CURSO: Razonamiento

Jurídico
Tema:
EL PAPEL DEL JUEZ
Expositor:
Prof. Lizardo Suárez
TEMAS

• EL PAPEL DEL JUEZ:

• 1. El juez.
• 2. Etimología.
• 3. Las normas constitucionales.
EL PAPEL DEL JUEZ

• El juez:
• El juez, es la persona que se encuentra investida de la facultad
del ius dicere, (de decir el derecho), declarando un derecho a
favor de una determinada persona, resolviendo las cuestiones
litigiosas que se suscitan entre los miembros de la sociedad o
aplicando una sanción de carácter penal a la persona que ha
incurrido ilícito penal.
EL PAPEL DEL JUEZ

• Para Guillermo Cabanellas, juez, es el que posee autoridad

para instruir, tramitar, juzgar, sentenciar y ejecutar el fallo en un
pleito o causa.
• Es la persona u organismo nombrado para resolver una duda,
una competencia o un conflicto.
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• Pedro Flores Polo define al juez, como miembro del Poder

Judicial, que ejerce función jurisdiccional. Tomando la definición
de la Real Academia Española, agrega que juez, es la persona
que tiene autoridad y potestad para juzgar y sentenciar.
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• Etimología:
• Guillermo Cabanellas precisa que la voz juez, proviene del término latino
iudex (o judex), que conforme a Caravantes, precisa Cabanellas, el
término iudex, a su vez proviene de dos voces latinas:
• i) ius, que significa derecho.
• ii) dex, como abreviatura de vindex, porque el juez es el vindicador del
derecho, el que lo declara o restablece.
• De ahí que se defina como el magistrado investido de imperio y
jurisdicción, que según su competencia pronuncia decisiones en juicio.
• El juez es el que decide interpretando la ley o ejerciendo su arbitrario, la
contienda suscitada o el proceso promovido.
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• Las normas constitucionales:

• Entre las normas constitucionales que están vinculadas a la
actividad de los jueces tenemos los siguientes:
• 1. La potestad de administrar justicia.
• 2. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
• 3. La autonomía de la función jurisdiccional.
• 4. El debido proceso y la tutela jurisdiccional.
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• La potestad de administrar justicia:

• La potestad de administrar justicia, se encuentra contemplado
en la primera parte del artículo 138 de la Constitución Política
del Estado señala:
• La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos
con arreglo a la Constitución y a las leyes (…).
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• La facultad de administrar justicia por los distintos órganos jurisdiccionales

(llámese jueces), sea resolviendo las cuestiones litigiosas, sea declarando
un derecho, o sea imponiendo sanciones penales, son expresiones del
poder que emana del pueblo, conforme así lo precisa el dispositivo
constitucional antes mencionado. Ese poder del pueblo, que es una
expresión de la soberanía popular, le otorga faculta a un órgano del
Estado para que pueda en su nombre administre justicia; ese órgano del
Estado se llama Poder Judicial.
• De tal manera podemos apreciar que en todas las resoluciones que
emiten los distintos órganos de la administración de justicia, lo hacen en
nombre de la nación.
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• Enrique Bernales Ballesteros señala que desde los primeros

momentos de la teoría del Estado se ha reconocido como uno
de los atributos esenciales de la soberanía el de administrar
justicia. En tal calidad fue considerado por la teoría clásica de
la división de los poderes y también por quienes desarrollaron
los principios de la soberanía en manos del pueblo.
• El texto del artículo 138 recoge esta concepción, pero la
traslada automáticamente a una forma semejante a la de la
teoría de la representación y con las limitaciones y
responsabilidades señaladas por la Constitución y por la ley.
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• Sin embargo, indica Bernales, dentro de la teoría de la

democracia formal y representativa, quienes ocupan los cargos
de poder político – Ejecutivo y Legislativo- han sido
efectivamente elegidos por el pueblo mediante procesos
electorales constituyéndose en la expresión popular
manifestada en ellos.
• En el caso del Poder Judicial, el pueblo – del cual emana la
potestad de administrar justicia- no interviene en la nominación
de los magistrados y, en verdad, sus cargos son adquiridos a
través de procedimientos que tienen legitimidad constitucional,
siendo en ese sentido una ficción su representatividad.
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• Los jueces son nombrados, previa selección de los candidatos, así como
separados y ratificados por la Junta Nacional de Justicia, facultad que se
encuentra contemplado en el artículo 150 y siguientes de la Constitución
Política del Estado.
• Por otro lado, hay que hacer presente, que el sistema jurídico a fin de
garantizar a los litigantes seguridad jurídica de las decisiones judiciales,
ha creado instancias para que las resoluciones que se emitan, puedan ser
revisadas por un órgano judicial distinto al que lo emitió, el mismo que
debe resolver, conforme a los extremos del recurso impugnativo de la
parte que no se encuentra de acuerdo con los extremos de la resolución.
Hay que hacer presente que el recurso impugnativo debe ser interpuesta
dentro de los plazos legales establecidos.
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• La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional:

• La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional se
encuentra contemplado en el inciso 1 del artículo 139 de la
Constitución Política, en los siguientes términos:
• Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
• La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
• No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna
independiente, con excepción de la militar y la arbitral.
• No hay proceso judicial por comisión o delegación.
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• Raúl Chanamé Orbe al referirse a la función jurisdiccional y

tomando las palabras de Orlando J. Gallo que en un sentido
estricto, se reserva la palabra jurisdicción para designar la
atribución que ejercen los órganos encargados de administrar
justicia, a la que han llamado actividad jurisdiccional, y
especificado como aquella que se ejerce por un órgano
independiente cuando resuelve conforme a derecho un
conflicto entre partes o aplica las sanciones previstas en la ley
para quien infringen sus mandatos.
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• A la luz de lo expuesto, indica Chanamé, la función jurisdiccional debe

entenderse como aquel fin primario del Estado consistente en dirimir
conflictos interindividuales. En efecto, ante el impedimento de hacerse
justicia por propia mano (salvo en los casos de legítima defensa o de
derecho de retención), es el Estado el encargado de resolver las
controversias legales que surgen entre los hombres. En dicho contexto, el
justiciable tiene la facultad de recurrir ante el órgano jurisdiccional del
Estado para ejecutar (ejercer) una acción, a lo que corresponde como
correlato la jurisdicción, que es, además un poder deber (la facultad que
tiene el juez y la obligación de resolver las cuestiones litigiosas).
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• El dispositivo constitucional precisa que no existe ni puede establecerse

jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral,
lo que estaría indicando el dispositivo constitucional es la competencia
que tiene la justicia militar y arbitral, que es distinta con respecto a la
competencia común, que es desarrollada por los órganos jurisdiccionales
que están comprendidos en el Poder Judicial.
• La competencia viene a constituir la división del trabajo de la actividad
jurisdiccional, la misma que se desarrolla en especialidades, así la
jurisdicción militar (cuya denominación es jurisdicción militar-policial),
comprenderá todos los delitos de función que cometan los miembros de la
policía nacional y de las fuerzas armadas en actividad.
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• Las actividades jurisdiccionales de la justicia común, de la que se ocupa el

Poder Judicial, está referido a los temas de familia (juez de familia), a los
temas civiles (juez civil), a los temas laborales (juez laboral), a los temas
penales (juez penal), a los temas constitucionales (juez constitucional).
• El Tribunal Constitucional también tiene competencia para conocer los
asuntos constitucionales a través de las acciones de hábeas corpus,
acción de amparo, hábeas data, la acción de cumplimiento, después de
haberse agotado la vía en el Poder Judicial y siempre que sea la
resolución en contra del accionante, además conoce directamente las
acciones competenciales y de inconstitucionalidad de las normas legales,
pues las normas de inferior jerarquía que estén contra la constitución y las
leyes, serán de conocimiento la Sala Civil de la Corte Superior de donde
se expidieron.
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• En el arbitraje, las partes en litigio deciden designar a un árbitro

para que resuelva la controversia, que generalmente se
estableció en una cláusula contractual dejando a un lado la
justicia común, claro está que si una de las partes, incumple el
laudo arbitral (resolución que emite los árbitros), la otra parte
podrá recurrir al órgano judicial, a fin de que con el ius
imperium que posee se ejecute la resolución.
• Todos estos órganos constituyen lo que actualmente
denominamos el sistema de administración de justicia (el
sistema jurisdiccional o simplemente el sistema judicial).
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• Mención especial es la justicia comunal, quienes también se encuentran

en el sistema de justicia, pero su competencia está limitada solamente en
un área determinada, la misma que corresponde a la circunscripción de su
comunidad. La justicia comunal se rige por la costumbre jurídica, cuyas
autoridades de la comunidad están autorizadas a administrar justicia y
muchas de ellas se encuentran acompañadas de las rondas campesinas,
quienes actúan como especie de policía rural.
• La justicia comunal comprende tanto a las comunidades campesinas
como a las comunidades nativas, se encuentra amparada en el artículo
149 de la Constitución Política del Estado.
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• El juez natural:
• El dispositivo constitucional que venimos comentando precisa
la figura del juez natural, también conocido como juez legal.
Pero qué viene ser el juez natural?, es el juez llamado para
resolver una situación litigiosa, generada entre dos sujetos que
discuten, cada uno de ellos tener derecho sobre un
determinado objeto, en otros términos, el juez natural, es aquél
predeterminado para conocer la cuestión litigiosa, cuya
designación es anterior al conflicto jurídico, anterior a los
hechos que motivan acudan al magistrado las partes en litigio.
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• Héctor Fix Zamudio, nos recuerda Enrique Bernales, desarrolla

una interesante teoría sobre el principio del derecho a un juez
natural, según la cual ésta forma parte del derecho de defensa
constitucionalmente reconocido o integra de manera sustantiva
el debido proceso legal. En términos concretos, un juez natural
es aquel magistrado que goza de jurisdicción y competencia
para avocarse al conocimiento de un proceso.
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• Con relación al juez natural, Aníbal Quiroga, indica Bernales, ensaya una
definición del concepto, al establecer que, mediante este principio, nadie
puede ser desviado de la justicia ordinaria, natural, a la vez que dentro de
la misma nadie puede ser derivado del juez natural que conforme a la ley
de la materia corresponda de modo previo y objetivo a otro juez que no le
corresponde.
• De tal manera, ninguna persona puede ser sometida a juicio ante la
autoridad de quien no haya recibido la calificación para juzgar. En esa
medida, están prohibidos - con las excepciones establecidas por la propia
Constitución – los tribunales especiales fuera del aparato judicial y los
procesos por delegación o comisión. Adicionalmente, subsiste la
imposibilidad de crear fueros especiales en razón de la calificación
predeterminada de personas o grupo de personas.
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• El origen del juez natural lo encontramos en la Constitución francesa de

1791, en cuyo artículo 4, lo mencionaba, a partir de esa fecha fue
recogido por diversas constituciones, como dice Montero Aroca, lo
podemos apreciar en la Constitución de Bonn en los siguientes términos:
Nadie podrá ser sustraído a su juez legal. En la Constitución Italiana:
Nadie podrá ser sustraído del juez natural pre-constituido por la ley; en la
Constitución belga de 1931, que señala: Nadie podrá ser sustraído contra
su voluntad, al juez que la ley le asigne.
• En el derecho español su antecedente está en el artículo 247 de la
Constitución de 1812 que indicaba: Ningún español podrá ser juzgado en
causas civiles ni criminales por ninguna comisión, sino por el tribunal
competente determinado con anterioridad por la ley.
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• Agrega Montero Aroca, después de lo dispuesto por la mencionada

constitución, pasó a las siguientes constituciones, pero referido ya sólo a
materia penal y así por ejemplo, el artículo 11 de la Constitución de 1869
decía: Ningún español podrá ser procesado ni sentenciado sino por el
juez o tribunal a quien, en virtud de leyes anteriores al delito, competa el
conocimiento, y en la forma que éstas prescriban. No podrán crearse
tribunales extraordinarios ni comisiones especiales para conocer de
ningún delito.
• El principio está hoy recogido, desde puntos de vista distintos, en dos
artículos de la Constitución española; en el artículo 24.2: Todos tienen
derecho al juez ordinario predeterminado por la ley, y en el artículo 117.6,
con la prohibición de los tribunales de excepción.
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• Por último hay que hacer presente, que el principio del juez
natural, no está circunscrito al campo penal, nuestro
ordenamiento lo garantiza que esté presente en todos los
procesos, cualquiera sea la materia, constituyéndose en una
garantía que desborda el campo procesal, su infracción no
solamente tendría una incidencia en el debido proceso, sino
además afectaría las disposiciones constitucionales (inciso 1
del artículo 139 de la Constitución Política del Estado).
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• La autonomía de la función jurisdiccional:

• El inciso 2 del artículo 139, se refiere a la autonomía de la función
jurisdiccional en los siguientes términos:
• La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
• Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede
dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa
juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni
retardar su ejecución. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia
ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin
embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto
jurisdiccional alguno.
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• Hablar de la autonomía de la función jurisdiccional es referirnos

a dos temas sumamente importantes:
• i) La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
• ii) La imparcialidad en el ejercicio de la función jurisdiccional.
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• La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional:

• La pregunta que debemos de formularnos es ¿Como podemos señalar la
independencia de la función jurisdiccional, si los jueces son parte
integrante de un órgano del Estado?, efectivamente los jueces son parte
de una estructura del Estado, que tienen una función, el de administrar
justicia. Si bien los jueces son dependientes funcionalmente de una
entidad del Estado, sin embargo, en su quehacer diario en la
administración de justicia no están sometidos a ninguna autoridad, ni
siquiera a la máxima autoridad del Poder Judicial.
• Los jueces únicamente se encuentran sometidos al momento de resolver
una causa jurídica, a la Constitución y, a las leyes.
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• Juan Montero Aroca señala que la declaración de

independencia que contiene la Constitución significa, aunque
pueda parecer una contradicción que los jueces en el ejercicio
de la potestad jurisdiccional y en el cumplimiento de su función
quedan sometidos única y exclusivamente a la ley. Es
necesario que los jueces sean independientes para que la
garantía de los derechos ciudadanos, del que se resuelve la
actuación del derecho objetivo se haga solo con sujeción a ley,
desvinculándose de cualquier otra sumisión o influencia.
• Esto supone que la independencia comporta:
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• 1. Sumisión exclusiva a la ley.

• La independencia no supone discrecionalidad, ni que el juez quede sujeto
sólo a su conciencia a la hora de ejercitar su potestad en el caso concreto.
Se es independiente para poder quedar sometido sólo a la ley.
• 2. No sumisión a tribunales superiores.
• Mientras el funcionario actúa de acuerdo con el principio de jerarquía, el
juez al aplicar la ley no tiene superiores; ejercitando la potestad
jurisdiccional no hay superior ni inferior, no hay jerarquía, cada juez o
tribunal tiene su competencia y dentro de ella ejerce la potestad sólo
vinculado a la ley. De ahí que en el ejercicio de la potestad jurisdiccional,
los jueces son independientes respecto a todos los órgano judiciales.
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• El tribunal superior podrá revocar la resolución del tribunal inferior (o del

juez), si contra ella se ha interpuesto el recurso correspondiente, pero esa
revocación no implica capacidad para hacerse obedecer. El juez de
primera instancia actúa con potestad jurisdiccional propia, no con potestad
delegada por un órgano de apelación, ni éste actúa por delegación de la
Corte Suprema de Justicia. Como dice la Constitución no hay proceso
judicial por comisión o delegación.
• Es preciso comprender que el proceso puede regularse de modo tal que
exista una primera instancia ante un órgano judicial y, luego, uno o más
recursos ante otro u otros órganos judiciales, pudiendo los segundos
anular o revocar la decisión del primero, y que ello nada tenga que ver
con la independencia.
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• 3. No sumisión a entidad alguna.

• Antes del siglo XIX no se hablaba de independencia de los
jueces; es a partir de la división de poderes cuando tiene
sentido hablar de la independencia, especialmente habida
cuenta de que inmediatamente el poder ejecutivo se apoderó
del judicial. La independencia así se proclama como una
aspiración frente o contra los otros poderes del Estado y sobre
todo contra el poder ejecutivo, que es el que redujo a
administración de justicia al judicial, por cuanto era aquél el que
controlaba tanto la aplicación de la ley reguladora del estatuto
de jueces cuanto la potestad reglamentaria de la misma.
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• Se asistió así desde entonces al intento del poder ejecutivo de determinar

o, por lo menos, de influir en las decisiones judiciales y a la defensa por
los jueces de su independencia, si bien en esa lucha resultaba vencedor
el detentador de turno del poder político que, entre otras cosas, contaba
con una legislación que le era favorable.
• Las constituciones modernas han pretendido acabar con esa situación.
Uno de los medios de proteger la independencia ha sido la creación de la
Junta Nacional de Justicia, intentando desapoderar al ejecutivo de las
funciones que éste había asumido sobre el judicial.
• (Juan Montero Aroca. Introducción al Derecho. Editorial Enmarce. Lima,
1999, pág. 113/117).
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• Enrique Bernales señala, que en el ejercicio concreto de la función

jurisdiccional, en el manejo autónomo de la estructura orgánica y,
fundamentalmente, en la autonomía de decisión de los magistrados, es
donde se comprueba si efectivamente existe independencia. La
Constitución es clara al establecer que las funciones del órgano
jurisdiccional. Esto quiere decir que cualquier interferencia constituye
delito y, por tanto, los jueces están habilitados para denunciar aquellos
actos que signifiquen presión para emitir un fallo en tal o cual sentido.
Esto lamentablemente, no siempre ocurre. Domingo García Belaunde
sostiene que todo el proceso histórico del Perú ha estado signado por el
deseo del poder político de manejar a los jueces. A lo anterior se podría
agregar que tal actitud ha provenido también del poder económico.
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• Haciendo un poco de historia, Enrique Bernales recoge el relato de García

Belaunde, cuando señala que es imposible dejar de referirse a situaciones
creadas desde el poder político para interferir con la independencia en el
ejercicio de la función jurisdiccional: nombramiento de jueces,
interferencia que inclusive se elevó a la condición de sistema que
legalmente autorizaba a los poderes políticos a intervenir y decidir en
dichos nombramientos; leyes de corte de juicios; leyes dadas
expresamente para interferir y modificar dispositivos procesales con la
finalidad de alterar procesos en curso, entre otras actitudes. A ello debería
añadirse la mezquindad deliberada en la asignación de recursos, que sin
lugar a dudas fue el procedimiento más eficaz para que los jueces se
pasaran gran parte del tiempo gestionando rentas ante el Poder
Legislativo, o pidiendo dinero directamente al Ministerio de Economía.
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• La imparcialidad en el ejercicio de la función jurisdiccional:

• La esencia de la jurisdicción señala Montero Aroca, supone que
el titular de la potestad jurisdiccional no puede ser al mismo
tiempo parte en el conflicto del hecho jurídico que se somete
a su decisión. En toda actuación del derecho por la jurisdicción
han de existir dos partes enfrentadas entre sí que acuden a un
tercero imparcial, que es el titular de la potestad, es decir, el
juez. Esta calidad de no parte ha sido denominada también
imparcialidad.
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• Los conflictos intersubjetivos de interés jurídicos pueden resolverse de

tres maneras:
• i) La auto-tutela, que se produce cuando una parte impone su solución a
la otra, con lo que se está ante el hecho de tomarse justicia por propia
mano, lo que está prohibido de modo general.
• ii) La auto composición, cuando las dos partes en el conflicto se ponen de
acuerdo en la solución del conflicto, al mismo de modo pactado, sin que
una se imponga a la otra y sin que se acuda a un tercero que decida
coactivamente.
• iii) La hétero-composición, en que existe un tercero, esto es, alguien que
no es ni primero (demandante, acusador) ni segundo (demando,
acusado), es decir, que no es parte, que impone su decisión.
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• Ahora bien, la imparcialidad no puede suponer sólo que el

titular de la potestad jurisdiccional no sea parte, sino que ha de
implicar también que su juicio ha de estar determinado sólo por
el cumplimiento correcto de la función, es decir, por la
actuación del derecho objetivo en el caso concreto, sin que
circunstancia alguna ajena a esa función influya en el juicio.
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• El que un juez no puede ser al mismo tiempo parte en el asunto

que debe decidir, es algo tan evidente que en muchos
ordenamientos jurídicos ni siquiera se llega a disponerlo de
modo expreso. Lo que en las leyes se regula es la
imparcialidad en sentido estricto, es decir, la consideración del
juez como no parcial, con lo que se hace referencia a algo que
no es objetivo sino subjetivo.
• (Juan Montero Aroca. Introducción al Derecho. Editorial
Enmarce. Lima, 1999, pág. 109/110).
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• La cosa juzgada:
• Conforme es de verse, este del principio de la función jurisdiccional, prevé
el respeto de la cosa juzgada. Como es sabido, ésta implica la decisión
que dicta un juez para poner fin a determinado pleito. Sin embargo, es
necesario precisar, que la cosa juzgada no es solamente la decisión final
del juez, sino que ésta debe haber quedado consentida, vale decir, que
las partes están de acuerdo con lo resuelto por el órgano jurisdiccional, y
en este caso ha quedado firme la resolución, pues no existe ninguna
impugnación; o ha quedado ejecutoriada, es decir, que no exista
posibilidad de impugnación porque todas las instancias han quedado
agotadas, esta constituye la última instancia, la misma que ha resuelto el
conflicto intersubjetivo. En estas dos situaciones lo resuelto por el órgano
jurisdiccional constituirá cosa juzgada.
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• Hay que hacer presente que una vez la resolución emitida por
el órgano jurisdiccional haya adquirido la calidad de cosa
juzgada, sea porque la partes lo han consentido, sea porque ha
quedado ejecutoriada, desde ese momento, dicha resolución
ha quedado firme y en consecuencia, ninguna persona, ni
menos autoridad alguna, puede dejarla sin efecto.
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• Es importante señalar que existen varias instituciones que

tienen la seguridad jurídica de la cosa juzgada, las mismas que
se encuentran contempladas en la Constitución Política del
Estado, nos estamos refiriendo a la amnistía, al indulto, a la
prescripción y al sobreseimiento definitivo. El dispositivo
constitucional inciso 13 del artículo 139 señala:
• Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
• La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución
ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo
y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada.
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• La amnistía:
• Hay que hacer presente que el término amnistía proviene de
amnesia, que significa el olvido; de tal manera la amnistía viene
a constituir el olvido de una conducta penalmente sancionable
por el derecho penal. La concede el Congreso (inciso 6 del
artículo 102 de la Constitución Política del Estado), para
aquellos delitos considerados políticos, encuéntrese la causa
del beneficiado, en estado procesal o en calidad de
sentenciado.
• Los hechos oficialmente, serán considerados como no
producidos, no generando antecedentes.
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• Enrique Bernales precisa que la amnistía es una institución que

otorga olvido a las personas procesadas o condenadas por
delitos políticos, y no por delitos comunes. Beneficia a
dirigentes políticos, gremiales, estudiantiles, y en general, a
todos los que son perseguidos por razón a sus ideas y su
confrontación política con los poderes establecidos. Se trata de
personas que pueden estar en cárcel, acusadas como si
hubieran cometido delitos comunes, pero a los que la amnistía
los beneficia, reconociendo en tales casos que la tipificación
ocultó la causa verdadera de su situación, que no es otra que la
de su condición, situación y actividad política.
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• El indulto:
• El indulto es una gracia que expide el Presidente de la República, a favor
de los sentenciados que vienen cumpliendo sentencia a pena privativa de
la libertad por delitos comunes en un centro penitenciario.
• Esta gracia generalmente se otorga a los sentenciados primarios, de
mínima peligrosidad, que presentan buena conducta y, es previo informe
del equipo técnico de tratamiento penitenciario. Se otorga en las
festividades próximas al día de la madre, del padre, por navidad y fiestas
patrias.
• La facultad de indultar del Presidente de la República lo encontramos en
el inciso 21 del artículo 118 de la Constitución Política del Estado.
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• Guillermo Cabanellas señala que el indulto es una atenuación o relevo de

la pena que se ha conocido de antiguo y que no se encuadra con facilidad
en la lógica jurídica. En efecto, establecida la ley represiva y juzgado que
alguien es responsable plenamente de un delito, no cabe sino resolver
que debe cumplir la sanción prevista en la ley y declarada por la justicia.
La adopción ulterior e inmediata de una medida que suprima o reduzca la
condena atenta en principio contra la firmeza de los fallos, contra la
ejemplaridad que la legislación persigue y contra la retribución individual
que la misma pretende infligiendo un mal en su persona a quien lo ha
causado en la de otro, en sus derecho y bienes.
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• El debido proceso y la tutela jurisdiccional:

• El debido proceso y la tutela jurisdiccional se encuentran contemplados en
el inciso 3 del artículo 139 de la Constitución Política del Estado. Son dos
instituciones que interactúan en el proceso cualquiera que sea su
naturaleza.
• Hay que hacer presente que muchos estudiosos del Derecho consideran
al debido proceso y a la tutela jurisdiccional como términos sinónimos; así
como otros tantos lo consideran como instituciones diferentes que inciden
en el proceso conjuntamente. Nuestro sistema jurídico lo considera como
dos instituciones diferentes, que están presentes en el proceso judicial.
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• El debido proceso:
• El debido proceso tiene su origen en Inglaterra, concretamente en la Carta
Magna del año 1215, firmada por el Rey Juan Sin Tierra, en cuyo artículo
39 señalaba lo siguiente:
• Ningún hombre libre será detenido, hecho prisionero, puesto fuera de ley,
ni desterrado o exiliado, ni perjudicado en cualquier forma o modo sino en
virtud de un juicio legal de sus pares, según la ley del país.
• Este documento será reafirmado por el sucesor del Rey Juan, el Rey
Niño, Enrique III, en el año 1216.
• Hay que hacer presente que cada sucesor al trono reexpedía la
mencionada Carta Magna.
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• En el año 1354, señala Raúl Chanamé, cuando el Rey Eduardo III

reexpide la Carta, aparece por primera vez la expresión inglesa due
process of law, como fundamento de las libertades de los súbditos
ingleses, conforme se desprende del texto de la Carta Magna inglesa:
• Ninguna persona, cualquiera que sea su condición o estamento, será
privada de su tierra, ni de su libertad, ni desheredado, ni sometido a pena
de muerte sin que antes responda a los cargos en un debido proceso
legal.
• Posteriormente, también en Inglaterra, la cláusula del due process of law
aparece consagrada en The Petition of Right del año 1627, preparada por
las ideas del jurista Edward Coke y el hábeas corpus del año 1640.
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• El debido proceso señala Raúl Chanamé Orbe es conocido

también como juicio justo o proceso regular, es una garantía y
derecho fundamental de todos los justiciables que les permite
una vez ejercitado el derecho de acción, el poder acceder a un
proceso que reúna los requisitos mínimos que lleven a la
autoridad encargada de resolverlo, a pronunciarse de manera
justa, equilibrada e imparcial.
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• Cuando se habla de debido proceso, estamos hablando de la existencia

de garantías mínimas que deben tener las partes para que se logre
obtener una resolución arreglada a ley, que sea aceptada por los
justiciables y la sociedad en su conjunto. Estas garantías mínimas entre
otras son:
• i) La pluralidad de instancia (inciso 6 del artículo 139 de la Carta Política),
esto posibilita que la resolución emitida en primera instancia pueda ser
revisada por otra. Con la pluralidad de instancia nace la impugnación y la
posibilidad de formular análisis y críticas a las resoluciones judiciales (la
posibilidad de formular análisis y críticas a las resoluciones judiciales se
encuentra contemplado en el inciso 20 del artículo 139 de la Carta
Política). Con dichos derechos es que el justiciable puede impugnar todo
o una parte de la sentencia que no se encuentre conforme con la misma.
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• ii) El derecho de defensa (contemplado en el inciso 14 del artículo 139 de

la Carta Política), por el cual se precisa que ninguna persona puede ser
privada del derecho de defensa, cualquiera sea el estado del proceso;
esta situación prevé la posibilidad de elegir a su abogado defensor,
comunicarse personalmente con éste, en el caso de que se encuentre
detenido e inclusive incomunicado y, ser asesorado desde que es citado o
detenido por cualquier autoridad.
• Hay que hacer presente que para poder defenderse, el individuo debe
saber de que se le detiene, de que se le acusa, lo que dio lugar a que sea
informado de los motivos de su detención (inciso 15 del artículo 139 de la
Carta Política).
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• iii) La presunción de inocencia, contemplado en el apartado e, del inciso

24 del artículo 2 de la Carta Política, que precisa:
• Toda persona tiene derecho:
• A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
• Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
• La presunción de inocencia implica un tratamiento de inocente a la
persona procesada penalmente, mientras no exista una sentencia que
indique lo contrario; solamente una resolución judicial que ha quedado
firme, que determine la responsabilidad por un hecho de contenido penal,
puede quebrar el principio de la presunción de inocencia.
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• iv) El uso de su propio idioma, contemplado en el inciso 19 del artículo 2

de la Constitución Política del Estado, señala:
• Toda persona tiene derecho:
• (…) Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier
autoridad mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo
derecho cuando son citados por cualquier autoridad.
• Enrique Bernales señala que esta norma importante permite que la
persona se exprese y comprenda de la mejor manera en la relación con
las autoridades. Es una garantía de trato justo, pues impediría que la
incomprensión lingüística pueda conducir a perjuicios para quien no sabe
expresarse adecuadamente en castellano o en el idioma oficial del lugar.
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• En el Perú se sostiene, refiere Raúl Chanamé, que el debido proceso

tiene dos dimensiones; una procesal y una sustancial. La dimensión
procesal es aquella que engloba las instituciones jurídicas necesarias
para obtener un proceso formalmente válido, por ejemplo, juez natural,
derecho de defensa, cosa juzgada, derecho a probar, la prohibición de la
reforma en peor, etc. Por otra parte, nos encontramos con la dimensión
sustancial del debido proceso. En este sentido, nuestra jurisprudencia
constitucional ha afirmado que ella se vincula directamente con el
principio de razonabilidad y proporcionalidad de los actos de poder, los
que determinan la prohibición de cualquier decisión arbitraria.
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• Chanamé agrega, que todos los actos del poder, sean normas
jurídicas, actos administrativos o resoluciones judiciales, deben
ser justas, es decir, que sean razonables y respetuosa de los
valores superiores, de los derechos fundamentales y de los
demás bienes jurídicos constitucionalmente protegidos, a tal
punto que su inobservancia debe ser sancionada con la
inaplicación de aquel acto o con su validez.
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• La tutela jurisdiccional:
• Se entiende por tutela jurisdiccional efectiva, a la respuesta y protección
que debe brindar el órgano jurisdiccional a las personas que acuden ante
él (sea a través de la demanda o la denuncia).
• Debemos de advertir, que la única manera que el órgano de
administración de justicia puede brindar protección jurídica a una persona
que acude ante él, es cuando ejercita el derecho de acción (derecho
subjetivo que tiene toda persona de acudir ante el Estado en defensa de
sus intereses y derechos) protección que se cristaliza con la admisión de
la demanda y así el inicio del proceso (cualquiera sea la naturaleza del
proceso).
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• Eduardo Couture señala como una garantía individual, el

proceso (cualquiera sea su naturaleza), ampara al individuo y
lo defiende del abuso de la autoridad del juez, de la
prepotencia de los acreedores o de la saña de los
perseguidores. No puede pedirse una tutela más directa y
eficaz del individuo. Difícilmente se puede concebir un amparo
de la condición individual más eficaz que éste y, agrega que el
proceso es, por sí mismo un instrumento de tutela del derecho.
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• El Título Preliminar del Código Procesal Civil, en su primer

artículo refiere a la tutela jurisdiccional efectiva, en los
siguientes términos:
• Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con
sujeción a un debido proceso.
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• El Tribunal Constitucional en el Expediente N. 2802-2005-PA/TC, al

referirse a la tutela judicial efectiva, en el fundamento 13, señala, como
aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan, sus
derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al
contradictorio y a la igualdad sustancial en el proceso; a no ser desviado
de la jurisdicción predeterminada ni sometida a procedimientos distintos
de los previstos por la ley; a la obtención de una resolución fundada en
derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia
del principio de legalidad procesal penal. En consecuencia, el debido
proceso forma parte de la concepción del derecho de toda persona a la
tutela jurisdiccional efectiva.
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• Conclusiones:
• 1. El juez, es la persona que se encuentra investida de la facultad del ius
dicere, (de decir el derecho), declarando un derecho a favor de una
determinada persona, resolviendo las cuestiones litigiosas que se suscitan
entre los miembros de la sociedad o aplicando una sanción de carácter
penal a la persona que ha incurrido ilícito penal.
• 2. Etimológicamente la voz juez, proviene del término latino iudex, que
conforme a Caravantes, precisa Cabanellas, el término iudex, a su vez
proviene de dos voces latinas:
• i) ius, que significa derecho.
• ii) dex, como abreviatura de vindex, porque el juez es el vindicador del
derecho, el que lo declara o restablece.
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• 3. La potestad de administrar justicia, se encuentra contemplada en la

primera parte del artículo 138 de la Constitución Política del Estado que
señala: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce
por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes (…).
• 4. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional se encuentra
contemplado en el inciso 1 del artículo 139 de la Constitución Política, que
señala: Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
• La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
• No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con
excepción de la militar y la arbitral.
• No hay proceso judicial por comisión o delegación.
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• 5. El juez natural, también conocido como juez legal, es el juez llamado

para resolver una situación litigiosa, generada entre dos sujetos que
discuten tener derecho sobre un determinado objeto, en otros términos, el
juez natural, es aquél predeterminado para conocer la cuestión litigiosa,
cuya designación es anterior al conflicto jurídico, anterior a los hechos que
motivan acudan al magistrado las partes en litigio.
• 6. Hablar de la autonomía de la función jurisdiccional es referirnos a dos
temas sumamente importantes:
• i) La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
• ii) La imparcialidad en el ejercicio de la función jurisdiccional.
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• 7. La independencia de la función jurisdiccional, si bien los

jueces son dependientes funcionalmente de una entidad del
Estado, sin embargo, en su quehacer diario en la
administración de justicia no están sometidos a ninguna
autoridad, ni siquiera a la máxima autoridad del Poder Judicial.
Los jueces únicamente se encuentran sometidos al momento
de resolver una causa jurídica, a la Constitución y, a las leyes.
• 8. La imparcialidad en el ejercicio de la función jurisdiccional, es
la esencia de la jurisdicción que supone que el titular de la
potestad jurisdiccional no puede ser al mismo tiempo parte en
el conflicto del hecho jurídico que se somete a su decisión.
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• 9. La cosa juzgada no es solamente la decisión final del juez, sino que

ésta debe haber quedado consentida o ejecutoriada, el primero, las partes
están de acuerdo con lo resuelto por el órgano jurisdiccional, y en este
caso ha quedado firme la resolución, pues no existe ninguna
impugnación; o ha quedado ejecutoriada, es decir, que no exista
posibilidad de impugnación porque todas las instancias han quedado
agotadas.
• 10. El término amnistía proviene de amnesia, que significa el olvido; de tal
manera la amnistía viene a constituir el olvido de una conducta
penalmente sancionable por el derecho penal. La concede el Congreso
(inciso 6 del artículo 102 de la Constitución Política del Estado), para
aquellos delitos considerados políticos.
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• 11. El indulto es una gracia que expide el Presidente de la República, a

favor de los sentenciados que vienen cumpliendo sentencia a pena
privativa de la libertad por delitos comunes en un centro penitenciario, se
otorga a los sentenciados primarios, de mínima peligrosidad, que
presentan buena conducta y, es previo informe del equipo técnico de
tratamiento penitenciario.
• 12. El debido proceso es conocido también como juicio justo o proceso
regular, es una garantía y derecho fundamental de todos los justiciables
que les permite una vez ejercitado el derecho de acción, el poder acceder
a un proceso que reúna los requisitos mínimos que lleven a la autoridad
encargada de resolverlo, a pronunciarse de manera justa, equilibrada e
imparcial.
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• 13. Se entiende por tutela jurisdiccional efectiva, a la respuesta

y protección que debe brindar el órgano jurisdiccional a las
personas que acuden ante él (sea a través de la demanda o la
denuncia).
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