derechos comerciales, reciprocidad, propiedad sustancial, control
efectivo, entre otras.

El segundo elemento sustancial de la definición mencionada se refiere

a la orientación definida del estado. Esto supone que aquellos principios y
normas constituyen la base de esta orientación.

MERCOSUR
La cooperación internacional en el MERCOSUR ha sido concebida,
desde los inicios del bloque, como una herramienta que permite fortalecer las
capacidades de cada uno de los Estados Partes y contribuye a la
profundización del proceso de integración regional. Bajo esta premisa se han
ejecutado múltiples proyectos de cooperación con el apoyo de distintos
organismos internacionales y países cooperantes. Para el desarrollo de
programas y proyectos de cooperación los Estados Partes identifican y
actualizan distintas áreas temáticas consideradas como prioritarias, como
son: salud, educación, medio ambiente, género, comercio intrarregional,
integración productiva, entre otros.

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 En diciembre de 1996 los países miembros del Mercosur, además de
chile y Bolivia, firmaron el “Acuerdo sobre Servicios Aéreos Subregionales
entre los Gobiernos de la República Argentina, de la República de Bolivia, de
la República Federativa del Brasil, de la República de Chile, de la República
del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay”.

El presente Acuerdo tiene por objeto permitir la realización de nuevos

servicios aéreos subregionales regulares, en rutas diferentes a las regionales
efectivamente operadas en el marco de los Acuerdos Bilaterales, a fin de
promover y desarrollar nuevos mercados y atender debidamente a la
demanda de los usuarios.

A su vez el artículo 4 del acuerdo antes mencionado, relacionado con la

concesión de derechos reza: “Con la finalidad de operar los Servicios
Subregionales, las Empresas designadas gozarán:
a. del derecho de sobrevolar los territorios de los Estados Partes;
b. del derecho de aterrizar e los referidos territorios, para fines no
comerciales;
c. del derecho de embarcar y desembarcar pasajeros, carga o correo en
vuelos regulares que se realicen exclusivamente dentro de la
Subregión.”

COMUNIDAD ANDINA:
La Comunidad Andina (CAN), antes de 1969 conocida como Pacto
Andino o Grupo Andino, es una comunidad política de derecho constituida
como organización internacional nacida para alcanzar un desarrollo integral,
equilibrado y autónomo en común de los Estados y los pueblos andinos.

Está compuesta por cuatro estados andinos y fue establecida con la

entrada en vigor del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.4

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 El Proceso Andino de Integración se inició con la suscripción
del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Cuenta con órganos e
instituciones que forman parte del Sistema Andino de Integración (SAI). La
sede de la Secretaría General se encuentra en Lima, Perú.

La Comunidad Andina agrupan a casi 109 millones de habitantes, en

una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno
Bruto nominal se estima ascendería en el 2018 a 706.903 millones de
dólares.

En materia aeronáutica la comunidad andina a través de sus

miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) el 16 de mayo de
1991 firmo la decisión 297 “Integración del Transporte Aéreo en la Subregión
Andina”, el cual es un acuerdo de cielos abiertos entre los estados miembros
en relación a las siguientes libertades:
 Primera Libertad: El derecho de volar a través del territorio de otro país
sin aterrizar; 
 Segunda Libertad: El derecho de aterrizar en otro país para fines no
comerciales.
 Tercera Libertad: El derecho de desembarcar en un país pasajeros,
carga y correo, embarcados en el territorio cuya nacionalidad posee el
transportista.
 Cuarta Libertad: El derecho de embarcar pasajeros, carga y correo,
destinados al territorio del país cuya nacionalidad posee el transportista.
 Quinta Libertad: El derecho de embarcar en un país pasajeros, carga y
correo en un país distinto del de la nacionalidad del transportista, con
destino a otro país de la Subregión o de fuera de ella, también distinto
del de la nacionalidad del transportista. 
Los países Miembros aplicarán la presente Decisión en la realización
de los servicios de transporte aéreo internacional regular y no regular de

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pasajeros, carga y correo, entre sus respectivos territorios y entre éstos y
países extra-subregionales. 

Otros acuerdos en materia aeronáutica establecidos por la comunidad

andina son: la Decisión 320: Múltiple Designación en el Transporte Aéreo de
la Subregión Andina, relacionado con la designación de una o más empresas
nacionales de transporte aéreo con permiso de operación para la realización
de servicios de transporte aéreo internacional regular de pasajeros, carga y
correo, en cualquiera de las rutas dentro de la Subregión, garantizando el
libre acceso al mercado y sin ningún género de discriminación.

Decisión 360: Modificación de la Decisión 297 “Integración del

Transporte Aéreo en la Subregión Andina”, relacionada con las condiciones
de vuelos regulares dentro de la subregión.

Decisión 361: Modificación de la Decisión 320 “Múltiple Designación

en el Transporte Aéreo en la Subregión Andina”.

ALTERNATIVA DE BOLIVARIANA PARA AMÉRICA LATINA (ALBA)

Es una alianza política, económica y social en defensa de la
independencia, la autodeterminación y la identidad de los pueblos que la
integran. Nace el 14 de diciembre de 2004 por un acuerdo firmado entre
Venezuela y Cuba, como forma de integración y unión de América Latina y el
Caribe.

El Alba, no ha avanzado sustancialmente en materias de aeropoliticas,

se ha fundamentado más en cooperación, a nivel política y social y menos en
avances sustanciales en materia aérea o en políticas que mejoren las que
actualmente se rigen naturalmente. El último tratado firmado por el ALBA fue

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el establecimiento de un puente aéreo de manera de disponer rápidamente
de las vacunas contra el COVID entre los países miembros.

El alba mantiene algunos convenios con los estados miembros en

materia turística, donde se toman algunas consideraciones relacionadas con
el sector aéreo, con el fin de reactivar la actividad turística por cada uno de
los países miembros.

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 CONCLUSIÓN
Para concluir es importante señalar que los diferentes convenios
anteriormente estudiados, van dirigidos hacia la orientación político-jurídica
de los derechos aerocomerciales de los países miembros, en donde han sido
respetados los siguientes aspectos:
 Soberanía de las naciones.
 Propiedad de los tráficos, o sea, que los países son dueños del tráfico
aéreo que poseen como consecuencia de que el mismo es un “bien”
que integra el patrimonio nacional.
 El tráfico de nación a nación es un todo o una unidad de su comercio
mutuo.
 Repartición igualitaria de los tráficos entre dos países.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. https://www.comunidadandina.org/tag/venezuela/
2. https://www.mercosur.int/temas/cooperacion-en-el-mercosur/
3. https://www.albatcp.org/.
4. file:///C:/Users/Orden%20Interno%204/Downloads/can.pdf
5. file:///C:/Users/Orden%20Interno%204/Downloads/Dialnet-
LaPoliticaDeTransporteAereoEnLaComunidadAndinaDeNa-
3253536%20(1).pdf