NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

Elías Mansilla Sánchez

GESTIÓN PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

INSTITUTO IACC

20 de septiembre del 2021

 INTRODUCCION.

La Nueva Gestión Pública es el paradigma que ha inspirado las reformas de modernización del
Estado a nivel mundial. En 1998 el gobierno de Chile instauró el uso de instrumentos de
evaluación de desempeño vinculados a incentivos económicos, y en 2004 creó un sistema de
selección de altos directivos públicos, que permitiría que los servicios públicos tuviesen en la
jefatura a personas con las capacidades profesionales apropiadas para desempeñar sus cargos.

DESARROLLO

Enfoques sobre participación ciudadana.

Hemos visto una primera aproximación al concepto de participación ciudadana. Ahora bien, la
participación puede ser entendida y analizada desde diferentes enfoques, según sean los aspectos
que destaquemos en cada caso. Cada uno de estos enfoques implica diferentes desafíos que
deberán asumir los gerentes públicos.

La participación puede ser entendida como:

 Proceso situado: No puede pensarse una propuesta de participación independientemente

del problema sobre el cual se espera intervenir.

 Proceso conflictivo: Los procesos participativos involucra múltiples actores con intereses
diversos.
 Proceso argumentativo: Los procesos de participación no son ajenos a las necesidades de
argumentación a fin de generar los consensos que tornen sustentables los acuerdos
emergentes.

 Práctica instituyente. El desarrollo de los procesos participativos está regulado por reglas
de juego y, a la vez, instituye reglas de juego.

La incorporación de la participación ciudadana en la gestión pública del Ministerio de Desarrollo

Social se basa en los siguientes fundamentos:

 Enfoque de derechos
 La participación como derecho
 Derecho de la ciudadanía a la información pública
 Fortalecimiento de la Sociedad Civil
 La inclusión
Lo anterior se materializa a través de los siguientes mecanismos de participación:

 Consejos de la Sociedad Civil

 Consejo de Donaciones Sociales
 Cuentas públicas participativas
 Consultas ciudadanas
 Sistema de acceso a la información pública
Este portal ofrece un espacio que centraliza información sobre los mecanismos de participación
ciudadana establecidos, de manera que puedan ser de fácil acceso para todo aquel que quiera
participar y colaborar en la construcción de un mejor país.

¿Qué formas de participación ciudadana existen en Chile?

Lo anterior se materializa a través de los siguientes mecanismos de participación:

Consejos de la Sociedad Civil.

Consejo de Donaciones Sociales.

Cuentas públicas participativas.

Consultas ciudadanas.

Sistema de acceso a la información pública.

Marcos normativos existentes para la participación ciudadana.

Tras el análisis de constituciones, leyes y reglamentos del parlamento de los 35 países de las
Américas y el Caribe, se identificaron los siguientes mecanismos en orden:

 Consultas a la ciudadanía, especialistas o testigos en sesiones de comisión y recepción e

inclusión de aportes ciudadanos

 Iniciativas legislativas populares

 Audiencias y consultas públicas

 Designación de ciudadanas y ciudadanos como miembros del parlamento o de una

comisión

 Priorización de iniciativas legislativas

 Consultas populares de proyectos de ley

 Consultas pre legislativas

 Labor parlamentaria en circunscripciones

 Participación de la ciudadanía en el nombramiento de autoridades por el parlamento

La participación efectiva en la gestión pública.

Para facilitar el camino que acerque el ciudadano a las instituciones políticas locales y experimente
el valor del Municipio como unidad política primaria, nos señala que los responsables de esa
gestión local, tienen que soportar su actuación institucional en 4 derechos básicos:

El derecho a la información.
El derecho a la asociación.
El derecho a la participación.
El derecho a la expresión sobre lo público.
 Para los Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericanos, en esos 4 derechos, debe reposar las
bases para lograr construir una democracia plena. Y para nosotros, deben servir de herramientas
para recuperar la democracia, la institucionalidad política y la ciudadanía.

Ese proceso de construcción social de políticas públicas, es el producto de un proceso de doble vía
que requiere dos condiciones:

a. Que los entes y órganos públicos y aquellos particulares a quienes se han transferido
competencias públicas sean receptivos a las opiniones y propuestas de la sociedad.
b. Que los ciudadanos y las ciudadanas, las comunidades, los pueblos indígenas y los
colectivos sociales que integren conozcan, dialoguen, deliberen e incidan sobre las
competencias de las instituciones estatales.

Para lograr una efectiva participación, los Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericanos,
recomiendan en la Carta Iberoamericana que la participación en la gestión pública debe ser:

Un elemento transversal y continuo en la actuación de los poderes públicos, que velarán para que
pueda ser ejercida a lo largo del proceso de formación de las políticas públicas, los programas
sociales y los servicios públicos.

Un proceso de formación de las políticas públicas que tiene que preverse tanto en su fase de
formulación como en las de planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y control, mediante
mecanismos apropiados.

Un proceso amplio e incluyente que por sobre todo resguarde la facultad de dirección general de
políticas que los gobiernos nacionales, regionales o locales poseen con respecto a su ámbito
territorial, como consecuencia de la legitimidad otorgada por la elección democrática de los
ciudadanos y las ciudadanas.

Un proceso que la propia Administración Pública, en este caso local, en la etapa de diseño y
formulación de una política pública garantice para la creación de valor y legitimidad de las mismas:

a) La producción y divulgación con anticipación suficiente de la información

relevante y en términos comprensibles sobre la materia sujeta a opinión o
propuesta de la ciudadanía.
b) Una convocatoria formal, amplia y abierta que contemplen a toda persona u
organización con voluntad de participar y particularmente, a los sectores sociales
que suelen estar sub representados y excluidos

Puede adoptar o desarrollarse a través de distintas formas según si se ejerce sobre la toma de
decisiones públicas, sobre la actividad administrativa o sobre la evaluación de sus resultados, si se
realiza individual o colectivamente o se institucionaliza a través de procedimientos, instancias o
ambos y, por último, según los tipos de sujetos sociales concernidos.
Las Alcaldías para facilitar la participación, sea individual o colectiva de los ciudadanos, deberán
garantizar:

a. El acceso a información de interés general, su difusión activa y la posibilidad de consulta a través

de medios físicos, audiovisuales y electrónicos.

b. La difusión pública de los canales de comunicación abierta y permanente con cada área de la
Administración.

c. La invitación pública a la ciudadanía a vincularse con la Administración sin otro requisito que su
condición de ciudadano y ciudadana.

d. La respuesta en tiempo y forma adecuada a toda consulta, solicitud o propuesta presentada.

e. La provisión de mecanismos participativos especiales para incluir a todo ciudadano y ciudadana

que por su lengua, condición social y cultural, discapacidad, ubicación geográfica u otras causas
tenga dificultades para comunicarse con la Administración, o limitaciones para acceder a los
mecanismos de participación ordinarios.

f. Instrumentar mecanismos de colaboración adecuados para que los pueblos indígenas, las
comunidades o colectivos de ciudadanos, se estructuren y definan sus propias fórmulas de
representación interna a fin de hacer viable el diálogo con las Administraciones Públicas.

g. La gestión transparente de intereses a instancias de colectivos ciudadanos para manifestar

reclamos, propuestas o consultas en el marco de las políticas y normas vigentes.

La participación en el municipio de mi ciudad en Puerto Montt:

En Puerto Montt el Municipio tiene la competencia de impulsar y promover la participación

ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones. Y en ese sentido el Alcalde tiene la competencia de
promover la participación ciudadana y la educación para la participación.

Así la Ley Orgánica del Poder Público Municipal obliga crear y mantener programas de formación
ciudadana dirigidos a fortalecer las comunidades. Por lo tanto es importante como lo dice la Ley,
que los municipios como espacios primarios para la participación ciudadana, creen mecanismos
para garantizarlo, a tal fin la ordenanza de participación ciudadana debe ser el instrumento
fundamental.

Las llamadas Juntas de vecinos , diligénciales y comunales son precisamente espacios para la
desconcentración de la gestión municipal y para la promoción de la participación, así como
también, lo es el Consejo Local de Planificación Pública, en la elaboración del Plan redesarrollo
Local.
La ley obliga que todos los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de sus funciones
incorporen la participación ciudadana en el proceso de definición y ejecución de la gestión pública
y en el control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo
cual deberán crear los mecanismos que la garanticen.

La participación ciudadana en la gestión pública, debe desarrollarse según la realidad y

condiciones de cada Municipio, no debe ser uniforme a nivel nacional y debe a través de esa
diversidad, garantizarse el principio, hoy lesionado, de autonomía local.

CONCUSION.

Qué entendemos por participación ciudadana y su importancia.

Entendemos por participación ciudadana, el involucramiento activo de los ciudadanos y las

ciudadanas en aquellos procesos de toma de decisiones públicas que tienen repercusión en sus
vidas. Esto recibió reconocimiento legal en nuestro país con la entrada en vigencia de la Ley sobre
Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que incorporó en nuestra legislación
la afirmación de que “el Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas,
planes, programas y acciones”.
 BIBLIOGRAFIA.

https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2014000200004

http://participacionciudadana.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/que-es-participacion-ciudadana

GESTIÓN PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA SEMANA 3 NUEVA GESTION PÚBLICA 2021