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RESUMEN
En esta comunicación se propone un sistema de clasificación para las diferentes herramientas,
técnicas o metodologías empleadas en alguna de las actividades propias de un sistema de gestión
de la I+D+i tipo, inspirado en la serie 166000 de las normas UNE. Para ello se realiza previamente
un inventario de las principales herramientas empleadas en dichas actividades.
Palabras clave: Gestión de la I+D+i, HGI, UNE 166000
ABSTRACT
In this paper proposes a system of classification for the different tools, techniques or
methodologies employed in any of the proper activities of an innovation management system,
inspired in the series 166000 of the UNE standards. Previously an inventory of the main tools
employed in those activities has made.
Key words: R&D&I management, R&D&I tools, UNE 166000
1.- INTRODUCCIÓN
En esta comunicación se presentan los primeros resultados de un proyecto de investigación
titulado “Elaboración de una guía para la implantación de sistemas de gestión de la innovación
en las pymes gallegas”, subvencionado dentro del programa I+D Suma en la Tecnología
Sectorial Sociedad y Cultura para Centros Tecnológicos del Plan Galego de Investigación,
Desenvolvemento e Innovación Tecnolóxica INCITE de la Dirección Xeral de I+D de la Xunta
de Galicia. El equipo de trabajo está formado por investigadores de la división de Innovación
Tecnológica del Instituto de Electrónica Aplicada de la Universidad de Vigo que en su mayor
parte son profesores del departamento de Organización de Empresas y Marketing de la citada
universidad.
Términos cómo gestión del valor, vigilancia tecnológica, casa de la calidad, análisis funcional,
reingeniería, TRIZ, Six Sigma, y muchos otros, describen sólo algunas de las herramientas
empleadas por las empresas en sus procesos de gestión de la innovación. La existencia de un
elevado número de herramientas no garantiza que sean todas adecuadas para todo tipo de
empresas. Diferentes parámetros (sector de actividad, tamaño, estrategia competitiva, nivel de
integración,… ) propios de cada empresa, condicionan la manera de llevar a cabo el proceso de
gestión de la innovación. Es de máximo interés, para las empresas que quieran desarrollar esta
actividad de una manera adecuada, que adquieran las capacidades necesarias en el manejo de las
herramientas que mejor se adaptan a sus necesidades.
El proyecto en que se enmarca esta comunicación tiene como uno de sus objetivos la
elaboración de una guía que sirva de ayuda en el proceso de gestión de la innovación para las
pymes; de tal forma que cuando tengan alguna duda sobre la utilización de alguna herramienta
concreta, puedan emplear dicha guía para poder solucionarla. Estas dificultades suelen estar
relacionadas con el desconocimiento de herramientas, la elección de la más adecuada cuando se
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Herramientas de gestión de la i+d+i: caracterización basada en las normas une 166000
dispone de varias alternativas, la integración con la estrategia empresarial, etc. Por todo ello, se
elaborará un catálogo que recoja las metodologías, técnicas y herramientas más empleadas en las
diferentes actividades desarrolladas dentro de un sistema de gestión de la innovación tipo que
obedezca al modelo de gestión normalizado UNE 166002:2006.
Llenar de contenido a una guía de este tipo no parece una tarea difícil aunque sí ardua, debido
al exceso de material disponible y que de alguna manera obliga a resumir, simplificar, condensar y
descartar muchas de las técnicas, metodologías o herramientas existentes; caracterizarlas, sin
embargo, es bastante más complejo ya que hay es necesario definir adecuadamente qué se entiende
por herramienta para la gestión de la I+D+i (en adelante HGI)
Generación de
Preparación Análisis Evaluación Implantación Control
alternativas
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Además, la aplicación de las HGIs requiere tener en cuenta una serie de principios (Bakouros
et al, 2000):
• Simplicidad y claridad en la presentación y en la recogida de datos
Una de las claves del éxito en su implantación está en conseguir la mejor imbricación entre el
responsable de utilizar una herramienta y la propia herramienta. Por ello es indispensable, no
solamente utilizar una buena herramienta sino saber sacarle todo su potencial, de manera análoga a
la formulación de lo obvio propuesta por A. Preud en su célebre matriz del comportamiento2.
En los últimos años se han desarrollado un gran número de HGIs. Los análisis realizados
muestran que muchas de ellas funcionan bien y que a menudo obtienen resultados fructíferos.
También es importante el hecho de que los factores externos a las propias herramientas son
cruciales para determinar el grado de éxito en los resultados. Por otra parte, parece razonable
argumentar que se puede hacer un buen uso de la mayoría de las HGIs más modernas si un
consultor competente trabaja en estrecha colaboración con la alta dirección de una empresa,
fuertemente comprometida y que ninguna HGI puede compensar la ausencia de compromiso por
parte de la dirección, como tampoco la falta de competencia general por parte del consultor.
Para elegir la HGI más adecuada para una tarea concreta es necesario conocer las áreas en las
que se va a aplicar. Del mismo modo, también es altamente importante conocer las necesidades de
la empresa en cuestión para hacer la elección más correcta.
Como señala FEQPA otro hecho importante de las HGIs son los beneficios que se consiguen
por la utilización combinada de las mismas.
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Herramientas de gestión de la i+d+i: caracterización basada en las normas une 166000
En la tabla siguiente se muestra la familia de normas UNE 166000 sobre Gestión de la I+D+i.
Estas normas tienen como elemento de referencia el proceso de gestión de la I+D+i que se
muestra en la figura siguiente.
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MANAGEMENT
incentivos a la I+D+i”. En esta misma norma, no aparece definición alguna del concepto HGI, tal
como se ha definido anteriormente. Lo mismo sucede con la norma UNE 166001:2006.
En la norma UNE 166002:2006, se menciona el término herramienta en varios apartados del
texto. Dentro del apartado 4.4 sobre Actividades de I+D+i en el subapartado 4.4.1 se habla de que
las unidades de I+D+i y de gestión de I+D+i deben emplear una serie de herramientas para
desarrollar su actividad. Estas herramientas incluyen la Vigilancia Tecnológica (apartado 4.4.1.1),
la Previsión Tecnológica (apartado 4.4.1.2), la Creatividad (apartado 4.4.1.3) y el Análisis Externo
e Interno (apartado 4.4.1.4). Dentro del subapartado 4.4.2 se incluye una metodología para la
Identificación y análisis de problemas y oportunidades. Lo mismo sucede dentro de los
subapartados 4.4.3 sobre Análisis y Selección de ideas de I+D+i, 4.4.4 sobre Planificación,
seguimiento y control de la cartera de proyectos, 4.4.5 sobre Transferencia de Tecnología, 4.4.6
sobre Producto de I+D+i, 4.4.7 sobre Compras, 4.4.8.1 sobre Documentación de los Resultados,
4.4.9 sobre Protección y Explotación de los resultados de I+D+i. Dentro del apartado 4.5 sobre
Medición, Análisis y Mejora, los subapartados 4.5.2 y 4.5.7 versan sobre Auditorías Internas y
Mejora.
En la norma UNE 166004:2006, en el apartado 4.3.3 Conocimientos y habilidades específicos
de los auditores de sistemas de gestión I+D+I se dice que “Los auditores de sistemas de gestión de
I+D+I deberían tener conocimientos y habilidades en lo siguiente: a) Métodos y técnicas relativos
a la I+D+I, para permitir al auditor examinar los sistemas de gestión de la I+D+I y generar
hallazgos y conclusiones de la auditoría apropiados. Los conocimientos y habilidades en esta área
deberían contemplar:Terminología de I+D+I, Principios de gestión de I+D+I y su aplicación,
Herramientas de gestión de la I+D+I….”
En la norma UNE 166005:2004IN, que es una adaptación de la UNE 166002 para el sector de
Bienes de Equipo, incluye en el apartado 4.4.1 las herramientas para “sentar las bases para definir
la posición estratégica que ha de tomar la empresa, sus objetivos en materia de I+D+I y el esquema
organizativo adecuado a tal posición y objetivos. Estas herramientas han de estar interconectadas,
su aplicación será conjunta y no se fija un orden de prelación. Como resultado de la aplicación de
estas herramientas se habrá establecido, por ejemplo, la dimensión y composición de la Unidad
de Gestión de I+D+I y la conveniencia o no de una Unidad de I+D+I propia.”. La referencia que
se realiza sobre las herramientas es similar a la norma 166002, matizando aspectos específicos del
sector al que va destinada pero sin concretar qué herramienta/s concreta/s se debe/n aplicar en cada
apartado.
En la norma UNE 166006:2006, en el apartado 6.3 sobre Recursos materiales e infraestructura
se dice que “La organización debe determinar, proporcionar y mantener la infraestructura y
recursos materiales necesarios para lograr la conformidad con los requisitos de la VT. Éstos
incluyen, cuando sea aplicable: a) Edificios, espacio de trabajo y servicios asociados, b) Equipos y
herramientas para realizar las actividades de VT (incluye tanto hardware como software y
permisos o licencias)….”
La mayor parte de “herramientas” que aparecen en las normas UNE 166000 son las tareas que
hay que realizar para generar conocimiento, desarrollar tecnología o mejorar la actual o bien para
gestionar el sistema de I+D+i, pero, como es lógico, no entra en las herramientas concretas para
llevar a cabo dichas tareas. Por ejemplo, la herramienta “Creatividad” (UNE 166002:2006 aptdo.
4.4.1.3) dice “La creatividad, como proceso mental que ayuda a generar nuevas ideas, debe
impulsarse dentro de la organización promoviendo la habilidad para abandonar las vías
estructuradas y las maneras de pensar habituales para llegar a una idea que permita solucionar un
determinado problema” y no especifica qué herramienta concreta se puede emplear para ello.
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Herramientas de gestión de la i+d+i: caracterización basada en las normas une 166000
Tidd et al (Tidd, 2005), clasifican sus “innovation tools” en las siguientes categorías:
• Auditoría, diagnosis y posicionamiento
• Creatividad
• Prospectiva
• Implementación
• Enfoque interno
• Aprendizaje y evaluación
• Enfoque externo
• Resolución de problemas
• Programas estructurados e integrados
• Gestión de la calidad total
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Otro tipo de estudios, establecen como métodos de clasificación la propia estructura básica de
una metodología, como por ejemplo la propuesta para la Gestión del Valor por G. Ormazábal
(Ormazábal, 2002). En ella se distribuyen las herramientas según la fase del estudio de valor
(preparación, análisis, creatividad, evaluación y planificación).
En esta última línea, aunque no precisamente siguiendo una estructura metodológica se
presenta una propuesta de la Fundación COTEC, en la que se establece una clasificación de
herramientas en función del “contexto de la gestión de la tecnología” (COTEC, 1999), de manera
que las diferentes HGIs descritas en su guía TEMAGUIDE, se enmarcan dentro de uno o varios de
los siguientes “elementos de gestión de la tecnología” que ellos mismos proponen: vigilar,
focalizar, capacitarse, implantar y aprender.
Como se puede observar, no parece que haya consenso a la hora de clasificar las HGIs. Esto
parece lógico, sobre todo si se tiene en cuenta que tampoco lo hay a la hora de inventariar dichas
herramientas. De hecho, en algunos casos, aparecen herramientas que se proponen como muy
valiosas para resolver ciertos problemas que no son ni nombrados en otros estudios. Por ejemplo,
el QFD es nombrado en la guía TEMAGUIDE (COTEC, 1999) como una herramienta específica
utilizada en sus herramientas de gestión de la tecnología: Análisis de mercado, Auditorías,
Evaluación de proyectos, Creatividad, Gestión de intefaces, Gestión de proyectos y
Funcionamiento en equipo; sin embargo en el proyecto INNOVAFEQPA, comentado
anteriormente, el QFD no aparece en ningún apartado o grupo de herramientas.
Tampoco parece que haya, en ningún caso, ánimo para diferenciar entre métodos sistemáticos
de trabajo con una formalización de las etapas de que constan y las herramientas empleadas en
cada una de dichas etapas.
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Herramientas de gestión de la i+d+i: caracterización basada en las normas une 166000
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Mejora Continua KAIZEN Política organizativa para lograr un alto grado de implicación del
personal en la innovación
Despliegue de la Función de Calidad QFD Método de identificación de las necesidades de los clientes y de los
medios adecuados para satisfacerlas
Gestión de la Calidad Total TQM Filosofía de gestión orientada a crear conciencia de calidad en
todos los procesos de la organización
Teoría de las Limitaciones / DBR TOC/DBR Método de gestión basado en la identificación de las limitaciones
de un sistema y hacer girar dicho proceso de gestión en base a las
mismas
Vigilancia Tecnológica VT Proceso de captación de información tecnológica para la toma de
decisiones
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Herramientas de gestión de la i+d+i: caracterización basada en las normas une 166000
Método Delphi DLPH Técnica de prospectiva basada en paneles de expertos que ofrecen
su conocimiento y lo ponen en tela de juicio entre sí
Examen del Entorno EE Técnica de ayuda a la identificación de necesidades y funciones
Modelo de Excelencia EFQM EFQM Marco de trabajo para la autoevaluación en Calidad de las
organizaciones
Evaluación por Pares EP Técnica de evaluación en la que cada miembro por separado de
un equipo de trabajo mide el progreso de éste
Gestión de Proyectos GP Técnicas de ayuda para la gestión de actividades destinadas a
lograr un objetivo específico dentro de un plazo y coste
acordados
Casa de la Calidad HOQ Matriz utilizada para priorizar los objetivos de diseño de PPS a
partir de las necesidades de los clientes
ISO 9000 ISO9 Familia de normas internacionales sobre Gestión de la Calidad
aplicables como herramienta de mejora de procesos empresariales
Matriz de Comparación por Pares MCP Técnica de comparación por pares sucesiva de cada ítem con el
resto de una lista
Mapa Mental MM Técnica gráfica de creatividad para exploración de problemas y
generación de ideas
Matriz de Ordenación Alternativa MOA Técnica de ordenación de elementos por su grado de importancia
relativa
Reversión REV Técnica de creatividad basada en la búsqueda de situaciones
invertidas
Sinéctica SC Técnica de creatividad basada en la analogía (personal, arte,
tecnologías, biología, símbolos,…) como instrumento de
búsqueda de soluciones
SMED (Single Minute Exchange of SMED Técnicas de ayuda a la disminución del tiempo de cambio de
Die) utillaje
Técnica de Resolución de Problemas TRIZ Técnica de resolución de problemas técnicos mediante la
Inventivos aplicación de pautas inventivas predeterminadas
Trituración TR Técnica de creatividad basada en la utilización de un listado o
batería de preguntas prediseñadas
Value Stream Map VSM Diagrama de registro del flujo de producción e información
(cadena de valor) de una familia de productos
TIPO DE HERRAMIENTA
HD HCDI HGA HMC HMA HME HMTG HO
(Trab.
(Diagn.) (Información) (Administr.) (Creatividad) (Análisis) (Evaluación) (Otras)
Grupo)
AU
BCG
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA
BCHM
CV
INNOVACIÓN (HGI)
DAFO
AP
DLPH
VT
DGR
GP
ISO9
6SP
AMR
538
MANAGEMENT
BRNS
MM
REV
SC
SMED
TR
TRIZ
6σ
AV
BPR
ET
AF
AMFE
CA
DCE
DFX/DFMA
EE
HOQ
QFD
VSM
AHP
CFV
EFQM
EP
MCP
MOA
IC
5S
DMAIC
GL
JIT/KAN
KAIZEN
TOC/DBR
TQM
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Herramientas de gestión de la i+d+i: caracterización basada en las normas une 166000
BIBLIOGRAFÍA
NOTAS
1 Núcleo de Manufactura Avanzada de la Universidad de Sao Paulo.
2 La matriz del comportamiento se articula según dos ejes, uno que mide la cantidad y calidad de la información y otro la capacidad de
utilizarla, de manera que cuanto mayor sea el valor de cada una de las dos variables, mayores probabilidades tendrá un decisor de
acercarse a una solución subóptima.
3 Persona o personas de la organización designadas por la alta dirección con dedicación parcial o
completa que disponen de los medios necesarios para: Procurar la obtención de conocimientos científicos y tecnológicos útiles para la
organización, Desarrollar nuevas tecnologías o mejorar las actuales, Aplicar los nuevos desarrollos tecnológicos a los productos o
procesos.(norma UNE 166000:2006)
4 Persona o personas de la organización, designadas por la alta dirección, con dedicación parcial o completa, que disponen de los
medios necesarios para: Gestionar la cartera de proyectos de I+D+i, Gestionar la transferencia de tecnología, Gestionar la protección y
explotación de los resultados, Realizar la medición, análisis y mejora de los resultados. (norma UNE 166000:2006)
5 Productos, procesos o servicios
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