SENTENCIA CONTRAVENCIONAL

En la ciudad de San Salvador de Jujuy,

Provincia de Jujuy, República Argentina, siendo el día 09
del mes de Agosto del año Dos Mil Veintiuno, se procede a
dictar sentencia:
V I S T O :
Las actuaciones Sumarias Contravencionales
instruidas por Dirección de Tránsito y Seguridad Vial de la
Policía de la Provincia de Jujuy, registradas en Expediente
Número. 284-C/22. PROTAGONISTA: CUEVAS CLAUDIA RAQUEL,
p.s.i. Art. 18 de la Ley 24449/95…
CONSIDERANDO:
Que las actuaciones inician el día
22/01/22, conforme Acta de Comprobación N° 00114818 que
rola a fs. (01), en la que personal Policial, en un control
vehicular efectuado en DESTACAMENTO PERICO, Provincia de
Jujuy, R. A., dejó constancia que el protagonista, se
encontraba conduciendo un rodado con licencia de conducir
caducado, al momento del control. Por lo que se corrió
vista de la infracción al Art. 18 de la Ley 24449/95, para
que el protagonista ejerza el derecho de Defensa. Que obra
a fs. (25) Dictamen legal del Asesor Legal del Dpto.
Contravencional, solicita la aplicación de una sanción de
multa equivalente a 50 unidades de multa. A fs. (01) rola
acta de comprobación, con emplazamiento a la protagonista.
A fs. (02/24)Descargo presentado por la protagonista que
Dice: “Que bajo circunstancias plagadas de irregularidades,
argumentando como UNICO FUNDAMENTO LEGAL el art. 18 de la
Ley Nacional 24449/95, se me imputó una multa que fue
confeccionada en circunstancias en que fuera demorada en la
entrada de ciudad Perico ( en una calle paralela por la
cual doble con el propósito de encontrarme con un
estacionamiento municipal que tiene entrada por dicha
arteria), siendo retenido por un móvil de seguridad vial,
sin patente y por personal de seguridad femenino que se
negó a identificarse. La misma me solicitó carnet de
conducir , seguro y cedula del vehículo,y JAMAS me pidió mi
DNI. Por tal circunstancia me manifestó su suposición de
que lo ocultaba deliberadamente. La suscripta y letrada
conciente de que el domicilio de mi documento no coincidía
con la del carnet, le explique que la leyes tambien se
interpretan de acuerdo a las circunstancias de hecho...sin
aceptar ninguna explicación ni tampoco la etapa de
transición de mudanza, con documentación respaldatoria,
para estos supuestos y ante como dije por el hecho de que
conozco el contenido del mentado articulo. Siendo
totalmente desoída trate de comunicarme con el Ministerio
de Seguridad a la opción AYUDA A LA COMUNIDAD
( jamaaaaas!!! me atendieron). Con el jefe del operativo
también, a lo que me informaron que acababa de salir que
llamara en 15 minutos ( tiempo por supuesto con el que no
contaba). Todo esto último con el UNICO propósito de que se
dejara constancia que tenía documentación respaldatoria
( que me permitiera demostrar circunstancias excepcionales
y/o quizás atenuantes PERO NUNCA EVASIVA y para tratar de
atenuar el derrotero de la negativa con la que después YA
SABIA QUE ME ENCONTRARIA.Por tal razón fue que como se
observará firme "en disconformidad con lo expresado".

La documentación respaldatoria que refiero precedentemente,

tiene el propósito de acreditar que hasta el mes de
noviembre del año 2021 me encontraba en proceso de mudanza
a mi casa recientemente cancelada en su compra después de
un largo derrotero judicial para poder ocuparla
definitivamente) sito en la localidad de San Pablo de
Reyes, calle Gdor. Guillermo Snopek 48 y por ello no había
realizado todavía el cambio de domicilio en el documento.
ADJUNTO: copia de ESCRITURA DE CESION DE DERECHOS Y
ACCIONES A MI FAVOR del inmueble sito en calle Gdor.
Guillermo Snopek 48 y boletas de impuesto de gas e
inmobiliario, que acompaño en copias y que en su caso
solicito se libre los oficios respectivos para el supuesto
de desconocimiento. Solicito se aprecie que son actos
sucesivos de regularizaciones ya que era la vivienda
familiar desde hace 20 años y desde el año pasado recién
pude ir retomando su uso y

goce conforme la escritura que adjunto y luego regularizar

los impuestos para tener los Servicios. Razón por la cual
demore mi traslado hasta aproximadamente fines de
noviembre..
2)Tras los acontecimientos y en la convicción de que debía
pagar la multa como un modo urgente de solucion y a
sabiendas que lo que no estaba correcto es el domicilio
desactualizado del DNI, concurri a hacer lo lero., que era
recuperar mi carnet PERO también llame al Registro Civil a
la Dra. Aparicia para saber los requisitos para el trámite
de cambio de domicilio.
Sin embargo el dia lunes 24 de enero del cte. Año siendo hs
8.45 al hacerme presente en las oficinas pertinentes,
correspondientes a la CENTRAL DE POLICIA DE LA PROVINCIA
sito en calle Santibañez, conforme se ordena en el ACTA DE
COMPROBACION N 00114818, QUE ACOMPANO Y MOTIVA LA PRESENTE,
ADVIERTO QUE NADIE TOMO EL REGISTRO DE MI PRESENCIA Y MUCHO
MENOS DE MI PROPOSITO DE PAGO DE LA MULTA. Por esta razón
solicito se tome debida constancias de mi manifestación, de
que estuve presente en dicha fecha y horario y que si no
pague en ese mismo momento fue porque arbitrariamente, la
policía de mesa de entradas y el Dr. Zubieta me
manifestaron que de todos modos no me devolverían el
CARNET.
Para el supuesto que se me permita el pago de la multa y
sin mas tramite el reintegro de mi carnet de conducir,
informo que mi numero de contacto es 388-5164549, con el
propósito de agilizar el pago y recupero de un documento
legítimamente adquirido ante autoridad competente y que
continúa retenido en flagrante violación a normas
constitucionales.
Como dije en mesa de entradas, personal con uniforme de
policía NO REGISTRO mi visita ni mucho menos la razón de mi
presencia. Por lo que dejo expresado que en dicha
circunstancia concurri concretamente a PAGAR LA MULTA QUE
SE ME IMPUTÓ A RAZON DE LA PRESUNTA INFRACCION QUE SE ALEGÓ
EN EL ACTA DE REFERENCIA. Acto seguido y previo a todo
tramite a modo de consulta y habiendo escuchado de boca del
personal femenino, al tiempo de contestar consulta de un
ciudadano de otra provincia, en el que le hacia saber que
no obstante el pago de la multa que a él le correspondia ,
( desconociendo toda causal de sus dichos) le informo que
no le devolverían el carnet. Por dicha expresión y aún con
estupor frente al exceso en el ejercicio de sus funciones,
consulte si pasaría lo mismo en mi caso, a lo que la mujer
policía expreso que yo corría la misma suerte; es decir SIN
ARGUMENTO LEGAL, SIN REPALDO JURIDICO, EN FLAGRANTE
VIOLACION AL DERECHO DE LIBRE CIRCULACION ( SALVO, SE
ENTIENDE EN LOS CASOS “EXPRESAMENTE PREVISTOS POR LEY Y
EJERCIDO POR AUTORIDAD COMPETENTE")DISPUSO que no me
devolverían el carnet "haga lo que haga". Ante semejante
acto de arbitrariedad solicite hablar con un letrado y
autoridad a cargo de DICHA "DISPOSICION".
3) Acto seguido fui atendida por el abogado Dr. Zubieta,
quien se presentó como asesor legal del sector. Le expuse
las circunstancias expresadas precedentemente y a las
cuales me remito en honor a la brevedad. A lo que me
contesto lisa y tajantemente que el art. 18 de la ley
24449/95 lo facultaba para sostener que NO ME DEVOLVERIAN
EL CARNET DE CONDUCIR. CUYA COPIA ADJUNTO," aun" cuando
pague el total de la multa que se me había informado, la
cual era algo asi como $4000.
El Dr. Zubieta no solo se negó rotundamente a darme una
explicación legitima, sino que a su vez me expreso que no
me lo devolveria porque ese carnet fue otorgado a modo de
favor, que la Municipalidad de Yala tiene muchos casos como
el mío y que ellos no dejaran que eso siga pasando, que
haga mi descargo y que vería que el juez contravencional me
diría lo mismo. Me dijo que todos los folios con varias
hojas que tenia a su derecha eran todos carnet de la
Municipalidad de Yala y que todos tenían irregularidades y
que estaban cansados de casos de ese municipio. Le
manifeste que ese era un asunto institucional que les
correspondia expresarlo y en su caso solucionarlo en otro
ámbito y ante autoridad competente, que yo solo debía
actualizar el domicilio de mi DNI para que no me vuelva a
ocurrir los incidentes que motivaron los hechos de
referencia. A lo que expreso nuevamente que haga lo que
haga para ellos estaba caduco y AQUI QUIERO HACER ESPECIAL
ICAPIE YA QUE PALABRAS MAS O MENOS PERO SIN NINGUN TEMOR A
EQUIVOCARME EN EL SENTIDO DE SUS PALABRAS EXPRESO:" ..
desde el momento que le hicieron la infracción su carnet
esta caduco y por lo tanto no existe más"..."
PETITORIO: a la fecha no salgo de mi estupor e indignación
frente a los arrebatos no solo verbales sino de hecho y
HUERFANO DE DERECHOS, ante la negativa de devolverme el
carnet de conducir que es mi único medio para transitar
libremente con mi medio de transporte, encontrándose
debidamente en reglas con la sola actualizacion y
comprobación del domicilio en el DNI, mas alla de las
apreciasiones personales sobre el proceder de la
Municipalidad de Yala, como único argumento de su proceder.
Dicha conducta arbitraria no me paralizara ni impedirá que
con espíritu de justicia litigue también en esta causa
hasta averiguar si me asiste o no el derecho que alego.
Esto lo digo porque VUELVE A SUCEDER, lo que ya me tocó
vivir con mi hijo en el expte JJ-1520/2020" ACTUACIONES
SUMARIAS CONTRAVENCIONALES POR INFRACCION AL ART 90 DE LA
LEY 5860/14 MODIF. POR LEY 6050/17 CONC. CON ART.2 INCISO
"L" del decreto N 741/G/20 y art.1 de la resolución del COE
N5 presunto infractor MATEO HIPOLITO ZURUETA- CIUDAD" tener
que litigar mas del años y medio para que me devolvieran el
dinero de una multa arbitraria y para que el Juez de
Control DR. Gaston Mercau le diga al DR. Ustarez (juez
Contravencional) que todo lo que hizo en dicho expte, era
efectivamente NULO como lo sostivimos desde un principio.
Tal y como ocurre en este caso DESDE UN PRINCIPIO NO SOLO
NO SE ESCUCHARON MIS RAZONES CUANDO CONCURRI AL JUZGADO
PARA EVITAR DESGASTES JURISDICCIONALES INNECESARIOS, SINO
QUE REDOBLO LA APUESTA Y SENTENCIO "SINNNN FUNDAMENTOS
LEGALES, EMITIÓ UNA SENTENCIA CONDENATORIO Y SOBRE SUS
PASOS EN MENOS DE UN MES SOBRE LA MISMA CAUSA UN
SOBRESEIMIENTO SIN ARGUMENTACION JURIDICA.
oportunamente Por tal razón, en primer lugar solicitó al
Dr. Ustarez Carrillo se excuse en esta causa y en su caso
lo recuso por las razones antes expresadas y en virtud de
los derechos vigentes
TRAMITE Y OFRECIDENDO ACREDITAR EN EL TIEMPO QUE ME INFORME
EL REGISTRO CIVIL QUE ME REALIZADO EL CAMBIO DE DOMICILIO
PERTINENTE Y QUE SE
GRE EL CARNET DE CODUCIR ILEGITIMAMENTE RETENIDO BAJO
APERCIBIMIENTO DE
AS AUTORIDADES COMPETENTES PARA SOLICITAR CON HABILITACION
DE DIAS Y HORAS SE HAGA CESAR EL USO DE ATRIBUCIONES QUE SE
ALEGAN CORRESPONDERLE Y/O se fundamente por autoridad
competente las manifestaciones de la policía y del Dr.
Zubieta.

A fs. (09) corre acta de audiencia

prevista en el art. 25 del Código Contravencional y que
dice: “se hace constar que el protagonista ha tomado
conocimiento adecuado de la causa de imputación y de la
prueba existente en su contra, como también fue notificado
para ejercer el derecho de defensa (en acta contravencional
y en cédula de emplazamiento) y no aporta en autos elemento
de prueba para desvirtuar lo constatado por la prevención
policial, dejando vencer los términos legales; por lo que
en este acto se da participación a la Defensoría Oficial,
para asumir la representación legal del mismo. Asimismo, se
encuentra presente el Asesor Legal del Departamento
Contravencional; los comparecientes fueron previamente
citados y concurren con el objeto de llevar adelante la
audiencia prevista en el art. 25 de la Ley Provincial 5860.
Seguidamente, S.S. da lectura de las actuaciones
Contravencionales; que no existiendo elementos de prueba
pendiente, se clausura la etapa probatoria y pasan las
partes a formular alegatos.
Que el Asesor Legal del Departamento alega:
“Ratifico requerimiento de elevación a juicio y reitero
solicitud de la aplicación de la pena de multa. Que la
Defensora Oficial alega: “Que, habiendo asumido la
representación del ausente según lo previsto por el Art.
22 inciso “b, no posee elementos de prueba a incorporar.
Respecto a la prueba producida por el Departamento
Contravencional, solicito por este acto sea valorada como
elemento insuficiente para derribar el estado de inocencia
que recae sobre el protagonista de autos, velando asi,
por el estricto cumplimiento de las garantías amparadas
por nuestra carta magna, lo contrario importaría invertir
la carga de la prueba violando explícitamente el art 18
C.N. y , tal como lo expreso la C.S.J.N. en el fallo RAIA
donde luego de analizar el caso dijo que lo resuelto por
la cámara invertía injustificadamente la carga de la
prueba. Asimismo y en el caso que s.s. entienda necesaria
la imposición de una pena por la conducta se juzga en
autos, solicito se tenga en cuenta la finalidad buscada
por nuestro código en lo concerniente a la misma, buscando
con su imposición la adaptación de la persona para la
realización individual y social y que el contraventor tome
consciencia de su responsabilidad social. Por lo que
atendiendo a la realidad económica, cultural y social de
la provincia y ponderando el criterio de racionalidad y
proporcionalidad en la actividad sancionatoria, de ser
estrictamente necesario, requiero que se imponga la mínima
prevista por nuestro código de fondo y que sea considerada
la falta de antecedentes contravencionales del
protagonista de autos”.

En este sentido, el Artículo número 18 de la

Ley 24.449/95, establece: “El titular de una licencia de
conductor debe denunciar a la brevedad todo cambio de los
datos consignados en ella… La licencia caduca a los 90
días de producido el cambio no denunciado”…
“En primer lugar debemos tener presente que
la “contravención” consiste en la violación de una
normativa, de carácter menor, y resulta ser insuficiente
para calificarla como delito, usualmente se impone una
multa, que tiene la misión de aleccionamiento, es decir,
que la persona tome conciencia que aquello que hizo no está
permitido y que puede haber afectado seriamente a otras
personas con ese comportamiento poco prudente. Es por ello
que se las conceptúa como conductas que el legislador
reprime para preservar las mejores condiciones de
convivencia social. Las sociedades establecen normas que
son de cumplimento obligatorio para quienes la conforman, y
que tiene como objetivo organizar y ordenar la vida en
comunidad, es decir, de esta manera se determinan aquellas
cuestiones que no deben realizarse de ninguna manera porque
de hacerlo se estaría afectado el orden común y también los
derechos de otros”. [Expte. N° P-163740-17, Juzgado de
Control N° 4 Provincia de Jujuy, 21 de Febrero de 2017, fs.
80].

En primer lugar debemos tener presente que la

“contravención” consiste en la violación de una normativa,
de carácter menor, y resulta ser insuficiente para
calificarla como delito, usualmente se impone una multa,
que tiene la misión de aleccionamiento, es decir, que la
persona tome conciencia que aquello que hizo no está
permitido y que puede haber afectado seriamente a otras
personas con ese comportamiento poco prudente. Es por ello
que se las conceptúa como conductas que el legislador
reprime para preservar las mejores condiciones de
convivencia social. Las sociedades establecen normas que
son de cumplimento obligatorio para quienes la conforman, y
que tiene como objetivo organizar y ordenar la vida en
comunidad, es decir, de esta manera se determinan aquellas
cuestiones que no deben realizarse de ninguna manera porque
de hacerlo se estaría afectado el orden común y también los
derechos de otros. [Expte. N° P-163740-17, Juzgado de
Control N° 4 Provincia de Jujuy, 21 de Febrero de 2017, fs.
80].
Sobre el acta Contravencional el Juez de Control
entiende: “Es así que, el Art. 20 del Código
Contravencional de la Provincia de Jujuy indica que la
causa se iniciará con un acta, cuyos elementos necesarios
se enumeran en el artículo citado, en este sentido cabe
aclarar que la norma en primer lugar no realiza una
enumeración taxativa de los mismos, y en segundo lugar
tampoco conmina con la sanción de nulidad la falta de
alguno de ellos, es por eso que seguidamente en el art. 21
in fine establece que se admitirán en la mentada acta todo
tipo de prueba tendiente a acreditar la infracción,
sentando de esta manera, como en el resto de nuestro
sistema procesal el principio de libertad probatoria, sin
que ello implique una violación de Garantías
Constitucionales. De la compulsa del acta labrada en estos
obrados, se constata que la misma contiene los requisitos
exigidos por la norma, así como las exigencias formales
contenidas en los Arts. 169, 170 y conc. del Código
Procesal Penal de la Provincia. Del mismo modo, debe
tenerse en cuenta que el procedimiento llevado a cabo por
la prevención de acuerdo al principio de legalidad de los
actos de quienes son auxiliares de la Justicia, le otorga
al acto la presunción de validez, autenticidad, legalidad y
fuerza probatoria, resultado el resto de los actos
realizados con posterioridad al acto cabecera de
actuaciones una derivación lógica y razonada tanto de las
mismas actuaciones como del ordenamiento jurídico vigente…
Que como consecuencia de ello, no observo que el
procedimiento ni el juicio contravencional se hubiera
llevado a cabo vulnerando alguna garantía constitucional de
la supuesta infractora, entendiendo que la prueba existente
en autos resulta suficiente para tener por acreditada la
existencia de la infracción, ya que el Estado cumplió con
la obligación de probar la falta... [Expte. N° 316-V/17,
Juzgado Contravencional N° 1 – Juzgado de Control N° 1].
Que las sanciones administrativas, consisten en una
retribución negativa prevista por el Ordenamiento Jurídico
e impuesta por la Administración Pública a causa de la
comisión de una conducta ilícita del administrado. Teniendo
como objetivo directo la prevención de una conducta, evitar
una acción u omisión que ha sido tipificada por la Ley como
falta o contravención (Art. 4, del Código Contravencional
vigente).

Asimismo, la Jurisprudencia de la provincia de

Jujuy, ha resuelto: …“En caso de ausencia o reticencia del
protagonista para presentación del descargo. Se continuará
el trámite administrativo y garantizará el Derecho de
Defensa con la intervención obligatoria del Defensor
Oficial”, por lo que se buscó una alternativa de
prosecución de los respectivos trámites ante la situación
epidemiológica sin antecedentes, por lo que considero que
se arbitraron las herramientas necesarias para garantizar
el Debido Proceso, por lo que entiendo que no corresponde
hacer lugar a la nulidad interpuesta”… Expte. N° JJ.-
1523/2020. Caratulado infracción al Art. 90 del Código
Contravencional, concordante con el art. 2 inc. L del
Decreto 741-G-20, en función del art. 1 de la Resolución N°
05 del COE. Infractor: G.L.A. c/Departamento
Contravencional. Año 2020.
Analizados los antecedentes del caso, entiendo
que el acta de comprobación cumple los requisitos formales
establecidos por el régimen contravencional especial vial,
para el procedimiento de control y fiscalización llevado
adelante por la policía. Asimismo, se encuentra acreditada
la existencia del hecho imputado, conforme el art. 4 del
Reglamento de la Ley N° 4870 de adhesión a la Ley N° 24.449
“Ley Nacional de Tránsito y Transporte”, establece: “Las
actas de comprobación labradas por los agentes
autorizados… harán plena fe de lo actuado mientras no se
pruebe lo contrario…”. Que si bien, el protagonista fue
formalmente notificado para ejercer el derecho de defensa
en el acta de comprobación. Por lo que corresponde la
aplicación de una pena de multa. Así las sanciones
administrativas, consisten en una retribución negativa
prevista por el Ordenamiento Jurídico e impuesta por la
Administración Pública a causa de la comisión de una
conducta ilícita del administrado. Teniendo como objetivo
directo la prevención de una conducta, evitar una acción u
omisión que ha sido tipificada por la Ley como falta o
contravención.
Por ello, y en uso de las atribuciones
conferidas por las normas vigentes:
E L J U E Z C O N T R A V E N C I O N A L
R E S U E L V E:
I.- APLICAR a CUEVAS CLAUDIA RAQUEL, DNI
20.455.628Error: Reference source not found la pena de MULTA
equivalente a 50 UF, consistente en SEIS MIL TRESCIENTOS
SETENTA Y CINCO PESOS ($ 6.375 ), Pagaderos en cuenta bancaria
N° 3-200-0941764616-2, CBU 2850200930094176461621 CTA. CTE. DEL
BANCO MACRO, DENOMINADA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL
MINISTERIO DE SEGURIDAD. F.E.S. CONTRAVENCIONAL. Por infracción
al Art. 18 de la Ley 24449/95.
II.- En caso de pago espontaneo se otorga el
siguiente beneficio: percibir 50 %(cincuenta por ciento) del
monto en plazo de DIEZ días desde el momento de la
notificación
III.- En caso de no adjuntar comprobantes de pago , en plazo
de cinco días hábiles, pasen los autos a ejecución para cobro directo por
sistema de detracción o juicio de apremio; por el monto equivalente a ,
vigentes al momento del pago más intereses y costas (Arts. 36 segundo párrafo
y 37 del Código Contravencional Vigente, concordante con el Art. 35, Dec. 288-
MS/15).
IV.- Contra la presente resolución, podrá interponer en plazo de cinco
días, Recurso de Revocatoria (art. 118 ley procesal administrativa concordante
art. 4° del Código Contravencional) y/o Recurso de Revisión Integral conforme
(Art.26 de la ley 5860/14) ante el Juez de Control competente.
V.- Notifíquese con habilitación de días y horas.-

Dra. Alejandra M. Ramos Dr. José Matías Ustarez Carrillo

Secretaria Juez Contravencional N° 1