Participacion Ciudadana y Politicas Publicas

PROCESOS DE TRABAJO SOCIAL CON
POBLACIÓN DE ATENCIÓN
PRIORITARIA
Universidad Estatal de Milagro
Carrera: Trabajo Social
Nivel: 6to semestre
Aula: C1
Asignatura: PROCESOS DE TRABAJO SOCIAL CON POBLACIÓN

DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Autores:
● Caguas Naula Katherin Mishell

● Cobos Mendizabal Patricio Ismael
● López Rodríguez María Fernanda
● Sarmiento Espinoza Andrea Jamilex
● Vallejo Pesantes María Fernanda
Tema:
“La participación ciudadana en el barrio “San Jacinto”, cantón Playas,
en la formulación de las políticas públicas locales”
Docente:
Mgs. Navarrete Cusme Germania Eduviges
Fecha de entrega:
24/05/2023
FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01

“La participación ciudadana en el barrio “San Jacinto”, cantón Playas, en la
formulación de las políticas públicas locales”.
Introducción
La participación ciudadana es aquella intervención que permite a la ciudadanía
mantenerse activa en las diferentes actividades de recursos públicos, a través de
varios mecanismos que logran validar su decisión. Algunos mecanismos se
presentan mediante el voto, silla vacía, rendición de cuentas, cabildos populares,
audiencias públicas, veedurías, etc. La participación ciudadana se vincula
principalmente en la gestión pública, pues es necesario para la ciudadanía conocer
el desempeño político y participar en el desarrollo de los proyectos y políticas
públicas creadas para su beneficio.
En el Cantón Playas, los ciudadanos del barrio “San Jacinto”, no tienen
conocimiento y participación en el desarrollo de políticas públicas, a su vez, el GAD
Municipal pocas veces logra activar los mecanismos esenciales para promover
aquella participación. Esta situación se presenta como un obstáculo, al no involucrar
a la ciudadanía en las políticas públicas de su localidad. Este trabajo tiene como
objetivo principal, activar los mecanismos de participación ciudadana, en el
desarrollo de políticas públicas, logrando así que la ciudadanía tenga voz en la toma
de decisiones y se genere democracia.
Es necesario que no exista una limitada participación en el barrio “San Jacinto”,
por ende, se instaura varias actividades con la finalidad de potencializar los
mecanismos y en conjunto con el GAD Municipal garantizar el derecho a la

participación. El estudio será con base a investigaciones exploratorias y explicativas,
así como fuentes secundarias donde se realizarán revisiones bibliográficas.
También se efectuarán varías técnicas para obtener información ante el líder del
barrio “San Jacinto” y al alcalde del cantón Playas. Encuestas a los moradores del
barrio. Se planificará un cronograma de actividades correspondientes para mejorar
la participación ciudadana. Conclusiones y recomendaciones con base a la
información obtenida y los resultados que se esperan en la investigación.
Marco Teórico
La participación ciudadana
El abordar sobre la participación ciudadana abarca numerables definiciones las
cuales van hacer conceptualizadas en este marco teórico siendo un tema recurrente
en el ámbito de la política y en lo académico, el propósito es aplicar estos conceptos
de aprendizaje para desarrollar las oportunidades, un trato justo, y que los derechos
sean aplicables a todos los ciudadanos, sin importar su región.
Conceptualización
La participación ciudadana es ante todo el derecho de los ciudadanos, individual
y colectivamente, a participar (a ser parte, a influir) de forma que conduzca a la toma
de decisiones, la planificación y la gestión de los asuntos públicos, así como al
control del estado e instituciones sociales y representación en el proceso de
construcción del gobierno civil en curso. (Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, 2023)
Miguel González, señala que la participación ciudadana es el proceso por el cual
los ciudadanos, directamente o a través de sus asociaciones, influyen en procesos

gubernamentales específicos que determinan la política pública. En otras palabras,
a través de la participación ciudadana, los individuos, las comunidades y los
sectores organizados de la sociedad tienen la oportunidad de intervenir de diversas
formas en una serie de temas de interés común. (Gonzalez, 2005).
Para Ziccardi (1999), la participación como forma de organización social y de
gobierno es parte esencial de la democracia. Las ciudades tienen diferentes formas
de participación: publica, comunitaria, cívica, política. Todo ello es necesario para
que las personas que en ellos habitan se conviertan en ciudadanos con derechos y
deberes sociales, políticos y urbanísticos.
“La participación ciudadana se define como la clave para transformar el espacio
de lo estatal en un espacio público, logrando así contribuir a crear condiciones para
consolidar una gobernabilidad democrática” (Ziccardi, 1999, p. 3).
En términos generales Martínez (2009), considera que la participación ciudadana
se refiere a la participación de los individuos en los espacios públicos estatales y no
estatales como ciudadanos, es decir, como miembros de comunidades políticas.
Esta participación atañe al modelo de democracia y al tipo de relación entre el
Estado y la sociedad.
Mecanismos de la participación ciudadana
Los mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública son
herramientas que los ciudadanos pueden utilizar para participar individual o
colectivamente en todos los niveles de gobierno, según lo previsto en la
Constitución y las leyes. (Ley Orgánica de Participación Ciudadana, 2010). Si la
participación ciudadana se define como un derecho del pueblo, es responsabilidad

del Estado ejercer ese derecho, en este sentido es necesario que existan
mecanismos que justifiquen la participación ciudadana.
Según Revelo (2018), los más destacados son los siguientes:
Art 67. Presupuestos participativos: Proceso por el cual los ciudadanos,
individualmente o a través de organizaciones de la sociedad civil, contribuyen
voluntariamente a las decisiones presupuestarias públicas tomadas en reuniones
con órganos electos y designados. El objetivo es contribuir a la realización de las
prioridades de desarrollo del país mediante la consolidación e implementación de
programas y proyectos apoyados por subvenciones cooperativas y asistencia
técnica.
Art 73. Audiencias públicas: Es la participación de la autoridad responsable y
de los ciudadanos por iniciativa propia o a petición, para considerar las solicitudes o
peticiones de los mismos y justificar decisiones o acciones gubernamentales. Las
audiencias públicas se convocarán continuamente en todos los niveles de gobierno.
Art 76. Cabildos populares: La participación del estado incluye la celebración de
reuniones públicas con todos los residentes para discutir temas específicos
relacionados con la gestión municipal.
Art 77. Silla vacía: En las sesiones públicas se dispondrá de una silla vacía en la
cual uno o varios representantes emitirán los intereses de las comunidades,
debatirán y tomarán las respectivas decisiones.
Art 79. Observatorios: Consisten en grupos de personas u organizaciones
cívicas que no tienen conflicto de intereses con los individuos observados. Tienen
por objeto elaborar diagnósticos, informes y reportes de acuerdo a normas técnicas

e independientes para promover, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de la
política nacional.
Art 80. Consejos consultivos: Se refieren a mecanismos consultivos
conformados por ciudadanos u organizaciones civiles que conforman espacios e
instituciones de consulta. Dicho consejo puede ser convocado en cualquier
momento por las instituciones o una institución mixta o equivalente.
Art 82. Consulta ambiental a la comunidad: Cualquier decisión de los
ciudadanos o del estado que afecte el medio ambiente debe obtener primero el
consentimiento público, del cual se notificará al estado cuando se tomen las
decisiones pertinentes.
Art 84. Veedurías ciudadanas: Son medios de control social de la
administración pública y de vigilancia de las actividades de las autoridades electas
designadas por los ciudadanos y las organizaciones públicas, mecanismos que
permiten conocer, informarse, vigilar, opinar, opinar y exigir responsabilidad. Sin
embargo, no son agencias o sucursales del CPCCS u otros organismos
gubernamentales, ya que son civiles, voluntarias y activas.
Art 88. Rendición de cuentas: Es un proceso sistemático, propositivo,
interactivo y de carácter general mediante el cual se solicita a las dependencias,
servidores públicos, funcionarios o sus representantes legales, según sea el caso,
información y valoración de los ciudadanos sobre las acciones u omisiones en el
desempeño de sus funciones, su gestión y administración de recursos públicos. Los
ciudadanos, personas individuales o colectivas, municipios, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianos, montubios, y demás personas jurídicas
podrán ser responsables cada año por una sola vez.

Las políticas públicas
De acuerdo con Ruiz y Cadénas (2005), la política pública es un conjunto de
actividades de las instituciones públicas, actuando directamente o a través de
agentes, que tienen como objetivo ejercer alguna influencia en la vida de los
ciudadanos. La política pública es la respuesta continua del estado (el "sistema
político" o el "gobierno de turno") a la situación problemática de la sociedad.
(Vargas, 2012). La "política pública" se basa y apoya ciertas posiciones políticas,
filosóficas, sociales e ideológicas.
Se considera importante el tema de la participación ciudadana en los procesos de
política pública, ya que es un elemento y condición fundamental para la posibilidad
de una gobernabilidad democrática y puede convertirse en un mecanismo de
empoderamiento social.
La participación ciudadana en desarrollo o gestión de políticas publicas
La participación ciudadana en la gestión de políticas públicas conlleva un proceso
de construcción social de la política pública. Es un derecho, un deber y un
complemento a los mecanismos convencionales de representación política. (CLAD,
2009)
Aunque el concepto está bien definido, la participación ciudadana en la gestión
pública aún no es una práctica común y arraigada en nuestra región. Los
ciudadanos tienen la obligación y pueden participar en todas las etapas del ciclo de
gestión de las políticas públicas (elaboración y formulación, planificación,
implementación, seguimiento y evaluación). Además, para mejorar la calidad de la
política pública es muy importante que la participación de la población sea temprana

y oportuna, es decir, presente al momento del diagnóstico de los problemas sociales
que debe manejar la política pública.
De acuerdo con (Roth, 2014, como se citó en Salazar et al., 2015) la participación
ciudadana en los procesos de formulación de políticas públicas es un elemento
fundamental para el establecimiento de una mejor democracia, ya que la política
pública se ocupa de uno o más objetivos comunes que se consideran necesarios o
deseados, así como de medidas y acciones, es decir, al menos en parte, la
intención de una agencia u organización gubernamental es guiar el comportamiento
de individuos o grupos para cambiar una situación percibida como problemática o
desagradable.
La participación ciudadana en el desarrollo de políticas públicas en Ecuador
La participación ciudadana en el Ecuador se abordará el estudio de caso, es decir
la política de participación ciudadana se hará una descripción de la política pública y
sus objetivos, seguido de una profundización de la misma a partir del uso de las
herramientas, así se pondrá énfasis a los cuatro ejes de este modelo, organización,
información, presupuesto, y normativa. Históricamente la participación ciudadana en
el país se limitaba al ejercicio del voto en época electoral, al finalizar las elecciones
la ciudadanía permanecía aislada del ejercicio y control del poder.
La participación ciudadana es un derecho bien contemplado en la Constitución de
la República del Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional para el
Buen Vivir, por lo que es un objetivo fundamental de la política pública del país. Así
como la sociedad tiene la obligación de participar en el interés público. (Revelo,
2018). La participación ciudadana en Ecuador no es nueva, existe desde mucho
antes de la reforma constitucional de 2008 denominada “derechos de participación”,

una reforma constitucional de 1998 basada en un sistema democrático. (Carrera
Calderón, 2015, como se citó en Revelo, 2018).
La participación ciudadana en el desarrollo de políticas públicas en Playas
Este capítulo tiene como objetivo reflejar los enfoques para integrar la
participación ciudadana como parte fundamental de los procesos democráticos en
curso y dentro de estos enfoques discutir y definir la política pública y la forma en
que los GAD cumplen con sus obligaciones, el desarrollo de planes territoriales y de
desarrollo local, junto con definiciones de políticas, especialmente para el estado de
Playas en la provincia de Guayas.
Planteamiento de la propuesta
La participación ciudadana siempre se ha presentado como un mecanismo
necesario para el desarrollo local, pero en el Barrio “San Jacinto” del cantón Playas,
se ha visto limitada ante las diversas políticas públicas que ha desarrollado el GAD
Municipal. Existen varios proyectos que no han sido socializados de manera
correcta, tomando decisiones, dando a entender que el poder solo es controlado por
las autoridades. En el GAD Municipal, solo utilizan la Silla Vacía para proyectos a
nivel general, pero en el barrio, solo ejecutan reuniones con el líder del barrio, las
cuales son convocadas sin avisos previos.
Es importante mencionar, que el GAD Municipal tampoco opta por establecer
herramientas necesarias como capacitaciones, comunicaciones para promover la
participación ciudadana, lo que más prevalece es la oposición a que la ciudadanía
tenga voz en el desarrollo de políticas públicas. En ocasiones, el GAD Municipal,
ordena que aquel líder o aquellos ciudadanos que desean formar partícipes de la

decisión de una política pública, realicen la formulación de oficios, el cual debe
pasar por un protocolo de revisiones hasta que puedan ser aceptados por el alcalde.
Todos estos aspectos engloban a una limitada participación ciudadana, por ende, se
deben activar aquellas soluciones encaminadas a la implementación de los
mecanismos de participación ciudadana, crear talleres para beneficio de la
comunidad, conversaciones con las autoridades máximas y activaciones de canales
de comunicación.
Destinatario/beneficiarios/contexto
Destinatario
Cantón General Villamil Playas – Barrio San Jacinto
Beneficiarios
Moradores del Barrio San Jacinto
Contexto
En la provincia del Guayas, se encuentra el Cantón Playas, cuenta con 24070
habitantes, en unos de sus sectores céntricos, se encuentra el Barrio “San Jacinto”,
se encuentra limitado al norte con la calle Pedro Harb, al sur con el barrio El
Mirador, al este con la avenida Zenón Macías y al Oeste con la vía Data Posorja, sin
embargo, resaltaremos sus principales calles que son la 45, 46 y 47.
Objetivos
Objetivo general
• Activar los mecanismos de participación ciudadana en el desarrollo de
políticas públicas en el Cantón General Villamil Playas.

Objetivos específicos
• Brindar talleres de capacitación a la ciudadanía en general sobre sus
derechos y uso del mecanismo de participación ciudadana en el desarrollo de
políticas públicas.
• Gestionar reuniones con el GAD Municipal para la implementación de los
mecanismos de participación ciudadana en el Cantón
• Crear canales de comunicaciones (radio, televisión, redes sociales) para
fomentar la difusión de las actividades a desarrollar por parte del GAD Municipal
para incentivar a la participación ciudadana.
Metodología de aplicación
Esta investigación es exploratoria y descriptiva, en cuanto a las fuentes primarias
se realizará una entrevista al líder del barrio y al alcalde del Cantón, para obtener
información necesaria en el estudio. También se van a abarcar encuestas las cuales
se ejecutarán a los moradores del sector. Haciendo énfasis a las fuentes
secundarias será con base a una revisión bibliográfica donde extraemos la
información científica. Para la investigación es importante aplicar técnicas en la
comunidad, por ende, se usarán los métodos de grupos focales y mesa redonda con
los moradores del sector.
Es importante recalcar que la metodología de estudio va acorde a la investigación
de campo de acción. Buscando optimizar la efectividad de los métodos de acción.
Queremos abordar el tema central de la participación ciudadana en el desarrollo de
las políticas públicas con la finalidad de lograr cambios positivos que enmarque a la
sociedad.

© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Presupuesto para el desarrollo de actividades
Elemento Tipo de recurso Unidad Costo
Folletos Paquete de hojas 1 $4,00
Impresiones Impresora 40 $20,00
Sillas Sillas 40 $200,00
Viáticos Alimentación 5 $50,00

Viáticos Transporte 4 $25,00
Viáticos Hotel 4 $60,00
Pancartas Papelógrafos 10 $3,00
Pizarrón Papelería en general 3 $3,00
Marcadores Papelería en general 1 $30,00
Total $395,00

Desarrollo de actividades

Conclusiones y recomendaciones
Conclusión
La participación ciudadana es una de las herramientas más importantes en
un Estado de derecho democrático, esta puede describirse como la posibilidad
que tiene cada ciudadano y ciudadana de influir en la toma de decisiones
políticas de sus representantes ya sean en las diputaciones, en la presidencia,
alcaldía o simplemente en la figura de autoridad más cercana. Los ciudadanos
del barrio San Jacinto, los cuales se encuentran situados en el cantón Playas,
no tienen el conocimiento necesario sobre este tema tan importante y sobre
todo no conocen cuáles son sus derechos como ciudadanos, nuestro grupo de
trabajo tiene como objetivo principal, activar los mecanismos de participación
ciudadana en el desarrollo de políticas públicas para que la ciudadanía en
general tenga la oportunidad de tomar decisiones, cabe recalcar es un derecho
que genera democracia.
Cuando hablamos de políticas públicas hacemos énfasis a los procesos de
toma de decisiones, aquellos procesos son complejos, pero en realidad
involucran múltiples actores altamente políticos, donde da la posibilidad de
generar acuerdos entre ciudadanos y poder tomar decisiones sobre los fines,
las metas, los objetivos que queremos para solucionar los problemas públicos y
por supuesto la estrategia de intervención del Estado, es decir, en la forma que
esperamos una resolución a los problemas de la sociedad.
Respondiendo a los objetivos planteados, los talleres de capacitación
conllevan la finalidad en que los ciudadanos conozcan sus derechos y puedan

dar uso de un mecanismo válido en democracia. En lo que respecta a la
participación ciudadana en el desarrollo de políticas públicas, estos
mecanismos ayudaran a los ciudadanos a obtener una comprensión más
objetiva de la gestión del GAD municipal cuantas más personas conozcan de
primera mano todo lo relacionado con la labor municipal, existirá menos
desconfianza y más personas sabrán como actuar ante las propuestas de
políticas públicas, incluso puede conducir a un nivel de cooperación que ayude
a integrar el trabajo entre vecinos e instituciones. Es necesario implementar el
uso de Silla Vacía, rendición de cuentas, cabildos populares, etc. La tarea de la
administración pública es participar de forma temprana para asegurar la
implementación de políticas de valor público, porque en algunos casos se
puede observar que las instituciones resisten la horizontalidad de la toma de
decisiones políticas institucionales por sus posiciones, especialmente cuando
identifican las necesidades de los personajes públicos con su visión.
Tener en cuenta las necesidades planteadas en las reuniones con el GAD
Municipal del cantón, permitió crear estrategias, tales, así como los canales de
comunicaciones. Uno de los primeros canales es la radio donde se crearan
anuncios, en la televisión se elaboraran propagandas, y a través de las redes
se fomentaran distintos anuncios de acuerdo a la participación ciudadana, para
poder de esta manera difundir todas las actividades que el GAD Municipal
quiera realizar para el bien de la comunidad, el acceso a la información pública
es una de las acciones más importantes que se pueden establecer, por lo que
es imperativo asegurar que los ciudadanos tengan acceso a información veraz
y oportuna, esto ayudará a mejorar la gestión de los trámites y servicios
públicos.

Todas las reuniones de las autoridades municipales son públicas, esto
significa que cualquier ciudadano tiene derecho a participar y expresar
opiniones en las reuniones del consejo municipal. Ningún concejo municipal
puede ni debe acordar realizar en privado todas las reuniones de la junta
municipal. El uso de la palabra puede ser utilizado por miembros del público
que asisten a las reuniones del consejo, estos pueden expresar opiniones
reflexivas en debates o discusiones. Por lo tanto, además de educar a
la ciudadanía sobre la importancia de la participación, se debe incentivar a
las instituciones para estimular el cambio, no solo para cumplir con los
objetivos de las actividades de las instituciones, sino también para formar parte
de la cadena de valor de la sociedad como un principio, de esta manera lograr
que se desarrollen e implementen políticas públicas coherentes y legítimas en
el barrio San Jacinto. Los objetivos planteados hacen énfasis en como revertir
la problemática, hacer que la participación ciudadana sea como un mecanismo
activo dentro de la comunidad, esta es una oportunidad para que los municipios
fortalezcan sus procesos de toma de decisiones políticas e involucrar a los
ciudadanos.
Las técnicas planteadas en la metodología tanto como realizar encuestas al
líder del barrio, moradores, y alcalde, permitieron conocer los índices de la
participación ciudadana y entender su limitación, este logro acercarnos más a
escuchar las necesidades y problemas de los habitantes. Otros de los métodos
utilizados para el estudio fueron la mesa redonda y los grupos focales, porque
con estos métodos de grupo como la mesa redonda que nos permiten que se
enfoque en temas importantes de la comunidad, utilizando el diálogo y la
expresión de opiniones para analizar y conocer de manera justa y equitativa

diferentes puntos de vista sobre los temas que competen al bienestar de los
moradores. Los grupos focales nos ayudan a levantar ideas de mejoras en los
servicios entregados permitiéndonos mediante encuestas de evaluación de
necesidades poder obtener soluciones de problemas y mejorar la calidad de
vida.
Con base en las revisiones bibliográficas concluimos que, si a la
participación ciudadana la dejamos en teoría, se queda en nada y seguimos
teniendo lo que tenemos “una participación ciudadana con un mecanismo
pasivo”. La ciudadanía del barrio “San Jacinto”, necesita hacer valer sus
derechos, más que todo en asuntos dirigidos a la comunidad. La participación
ciudadana no es solo dejar un comentario o hacer una denuncia en las redes
sociales respecto a un problema, es asumir la responsabilidad de tomar acción
frente a las distintas situaciones difíciles por las que pasa un barrio o cantón, a
través de los mecanismos de participación institucionalmente establecidos para
que el Estado funcione y logre una solución correcta y oportuna, demostrando
que la comunidad tiene participación activa. Cuando los gobiernos ejercen la
escucha activa, los moradores de un sector, recintos, entre otros, se sienten
valorados por sus autoridades, a medida que los ciudadanos aumentan la
confianza y se crea la tan esperada eficacia política.
Recomendaciones
• Las organizaciones sociales, fundaciones, negocios también formarán
parte las decisiones que se tomen de acuerdo con las políticas públicas,
puesto que a su cargo tiene varias personas que deben conocer sobre las
políticas públicas para ejercer la participación ciudadana.

• Los abogados también deberían estar presente en lo que respecta las
políticas públicas especialmente en el cantón que hemos escogido, sería un
gran apoyo, ya que ellos conocen los temas de Derecho y se encargarían de
explicar e interpretar sobre este tema acerca de las políticas públicas.
• Los recursos económicos deberán ser expuestos y ofrecer una
rendición de cuentas a la población del cantón porque es su derecho formar
parte de las políticas públicas, a través de reuniones con las autoridades
competentes y la población en general.
• Los recursos económicos deberían seguirse destinando a lo que
respecta a salud, educación, mantenimiento de las carreteras principales y
secundarias, con su respectiva rendición de cuentas hacia la población del
cantón.
• Como trabajadores sociales debemos dar a conocer los derechos que
poseen como es el caso de la participación ciudadana a través de charlas
trabajando conjuntamente con el GAD del cantón para que la sociedad pueda
dar un seguimiento y se involucren en este proceso de políticas públicas y de
esta manera puedan mejorar la situación actual de su cantón cumpliendo así
sus derechos.
• Los ciudadanos deben asistir a los talleres, capacitaciones y charlas que
ofrecen los trabajadores sociales conjuntamente con el GAD porque es la
población quien va a ser beneficiado con las diferentes acciones que se
realice en el cantón, de igual manera podrán exponer las diferentes
necesidades por las que atraviese el cantón y de esta manera demostraran
que la población tiene conocimiento sobre la participación ciudadana y que
están unidos para lograr grandes cambios.

• El Gobierno debe trabajar de la mano de la ciudadanía, para ello deberá
interactuar, lograr que la población sea parte de las diferentes etapas de
gestión de las políticas públicas, de igual manera los ciudadanos deben ser
parte de este proceso y tener en cuenta que deben estar presentes desde el
diagnóstico de las problemáticas sociales hasta lograr las soluciones de
dichas problemáticas, es decir trabajar en conjunto es por ello que el
Gobierno debe poner a disipación toda la información pública para que la
sociedad se pueda informar.
• La población deber poner de su parte no solo las personas adultas sino
también los jóvenes, ya que serán ellos los futuros líderes de la comunidad y
futuros cabezas de hogar, es por ello que deberían ser parte de la
participación ciudadana no solo ejerciendo el voto cuando se cumple la
mayoría de edad sino también en lar diferente organización, reuniones,
talleres y capacitaciones que se ofrezcan para el conocimiento de la
sociedad.
• Para que en el sector haya participación ciudadana es necesario valer el
poder al Pueblo con voto deliberante, que la elección de la ciudadanía hacia
las diferentes dignidades del Poder ciudadano no sea politizada.
• Las personas que van a ocupar un cargo en representación de la
ciudadanía no traten de minimizar la participación de un ciudadano, solo ellos
conocen cuáles son necesidades y si las políticas públicas les favorece.
• Como trabajador social recomiendo no solo trabajar con los Municipios,
al contrario, enfocarse en otros actores que se enfocaría en exhortar a
organismos internacionales no gubernamentales a que contribuyan al
desarrollo de las políticas públicas.

• Uno del mecanismo que se utilizaría para activar la participación
ciudadana es la Silla Vacía, pero existen otros mecanismos tales como los
cabildos populares, sesiones públicas, consejos ciudadanos sectoriales,
consejo consultivo, audiencias públicas, presupuestos participativos,
asambleas ciudadanas, veedurías, observatorios, consulta previa y
ambiental, elaboración de presupuestos participativos, rendición de cuentas,
entre otros. Estos mecanismos se activan para el desarrollo de planes y
directrices locales y sectoriales.
• No solo deberían existir reuniones con los líderes barriales, puesto a
que, en un consenso, audiencia pública, veedurías, es necesaria la
aportación de cada habitante.
• Dentro de las escuelas y colegios, universidades se debería fomentar la
participación ciudadana, como también los gremios artesanales, colegios
profesionales como son de abogados, arquitectos; principalmente deben
hacer énfasis a que se refiere la participación ciudadana, ya que al ser un
ciudadano y cumpla los dieciocho años pueda entender cuáles son sus
derechos y cuáles son sus deberes.
• Es primordial, es que se manejen los recursos políticos en la
participación ciudadana, en donde se pueda hacer énfasis a la agenda y
acuerdos políticos que deben ser cumplidos como corresponde, hacer que
utilicen los medios de comunicación del GAD Municipal para que los
ciudadanos busquen por cuenta propia, mantenerse informados.
• También es importante enfatizar en las principales estrategias como
capacitación y apoyo técnico para la ciudadanía con la finalidad de mejorar

las diferentes habilidades y puedan entender todo lo que corresponde la
participación ciudadana.
• Mejorar las diferentes estructuras de participación de la ciudadanía en
organizaciones políticas, es decir, que en cada organización activen los
diferentes mecanismos para conocer varias propuestas en cuanto a las
políticas públicas, los ciudadanos requieren participar en el plan de
desarrollo, ejecución de obras, etc.
• Aunque en el trabajo se presenta como es la participación ciudadana en
el barrio “San Jacinto” , es necesario abordar en todos aquellos sectores que
desconozcan como es una política pública y como su aporte deriva a la toma
de una decisión, a nivel nacional pocas veces se habla de la participación
ciudadana.
• El GAD Municipal debe tomar en cuenta que las obras barriales
demanda de una participación ciudadana, sin la socialización de una obra
podría traer consecuencias a la comunidad, las políticas públicas siempre
serán de un aporte al desarrollo local, por lo cual, no pretende perjudicar a la
ciudadanía.

Anexos
✓ Reuniones con los compañeros por zoom
Anexos

✓ Imagen del barrio “San Jacinto”
✓ Evidencias de la técnica mesa redonda
✓ Evidencias de la técnica mesa redonda

✓ Aplicando las técnicas comunitarias

Referencias bibliográficas
CLAD, C. (2009). Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la
Gestión Pública. XIX Cumbre Iberoamericana. Obtenido de:
https://clad.org/wp-content/uploads/2020/07/Carta-Iberoamericana-de-
Participacion-06-2009.pdf
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (20 de 05 de 2023).
Participación Ciudadana. Obtenido de
https://www.gobiernogalapagos.gob.ec/participacion-ciudadana/
Gonzalez Marregot, M. (2005). La participación ciudadana como alterativa de
gobierno. Revista Aportes Andinos (AA), (14). Obtenido de
https://repositorio.uasb.edu.ec/handle/10644/762
Ley Orgánica de Participación Ciudadana (2010). Suplemento Registro Oficial
Nº 298. Año II-Quito, Martes, 12. De los mecanismo de participación
ciudadana obtenido de:
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org6.pdf
Martínez, M. T. (2009). Participación ciudadana y políticas públicas. Décimo
Certamen de Ensayo Político, 31-48. Obtenido de
https://portalanterior.ieepcnl.mx/educacion/certamen_ensayo/decimo/Ma
riaTeresaVillarrealMartinez.pdf
Revelo, L. (2018). La participación ciudadana y la intervención del trabajo social
como parte del desarrollo de la sociedad ecuatoriana. Machala. Obtenido
de http://repositorio.utmachala.edu.ec/handle/48000/13016

Ruiz, D., & Cadénas, C. (2005). ¿Qué Es Una Política Pública? Revista
Jurídicas, 26. Obtenido de
https://cursos.clavijero.edu.mx/cursos/013_ple/modulo1/documentos/m1
ct1.1.1-que%20es%20una%20politica%20publica.pdf
Salazar, A. C., Osorio, P., Arnanz, L., Astudillo, K., Mogrovejo, I., & Cumbe, M.
(2015). Participación Ciudadana en la Construcción de Políticas
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Vargas, C. S. (2012). La definición de política pública. Bien común, 18, 47-52.
Obtenido de https://dialogopolitico.org/wp-
content/uploads/2020/04/politicas_publicas_kas_honduras.pdf
Ziccardi, A. (1999). Los actores de la participación ciudadana. Instituto de
Investigaciones Sociales, UNAM, 18, 1-9. Obtenido de
https://controlatugobierno.com/archivos/bibliografia/ziccardiactorespartici
pacion.pdf

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en la formulación de las políticas públicas locales”

Mgs. Navarrete Cusme Germania Eduviges

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formulación de las políticas públicas locales”.

La participación ciudadana es aquella intervención que permite a la ciudadanía

mantenerse activa en las diferentes actividades de recursos públicos, a través de

varios mecanismos que logran validar su decisión. Algunos mecanismos se

presentan mediante el voto, silla vacía, rendición de cuentas, cabildos populares,

audiencias públicas, veedurías, etc. La participación ciudadana se vincula

principalmente en la gestión pública, pues es necesario para la ciudadanía conocer

el desempeño político y participar en el desarrollo de los proyectos y políticas

públicas creadas para su beneficio.

En el Cantón Playas, los ciudadanos del barrio “San Jacinto”, no tienen

conocimiento y participación en el desarrollo de políticas públicas, a su vez, el GAD

aquella participación. Esta situación se presenta como un obstáculo, al no involucrar

a la ciudadanía en las políticas públicas de su localidad. Este trabajo tiene como

objetivo principal, activar los mecanismos de participación ciudadana, en el

de decisiones y se genere democracia.

Es necesario que no exista una limitada participación en el barrio “San Jacinto”,

por ende, se instaura varias actividades con la finalidad de potencializar los

mecanismos y en conjunto con el GAD Municipal garantizar el derecho a la

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01

así como fuentes secundarias donde se realizarán revisiones bibliográficas.

barrio. Se planificará un cronograma de actividades correspondientes para mejorar

la participación ciudadana. Conclusiones y recomendaciones con base a la

información obtenida y los resultados que se esperan en la investigación.

El abordar sobre la participación ciudadana abarca numerables definiciones las

en el ámbito de la política y en lo académico, el propósito es aplicar estos conceptos

sean aplicables a todos los ciudadanos, sin importar su región.

La participación ciudadana es ante todo el derecho de los ciudadanos, individual

y colectivamente, a participar (a ser parte, a influir) de forma que conduzca a la toma

de decisiones, la planificación y la gestión de los asuntos públicos, así como al

control del estado e instituciones sociales y representación en el proceso de

construcción del gobierno civil en curso. (Consejo de Participación Ciudadana y

Control Social, 2023)

Miguel González, señala que la participación ciudadana es el proceso por el cual

los ciudadanos, directamente o a través de sus asociaciones, influyen en procesos

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01

a través de la participación ciudadana, los individuos, las comunidades y los

sectores organizados de la sociedad tienen la oportunidad de intervenir de diversas

formas en una serie de temas de interés común. (Gonzalez, 2005).

Para Ziccardi (1999), la participación como forma de organización social y de

gobierno es parte esencial de la democracia. Las ciudades tienen diferentes formas

de participación: publica, comunitaria, cívica, política. Todo ello es necesario para

deberes sociales, políticos y urbanísticos.

“La participación ciudadana se define como la clave para transformar el espacio

de lo estatal en un espacio público, logrando así contribuir a crear condiciones para

consolidar una gobernabilidad democrática” (Ziccardi, 1999, p. 3).

En términos generales Martínez (2009), considera que la participación ciudadana

se refiere a la participación de los individuos en los espacios públicos estatales y no

estatales como ciudadanos, es decir, como miembros de comunidades políticas.

Esta participación atañe al modelo de democracia y al tipo de relación entre el

Mecanismos de la participación ciudadana

Los mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública son

herramientas que los ciudadanos pueden utilizar para participar individual o

colectivamente en todos los niveles de gobierno, según lo previsto en la

Constitución y las leyes. (Ley Orgánica de Participación Ciudadana, 2010). Si la